公務員激勵或績效考核研究

李竹瑩

摘 要：當前我國經(jīng)濟水平不斷發(fā)展，政治體制改革也在逐步深入公眾，對于政府的公共管理職能提出多元化要求，黨和國家明確提出應當建設高效、勤政且廉潔的公務員隊伍，構(gòu)建行為規(guī)范且運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明的行政體系，這是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，也是完善社會主義市場經(jīng)濟的重要前提。分析了當前我國公務員考核激勵機制存在的問題，并提出具體的績效考核對策。

關(guān)鍵詞：公務員;激勵機制;績效考核

文章編號：1004-7026（2020）02-0110-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：D630.3? ? ? ?文獻標志碼：A

公務員考核是公務員主管部門與各級機關(guān)結(jié)合管理權(quán)限，根據(jù)相關(guān)的標準流程，對于公務員的政治素養(yǎng)以及崗位職責情況、工作目標任務完成情況進行綜合了解和評價，分為平時考核及定期考核。定期考核通常指的是年度考核。公務員考核具有一定的激勵作用，能夠激勵公務員不斷努力工作，取得切實有效的工作成績。通過考核，對公務員的思想品德及工作能力等方面進行考察，以及時改進和完善存在的問題。通過公務員考核激勵機制，能夠引導公務員的行為方式，幫助其樹立正確的價值觀念[1]。

1 ?當前我國公務員考核激勵機制存在的問題

當前公務員績效考核機制過程中存在體制不健全的問題，主要原因在于考核機制較為抽象，缺乏實踐性，部分地區(qū)和單位在公務員的考核內(nèi)容和指標等眾多環(huán)節(jié)缺乏相關(guān)的執(zhí)行標準。雖然各地各單位制定了多元化的考核方法，但由于實行辦法與考核標準不對等，影響了公務員對于考核的公認程度，也大大降低了考核的權(quán)威性。由于當前公務員考核機制存在建設不完善、激勵功能弱化等問題，考核工作性質(zhì)難以明確，故導致考核內(nèi)容有所差距。構(gòu)建完善的考核方式是考核的必要前提，但是當前考核方法中仍然存在一定的不足之處，例如除個別談話及民主測評外，并沒有其他方法進行考核，如果只憑借簡單的考核方法，難以獲得科學真實的信息。再加上考核范圍較為狹窄，只是對一小部分同事進行訪談，更易導致部分考核內(nèi)容難以明確，考核方法也難以多元化。

2 ?公務員激勵或績效考核機制構(gòu)建途徑

2.1 ?正確認識考核激勵機制意義

要想構(gòu)建科學完善的公務員激勵或考核機制，必須要改變傳統(tǒng)觀念，從思想上正確認識公務員激勵考核功能。在此過程中，必須要確保公務員激勵考核機制能夠優(yōu)化機關(guān)隊伍，實現(xiàn)知人善任[2]。

（1）通過考核能夠發(fā)現(xiàn)并選拔人才，這是一項制度化的途徑。進行考核激勵機制，能夠有效了解公務員素質(zhì)，評定貢獻，從而有效調(diào)整公務員職務，防止出現(xiàn)官僚主義、領(lǐng)導內(nèi)定等各類不良現(xiàn)象。

（2）通過績效考核能夠確保公務員對自身有深入了解，切實做到揚長避短，完善業(yè)務技能，優(yōu)化公務員隊伍，形成良好的競爭機制。

（3）通過考核機制，能夠為公務員創(chuàng)造施展才能的機會與平臺，有助于提高公務員的業(yè)務水平。

（4）通過采用責任制與考核制相結(jié)合的管理方法，能夠使公務員明確自身的職責和任務。傳統(tǒng)的人事管理工作中存在“大鍋飯”的情況，容易挫傷公務員工作熱情，公務員考核激勵機制一定程度上能夠改善此種情況，有助于提高行政效率。

2.2 ?完善公務員考核制度

確立科學合理的公務員激勵機制，是完善公務員考核制度的重要途徑之一?？己藘?nèi)容決定著考核質(zhì)量，隨著當前社會經(jīng)濟水平不斷發(fā)展，行政環(huán)境發(fā)生了很大變化，行政工作呈現(xiàn)科學化與復雜化的發(fā)展趨勢，對公務員的要求也逐步增多，內(nèi)容豐富多樣。公務員考核既要能夠滿足“德、能、勤、績、廉”等方面的考核，也要確?？己藘?nèi)容細化和可操作性。在此過程中，必須要將多方面內(nèi)容劃分為不同要素，結(jié)合具體的指標進行考核，根據(jù)指標數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，確?？己酥黧w能夠從多個視角進行考核，多渠道了解被考核人的個人信息，將信息進行分類整理，明確被考核人的相關(guān)等級及考核內(nèi)容，確保考核更加科學準確[3]。

