農(nóng)業(yè)科研單位科技成果轉(zhuǎn)化在鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合發(fā)展中的作用

王敬元 孫鴻雁 畢洪文 張宇 楊秀麗 柴永山 孫麗容

[摘要]農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展與農(nóng)業(yè)科研人員的智慧結(jié)晶會對黑龍江省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到?jīng)Q定性的作用，資源在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中只起到部分的作用。農(nóng)業(yè)科研單位是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，積極開展農(nóng)業(yè)科研單位的科技成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化是推動國家技術(shù)創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)，隨著產(chǎn)學(xué)研合作越來越受到社會關(guān)注的同時(shí)，農(nóng)業(yè)科研單位成果轉(zhuǎn)化率低導(dǎo)致對我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題也隨之顯露出來。文章從如何推動我省農(nóng)業(yè)科研單位科技成果轉(zhuǎn)化著手，提出幾項(xiàng)措施與大家探討。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè)科研單位科技成果;科技成果轉(zhuǎn)化;三產(chǎn)融合

[DOI]1013939/jcnkizgsc202008077

農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展與農(nóng)業(yè)科研人員的智慧結(jié)晶會對黑龍江省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到?jīng)Q定性的作用，資源在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中只起到部分的作用。農(nóng)業(yè)科研單位是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，積極開展農(nóng)業(yè)科研單位的科技成果的轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化是推動國家技術(shù)創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)，隨產(chǎn)學(xué)研合作越來越受到了社會的關(guān)注的同時(shí)，農(nóng)業(yè)科研單位成果轉(zhuǎn)化率低所導(dǎo)致的對我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題也顯露出來。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，需要走“三產(chǎn)融合”，推動“產(chǎn)業(yè)興旺”發(fā)展道路。

1黑龍江省農(nóng)業(yè)科研單位成果轉(zhuǎn)化在農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的重大意義

我省以糧食生產(chǎn)為主的第一產(chǎn)業(yè)，已取消生產(chǎn)增值稅，受國家調(diào)控政策影響，一般原字號產(chǎn)品又不具備“完全商品”特征。這是我國很多商品糧主產(chǎn)區(qū)“糧食產(chǎn)量高，地方財(cái)政窮”的主要原因。只有第二、三產(chǎn)業(yè)才有增值稅。一個(gè)地區(qū)若只發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，而缺少發(fā)達(dá)的第二、三產(chǎn)業(yè)，就會因當(dāng)?shù)卣鄙儇?cái)政收入而形不成以政府為主導(dǎo)的良性循環(huán)經(jīng)濟(jì)。隨著農(nóng)業(yè)規(guī)?；蜕鐣a(chǎn)的發(fā)展，只有讓我省農(nóng)業(yè)科研單位成果在鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展，才能達(dá)到吸引和留住人才、容納農(nóng)業(yè)剩余勞動力、拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收渠道，以及增加地方政府財(cái)政收入、壯大村集體經(jīng)濟(jì)、建設(shè)經(jīng)濟(jì)小城鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)一體化綜合目標(biāo)。

2哈爾濱市鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合現(xiàn)狀與存在問題

21融合程度不高

哈爾濱市所屬9縣（市）與浙江省52縣（市）平均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、地區(qū)生產(chǎn)總值和人均產(chǎn)值差距較大，特別是地方公共財(cái)政收入相差9～10倍，城鄉(xiāng)居民人均收入也相差1倍左右。主要原因是第二、三產(chǎn)業(yè)存在巨大差距，產(chǎn)生巨大差距的主要原因在于我省農(nóng)業(yè)科研單位成果轉(zhuǎn)化力度不大，科技成果不落地。

22區(qū)域發(fā)展不平衡

哈爾濱市所屬9縣（市）的118個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有43個(gè)規(guī)上企業(yè)，又多集中分布在縣（市）政府所在地，或政府主導(dǎo)的工業(yè)園區(qū)。所屬行政村約70%沒有任何工業(yè)。縣域城鄉(xiāng)居民人均收入顯著低于哈爾濱市區(qū)。80%以上的行政村為空殼村或背負(fù)歷史債務(wù)。

