生態(tài)文明建設(shè)背景下農(nóng)村環(huán)境治理研究

魏巍

摘 要：現(xiàn)階段，無論城市還是農(nóng)村，都發(fā)生了翻天覆地的變化。然而，粗放型發(fā)展方式在逐漸轉(zhuǎn)變的過程中，仍然會帶來諸多問題，特別是農(nóng)村環(huán)境受到了嚴(yán)重沖擊，生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重破壞。從我國農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀出發(fā)，論述了生態(tài)環(huán)境受破壞的原因，并提出生態(tài)文明建設(shè)背景下農(nóng)村環(huán)境治理的意義及具體策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè);農(nóng)村;環(huán)境治理

文章編號：1004-7026（2020）02-0079-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：X321 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村作為美麗中國的重要組成部分，其重要性不容小覷。解決好“三農(nóng)”問題是發(fā)展其他經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村環(huán)境治理不到位、配套設(shè)施不到位，就會制約中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。目前，我國正逐漸轉(zhuǎn)變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式，要想真正做到可持續(xù)發(fā)展，就要注意生態(tài)環(huán)境對人類生產(chǎn)生活的反作用，注重生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要城市、農(nóng)村共同推進(jìn)。生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎民族的未來。面對生態(tài)破壞、環(huán)境污染日益嚴(yán)重的形勢，在全社會推廣生態(tài)文明理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)十分重要且必要[1]。

1 ?我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在問題及原因

20世紀(jì)初期，西方資本主義國家以犧牲環(huán)境為代價大力發(fā)展工業(yè)，使生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。與西方國家相似的是，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的同時，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題也日益突出，我國不斷探索適合自身特色的發(fā)展道路，經(jīng)濟(jì)增長方式由粗放型向集約型逐漸轉(zhuǎn)變。環(huán)境是人類賴以生存的基礎(chǔ)，目前農(nóng)村居民對環(huán)境的依賴程度超過城市，特別是在資源、能源消耗量越來越大的情況下，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境形勢嚴(yán)峻。

（1）傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式使水源污染、土壤破壞等問題突出。雖然近幾年科技興農(nóng)的力度逐漸加大，但農(nóng)村仍然以小農(nóng)生產(chǎn)模式為主，在化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資的使用上欠缺科學(xué)規(guī)劃，導(dǎo)致土壤肥力連年下降，部分地區(qū)水源遭到污染。當(dāng)前，大多數(shù)市縣向第三方環(huán)保公司購買了環(huán)保服務(wù)，農(nóng)村垃圾問題在一定程度上得到解決，但與垃圾數(shù)量增長的速度相比，矛盾仍很突出，農(nóng)業(yè)垃圾得不到有效利用。再加上農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)方面存在短板，相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)的積極性受分散經(jīng)營方式影響大，導(dǎo)致農(nóng)村技術(shù)服務(wù)體系得不到保障，農(nóng)村農(nóng)業(yè)垃圾不能及時處理，生態(tài)難以及時修復(fù)[2]。

（2）缺乏完善的農(nóng)村資源環(huán)境管理體系。黨的十八大、十九大對生態(tài)文明建設(shè)作出了明確定義及部署，但在政策執(zhí)行方面欠缺統(tǒng)籌管理、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)。大多數(shù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作經(jīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)受經(jīng)費、人才等因素影響，對生態(tài)文明建設(shè)的意義認(rèn)識不足，存在“主要工作抓得好，其他工作抓得少”的心理，在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理方面的責(zé)任落實不夠。在農(nóng)村環(huán)境治理工作中，各級水利部門、民政部門、國土部門等制定不同的政策，開發(fā)不同的工程，例如自來水改造、廁所改造等，各部門各司其職，形成了“齊抓共管”的局面，但這樣容易造成重復(fù)建設(shè)、資源浪費等問題，部分地區(qū)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面缺乏長效資金投入[3]。

（3）農(nóng)民環(huán)保意識淡薄。受農(nóng)民的文化水平的影響，農(nóng)民在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上存在認(rèn)識盲區(qū)，對其潛在的危害缺乏必要的了解，“只開發(fā)、不保護(hù)”導(dǎo)致環(huán)境問題嚴(yán)重。

