農(nóng)村財務(wù)隊伍建設(shè)問題探析

溫勇

摘 要：農(nóng)村財務(wù)管理是一項政策性和業(yè)務(wù)性極強的工作，而農(nóng)村財會人員工作狀況直接影響著農(nóng)村財務(wù)管理水平。因此，穩(wěn)定財會人員隊伍，提高財會人員素質(zhì)至關(guān)重要。分析了村級財務(wù)隊伍建設(shè)中存在的問題，并提出了對策建議。

關(guān)鍵詞：村級財務(wù)人員;隊伍建設(shè);集體經(jīng)濟(jì)

文章編號：1004-7026（2020）02-0125-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F302.6 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 ?研究背景

隨著新農(nóng)村建設(shè)重大戰(zhàn)略措施的全面實施和集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村的集體存量資產(chǎn)特別是貨幣資產(chǎn)日益增長，村級財務(wù)人員對于加強基層財務(wù)管理，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。近年來，村級財務(wù)人員呈現(xiàn)年輕化的趨勢，有利于做好新時期基層財務(wù)管理，但同時也存在著人員流動性大、財務(wù)基礎(chǔ)知識不扎實、業(yè)務(wù)技能不高等問題[1]。

2 ?基層財務(wù)隊伍建設(shè)中存在的主要問題

2.1 ?財務(wù)人員構(gòu)成復(fù)雜，業(yè)務(wù)水平普遍不高

農(nóng)村財務(wù)人員構(gòu)成復(fù)雜，從業(yè)之前可能來自各個領(lǐng)域、職業(yè)，甚至完全沒有接觸到財務(wù)方面的知識，大多只是通過“傳、幫、帶”的方式從前輩那里學(xué)習(xí)，在工作后可能并不具備會計人員從業(yè)資格，只懂得如何進(jìn)行一些基礎(chǔ)性的操作，真正的核心技術(shù)只有少部分人能夠熟練掌握，這就造成了財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平并不高的現(xiàn)狀。

2.2 ?財務(wù)人員思想素質(zhì)不高

在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村自然也要做到與時俱進(jìn)，緊跟時代的步伐，但是有個別同志經(jīng)受不住誘惑、監(jiān)守自盜，利用職務(wù)之便貪污腐敗，開設(shè)小金庫，在農(nóng)村造成了極其惡劣的影響。另外，存在消極怠工的現(xiàn)象，部分財務(wù)人員認(rèn)為即使出了問題也是領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，與自己無關(guān)，歸根結(jié)底還是由于財務(wù)人員自身思想素質(zhì)不高、責(zé)任意識不強造成的。

2.3 ?財務(wù)人員的后備力量缺乏

農(nóng)村缺乏高素質(zhì)人才，這一點是由農(nóng)村的人才來源決定的，注定了農(nóng)村在高端人才方面的短板。雖然近年來國家不斷號召大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但是新上任的年輕人之前所接觸的都只是理論上的知識，真正經(jīng)過實踐的屈指可數(shù)。

2.4 ?對財務(wù)人員的監(jiān)督不夠

農(nóng)村財務(wù)管理具有高度分散、分布面廣、任務(wù)繁重的特點，在財務(wù)隊伍建設(shè)的過程中會遇到很多困難，財務(wù)隊伍內(nèi)的各項規(guī)章制度落實不到位、不徹底，對財務(wù)人員的監(jiān)督缺乏足夠的力度，這都是急需解決的困難。而且，很多基層單位由于缺人，往往一人兼任會計和出納等職，導(dǎo)致財務(wù)隊伍內(nèi)部監(jiān)督制度缺乏力度。

2.5 ?財務(wù)人員的培訓(xùn)機制不夠完善

目前，農(nóng)村財務(wù)人員培訓(xùn)機制不健全，無法滿足農(nóng)村財務(wù)人員培養(yǎng)的需要，存在培訓(xùn)人員水平高低不一，培訓(xùn)規(guī)模小、時間短，無法形成長期有效的培訓(xùn)制度，需要培訓(xùn)的內(nèi)容多，在培訓(xùn)結(jié)束后也沒有規(guī)范、細(xì)致的考評制度等諸多不足。經(jīng)過近年來長期的實踐，農(nóng)村財務(wù)人員的培訓(xùn)機制有了極大的改觀，逐步開始依托正規(guī)院校組織專業(yè)水平培訓(xùn)，但是在培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)考核上還需要繼續(xù)改進(jìn)。

3 ?加強農(nóng)村財務(wù)隊伍規(guī)范化建設(shè)的建議

3.1 ?配備專職會計人員

鎮(zhèn)、村要提前規(guī)劃，培養(yǎng)村會計“接班人”。近年來，村干部人員流動較大，村后備干部力量不足，而村會計崗位具有一定的持續(xù)性和連續(xù)性，專業(yè)性相對較強等特點。一旦原村會計一旦退休或離職，缺少合適的人員接手會計工作，甚至有些村會計崗位長期空缺。對此，需要建立、完善會計人才培養(yǎng)機制，儲備后備力量[2]。

