農(nóng)民創(chuàng)業(yè)困境與創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化研究

周萍 王柔

摘 要：黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求大力推進農(nóng)村“雙創(chuàng)”工作，發(fā)揮農(nóng)民自身的積極性和創(chuàng)造性。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，進一步優(yōu)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的配套設(shè)施和基礎(chǔ)環(huán)境，有助于發(fā)揮自然資源優(yōu)勢，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。以江西省為例，在深入了解農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基本現(xiàn)狀和困境的基礎(chǔ)上，提出優(yōu)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民創(chuàng)業(yè);創(chuàng)業(yè)環(huán)境;創(chuàng)業(yè)融資;創(chuàng)業(yè)培訓

文章編號：1004-7026（2020）02-0035-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F323.6 ? ? ? ?文獻標志碼：A

1 ?當前農(nóng)民創(chuàng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

通過分析調(diào)研數(shù)據(jù)，提出江西省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)面臨的具體困境及創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化的對策。本研究使用上海財經(jīng)大學2016年“中國千村調(diào)查”數(shù)據(jù)。此次調(diào)查研究在地方政府協(xié)助下，利用3個月時間調(diào)研了全國22個省份1 500余村寨的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)。其中，江西省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)調(diào)查覆蓋了經(jīng)濟發(fā)達、中等發(fā)達和欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者，具體樣本構(gòu)成如表1所示。

1.1 ?機會型創(chuàng)業(yè)比例低，創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗不足

在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)動機方面，將創(chuàng)業(yè)原因為“發(fā)現(xiàn)了機會”“尋求更大獨立”或“成就一番事業(yè)”的定義為機會型創(chuàng)業(yè)，將創(chuàng)業(yè)原因為“沒有更好的工作選擇”或“改善生活”的定義為生存型創(chuàng)業(yè)。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，江西省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)企業(yè)中，生存型創(chuàng)業(yè)占64.17%，機會型創(chuàng)業(yè)占35.83%，生存型創(chuàng)業(yè)占大多數(shù)。此外，初次創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者占81.67%，意味著絕大部分農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。

農(nóng)民獲得創(chuàng)業(yè)項目信息的來源主要有兩類。

一類是返鄉(xiāng)農(nóng)民工、鄉(xiāng)鄰創(chuàng)業(yè)者、村干部等非正式信息渠道獲得的信息資源，這類信息源使得農(nóng)民創(chuàng)業(yè)具有簡單模仿效應(yīng)。調(diào)研數(shù)據(jù)表明江西省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者當中模仿型創(chuàng)業(yè)占60%，這往往造成本地同業(yè)競爭激烈。

另一類信息源主要是政府支農(nóng)部門、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等，具有異質(zhì)性特征，創(chuàng)新性較高，但潛在弊端在于農(nóng)民缺乏直觀認識和信任，難以產(chǎn)生主動積極的創(chuàng)業(yè)行動。

1.2 ?規(guī)模小，增收效應(yīng)不明顯

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，江西省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)企業(yè)的員工人數(shù)中位數(shù)為4人，大部分農(nóng)民創(chuàng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小，增收效應(yīng)不顯著。5人及以下的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)企業(yè)占比57.98%，員工人數(shù)超過50人的僅占5.04%。近3年來，創(chuàng)業(yè)收入在10萬元及以下的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)企業(yè)占52.50%，創(chuàng)業(yè)收入超過60萬元的僅占5.83%。

江西省大部分農(nóng)民初創(chuàng)企業(yè)進入低附加值、低技術(shù)門檻、低利潤率的傳統(tǒng)行業(yè)，使用新技術(shù)、采用創(chuàng)新方式整合資源的創(chuàng)業(yè)企業(yè)較少。數(shù)據(jù)顯示，江西省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者從事的行業(yè)中，涉農(nóng)行業(yè)占55%，主要包括規(guī)模種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)資經(jīng)銷、鄉(xiāng)村旅游等;非農(nóng)行業(yè)占45%，主要包括建筑、裝修、運輸、制鞋、服務(wù)業(yè)等。

在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)企業(yè)中，掌握核心技術(shù)的企業(yè)比例為10.83%，獲得高科技認定的比例僅為2.50%，低于全國樣本的19.23%與6.38%。江西省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才匱乏現(xiàn)象較為普遍。

1.3 ?組織化和規(guī)?；潭炔桓?/p>

精準扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧等工作開展帶動了部分農(nóng)民創(chuàng)業(yè)[1]，但江西省大部分農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)質(zhì)量不高，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者組織化程度低，帶動就業(yè)能力有限。調(diào)研結(jié)果顯示，參加過行業(yè)協(xié)會或商會的農(nóng)民企業(yè)僅為14.17%。盡管江西省一些地區(qū)已形成產(chǎn)業(yè)聚集模式，如共青城的服裝加工業(yè)、婺源的鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，但總體而言，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯。農(nóng)業(yè)、制造業(yè)企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，建設(shè)發(fā)展自有品牌的能力不足，具有地理標識的名牌產(chǎn)品較少。

2 ?農(nóng)民創(chuàng)業(yè)發(fā)展困境的成因分析

首先，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者知識技能不足、營銷策略單一。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者中擔任過干部的占21.67%，有過打工經(jīng)歷的占42.50%，參加過培訓的比例為21.67%。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者自身認知水平和創(chuàng)業(yè)素質(zhì)技能的不足，是阻礙創(chuàng)業(yè)質(zhì)量提升的瓶頸。大多數(shù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者缺乏品牌運營意識與能力，產(chǎn)品同質(zhì)化競爭激烈，難以形成高附加值的差異化產(chǎn)品或服務(wù)。

