互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)下工會(huì)保障勞動(dòng)者權(quán)益對(duì)策研究

【摘 要】 文章分析了互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)下勞動(dòng)用工方式的特點(diǎn)，指出傳統(tǒng)的思維方式已經(jīng)不能準(zhǔn)確定位勞動(dòng)者與平臺(tái)之間關(guān)系。在互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)下加強(qiáng)工會(huì)維權(quán)，必須明確新業(yè)態(tài)背景下企業(yè)與勞動(dòng)者所構(gòu)成的勞動(dòng)關(guān)系類(lèi)型：工會(huì)要樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)思維，明確新定位;要優(yōu)化工會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，提升自身能力;工會(huì)要知法懂法用法，依法維權(quán)。

【關(guān)鍵詞】 互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài);勞動(dòng)者;工會(huì);勞動(dòng)權(quán)益

一、互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)形成與發(fā)展背景簡(jiǎn)述

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的迅速發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)了全新的就業(yè)形態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)背景下電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等迅速涌現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)+智能成為眾多企業(yè)發(fā)展的方向之一，體現(xiàn)出中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念。早在2016年政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)就“加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持”做出了相關(guān)表述，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的影響和鼓勵(lì)下，新時(shí)期涌現(xiàn)出各種新型勞動(dòng)關(guān)系，這種新型勞動(dòng)關(guān)系以互聯(lián)網(wǎng)為依托，成為進(jìn)一步釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能、刺激經(jīng)濟(jì)消費(fèi)潛力的重要方式。由于傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系范疇已經(jīng)不能全面準(zhǔn)確的符合新業(yè)態(tài)下對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的界定，各種用工方式錯(cuò)綜復(fù)雜，造成了許多糾紛案件，給新業(yè)態(tài)下勞動(dòng)者合法權(quán)益的維護(hù)帶來(lái)了新挑戰(zhàn)，也給工會(huì)維權(quán)帶來(lái)了難題。

二、互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)下勞動(dòng)用工方式的特點(diǎn)與關(guān)系定性

互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)下各勞動(dòng)主體與平臺(tái)之間矛盾糾紛的形成是受當(dāng)前勞動(dòng)用工方式的特點(diǎn)與問(wèn)題決定的，明確當(dāng)前勞動(dòng)用工方式的特點(diǎn)與問(wèn)題，對(duì)于工會(huì)維權(quán)的開(kāi)展具有重要意義。

1、互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)下勞動(dòng)用工方式的特點(diǎn)

（1）勞動(dòng)者與公司平臺(tái)的關(guān)系復(fù)雜模糊。在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)下，公司和勞動(dòng)者的關(guān)系變成了“平臺(tái)+個(gè)人”的模式，與傳統(tǒng)的“公司+雇員”的模式相比，這種勞動(dòng)方式的主體發(fā)生了很大變化，一個(gè)勞動(dòng)者可以有多個(gè)雇主，勞動(dòng)者從一而終的勞動(dòng)理念也被影響，勞動(dòng)者的工作地點(diǎn)靈活性和分散性的特點(diǎn)更加突出。從當(dāng)前的學(xué)界研究成果和實(shí)踐案例來(lái)看，個(gè)人與平臺(tái)之間到底是屬于勞動(dòng)關(guān)系還是非勞動(dòng)關(guān)系，又或是合作關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系、代理關(guān)系、掛靠關(guān)系等眾說(shuō)紛紜，也正是這些用工關(guān)系的模糊性，給工會(huì)維權(quán)帶來(lái)不便。

（2）勞動(dòng)者個(gè)人權(quán)益保障難度增加。以網(wǎng)約車(chē)和主播與平臺(tái)關(guān)系為例。網(wǎng)約車(chē)司機(jī)或者主播如果想使自身權(quán)益得到維護(hù)，前提是雙方形成合法的勞動(dòng)關(guān)系，勞資問(wèn)題的處理也始終以雙方簽訂的勞動(dòng)合同為依據(jù)，勞動(dòng)合同的形式不同，產(chǎn)生的法律效力也不同。有些網(wǎng)約車(chē)司機(jī)只是臨時(shí)工，沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，擇業(yè)的隨機(jī)性比較大，與平臺(tái)公司簽訂的是勞動(dòng)協(xié)議，那么遇到失業(yè)、醫(yī)療等問(wèn)題時(shí)就不能受到《勞動(dòng)法》的傾斜性保護(hù)。

