探析“一帶一路”戰(zhàn)略下鄭州航空港臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展之出路

黃桂林

摘要：臨空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可替代的趨勢。像上個(gè)世紀(jì)的鐵路運(yùn)輸在當(dāng)時(shí)所發(fā)揮的作用一樣，但是在具體的實(shí)施發(fā)展過程中都存在著許許多多困難和問題，而國家“一帶一路”戰(zhàn)略無疑為這些臨空經(jīng)濟(jì)帶來了重大的發(fā)展機(jī)遇。以鄭州航空港為例，首先分析“一帶一路”戰(zhàn)略下鄭州航空港的發(fā)展趨勢和戰(zhàn)略地位以及發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)方面所面臨的問題。最后，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)的打造、政府扶持和培養(yǎng)和引進(jìn)人才等幾個(gè)方面，給出了臨空經(jīng)濟(jì)融入發(fā)展的策略建議。

Abstract： The rapid development of the airport economy has become an important driving force for regional economic development. Like the role of railway transportation in the 20th century， there were many difficulties and problems in the specific implementation and development process， and the national "Belt and Road" strategy has undoubtedly brought major Development Opportunities. Taking Zhengzhou Airport as an example， first of all， this paper analyzes the development trend and strategic position of Zhengzhou Airport under the “Belt and Road” strategy， as well as the problems faced by the development of the airport economy. Finally， from the aspects of infrastructure construction， building of pillar industries， government support and training， and introduction of talents， the strategic suggestions for the integration and development of the airspace economy are given.

關(guān)鍵詞：一帶一路;臨空經(jīng)濟(jì);鄭州航空港

Key words： Belt and Road;airport economy;Zhengzhou Airport

中圖分類號：F562.8? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2020）04-0053-02

0? 引言

隨著世界航空運(yùn)輸業(yè)的飛速發(fā)展，時(shí)間是各國在這種經(jīng)濟(jì)中進(jìn)行經(jīng)濟(jì)競爭的重要因素。更高的便利性和速度成為當(dāng)務(wù)之急。機(jī)場經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一種新的、潛在的經(jīng)濟(jì)形式。這種新的機(jī)場經(jīng)濟(jì)模式的核心競爭力是機(jī)場資源，新興的第三產(chǎn)業(yè)和科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展是其重要基礎(chǔ)。借助航空運(yùn)輸建設(shè)的航空經(jīng)濟(jì)，中西部地區(qū)的內(nèi)陸城市可以走出一條符合區(qū)域?qū)嶋H需要的道路，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略的戰(zhàn)略布局。這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題，需要仔細(xì)思考并且在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)并尋找突破口。目前，東南沿海以及華中等一些重大城市為核心的航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的豐富和完善，成為航空業(yè)發(fā)展的新引擎。在21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展中，在改善產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力、提供就業(yè)崗位等方面發(fā)揮著非常重要的作用。2013年3月7日，國家正式批準(zhǔn)鄭州空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)成為我國第一個(gè)空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)。試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)是河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大發(fā)展機(jī)遇。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的背景下，怎樣轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式優(yōu)化，成為河南省當(dāng)前必須解決的發(fā)展問題。然而，對空域經(jīng)濟(jì)的探索無疑將為我們指明一條新的出路。同時(shí)，國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢和時(shí)代發(fā)展習(xí)主席提出的“一帶一路”國家發(fā)展戰(zhàn)略，為河南省航空港以及航空樞紐在內(nèi)的綜合交通樞紐，更好地利用全球資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)深度發(fā)展提供機(jī)遇。

1? 鄭州航空港臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況與優(yōu)勢

1.1 航空港經(jīng)濟(jì)規(guī)模日益變大

2013年3月8曰，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，河南省在新鄭建成了航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)（簡稱鄭州航空港），隨后鄭州航空港臨空經(jīng)濟(jì)得到了空前發(fā)展。鄭州航空港2013年到2017年貨物吞吐量及同期增長率如圖1所示。