23對融合發(fā)展認(rèn)識有待提高

創(chuàng)業(yè)發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)觀念淡薄，也存在想創(chuàng)業(yè)不知道如何起步問題。近年哈爾濱市鄉(xiāng)村第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展幾乎處于停滯狀態(tài)，縣域可支配財(cái)政收入較少。也有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部缺少發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)的積極性。

24三產(chǎn)融合發(fā)展條件有待改善

對發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，特別是創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)，多數(shù)人認(rèn)為不知道該做什么。也存在手續(xù)難辦，貸款難和融資難問題，以及缺少技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)等。

3黑龍江省農(nóng)業(yè)科研成果促進(jìn)鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的對策

在積極爭取國家試點(diǎn)支持的同時(shí)，需要緊密結(jié)合本地具體情況，揚(yáng)長避短，走適宜各鄉(xiāng)村的發(fā)展道路，應(yīng)采取以下對策。

31編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，城鄉(xiāng)一體發(fā)展

哈爾濱市鄉(xiāng)村人口減少，老齡化問題突出。留住和吸引發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)的人才，才能實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展。一是應(yīng)關(guān)注解決居住地和居住條件。目前農(nóng)村交通條件和工具已發(fā)生根本變化。應(yīng)按擔(dān)負(fù)的耕地面積，立足于長遠(yuǎn)融合發(fā)展需求，通過成熟的農(nóng)業(yè)科研單位中農(nóng)業(yè)規(guī)劃有經(jīng)驗(yàn)并成熟的團(tuán)隊(duì)來設(shè)計(jì)編寫鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃。應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)村居民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村居住。集中解決供熱、上下水、社會化服務(wù)和鄉(xiāng)村娛樂問題。二是制定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，逐步建設(shè)“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”，乃至全縣（市）產(chǎn)業(yè)集群，使之成為有較高財(cái)政稅收的經(jīng)濟(jì)型小城鎮(zhèn)和小城市。三是應(yīng)重視養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在水土流失較重的坡崗地，分散建設(shè)適度規(guī)模的大牧場，牧場種植豆科牧草和青儲玉米飼料，解決黑土地水土流失和秸稈焚燒問題。牲畜糞便就近直接還田培肥地力，同時(shí)減少病害傳播，還可使大牧場成為旅游觀光的景點(diǎn)。人畜分離有利加快實(shí)現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

32轉(zhuǎn)變生產(chǎn)理念，調(diào)整結(jié)構(gòu)發(fā)展

哈爾濱市鄉(xiāng)村以種養(yǎng)業(yè)為主，今后只要是不破壞生產(chǎn)環(huán)境的一切工業(yè)都應(yīng)該鼓勵(lì)發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)辦適宜鄉(xiāng)村發(fā)展的“家庭工場、手工作坊和鄉(xiāng)村車間”。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者與農(nóng)業(yè)科研單位合作，利用農(nóng)業(yè)科研人員的科技成果利用到生產(chǎn)中。

第一，深入理解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。數(shù)量質(zhì)量效益并重，“糧頭食尾，農(nóng)頭工尾”，應(yīng)該重視一切本地農(nóng)業(yè)資源開發(fā)。以加工業(yè)為主的第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。應(yīng)提倡“地產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)化”，引導(dǎo)鄉(xiāng)村廣大干部和群眾創(chuàng)辦加工企業(yè)。依據(jù)各類資源的旅游觀光等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)都應(yīng)大力發(fā)展。

第二，宣傳大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。利用我省農(nóng)業(yè)科研單位的成果對創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行定期培訓(xùn)來調(diào)動全民創(chuàng)辦第二、三產(chǎn)業(yè)的積極性，應(yīng)提倡“不違法創(chuàng)業(yè)原則”，鼓勵(lì)廣大群眾，先生產(chǎn)樣品，自產(chǎn)自用，然后再完善相關(guān)手續(xù)。特別是生產(chǎn)“干咸凍和保鮮”農(nóng)產(chǎn)品。只有調(diào)動廣大群眾在本地創(chuàng)業(yè)的積極性，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面平衡發(fā)展。

