變電工程風(fēng)險(xiǎn)特征分析與管控措施探究

湯文鐘

[摘? ? 要]變電工程在整個(gè)電力系統(tǒng)中占據(jù)十分重要的地位，由于其特殊的專業(yè)性、技術(shù)性，實(shí)際建設(shè)過(guò)程中必然面臨多種風(fēng)險(xiǎn)。掌握變電工程的風(fēng)險(xiǎn)特征，并采取有效措施來(lái)防控風(fēng)險(xiǎn)，才能真正提高變電工程項(xiàng)目的建設(shè)水平。本文重點(diǎn)分析了變電工程的風(fēng)險(xiǎn)特征以及風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

[關(guān)鍵詞]變電工程;風(fēng)險(xiǎn)特征;管控措施

[中圖分類(lèi)號(hào)]TM76 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A [文章編號(hào)]2095–6487（2020）11–0–03

[Abstract]The substation project occupies a very important position in the whole power system. Due to its special professionalism and technicality， the substation project is bound to face a variety of risks in the actual construction process. Only by mastering the risk characteristics of the substation project and taking effective measures to prevent and control risks， can the construction level of the substation project be really improved. This paper focuses on the risk characteristics and risk control measures of substation engineering.

[Keywords]substation engineering; risk characteristic; control measure

變電工程項(xiàng)目建設(shè)中可能受到多種因素的影響，從而處于風(fēng)險(xiǎn)之中，變電工程自身的風(fēng)險(xiǎn)特征決定了必須加強(qiáng)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理，了解并掌握變電工程的風(fēng)險(xiǎn)特征，而且要針對(duì)變電工程風(fēng)險(xiǎn)采取有效的應(yīng)對(duì)措施，只有這樣才能有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，從而提高變電工程建設(shè)的效率，進(jìn)而創(chuàng)造理想的變電工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益。

1 變電工程風(fēng)險(xiǎn)特征分析

變電工程風(fēng)險(xiǎn)特征分析通常采用層次分析法，具體的分析方法為：從整體到部分、從宏觀到微觀，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)逐層剖析、逐層解析，將一切會(huì)威脅到工程項(xiàng)目質(zhì)量安全的因素進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析，并根據(jù)其權(quán)重因數(shù)進(jìn)行科學(xué)地排列，具體如表1所示：

層次分析法在風(fēng)險(xiǎn)分析方面具有一定的科學(xué)性，可以輔助評(píng)估人員把復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行逐步劃分，分解成若干層次、若干要素，也能?chē)@相同層次的要素進(jìn)行對(duì)比，通過(guò)科學(xué)地計(jì)算、分析與判斷等，確保風(fēng)險(xiǎn)管理人員能夠全方位地參與到被建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)狀況中。層次分析法一般能將風(fēng)險(xiǎn)因素劃分成幾大等級(jí)，具體為：第一等級(jí)：指標(biāo)總風(fēng)險(xiǎn);第二等級(jí)：上個(gè)等級(jí)所涵蓋的各個(gè)維度的風(fēng)險(xiǎn);第三等級(jí)：為第二等級(jí)的影響因素。層次分析法能夠?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施深層次分解、分級(jí)，進(jìn)而明確各類(lèi)方案的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，最終分析出哪一類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)將最大程度地影響項(xiàng)目安全，并提供科學(xué)的決策依據(jù)。

2 變電工程項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)

2.1 高投資，高風(fēng)險(xiǎn)

變電工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到工程項(xiàng)目建設(shè)都需要一定的資金投入，項(xiàng)目工程涉及到眾多類(lèi)型的電氣設(shè)備、電能裝置，這些電氣設(shè)備實(shí)際建設(shè)從引進(jìn)到到安裝勢(shì)必需要較高的投資，其中存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 高技術(shù)性，高度專業(yè)性

變電工程項(xiàng)目建設(shè)無(wú)論是項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工還是監(jiān)督都需要高端、先進(jìn)技術(shù)的支持，其中各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)階段都需要專門(mén)的行業(yè)知識(shí)、行業(yè)技術(shù)，各項(xiàng)技術(shù)十分復(fù)雜，不同技術(shù)、不同專業(yè)之間也存在相互的依賴性，無(wú)疑是對(duì)設(shè)計(jì)者、施工者整體素質(zhì)的考驗(yàn)。

2.3 前期籌備長(zhǎng)，易受外界干擾

變電工程項(xiàng)目的建設(shè)需要做好多項(xiàng)籌備工作，從項(xiàng)目的立項(xiàng)到政府的行政審批再到各類(lèi)設(shè)備的籌備等都需要很長(zhǎng)的時(shí)間，若項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)存在風(fēng)險(xiǎn)因素，則將延長(zhǎng)工程工期，同時(shí)，變電工程項(xiàng)目的建設(shè)與施工還容易受到外部因素的干擾，例如：地理因素、天氣因素、環(huán)境因素等，以及施工人員的技術(shù)水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)等都可能成為影響變電工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)因素。

