益陽(yáng)市黨員量化積分管理探析

【摘 要】 黨員量化積分管理是對(duì)黨員日常表現(xiàn)進(jìn)行量化的精細(xì)管理方法，具有可操作性強(qiáng)、約束與激勵(lì)相結(jié)合的特點(diǎn)。實(shí)行黨員量化積分管理，應(yīng)遵循圍繞中心工作、分類管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整、簡(jiǎn)便易行、民主公開的原則。借鑒桃孔村的經(jīng)驗(yàn)，完善益陽(yáng)市黨員量化積分管理的對(duì)策是：在思想層面要重視積分管理，在實(shí)施層面要嚴(yán)格量化積分管理。

【關(guān)鍵詞】 黨員;量化積分管理;民主公開;益陽(yáng)市

黨員量化積分管理是推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的手段，也是當(dāng)前推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要抓手。通過黨員量化積分管理，強(qiáng)化黨員身份意識(shí)，增強(qiáng)基層組織凝聚力，能夠有效地解決新形勢(shì)下如何保持黨的先進(jìn)性和純潔性的問題。

一、黨員量化積分的內(nèi)涵

黨員量化積分是將黨員參與組織生活、參加社會(huì)公益等提升和展示黨員黨性修養(yǎng)的行為，進(jìn)行具體賦分賦值的精細(xì)管理方法，本質(zhì)上屬于黨員考核辦法。積分的內(nèi)容為黨員樹立了什么該做和什么不該做的標(biāo)桿，實(shí)現(xiàn)了由虛向?qū)嵉霓D(zhuǎn)變。黨員量化積分有兩個(gè)明顯的特征：一是有較強(qiáng)的可操作性。黨員量化積分根據(jù)行業(yè)、黨員崗位特點(diǎn)，本著相對(duì)統(tǒng)一、能量化的原則，設(shè)置不同的積分項(xiàng)目，能夠讓各類型黨員明白應(yīng)如何發(fā)揮先鋒模范作用，保障了黨員的參與積極性。二是將約束與激勵(lì)相結(jié)合。[1]黨員積分管理分為基本分、先鋒分、扣分等內(nèi)容，基本分以做“四講四有”黨員、提高政治品格為主，重在管基礎(chǔ)，督促黨員接受黨性教育、按時(shí)交納黨費(fèi)，遵守社會(huì)公德等。先鋒分以引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用為目的，將行為具體化、細(xì)化?？鄯猪?xiàng)劃定黨員行為紅線，嚴(yán)格要求每個(gè)黨員遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，根據(jù)情形加分或一票否決。

二、黨員量化積分應(yīng)遵循的原則

黨員積分制的運(yùn)用應(yīng)遵循圍繞中心工作、分類管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整、簡(jiǎn)便易行、民主公開的原則。[2]

圍繞中心工作。黨員量化積分管理主要目的是加強(qiáng)黨員日常管理、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。尤其在目前“不忘初心牢記使命”的主題教育活動(dòng)進(jìn)行之際，進(jìn)行黨員積分管理要著力于將主題教育活動(dòng)推向深入，推動(dòng)黨員學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想往深里走、往心里走、往實(shí)里走。黨員量化積分另一個(gè)重要目的是提升黨員立足崗位做貢獻(xiàn)，因此要圍繞單位年度目標(biāo)實(shí)際設(shè)置積分項(xiàng)目。

分類管理。對(duì)黨員的量化積分管理，一方面要體現(xiàn)提升黨員基本黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化新時(shí)代黨員堅(jiān)持“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的意識(shí)，另一方面也要看到不同行業(yè)不同單位不同工作任務(wù)對(duì)黨員的具體要求。例如，農(nóng)村和社區(qū)黨員肩負(fù)著重要的宣傳黨的政策、收集村情民意等責(zé)任，在積分設(shè)置方面，應(yīng)更多體現(xiàn)黨員在服務(wù)群眾、凝聚群眾力量方面所做的貢獻(xiàn)。

