農村土地流轉對社會經濟的影響

任玉清

摘 要：加強對農業(yè)的改革是有效推動我國社會經濟發(fā)展的主要方式之一，而土地流轉是推動現(xiàn)代化生產，加速農業(yè)規(guī)?；闹饕绞?。分析了農村土地流轉對社會經濟造成的影響，提出了相關措施，以供參考。

關鍵詞：社會經濟;土地流轉;影響

文章編號：1004-7026（2020）02-0052-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F321.1 ? ? ? ?文獻標志碼：A

十九大指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾”。從最初的農耕時代直到現(xiàn)在的現(xiàn)代化時代，我國農業(yè)經歷了長期的發(fā)展。土地作為我國基本的國有資源之一，為農民日常生活和生產提供了有效保障。就現(xiàn)階段我國的實際情況來看，農業(yè)要想取得進一步發(fā)展，必須要有科學、合理的土地政策，土地流轉政策的提出和實施，能有效提升廣大農民的經濟水平，而且人們對空氣、水、糧食等的需求有利于推進農業(yè)供給側結構性改革和創(chuàng)新，進而促進整個社會經濟發(fā)展[1]。

1 ?農村土地流轉模式分析

1.1 ?分散流轉

在我國，土地流轉初期采用分散流轉的方式，農民具有土地經營權，能采用有償的方式轉讓土地的使用權。但是在土地交易和流轉的時候，政府和相關單位并未參與其中，主要有4種表現(xiàn)方式。①出租。農民將自有土地交于其他人進行經營使用，并向其收取一定租金。②轉包。農民將原本承包的土地向其他承包者進行轉包。③轉讓。農民能一次性轉讓自身所擁有的土地使用權及其相應的義務。④互換。農民為了便于管理，相互之間進行土地經營權的交換。

1.2 ?集中流轉

集中流轉主要指集中性的土地流轉。為了使土地利用效率得到有效提升，確保規(guī)?；a順利進行，由村集體集中所有土地之后向個人或者企業(yè)進行轉讓。其形式主要有以下4種。①反租倒包。為了集中農戶的土地，村集體采用租賃的方式對其進行統(tǒng)一規(guī)劃，然后將其轉包給個人或者相關企業(yè)。②股份合作。農民自己可以通過入股的方式向村集體或者企業(yè)轉讓自己的土地，由其統(tǒng)一規(guī)劃和管理土地，每年根據土地規(guī)模向農民支付相應的紅利。該模式的優(yōu)勢是可以提升農村的生產效率，從根本上確保農村土地機械化生產。③土地信托。農民委托土地信托組織管理自己的土地，再由信托組織轉讓土地。實行該模式能有效提高農村土地的使用價值。④集體農場。村集體統(tǒng)一規(guī)劃農民的土地，經營模式得到優(yōu)化，生產規(guī)模不斷擴大，還可以將消費物資提供給農民[2]。

2 ?農村土地流轉對社會經濟的影響

社會經濟和科技水平的不斷進步在一定程度上促進了農業(yè)經濟的發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國農村土地流轉政策和農業(yè)模式有了一定程度的改變，其多元化的發(fā)展方式在增加農民經濟效益的同時還進一步推動了農業(yè)經濟的發(fā)展。同時，社會和農民之間的土地流轉模式慢慢代替了傳統(tǒng)的國家和農民之間單一的流轉方式。因為土地與其他資產和資源的特性有差異，人們將更加重視土地的開發(fā)和利用，尤其是農村土地資源。農村土地資源的流轉，應該在政府規(guī)劃引導和政策監(jiān)管的前提下開展，鼓勵創(chuàng)新驅動，提質增效，豐富社會發(fā)展主體，激發(fā)市場的活力，開啟科技創(chuàng)新引擎的動力，活躍和改進社會發(fā)展模式，對推動我國社會經濟發(fā)展起重要作用，也為我國農民創(chuàng)造了更多的經濟收益，給農民提供了更多選擇，鍛煉和提高了農民的選擇能力，促進了我國農業(yè)健康積極持續(xù)發(fā)展[3]。