（3）平臺(tái)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保障以及勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)不高。從勞動(dòng)者自身的角度看，勞動(dòng)者由于想獲得更多酬勞，往往默許這種勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)平臺(tái)的要求不高，在自身勞動(dòng)權(quán)益受到損害時(shí)也不能夠及時(shí)和有效維權(quán)。互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)下勞動(dòng)者工作場(chǎng)所靈活，企業(yè)平臺(tái)的工會(huì)履職不夠完善，工會(huì)維權(quán)制度不健全，使勞動(dòng)者在維權(quán)過(guò)程中不能得到工會(huì)有效回應(yīng)。

2、平臺(tái)與勞動(dòng)者之間法律關(guān)系的定性

在大多數(shù)正常情況下，平臺(tái)與勞動(dòng)者之間構(gòu)成的是一種勞動(dòng)關(guān)系。具備了形成事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系最根本的四種要素。第一，做到了主體適格。2016年中央層面頒布了《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，第一次肯定了網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)的主體資格，具備了與勞動(dòng)者構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系的主體條件。第二，通俗來(lái)講，新業(yè)態(tài)下無(wú)論是網(wǎng)約車(chē)、主播還是送餐員，他們?cè)诠ぷ髦行枰袷仄脚_(tái)制定的規(guī)則，享受工資，滿足了人格從屬性和經(jīng)濟(jì)從屬性。員工在工作中要遵守平臺(tái)的規(guī)范和監(jiān)督管理，也就滿足了組織從屬性。第三是業(yè)務(wù)性，新業(yè)態(tài)下各行業(yè)具有一個(gè)專(zhuān)業(yè)性特點(diǎn)，比如滴滴公司主要經(jīng)營(yíng)范圍就是快車(chē)、專(zhuān)車(chē)、順風(fēng)車(chē)等網(wǎng)約車(chē)，斗魚(yú)、虎牙等都是著名的直播平臺(tái)，美團(tuán)外賣(mài)和餓了么主要是提供送餐服務(wù)。第四是穩(wěn)定性。即與平臺(tái)建立長(zhǎng)期工作關(guān)系的勞動(dòng)者，具有持續(xù)性、日常性的勞動(dòng)特點(diǎn)。新業(yè)態(tài)下勞動(dòng)者與平臺(tái)之間形成的這種勞動(dòng)關(guān)系也成為工會(huì)維權(quán)的重要依據(jù)。

在某些特定條件下，勞動(dòng)者與平臺(tái)之間構(gòu)成一種新型合伙關(guān)系，或者從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)是一種合作關(guān)系。以網(wǎng)約車(chē)和主播為例，這種特定條件指的是當(dāng)網(wǎng)約車(chē)司機(jī)是以兼職的身份進(jìn)行工作或者主播與多個(gè)平臺(tái)建立合作關(guān)系。在這種情況下就不能單純的認(rèn)定兩者之間是一種事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系，而應(yīng)該解釋為一種合作關(guān)系。在合作關(guān)系下，雙方處于平等地位，在合作關(guān)系下利益共享、責(zé)任共擔(dān)。

三、互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)下工會(huì)維權(quán)對(duì)策探究

王滬寧在中國(guó)工會(huì)第十七次全國(guó)代表大會(huì)中強(qiáng)調(diào)，中國(guó)工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾。[1]中國(guó)工會(huì)要立足新時(shí)代，開(kāi)創(chuàng)新局面。必須認(rèn)清工會(huì)自身以及影響工會(huì)發(fā)展的主客觀因素。比如從工會(huì)自身的角度看，工會(huì)干部自身素質(zhì)有待提高，干部職能有待具體;從職工角度看，工會(huì)作用弱小，職工對(duì)工會(huì)信任感降低;新時(shí)期的工會(huì)組織沒(méi)有緊跟時(shí)代潮流，不想不愿去了解互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)下不同職工不同崗位的工作性質(zhì)、工作方式，無(wú)法滿足多元化的權(quán)益訴求;在處理一些復(fù)雜勞動(dòng)關(guān)系糾紛時(shí)，工會(huì)可參考的法律法規(guī)說(shuō)服力不夠等。

1、工會(huì)要樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)思維，明確新定位

第一，從主體發(fā)展的角度來(lái)講，工會(huì)自身要主動(dòng)應(yīng)變，轉(zhuǎn)換定位?；ヂ?lián)網(wǎng)思維下共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更是一種“網(wǎng)絡(luò)化”的命運(yùn)共同體，工會(huì)要采取措施讓雙方都有共同體意識(shí)。近些年勞動(dòng)爭(zhēng)議案件頻發(fā)，工會(huì)并沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的調(diào)解作用與其固定、僵化的工作方式有很大關(guān)系。各級(jí)工會(huì)首先應(yīng)該樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)思維，深刻了解依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的企業(yè)平臺(tái)管理下勞動(dòng)者的發(fā)展現(xiàn)狀、職業(yè)特點(diǎn)，勞動(dòng)訴求，突出對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保障。樹(shù)立互聯(lián)網(wǎng)思維，要明確依靠互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的企業(yè)或者平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)方式，更要明確在這種更加開(kāi)放性、自由化、靈活多變的環(huán)境中勞動(dòng)者與平臺(tái)之間的勞動(dòng)關(guān)系性質(zhì)，為接下來(lái)的維權(quán)工作打好基礎(chǔ)。另外，工會(huì)要緊跟時(shí)代發(fā)展，使維權(quán)的依據(jù)始終與中國(guó)的勞動(dòng)政策和法律法規(guī)相適應(yīng)相協(xié)調(diào)。