3 變電工程風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀分析

當(dāng)前的工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控現(xiàn)狀依然較為落后，特別是變電工程建設(shè)方面，質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控尚未落實(shí)，實(shí)際的變電工程質(zhì)量管控局限于施工中的某個(gè)階段的若干環(huán)節(jié)，尚未形成健全的風(fēng)險(xiǎn)管控制度。實(shí)際的變電工程風(fēng)險(xiǎn)管理存在許多問(wèn)題，管控中忽視了風(fēng)險(xiǎn)分析環(huán)節(jié)，使得變電工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控制度沒(méi)有統(tǒng)一性和系統(tǒng)性。工程業(yè)主忽視變電工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控工作的重要性，無(wú)法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析的理解與認(rèn)知，忽視了風(fēng)險(xiǎn)管控制度的積極意義。正常的變電工程風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)經(jīng)歷以下幾個(gè)階段（圖1）。

4 變電工程風(fēng)險(xiǎn)管控的對(duì)策和措施

4.1 保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)法

實(shí)際的變電工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，不妨通過(guò)參保的方式（即工程保險(xiǎn)），來(lái)把項(xiàng)目申請(qǐng)人自身的風(fēng)險(xiǎn)壓力逐漸轉(zhuǎn)移至保險(xiǎn)人，實(shí)際的變電工程項(xiàng)目中有不同的參建主體，也需要添加到工程保險(xiǎn)系統(tǒng)內(nèi)部，以此來(lái)控制工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)水平，從而提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。此外，也必須深入加快工程保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)進(jìn)度與進(jìn)程，以此推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的升級(jí)、發(fā)展與完善，從而輔助不同參建方都能深入分析工程項(xiàng)目運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)、隱患與危機(jī)，以此來(lái)搭建起健全的工程保險(xiǎn)系統(tǒng)。

4.2 采取工程擔(dān)保制度

工程擔(dān)保是和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移法類(lèi)似的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方法之一，通過(guò)工程擔(dān)保制度可以有效地約束業(yè)主方和不同承包商間經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系，而且利用擔(dān)保制度能確保債務(wù)人積極地履行自身的財(cái)務(wù)承諾。目前，電力工程項(xiàng)目需要重視擔(dān)保制度，努力并及時(shí)地實(shí)行擔(dān)保制度，隨著合約的簽署，也要積極地明確各項(xiàng)擔(dān)保項(xiàng)目、條款與內(nèi)容，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的積極轉(zhuǎn)移，確保變電工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益。

4.3 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控管理

風(fēng)險(xiǎn)防控管理充分依托于當(dāng)前的工程技術(shù)與方法等來(lái)控制變電站施工中的物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)，也可以憑借設(shè)計(jì)防護(hù)網(wǎng)來(lái)有效地預(yù)防、控制變電工程施工中的一切風(fēng)險(xiǎn)，例如：高空墜物、帶電操作等，同時(shí)，施工中必須設(shè)置擋土墻，防止基坑開(kāi)挖過(guò)程中土方坍塌，傷害施工人員。在變電工程施工前也要有充足的技術(shù)準(zhǔn)備，以控制風(fēng)險(xiǎn)因素，特別是一些高風(fēng)險(xiǎn)操作，例如：導(dǎo)線架設(shè)、桿塔施工等都應(yīng)設(shè)置專門(mén)的跨越架，設(shè)置專門(mén)的安全警示標(biāo)等。風(fēng)險(xiǎn)故障出現(xiàn)以后，不妨選擇隔離的方式，以此來(lái)把風(fēng)險(xiǎn)源和人力、物力等間隔開(kāi)來(lái)，從而控制經(jīng)濟(jì)損失與人員傷害風(fēng)險(xiǎn)。

4.4 積極規(guī)避變電工程管理風(fēng)險(xiǎn)

為了有效地規(guī)避變電工程風(fēng)險(xiǎn)，就要提高工程管理水平，具體可以從以下幾個(gè)方面做起：

（1）強(qiáng)化工程參建單位之間的交流、協(xié)調(diào)與合作。以此來(lái)有效地解除工程項(xiàng)目施工建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題和一切矛盾，有效地推動(dòng)變電工程項(xiàng)目建設(shè)的高效展開(kāi)。

（2）創(chuàng)建項(xiàng)目管理部們，發(fā)揮此部門(mén)的專門(mén)化管理作用，可以采用項(xiàng)目經(jīng)歷負(fù)責(zé)制，以此來(lái)充分地發(fā)揮項(xiàng)目管控的積極作用。根據(jù)不同施工團(tuán)隊(duì)已有的業(yè)績(jī)以及施工表現(xiàn)等來(lái)?yè)襁x出最優(yōu)施工團(tuán)隊(duì)，從而推動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)的有秩序管理，確保工作效率。