動(dòng)態(tài)管理。實(shí)行黨員量化積分管理目的是消除過去“干多干少一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣，干好干差一個(gè)樣”的年終考評(píng)弊端，利用數(shù)字化積分進(jìn)行黨員動(dòng)態(tài)管理，需要建立嚴(yán)格的“自我評(píng)價(jià)、小組審定、季度公示、年度綜合評(píng)定”機(jī)制。實(shí)行積分管理，要根據(jù)上級(jí)黨組織有關(guān)要求、單位年度工作要點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際情況等在實(shí)施過程中不斷修正完善。

簡(jiǎn)便易行。設(shè)置的積分項(xiàng)目不能產(chǎn)生歧義，不能寬泛模糊，必須是黨員能夠做到的。所有的積分有客觀公正的依據(jù)，所有的評(píng)價(jià)有尺子、有參照，真正以直觀的形式去衡量和體現(xiàn)黨員的黨性修養(yǎng)。

民主公開。首先要公開本單位本部門的《積分管理?xiàng)l例》，敲響各位黨員樹立規(guī)范化管理的警鐘。其次要進(jìn)行季度積分公開，避免年度一次性公開而產(chǎn)生質(zhì)疑聲音。

三、玉溪市新平縣平甸鄉(xiāng)桃孔村黨員積分管理經(jīng)驗(yàn)

新平縣平甸鄉(xiāng)桃孔村委會(huì)是“黨員積分制”的起源地，桃孔村早在2010年就開始進(jìn)行黨員積分管理，制定了黨員積分管理手冊(cè)。桃孔村采用積分制管理辦法解決了基層黨員管理“寬松軟”的問題，讓黨員找到了榮譽(yù)感和歸屬感，[3]增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。桃孔村的經(jīng)驗(yàn)可以總結(jié)為以下幾條：

第一，根據(jù)村里具體工作設(shè)置積分項(xiàng)目，比如幫助貧困戶購(gòu)買農(nóng)具、清理垃圾、帶頭移風(fēng)易俗、調(diào)節(jié)鄰里糾紛等給予不同分值，減分主要集中在不參加會(huì)議等方面。這樣的項(xiàng)目設(shè)置激發(fā)了各位黨員服務(wù)群眾的積極性。

第二，重視積分結(jié)果的應(yīng)用。嚴(yán)格按照黨員積分管理手冊(cè)進(jìn)行積分登記，將積分與黨員的績(jī)效工資掛鉤，90分以上的評(píng)為優(yōu)秀黨員。每年七一表彰年度積分排名前十名的黨員，并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和獎(jiǎng)狀。通過物質(zhì)和精神的雙重激勵(lì)制度，增強(qiáng)黨員參與積極性。

第三，以黨員積分制度促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。黨員積分制度的實(shí)施改變了黨員的精神面貌，強(qiáng)化了黨員全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，讓老百姓真切感受到了黨員的先進(jìn)性和純潔性。黨員與群眾“魚水”情深，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)近年來(lái)持續(xù)快速發(fā)展。

四、完善益陽(yáng)市黨員量化積分管理的對(duì)策

1、思想層面：重視積分管理

黨員積分制管理不嚴(yán)肅、不規(guī)范、流于形式、管理粗放等問題在基層黨組織中不同程度存在。加減積分項(xiàng)目沒有如實(shí)反映黨員的日常學(xué)習(xí)，甚至部分黨員沒有積分意識(shí)，黨組織也并不將積分明細(xì)完全公開;積分登記存在不透明，積分沒有定期公示;黨員積分與中心工作沒有銜接融合，兩張皮的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。[4]