第三，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體經(jīng)濟(jì)。針對村集體經(jīng)濟(jì)薄弱現(xiàn)狀，通過院村共建的模式鼓勵(lì)村干部帶頭創(chuàng)業(yè)，并把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)作為考核和選舉村干部的重要條件。同時(shí)還應(yīng)把發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部重要指標(biāo)。應(yīng)采取地稅分成制，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)的積極性。

第四，重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)文化節(jié)。應(yīng)重視舉辦各類農(nóng)產(chǎn)品文化節(jié)。通過種植和養(yǎng)殖業(yè)比產(chǎn)品特色等，調(diào)動廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性。同時(shí)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和發(fā)展文化事業(yè)。山東金鄉(xiāng)大蒜節(jié)和重慶涪陵榨菜節(jié)是可借鑒的好典型。哈爾濱市區(qū)人口有近550萬，鄉(xiāng)村舉辦生產(chǎn)文化節(jié)全省最有優(yōu)勢。

33各類企業(yè)并重，實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展

堅(jiān)持大中小微企業(yè)同步，招商引資和創(chuàng)辦企業(yè)同樣重要，讓農(nóng)業(yè)科研團(tuán)隊(duì)入駐企業(yè)，幫扶企業(yè)，有利于打造以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面發(fā)展三產(chǎn)融合。

第一，提倡后發(fā)理念創(chuàng)業(yè)。應(yīng)鼓勵(lì)本地居民創(chuàng)辦小微企業(yè)。宣傳拿來主義、替代主義和外銷替代等后發(fā)理念創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)與大專院校合作，創(chuàng)辦科技型小微企業(yè)。走積累發(fā)展，由小到大，做大做強(qiáng)的發(fā)展道路，培養(yǎng)一大批本地農(nóng)民企業(yè)家。

第二，區(qū)分兩類加工企業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工分免收增值稅的初加工和收增值稅的精深加工。應(yīng)引導(dǎo)創(chuàng)辦生產(chǎn)精深加工產(chǎn)品。精深加工產(chǎn)品可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、注冊產(chǎn)品商標(biāo)和打造企業(yè)和知名產(chǎn)品品牌。“老干媽”辣椒醬是最好典型。

第三，重視冬季室內(nèi)加工業(yè)。應(yīng)利用鄉(xiāng)村閑置住房，發(fā)展冬季室內(nèi)加工業(yè)，解決半年生產(chǎn)半年閑問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民兼營生產(chǎn)增收。應(yīng)重視玉米和大豆作為精深加工產(chǎn)業(yè)鏈較長，價(jià)值鏈也有較大升值空間。蔬菜精深加工業(yè)有潛力。

第四，探索聯(lián)合辦企業(yè)。在短期內(nèi)還不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品完全在本地加工情況下，應(yīng)重視與省外銷區(qū)加工企業(yè)聯(lián)合。簽訂單生產(chǎn)專用特色品種或初加工產(chǎn)品，加快產(chǎn)品銷售和提升商品價(jià)值。如為榨油廠提供高油大豆和豆芽用小粒豆等。

第五，開拓銷售大市場。應(yīng)研究市場變化需求，突出特色，打造品牌，提高產(chǎn)品市場競爭力。應(yīng)克服區(qū)位不利運(yùn)輸成本高的缺點(diǎn)，以高消費(fèi)市場為目標(biāo)生產(chǎn)和銷售。開拓全省市場和國內(nèi)外兩個(gè)大市場，實(shí)現(xiàn)以銷售推動精深加工業(yè)發(fā)展。

34創(chuàng)新科技支撐，引領(lǐng)加快發(fā)展

影響鄉(xiāng)村第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素多而復(fù)雜，初創(chuàng)企業(yè)難度會更大。各級政府應(yīng)組織相關(guān)科研單位，有效支持鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展。

第一，完善建設(shè)公益性科技服務(wù)體系。以哈爾濱市農(nóng)委和農(nóng)科院為主體，整合各縣（市區(qū)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位，建立鄉(xiāng)村第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持體系，為企業(yè)發(fā)展提供全方位支撐。其他社會團(tuán)體，也應(yīng)該把服務(wù)鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展作為最主要的工作內(nèi)容。