其次，融資渠道不暢。大部分農(nóng)民企業(yè)家依靠自我積累或小額外部融資獲得發(fā)展需要的資金，多數(shù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)企業(yè)難以實現(xiàn)快速成長[2]。農(nóng)民參與金融市場的方式有限，在創(chuàng)業(yè)活動中難以判斷融資需求和融資渠道，無法合理選擇金融服務(wù)方式。這在很大程度上降低了創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的融資可得性，并直接影響到農(nóng)民創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展速度與規(guī)模。

3 ?優(yōu)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境的建議

3.1 ?強化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)

首先，搭建省級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺。目前，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)接入已經(jīng)全面普及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，基礎(chǔ)設(shè)施條件已初步具備，內(nèi)容建設(shè)與推廣是難點與下一步工作的重點。鄉(xiāng)村自然資源與信息技術(shù)的整合，是農(nóng)村創(chuàng)業(yè)機會的來源。通過搭建農(nóng)業(yè)資源平臺或與知名電商平臺合作，推進農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，利用信息網(wǎng)絡(luò)為優(yōu)秀農(nóng)業(yè)資源賦能，進一步提升具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品的影響力。

其次，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的信息中介作用。調(diào)研表明，僅有11.67%的創(chuàng)業(yè)者獲得了政府資助。相對于廣泛、活躍的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，政府能夠提供的資源支持十分有限。因此，引導民間力量，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的積極作用，建立起有利于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的生態(tài)支持系統(tǒng)，將使更多的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者受益。積極引導和鼓勵農(nóng)村地區(qū)行業(yè)協(xié)會和商會發(fā)展，提高行業(yè)協(xié)會服務(wù)于當?shù)仄髽I(yè)和農(nóng)民的意識和能力。在行業(yè)協(xié)會自主的前提下，為農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)村行業(yè)協(xié)會提供創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策的信息支持或資金支持，是優(yōu)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)環(huán)境和社會支持系統(tǒng)的有效舉措。

3.2 ?優(yōu)化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓服務(wù)

創(chuàng)業(yè)是高風險的經(jīng)營活動，涉及融資、生產(chǎn)運營、市場營銷、售后服務(wù)等一系列商業(yè)活動，復雜程度遠高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者知識資源較為匱乏，面臨的困難相較于城市創(chuàng)業(yè)者更大。因此，創(chuàng)業(yè)培訓對提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者參與市場競爭的能力和提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量意義重大[3]。現(xiàn)階段各地區(qū)農(nóng)村開展的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓項目中，突出問題主要表現(xiàn)在資金投入不足、生源組織難、培訓內(nèi)容有待完善、跟蹤指導服務(wù)相對滯后等方面。

首先，優(yōu)化培訓資金與培訓對象。政府有關(guān)部門通過制度創(chuàng)新，探索企業(yè)、高校、公益組織、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)領(lǐng)頭人等各方共同支持的常態(tài)化培訓機制，為潛在的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者提供更多接受教育與培訓的機會。在資金有限的約束條件下，可以優(yōu)先資助返鄉(xiāng)農(nóng)民工和新生代農(nóng)民接受培訓，從而帶動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的擴散與推廣。

其次，創(chuàng)新培訓內(nèi)容和培訓模式。通過設(shè)置科學合理的培訓內(nèi)容、創(chuàng)業(yè)指導跟進、創(chuàng)業(yè)失敗輔導等項目，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓與創(chuàng)業(yè)實踐的對接，有助于農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者對創(chuàng)業(yè)活動形成正確認知和心理建設(shè)，促進創(chuàng)業(yè)學習和再創(chuàng)業(yè)的意愿，提高創(chuàng)業(yè)成功的可能性[4]。

3.3 ?深化農(nóng)民創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)

首先，推進普惠金融。調(diào)查顯示，普惠金融需求主要集中于小微企業(yè)、中低收入者、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織。由于資本逐利本性驅(qū)使，金融機構(gòu)在營業(yè)網(wǎng)點設(shè)置、信貸政策等方面對農(nóng)戶有較強的排斥性，金融支持環(huán)境與弱勢農(nóng)戶資金需求不相適應(yīng)[5]。應(yīng)深入推進普惠金融，放松面向農(nóng)村金融服務(wù)的市場準入，允許各類商業(yè)性、政策性、合作性金融機構(gòu)發(fā)揮比較優(yōu)勢，構(gòu)建多元化、有競爭力的農(nóng)村金融組織體系。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，鼓勵農(nóng)戶參與到農(nóng)村“兩權(quán)”抵押融資業(yè)務(wù)中，促進農(nóng)村土地資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為金融資源。合理確定貸款的額度、利率和期限，緩解潛在創(chuàng)業(yè)者的融資約束，降低農(nóng)民參與創(chuàng)業(yè)活動的門檻。

其次，完善農(nóng)村信用體系。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于缺乏土地產(chǎn)權(quán)改革頂層設(shè)計，土地承包經(jīng)營權(quán)存在價值確認難、流轉(zhuǎn)難等諸多難題，農(nóng)村抵押物缺失、農(nóng)村信用體系不健全沒有得到根本改變。應(yīng)以改善農(nóng)村信用環(huán)境為抓手，積極推動建立市級、縣級征信中心、鄉(xiāng)村金融（征信惠農(nóng)）服務(wù)站等征信與金融知識的服務(wù)機構(gòu)，實現(xiàn)轄內(nèi)農(nóng)戶信用信息整合和共享。積極開展信用鎮(zhèn)村戶評級，建立守信激勵、失信懲戒機制，從而提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)融資可得性，提升創(chuàng)業(yè)融資規(guī)模，吸引更多農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者參與融資，加快農(nóng)民創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。

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