這些現(xiàn)象產(chǎn)生的根源在于黨委班子對(duì)黨員積分管理的認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)積分管理不重視。不重視的原因源自對(duì)積分管理與本單位、本部門甚至本地區(qū)發(fā)展關(guān)系認(rèn)識(shí)不到位。黨員積分管理的實(shí)施有助于改變黨員松散懶的心態(tài)，有利于黨員發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)展示新時(shí)代合格黨員風(fēng)貌，有利于黨員踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)意識(shí)，形成廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展。甚至還能優(yōu)化當(dāng)?shù)氐臓I(yíng)商環(huán)境，產(chǎn)生栽來(lái)梧桐樹，引來(lái)金鳳凰的效應(yīng)。要對(duì)主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行教育，提升對(duì)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活重要性認(rèn)識(shí)，真正明白積分管理制度的管理、激勵(lì)黨員等方面的重要現(xiàn)實(shí)意義。

除了讓黨委領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到黨員積分管理的重要性之外，還要建立監(jiān)督機(jī)制，讓領(lǐng)導(dǎo)干部不敢不重視積分管理。習(xí)近平同志指出：決策只部署不檢查、抓而不緊等于沒抓，只吆喝沒督查就難以落實(shí)。為防止走形式、走過場(chǎng)，上級(jí)部門要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，把積分管理制度納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化責(zé)任清單，采取隨機(jī)抽查、電話詢查、現(xiàn)場(chǎng)詢問、指導(dǎo)督查等方式，對(duì)各黨組織制度執(zhí)行的實(shí)際情況進(jìn)行督查，從制度監(jiān)督上嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保黨員積分管理取得實(shí)效。

2、實(shí)施層面：嚴(yán)格量化積分管理

首先，要設(shè)置科學(xué)合理的積分項(xiàng)目。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要論述，按照第二批主題教育活動(dòng)要求，制定相應(yīng)的一級(jí)模板。第二步，各行業(yè)各單位根據(jù)上級(jí)黨組織有關(guān)要求、年度工作重點(diǎn)、黨員具體工作要求，廣泛征求本單位黨員的意見，列出具有高認(rèn)同度、可操作的二級(jí)項(xiàng)目及相應(yīng)分值。

其次，要嚴(yán)格積分登記和公示。應(yīng)通過民主選舉或組織考察，指定組織委員或具有較高政治覺悟、較強(qiáng)黨性修養(yǎng)的黨員作為記分員，還應(yīng)設(shè)置監(jiān)督人員并在加減分分值上簽字。各黨員積極真實(shí)申報(bào)參與公益活動(dòng)、參加黨性鍛煉的情況，既增加自己的積分，又讓黨組織了解黨員日常工作、生活、思想狀況。要定期公示積分。對(duì)積分評(píng)定按季度定期公示，保障黨員和群眾對(duì)積分的知情權(quán)，增強(qiáng)積分的客觀公正準(zhǔn)確性。讓積分成為約束和激勵(lì)黨員行為的無(wú)形動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)黨員的靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變。

第三，重視積分結(jié)果的運(yùn)用。將積分與獎(jiǎng)懲有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，把黨員積分考核結(jié)果作為年度考核的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，要與黨員評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效考核、干部選拔任用結(jié)合起來(lái)。通過積分結(jié)果的合理運(yùn)用，充分調(diào)動(dòng)全體黨員參與積分制管理的積極性，讓黨員心中有責(zé)任、身上有擔(dān)子、干事有激情、工作有動(dòng)力，真正激發(fā)廣大黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推進(jìn)單位建設(shè)發(fā)展。對(duì)于積分排名靠后的黨員，要由支部班子或上級(jí)黨委成員對(duì)其進(jìn)行教育，督促其做一名合格黨員。

【參考文獻(xiàn)】

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[3] 曉冬. 積分制讓黨員“爭(zhēng)先恐后”[J].云嶺先鋒，2015（03）.

[4] 姜昊楠.黨員積分制管理要避免流于形式[N].東方煙草報(bào)，2019-04-09（003）.

【作者簡(jiǎn)介】

潘尚兵（1978—）男，漢族，湖南益陽(yáng)人，益陽(yáng)市委黨?？蒲刑幐笨崎L(zhǎng).