（3）強(qiáng)化工程質(zhì)保管理與風(fēng)險(xiǎn)防控。為了提高變電工程建設(shè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)水平，就必須做好工程的優(yōu)化設(shè)計(jì)，要積極地控制能耗、節(jié)省土地與水資源，確保工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，要采取一切可能的工程質(zhì)量措施、安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，從而維護(hù)工程質(zhì)量，確保工程安全建設(shè)。

（4）加強(qiáng)各個(gè)參建方的安全教育與培訓(xùn)。變電工程項(xiàng)目的參建方包括：設(shè)計(jì)單位、施工單位與監(jiān)理單位等，要想從根源上控制工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，則有必要強(qiáng)化各個(gè)單位參建人員的安全教育、培訓(xùn)，使他們掌握變電工程項(xiàng)目安全建設(shè)的知識(shí)，樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，積極地調(diào)動(dòng)各個(gè)崗位安全責(zé)任意識(shí)，從而有步驟地進(jìn)行安全建設(shè)與施工。

4.5 重視設(shè)備的檢修與維護(hù)

現(xiàn)階段，變電工程項(xiàng)目的大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)都來(lái)源于設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)此，風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程中不僅要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)變電設(shè)備的檢修與運(yùn)維，也要定期地檢測(cè)、觀察并分析重要設(shè)備的性能，同時(shí)，也要借助無(wú)損檢測(cè)技術(shù)來(lái)全面剖析、測(cè)試各項(xiàng)設(shè)備有無(wú)隱患和故障風(fēng)險(xiǎn)。此外，變電工程建設(shè)單位必須深刻地認(rèn)識(shí)到變電工程項(xiàng)目建設(shè)與操作過(guò)程中，各類(lèi)電氣設(shè)備可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)與問(wèn)題，為了控制受損設(shè)備在變電工程中的應(yīng)用，則必須全面提高各類(lèi)設(shè)備的檢修與運(yùn)維水平，其中要求成立高水平、高素質(zhì)的檢修、運(yùn)維團(tuán)隊(duì)，擇選優(yōu)質(zhì)、負(fù)責(zé)的人員及時(shí)參加到設(shè)備的檢修與運(yùn)維中。

4.6 重視協(xié)調(diào)溝通，控制違約風(fēng)險(xiǎn)

變電工程項(xiàng)目管理過(guò)程中，必須妥善地提高各個(gè)崗位人員的安全意識(shí)，各個(gè)參建方之間應(yīng)簽署風(fēng)險(xiǎn)管控合同，而且要加大對(duì)合同的管理水平，以合同中的規(guī)定和條款來(lái)約束各個(gè)參建單位，確保各個(gè)參建方以及參與工程建設(shè)的崗位人員都能切實(shí)地遵守合約中的規(guī)定，合同管理人員則要執(zhí)掌合同管理要?jiǎng)?wù)，積極地同地方政府各個(gè)部門(mén)確立暢通的聯(lián)系，嚴(yán)格遵守政府的規(guī)章制度，通過(guò)強(qiáng)化溝通來(lái)明確各自的權(quán)利、職責(zé)和任務(wù)，控制任何違約風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。

4.7 強(qiáng)化技術(shù)操作培訓(xùn)

變電工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中需要運(yùn)用多種高端科技、現(xiàn)代化技術(shù)，所以，必須提高工程項(xiàng)目建設(shè)參與人員的技術(shù)水平，通過(guò)強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，來(lái)有效地控制風(fēng)險(xiǎn)，特別是當(dāng)變電工程處于復(fù)雜、危險(xiǎn)的環(huán)境條件中時(shí)，可以優(yōu)選一些具有豐富經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任意識(shí)較強(qiáng)、專業(yè)化水平超優(yōu)的技術(shù)人員，而且在工程正式建設(shè)施工前必須保證技術(shù)交底切實(shí)到位，實(shí)際的技術(shù)操作過(guò)程中，要強(qiáng)化信息技術(shù)、智能科技的運(yùn)用，而且要強(qiáng)化技術(shù)的監(jiān)督與調(diào)查，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題，從而不斷地調(diào)整技術(shù)、改進(jìn)技術(shù)，防止因?yàn)椴涣疾僮髟斐傻墓こ探ㄔO(shè)風(fēng)險(xiǎn)。

5 結(jié)語(yǔ)

變電工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的工程項(xiàng)目，實(shí)際建設(shè)過(guò)程中可能面臨多種風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)都可能對(duì)變電工程的建設(shè)速度與質(zhì)量帶來(lái)不良影響，必須強(qiáng)化變電工程的風(fēng)險(xiǎn)管控，采取多種措施來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)和發(fā)生，以此來(lái)提高變電工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

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