2 ?生態(tài)文明建設(shè)背景下農(nóng)村環(huán)境治理的意義及策略

生態(tài)文明是繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明后的一個新的文明，是人與自然和諧相處的文明形態(tài)，目的是引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變不合理的生產(chǎn)方式，化解生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖突，以促進(jìn)人類社會可持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)為促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了必要條件，也是全面建成小康社會的重要途徑。政府作為生態(tài)文明建設(shè)的主導(dǎo)者，農(nóng)民作為生態(tài)文明建設(shè)的主體，必須站在全局高度，將生態(tài)文明融入到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方方面面，推動“三農(nóng)”發(fā)展。

（1）自上而下頂層設(shè)計，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明。相關(guān)意見指出，要把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)等方方面面，協(xié)同推進(jìn)城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等。要想在生態(tài)文明視角下加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理，就必須堅持綠色化的發(fā)展理念，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化，加強(qiáng)綠色技術(shù)的研發(fā)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，注重生態(tài)公平。生態(tài)公平涉及到人與自然的協(xié)調(diào)關(guān)系，實質(zhì)就是注重資源獲取和資源保護(hù)的協(xié)同性。因此，國家要建立相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵農(nóng)村地區(qū)保護(hù)生態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。此外，生態(tài)文明建設(shè)需自上而下頂層設(shè)計，要克服盲目性，不斷完善生態(tài)規(guī)劃制度，各級地方政府根據(jù)實際情況科學(xué)制定生態(tài)發(fā)展規(guī)劃，建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制和評價機(jī)制，以確保規(guī)劃的有效實施[4]。

（2）建立健全生態(tài)文明保護(hù)機(jī)制，完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理體系。雖然我國在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡方面制定了一部分法律法規(guī)，提出了農(nóng)村生態(tài)文明遭到破壞的預(yù)防措施以及懲罰措施，但還不夠健全?！叭r(nóng)”衍生的問題較多，應(yīng)根據(jù)每個階段農(nóng)村的共性問題完善相關(guān)政策法規(guī)，在制度層面引導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。健全生態(tài)文明監(jiān)管機(jī)制，加大生態(tài)文明行政執(zhí)法力度，嚴(yán)懲破壞生態(tài)環(huán)境的行為，實現(xiàn)公平執(zhí)法。嚴(yán)格遵守黨的十九大提出的完善社會治理體制的要求，發(fā)揮地方政府、基層自治組織的作用，完善生態(tài)環(huán)境治理體系，促進(jìn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

（3）實行多元融資，突破資金限制。資金問題也是制約生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要因素，要想加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)，就要改變傳統(tǒng)只依靠政府補(bǔ)貼的方式。一方面，從中央財政部到地方財政局，加大在農(nóng)村環(huán)境治理方面的投資力度，確保農(nóng)村能夠開展最基本的環(huán)境治理工作。另一方面，動員企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，在貧困地區(qū)進(jìn)行投資，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，幫助土地資源活起來、農(nóng)產(chǎn)品健康起來、生態(tài)環(huán)境好起來。

（4）廣泛動員農(nóng)民，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)教育。積極動員廣大農(nóng)民了解生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略性意義，了解生態(tài)文明建設(shè)與全面建成小康社會以及國家長遠(yuǎn)規(guī)劃的關(guān)系，讓農(nóng)民充分認(rèn)識到生態(tài)文明建設(shè)的重要性，培養(yǎng)建設(shè)生態(tài)文明的自覺性。通過電視廣播、微信等形式加強(qiáng)生態(tài)文明和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳，提升農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，培育鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境優(yōu)美的自豪感。

3 ?結(jié)束語

加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不是一朝一夕之事，也不是一人單打獨斗之事，需要頂層設(shè)計、統(tǒng)籌合作、全員參與，只有這樣才能建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

參考文獻(xiàn)：

[1]王志飛.農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理對策[J].城鎮(zhèn)建設(shè)，2019（12）：6.

[2]韋星任.協(xié)同治理視角下的農(nóng)村水環(huán)境治理機(jī)制探究[J].科學(xué)與信息化，2019（31）：195.

[3]王康，唐敏，周淑芬.從環(huán)境管理體系效率的角度分析石家莊農(nóng)村環(huán)境污染的成因及治理[J].河北青年管理干部學(xué)院學(xué)報，2019，31（6）：48-53.

[4]倪生祥.農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀及治理措施[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2019（21）：38-39.