1.2 鄭州臨空經(jīng)濟(jì)與“一帶一路”契合性

國家“一帶一路”戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)運(yùn)輸和物流方式在沿線國家和地區(qū)的重要作用，其核心是建立和創(chuàng)造商業(yè)貿(mào)易渠道。從運(yùn)輸方式來看，“一帶一路”戰(zhàn)略是借助陸運(yùn)、海運(yùn)、空運(yùn)等運(yùn)輸線路來實(shí)現(xiàn)其他國家和地區(qū)展現(xiàn)我國沿海地區(qū)的全面開放。鄭州機(jī)場及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出了航空物流的作用及其優(yōu)勢，大大提高了機(jī)場的承載和運(yùn)輸能力。同時(shí)，也積累了鄭歐班列車的運(yùn)行的寶貴經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)不足。“多式聯(lián)運(yùn)”運(yùn)輸貿(mào)易走廊的建設(shè)符合“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展戰(zhàn)略，這是通過建立貿(mào)易的方式來實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)對外開放。

1.3 鄭州臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景良好

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，各類產(chǎn)品由以前的長期商品變?yōu)楦咧苻D(zhuǎn)商品。只有迅速的占領(lǐng)市場，我們才能使客戶搶占商機(jī)，獲得更大的商業(yè)利潤。為了使生產(chǎn)要素聚集的更加快速和迅捷，因而臨空經(jīng)濟(jì)應(yīng)運(yùn)而生。建立以航空經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的現(xiàn)代工業(yè)基地，一直都是鄭州發(fā)展機(jī)場經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)的重中之重。目前，該試驗(yàn)區(qū)的重點(diǎn)是與機(jī)場相關(guān)的高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。企業(yè)類型已經(jīng)包含高科技制造加工企業(yè)、航空物流企業(yè)、生物制藥企業(yè)、廣告會展企業(yè)和現(xiàn)代物流服務(wù)企業(yè)。各類工業(yè)企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量不斷提高，產(chǎn)業(yè)集聚的效應(yīng)已初具規(guī)模。實(shí)驗(yàn)區(qū)已建成智能終端手機(jī)工業(yè)園區(qū)、航空制造與維修工業(yè)園區(qū)、生物制藥工業(yè)園區(qū)、商業(yè)展覽工業(yè)園區(qū)、精密機(jī)械工業(yè)園區(qū)、電子商務(wù)工業(yè)園區(qū)、電子信息工業(yè)園區(qū)等八大園區(qū)，并且簽約了上百家終端整機(jī)及配套企業(yè)服務(wù)企業(yè)，尤其手機(jī)產(chǎn)量在2015年占領(lǐng)全球出貨量的1/7，這為以后大力發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)提升了信心。

2? 鄭州航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

目前，鄭州機(jī)場經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)與城市之間的聯(lián)系有待進(jìn)一步的改善。原因之一是航空港的基礎(chǔ)設(shè)施不完善。以機(jī)場跑道為例，目前，鄭州機(jī)場的跑道厚度無法承受波音777的降落。這也表明從國外到鄭州的貨物沒辦法直接運(yùn)送從而暴露鄭州機(jī)場經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)的貨運(yùn)也是一個(gè)比較明顯的短板，這限制了該地區(qū)與國內(nèi)外市場之間的深入聯(lián)系。鄭州城市軌道交通、高鐵、普通鐵路等交通方式都不完善。一個(gè)成熟的機(jī)場經(jīng)濟(jì)區(qū)必須得到有關(guān)金融、物流、信息和其他服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持，并且必須是一個(gè)包括“食品，住房，交通，旅游，購物，娛樂，醫(yī)療，教育”的綜合服務(wù)區(qū)。目前，雖然智能產(chǎn)業(yè)集群在航空港服務(wù)區(qū)已初具規(guī)模，金融、高端業(yè)務(wù)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)已開始聚集在機(jī)場經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，但是它們產(chǎn)業(yè)水平普遍都不高。由于土地資源和資金的制約，實(shí)驗(yàn)面積為415萬平方公里的完工職工住房，中小學(xué)配套設(shè)施、購物、休閑娛樂場所還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。實(shí)驗(yàn)區(qū)相應(yīng)的配套機(jī)構(gòu)和設(shè)施有待進(jìn)一步完善。

2.2 缺乏具有競爭力的支柱型產(chǎn)業(yè)

物流企業(yè)的發(fā)展與各類生產(chǎn)制造企業(yè)以及先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)息息相關(guān)。查看鄭州和河南省的本地生產(chǎn)和制造企業(yè)。其中如果您查看主要從事互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的本地和河南企業(yè)，則只有少數(shù)企業(yè)取得了很小的成功。在河南省，入圍百強(qiáng)的物流企業(yè)數(shù)量不僅少，而且排名也很低，綜合實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于東部沿海城市。另外，盡管近年來河南省物流業(yè)的發(fā)展已經(jīng)有了雛形，但事實(shí)上，有很大一部分企業(yè)仍存在物流專業(yè)化水平低，設(shè)備老舊，技術(shù)不先進(jìn)等一系列的問題。