2.3 ?科學設置考核獎懲措施

公務員績效考核中必須要明確考核等級、報酬和獎金等，這是切實發(fā)揮公務員考核激勵作用的關(guān)鍵。只有考核規(guī)定的既定目標明確，同時具有較強的可操作性，才能實現(xiàn)對公務員的激勵作用。在此過程中必須要完善獎懲結(jié)構(gòu)，可根據(jù)公務員的個人需求，通過物質(zhì)獎勵，如增加獎金、提供培訓機會、增加休假時間等，或通過精神獎勵，如通報表揚等，抑或是崗位晉升等方式，確保公務員能夠有符合自己發(fā)展需求的獎勵。不同的考核形式也會產(chǎn)生多元的考核效果，從而產(chǎn)生多樣的激勵效果。在公務員績效考核過程中，必須要加強獎金考核和精神鼓勵，以拉開考核激勵檔次。同時也要加強對公務員的培訓激勵，培訓激勵是指為公務員提供培訓與學習機會，切實提高公務員技能。如果公務員的學習渴望較為強烈，可以為受獎勵者提供各類免費學習的機會，例如英語學習或計算機操作培訓，促使公務員有機會掌握新技能，豐富知識架構(gòu)。應實現(xiàn)精神激勵和物質(zhì)激勵的有效融合，以提高公務員的個人能力及綜合素質(zhì)。

2.4 ?加強激勵機制法制化建設

構(gòu)建科學有效的考核激勵機制，可以使用物質(zhì)激勵和精神激勵相融合的激勵模式，在此過程中必須要分析組織目標和個人因素、獎懲資源等各項分配通道，科學合理地將組織目標與獎酬資源有效聯(lián)系起來，明確實施既定的組織目標，并明確對應的獎酬資源。在此過程中，可以通過對公務員進行年度綜合性考核分析，探究組織目標的實現(xiàn)情況及公務員的具體表現(xiàn)，給出不同的考核評價，結(jié)合獎酬資源實行差異化獎酬，有助于實現(xiàn)激勵公務員的目標。在此過程中，必須要確保公務員績效考核機制的法制化建設，在激勵機制執(zhí)行過程中必須要構(gòu)建監(jiān)督機制，切實加強監(jiān)督管理職能，檢查監(jiān)督績效考核情況，也可以構(gòu)建社會輿論監(jiān)督機制，應用新聞媒體及公眾輿論等方法，確保公務員績效考核激勵機制的公平性和有效性[4]。

3 ?結(jié)束語

我國市場經(jīng)濟呈現(xiàn)多元發(fā)展趨勢，政治體制改革正逐步深化，國家公務員考核及激勵制度必須緊密貼合市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，切實加強專業(yè)化建設，發(fā)揮公務員的聰明才智及積極性，這關(guān)乎著國家機關(guān)的運轉(zhuǎn)情況及工作效能，也決定著全面建設小康社會的發(fā)展目標。所以必須要構(gòu)建科學完善的績效考核機制，按照“以人為本”的績效原則，采用物質(zhì)和精神并重的激勵方法，正確認識公務員績效考核機制的重要意義，構(gòu)建完善的管理制度，科學合理地分析公務員的現(xiàn)實需求，合理設置考核獎懲措施，從而確保考核與公務員的職務級別、各項管理措施緊密結(jié)合，從而充分調(diào)動公務員的工作熱情，切實提高公務員隊伍的工作水平以及整體素養(yǎng)。

參考文獻：

[1]田偉.績效考核、晉升激勵與中國經(jīng)濟社會非均衡發(fā)展[J].統(tǒng)計與決策，2018（1）：85.

[2]張毅斌.中小企業(yè)績效考核在人力資源管理中的問題與對策研究[J].現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟和信息化，2018（10）：57-59.

[3]孔玉生，童珍.績效考核指標與組織目標一致性研究[J].財會通訊，2017（11）：57-59.

[4]夏恩君，霍海濤，孫蘭.淺析績效考核在企業(yè)人力資源管理中的應用[J].北京理工大學學報（社會科學版），2018（5）：281-283.