第二，從客體需求的角度來(lái)講，職工所需是工會(huì)發(fā)展動(dòng)力?；ヂ?lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)背景下工人利益訴求更加具有多元化，不同行業(yè)因?yàn)楣ぷ餍再|(zhì)、方式等的不同就會(huì)有不同的利益訴求，同一行業(yè)中職位不同、條件不同的職工利益訴求也不同。女性職工在工作中為企業(yè)和社會(huì)做出了重要貢獻(xiàn)，相應(yīng)的必須有享受產(chǎn)假、生育時(shí)間不受限等權(quán)益。這些新需求對(duì)于工會(huì)來(lái)說(shuō)是一種發(fā)展動(dòng)力，這種“被需要”會(huì)在無(wú)形中讓工會(huì)產(chǎn)生一種責(zé)任感。

2、工會(huì)要優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)，提升自身能力

一個(gè)有能力、有素質(zhì)、懂法律的干部隊(duì)伍對(duì)于提升工會(huì)維權(quán)能力，調(diào)解勞動(dòng)關(guān)系具有重要作用。工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部是工會(huì)組織的“領(lǐng)頭羊”，在領(lǐng)導(dǎo)維權(quán)工作中發(fā)揮核心作用。工會(huì)優(yōu)化隊(duì)伍組成，在提升自身能力素質(zhì)上下工夫，就要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭提升，發(fā)揮核心作用。

首先，領(lǐng)導(dǎo)干部要以高標(biāo)準(zhǔn)提升自身思想意識(shí)。一要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。在中國(guó)工會(huì)第十七次全國(guó)代表大會(huì)中，王滬寧做出了具體要求與生動(dòng)比喻：要健全工會(huì)服務(wù)職工體系，做實(shí)服務(wù)職工工作，把黨和政府的關(guān)懷與工會(huì)的溫暖送到廣大職工心坎上，成為職工信得過(guò)、靠得住、離不開(kāi)的知心人、貼心人、“娘家人”。[2]對(duì)于工會(huì)干部而言，讓職工感受到信任感和親切感就要走進(jìn)職工身邊，對(duì)待職工的權(quán)益訴求保持熱心、上心、盡心。領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)微信、QQ、電話的方式傾聽(tīng)職工心聲，主動(dòng)介入，強(qiáng)化線上線下互動(dòng)，營(yíng)造和諧的工群關(guān)系。二要樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，責(zé)任意識(shí)是作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，不僅利于工會(huì)自身發(fā)展，也利于職工的維權(quán)工作。責(zé)任擔(dān)當(dāng)不是口號(hào)，必須從領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、培養(yǎng)、監(jiān)督中做出努力。

其次，要營(yíng)造充分相互信任的工群關(guān)系，不斷完善職工訴求表達(dá)機(jī)制，暢通職工訴求渠道。當(dāng)下工會(huì)維權(quán)乏力的一個(gè)重要原因源于職工對(duì)工會(huì)的不信任，工會(huì)沒(méi)有給職工帶來(lái)歸屬感，因此，工會(huì)一定要采取措施建立與職工之間的信任感。增進(jìn)職工對(duì)工會(huì)的信任感可以通過(guò)密切職工群眾與工會(huì)的關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)。比如定期組織干部與職工的聯(lián)系活動(dòng)，親自解答職工的工作困惑，鼓勵(lì)職工理性表達(dá)權(quán)益訴求?；蛘咄ㄟ^(guò)舉辦文體交流、思想交談?lì)惢顒?dòng)，一方面拉近了職工與工會(huì)的距離，增進(jìn)職工對(duì)工會(huì)的認(rèn)可感獲得感，另一方面還有助于引導(dǎo)職工理性處理勞資糾紛。