2.3 缺乏高素質(zhì)的專業(yè)性人才

部分發(fā)達(dá)國家的缺乏具備相應(yīng)產(chǎn)業(yè)技能的高素質(zhì)人才，相比較而言，部分發(fā)達(dá)國家的四分之一以上的人口接受過高等知識教育，這其中有至少有十分之一以上的人口，接受過大專及以上學(xué)歷培訓(xùn)。發(fā)達(dá)國家對一般勞動(dòng)力的學(xué)歷要求為高中學(xué)歷，這無疑提升了發(fā)達(dá)國家，尤其是高密度生產(chǎn)制造業(yè)的技術(shù)競爭優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國近年來英語、計(jì)算機(jī)或者會計(jì)等類似基礎(chǔ)性專業(yè)畢業(yè)綜述將超過十萬，然而現(xiàn)階段的市場需求和就業(yè)趨勢，這些專業(yè)大多數(shù)的畢業(yè)生只能選擇應(yīng)征一些中低端的職位。這不但是因?yàn)樯鐣傊翟鏊俨粔蚶硐?，對?yīng)的區(qū)域高校人才培養(yǎng)方案跟不上社會需求，而產(chǎn)生的大范圍就業(yè)摩擦也是大學(xué)生應(yīng)征職位不理想的一個(gè)重要因素。部分設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)域或中外合資企業(yè)的區(qū)域，普遍會對應(yīng)聘人員的專業(yè)英語掌握能力有一定要求，然而現(xiàn)階段的高校英語教育，仍將重心放在基礎(chǔ)英語素質(zhì)培養(yǎng)方面，這就造成了區(qū)域貿(mào)易區(qū)人才匱乏。

3? “一帶一路”下航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議

3.1 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先，我們應(yīng)進(jìn)一步改善運(yùn)輸系統(tǒng)，加快以機(jī)場為中心的放射狀陸路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的形成。其次，有必要優(yōu)化機(jī)場的運(yùn)輸路線，開放國際航空樞紐，整合并集中于新航線的開通，航班優(yōu)化等工作，以提高線路的效率。第三，有必要提高服務(wù)質(zhì)量，改善運(yùn)營理念，排查當(dāng)前的運(yùn)營弊端，結(jié)合現(xiàn)代通訊技術(shù)，提高管理效率。

3.2 出臺政府政策扶持并激勵(lì)

政府政策支持和改進(jìn)現(xiàn)存運(yùn)作模式，仍是管理當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展著力點(diǎn)所在，而強(qiáng)大的創(chuàng)新能力可以為滿足多層次的技術(shù)服務(wù)需求護(hù)航，本質(zhì)上的轉(zhuǎn)變可從核心處提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量收益。鑒于機(jī)場的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，它能夠收納眾多依托航空經(jīng)濟(jì)的行業(yè)。相信短期內(nèi)，對航空港建設(shè)發(fā)展適度的政策傾斜，就能夠產(chǎn)生明顯的乘數(shù)效應(yīng)。與此同時(shí)，還應(yīng)盡快建立各業(yè)務(wù)發(fā)展綜合管理部門，加強(qiáng)機(jī)場各種經(jīng)濟(jì)渠道的總體規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)。

3.3 加強(qiáng)培養(yǎng)和吸引專業(yè)人才的力度

航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合實(shí)力的提升，要從人才的培養(yǎng)和引進(jìn)入手。空港經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)鼓勵(lì)高校要積極開設(shè)航空港物流等相關(guān)專業(yè)，為當(dāng)?shù)匚锪鳂I(yè)培養(yǎng)更多專業(yè)化的高級物流人才。建立以人才需求為導(dǎo)向，以“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化為目標(biāo)，為鄭州機(jī)場培養(yǎng)人才。把培養(yǎng)人才放在突出的位置，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)、專業(yè)化新型航空港人才。另一方面，培養(yǎng)航空港現(xiàn)所擁有的物流人才，使其成為技能型人才。具備物流管理、物流服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)、物流信息開發(fā)與維護(hù)的專業(yè)知識。

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