第二，哈爾濱市科研立項(xiàng)引領(lǐng)發(fā)展。哈爾濱市科技管理部門和農(nóng)科院，應(yīng)把鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展作為重要研究方向。一切農(nóng)業(yè)地產(chǎn)資源的“產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后”相關(guān)工業(yè)和適宜鄉(xiāng)村發(fā)展的工業(yè)重大課題都應(yīng)研究。探討利益共享機(jī)制，加快科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化。

第三，鼓勵(lì)在哈科研機(jī)構(gòu)服務(wù)哈爾濱市鄉(xiāng)村企業(yè)。位于哈爾濱市的國家和黑龍江省科研單位與大專院校，是哈爾濱市特有的科技資源。哈爾濱市科研和技術(shù)服務(wù)體系，應(yīng)重視發(fā)揮這些單位人才和實(shí)驗(yàn)室的作用，委托專項(xiàng)攻關(guān)研究，助力科技培訓(xùn)，推動科技成果在哈爾濱市優(yōu)先示范轉(zhuǎn)化。

第四，發(fā)揮各級科普協(xié)會作用。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村企業(yè)人員加入各類專業(yè)技術(shù)學(xué)會。各學(xué)會應(yīng)針對鄉(xiāng)村企業(yè)存在的問題，多開展專題研討。針對創(chuàng)業(yè)選項(xiàng)、政策法規(guī)、融資貸款和打造品牌等，做好科普宣傳，不斷提升鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)營管理水平。

35發(fā)揮政府作用，確保融合發(fā)展

鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，需要在各級政府主導(dǎo)和支持下進(jìn)行。各級政府需要農(nóng)業(yè)科研院所交流共同完善的頂層設(shè)計(jì)，指導(dǎo)和引領(lǐng)鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展。

第一，建設(shè)科技培訓(xùn)體制機(jī)制。目前培訓(xùn)存在“湊人數(shù)培訓(xùn)和內(nèi)容針對性差”等問題，應(yīng)由市農(nóng)委牽頭，指導(dǎo)各縣（市）整合農(nóng)廣校、農(nóng)技推廣中心、職業(yè)學(xué)校等相關(guān)單位，建立統(tǒng)一的“市縣鄉(xiāng)”三級科技培訓(xùn)體系，集中建設(shè)培訓(xùn)場所和完善師資隊(duì)伍。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，有針對性培訓(xùn)和實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。

第二，創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展的有利條件。提倡“不違法創(chuàng)業(yè)原則”引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)。簡化創(chuàng)辦各類企業(yè)手續(xù)，使企業(yè)走不斷積累和完善發(fā)展道路。政府管理部門應(yīng)提高服務(wù)能力，由管理為主向指導(dǎo)為主轉(zhuǎn)變。加快解決用電、用地和貸款等問題。嚴(yán)格管控政府資金使用，發(fā)揮項(xiàng)目引領(lǐng)示范效果。

第三，創(chuàng)造三產(chǎn)融合發(fā)展輿論氛圍。全市所有新聞媒體，應(yīng)加大宣傳三產(chǎn)融合發(fā)展，提高對三產(chǎn)融合發(fā)展重大意義的認(rèn)識。應(yīng)多宣傳第二、三產(chǎn)業(yè)先進(jìn)典型，特別是本地創(chuàng)業(yè)的好典型，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用。市縣（市）兩級應(yīng)評選本地知名產(chǎn)品品牌，推動升級省和國家知名品牌。

三產(chǎn)融合發(fā)展，是哈爾濱市實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的核心問題，事關(guān)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。各級政府需要牢牢把握鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)展方向，用工業(yè)化的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)。利用我省農(nóng)業(yè)科研單位的先進(jìn)成果及理念有效解決“誰來干、干什么和如何干”等突出問題。發(fā)揮社會各相關(guān)部門的支持作用，采取綜合對策，才能實(shí)現(xiàn)加快推進(jìn)和全面發(fā)展目標(biāo)。讓我省農(nóng)業(yè)科研單位成果遍地開花，讓科研人員的論文寫在大地上，成果留在農(nóng)民家。

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