3.2 ?強化對村級財務(wù)人員的管理

凡村主要干部及其家屬的近親屬人員，一律不得擔(dān)任村財務(wù)結(jié)報員、出納員和財監(jiān)組成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)重視村級財務(wù)結(jié)報員崗位的人才培養(yǎng)和選拔，村結(jié)報員必須持證上崗。財務(wù)結(jié)報員必須具有電算化合格證和會計資格證;對目前在崗、實有年齡在40周歲以下，但不符合上崗素質(zhì)要求的結(jié)報員，限期在3年內(nèi)完成相應(yīng)學(xué)業(yè)并取得證書，如期未達(dá)到上崗要求的要予以調(diào)整處理;結(jié)報員一律采用公開、公正、公平的方式招聘。建立崗位責(zé)任制，明確財會人員的權(quán)利和義務(wù)，切實加強對村財務(wù)人員的考核。

3.3 ?把好教育培訓(xùn)關(guān)，提高素質(zhì)

目前，盡管通過財政支農(nóng)政策培訓(xùn)等方式，部分報賬員的業(yè)務(wù)能力有所提高。但大多數(shù)報賬員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí)，沒有會計從業(yè)資格證，難以勝任不斷變化的農(nóng)村財務(wù)工作形勢。

因此，建議出臺農(nóng)村財會人員從業(yè)資格證管理辦法，將村級報賬員納入農(nóng)村財會人員隊伍建設(shè)體系;緊貼村級財務(wù)需求，為報賬員“量身訂做”培訓(xùn)教材;解決師資力量、培訓(xùn)經(jīng)費問題，定期組織報賬員進(jìn)行政策輔導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高報賬員隊伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

3.4 ?加強村級會計人員職業(yè)道德素養(yǎng)

部分會計人員態(tài)度不端正，工作馬虎，記賬不及時，原始票據(jù)管理不善，不能正確行使職權(quán)，給農(nóng)村財務(wù)管理造成了影響。村級財務(wù)人員要端正態(tài)度、改變觀念，把村級財務(wù)管理工作放在首位。

3.5 ?農(nóng)經(jīng)站要強化對村級財務(wù)的監(jiān)督和指導(dǎo)

農(nóng)經(jīng)站作為管理農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的職能部門，培訓(xùn)農(nóng)村財務(wù)管理人員、強化農(nóng)村財務(wù)管理是其應(yīng)盡的職責(zé)。農(nóng)經(jīng)站要加強自身代理記賬員的隊伍建設(shè)，掌握最新的工作要求，對村財務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo)。代理記賬員要以身作則，以高度的責(zé)任心和耐心按時記賬，發(fā)現(xiàn)問題要及時指出并要求村進(jìn)行糾正，不能聽之任之，為農(nóng)村財務(wù)把好關(guān)、盡好責(zé)[3]。

3.6 ?切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計隊伍建設(shè)

已實行村級會計委托代理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體工作人員必須掌握財會專業(yè)知識，熟悉財經(jīng)法紀(jì)，具備從事財會工作的素質(zhì)和能力，并按照《會計從業(yè)資格管理辦法》要求，取得會計從業(yè)資格證書后持證上崗。未實行村級會計委托代理的村，要加大對其財會工作的指導(dǎo)和監(jiān)督力度，確保村級財務(wù)管理工作健康有序開展。

3.7 ?健全考核機制

建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員考核機制。根據(jù)財政職能和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員履職盡責(zé)的要求，堅持問題導(dǎo)向，圍繞宣傳惠農(nóng)政策群眾知曉率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管覆蓋率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專管員為民服務(wù)滿意度等方面，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員目標(biāo)考核機制，充分調(diào)動廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員履職盡責(zé)的積極性[4]。

3.8 ?加強指導(dǎo)督查

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣級業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)管理村級財務(wù)的職能，通過走訪調(diào)查、現(xiàn)場指導(dǎo)和隨機抽查等方式，幫助村級提升財務(wù)管理水平，對可能引發(fā)矛盾糾紛的財務(wù)問題，要做到未雨綢繆、提前介入，防止事態(tài)擴大升級。特別是群眾反映較多、涉及面廣的問題，要一查到底，維護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)[5-6]。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫齊國.農(nóng)村財務(wù)管理困境及解決對策[J].吉林農(nóng)業(yè)，2018（7）：61.

[2]張紅玲.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村財務(wù)隊伍的建設(shè)芻議[J].吉林廣播電視大學(xué)學(xué)報，2017（10）：151-152.

[3]史蓉.村級財務(wù)管理問題及對策研究[D].南京：南京審計大學(xué)，2017.

[4]田宏偉.新形勢下農(nóng)村財務(wù)管理探析[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2018（4）：144-145.

[5]桑國勝.淺談農(nóng)村財會隊伍建設(shè)[J].農(nóng)村財務(wù)會計，2008（2）：58-60.

[6]馬國紅.針對當(dāng)前農(nóng)村財會隊伍建設(shè)重要性的一點看法[J].農(nóng)村實用科技信息，2007（10）：48.