3 ?基于農村土地流轉的社會經濟發(fā)展路徑

3.1 ?完善相關制度，明確責任意識

在普查的基礎上，結合政府行政主管部門的國土資源大調查，做好已經取得使用權的土地確權登記工作，根據實際情況不斷優(yōu)化和完善過去登記工作中不全、不準的問題，對于沒有土地證書的土地，要按照相關法律辦理相應的證書。要想做好土地流轉工作，除了要合理解決實際操作當中的問題，還要重視監(jiān)察和考核方面。為了實現(xiàn)土地流轉工作的規(guī)范化，必須要加強治理和監(jiān)督工作。有關工作人員要高度重視自身任務和職責，全面做好土地流轉工作，重點關注考核環(huán)節(jié)。設定考核制度除了能保證土地流轉的正規(guī)性以外，還可以規(guī)范相關人員的工作，確保其嚴格按照相關要求開展工作，根據有關規(guī)定將農村土地流轉工作做好[4]。

3.2 ?完善治理體系和機制

農村土地流轉平臺和相關機構的建立，能夠進一步提高農業(yè)經濟水平。應堅持因地制宜，產業(yè)轉型融合，優(yōu)質協(xié)調發(fā)展，市場活力主導，政府分類引導。在實際建設土地流轉機構的過程中，可以借鑒證券交易所等金融交易機構的形態(tài)，在提高農業(yè)收入的同時，為提高農村土地價值提供支持?，F(xiàn)階段，我國各地建立了大量的農村綜合產權交易所，且效果良好。在建設土地流轉平臺的過程中，要將平臺的效用充分發(fā)揮出來，結合實際情況選擇管理模式，例如“一個機構，兩塊牌子”的模式，有效提升土地流轉的法制化和市場化程度。廣州市建立的農村產權流轉管理服務平臺的就是其中的代表，該平臺具備了黨廉公開、供求信息、“三資”公開、流轉信息公開、政策法規(guī)和咨詢投訴等功能。通過該平臺，相關人員可以及時獲取想要的信息，在土地流轉領域也會流入更多資本，為農村經濟的發(fā)展提供大量資金。

3.3 ?協(xié)調發(fā)展特色農業(yè)，合理化土地流轉

當今時代是改革創(chuàng)新的時代，作為農業(yè)大國之一，我國農業(yè)急需科技創(chuàng)新和人才的支撐?，F(xiàn)階段，年輕的大學生成為社會新增就業(yè)的主體，在協(xié)調資源、環(huán)境、發(fā)展的任務中，他們也是更具有創(chuàng)新性的人群。鄉(xiāng)村地區(qū)的鄉(xiāng)土文化、傳統(tǒng)村落、田園風光、特色風貌對他們有特殊的吸引力，這將會帶來“吸引人才”發(fā)展的新路徑，由不同區(qū)域吸引人才，促進產業(yè)多元化發(fā)展。例如土地流轉給回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的年輕人提供了條件，政府部門提供完善的道路、水、電等基礎設施和先進設備的支持，方便他們建設高產示范區(qū)，積極發(fā)展家庭農場和合作組織，發(fā)展大棚蔬菜及各種特色農產品或動物養(yǎng)殖，推動產業(yè)優(yōu)質、高效、生態(tài)化集聚發(fā)展，提高農村土地的生產利用率，進而推動農業(yè)科技和社會經濟發(fā)展。

4 ?結束語

土地流轉速度不斷加快，可以推動社會經濟進一步發(fā)展，提高農民生活水平。因此，在發(fā)展經濟的過程中，需要加快農村土地流轉的速度。但是，在實際工作當中也存在一些問題，例如政府工作不到位，農民缺乏流轉意識等。盡管如此，在今后的工作中依然要對土地流轉工作充滿信心，不斷完善和優(yōu)化相關管理體系，鼓勵廣大農民積極參與土地流轉，有效提升農村土地的利用效率，確保社會經濟不斷進步。

參考文獻：

[1]蔡海生.農村土地流轉與區(qū)域農業(yè)經濟的特征及其關聯(lián)分析——基于江西省及南昌市農村經濟調研[J].中國農業(yè)資源與區(qū)劃，2016，37（5）：102-111.

[2]蔣曉紅.欠發(fā)達地區(qū)農村土地流轉問題研究[D].長沙：湖南農業(yè)大學，2011.

[3]趙廣壘.加快土地流轉推進規(guī)模經營促進舞陽農業(yè)經濟快速健康發(fā)展[J].現(xiàn)代農業(yè)，2011（11）：62-63.

[4]姚濤.土地流轉對縣域農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的影響研究[D].西安：西北大學，2010.