最后，工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要優(yōu)中選優(yōu)，注重培養(yǎng)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自身建設(shè)，是保障工會(huì)負(fù)責(zé)履職的重要方式，有利于發(fā)揮工會(huì)組織職能，提升工會(huì)勞動(dòng)保障能力。要培養(yǎng)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力，需從選拔、培養(yǎng)、監(jiān)督方面做出努力。在選拔中，企業(yè)要注重尋找德才兼?zhèn)?，勤懇?fù)責(zé)、愿意深入基層的干部，在培訓(xùn)中，一方面是加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)維權(quán)、法律法規(guī)方面的學(xué)習(xí)，另一方面是要讓領(lǐng)導(dǎo)干部重視實(shí)踐，能夠深入勞動(dòng)者集體，傾聽(tīng)職工心聲，在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上為職工謀劃解決方案。關(guān)于工會(huì)干部監(jiān)督，可以打造多個(gè)方面的共同監(jiān)督：企業(yè)其他部門(mén)的監(jiān)督、工會(huì)組成人員的監(jiān)督、職工的監(jiān)督等，制定完善的監(jiān)督懲罰機(jī)制，為領(lǐng)導(dǎo)干部維權(quán)出實(shí)招、辦實(shí)事提供制度“硬環(huán)境”的保障。

3、工會(huì)要知法懂法用法，依法維權(quán)

第一，養(yǎng)成依法維權(quán)意識(shí)，讓依法維權(quán)成為一種必然選擇。在勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)中，勞方和資方的權(quán)益都是由法律賦予。在實(shí)際工作中，資方往往很善于通過(guò)法律維護(hù)自身權(quán)益，勞方由于存在法律知識(shí)缺乏、不敢不想運(yùn)用法律手段維權(quán)等問(wèn)題，需要工會(huì)采取措施，引導(dǎo)勞方善于從法律中尋找保護(hù)機(jī)制。但需要注意，資方和勞方在法律面前一律平等，工會(huì)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，但不會(huì)縱容勞動(dòng)者獲得法律規(guī)定以外的其它權(quán)益，因此，勞動(dòng)者應(yīng)在合法合理的范圍內(nèi)，不“為難”才會(huì)不“難為”。

第二，為職工普及法律知識(shí)，引導(dǎo)職工理性表達(dá)訴求。多數(shù)勞動(dòng)糾紛案件之所以造成比較消極的社會(huì)影響，惡化了職工與企業(yè)平臺(tái)之間的關(guān)系，是由于部分職工在表達(dá)訴求中沒(méi)有把訴諸法律放在第一位。工會(huì)必須要將依法治國(guó)，依法維權(quán)訴諸實(shí)踐，為職工依法維權(quán)提供途徑。關(guān)于具體方式，工會(huì)應(yīng)該在創(chuàng)新形式中想辦法，比如將專(zhuān)業(yè)、深?yuàn)W的法律知識(shí)繪制成通俗易懂的小冊(cè)子、舉辦法律維權(quán)知識(shí)問(wèn)答競(jìng)賽等更加有獲得感和實(shí)用性的方式，幫助職工及時(shí)運(yùn)用法律武器，捍衛(wèi)自身利益。

第三，繼續(xù)完善勞動(dòng)法規(guī)，規(guī)范平臺(tái)用工行為。新業(yè)態(tài)下勞動(dòng)者權(quán)益難以維系，與相關(guān)勞動(dòng)法規(guī)不夠具體規(guī)范有關(guān)，給企業(yè)平臺(tái)鉆了空子。新業(yè)態(tài)下的用工關(guān)系更加復(fù)雜，細(xì)化法律法規(guī)才能保障侵權(quán)時(shí)有章可循，規(guī)范平臺(tái)用工。對(duì)于法規(guī)的完善，從國(guó)家層面上需在《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的基礎(chǔ)上，盡快制定規(guī)章加以明確。對(duì)于各級(jí)組織工會(huì)，必須認(rèn)真貫徹國(guó)家法律，尊重法律權(quán)威，為維護(hù)職工權(quán)益做出強(qiáng)有力的保障。

總結(jié)來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)與新要求、勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜性、工會(huì)自身存在的各種問(wèn)題，是影響當(dāng)下工會(huì)有效維權(quán)的重要因素。工會(huì)必須把握住新時(shí)代的勞動(dòng)特點(diǎn)，優(yōu)化工會(huì)組織建設(shè)，善于樹(shù)立法制思維和運(yùn)用法律方式，為維護(hù)職工合法利益提供強(qiáng)有力的保障，才能在共享經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的大環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧的統(tǒng)一。

【注 釋】

[1][2] 王滬寧在中國(guó)工會(huì)第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的致詞.新華網(wǎng)[EB/OL].2018-11-22.

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【作者簡(jiǎn)介】

馬晨曉（1995.2—）女，漢族，山東泰安人，山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院馬克思主義中國(guó)化專(zhuān)業(yè)2017級(jí)研究生.