望都辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

柏娜 茹蕾

[摘要]鄉(xiāng)村振興，重點在產(chǎn)業(yè)興旺。河北省望都縣認真貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)扶貧理念，大力發(fā)展辣椒產(chǎn)業(yè)，五年內(nèi)順利脫貧摘帽。辣椒產(chǎn)業(yè)是望都產(chǎn)業(yè)扶貧和鄉(xiāng)村振興事業(yè)的行業(yè)領(lǐng)頭羊和主力軍，在發(fā)展過程中形成了品質(zhì)高、品牌響、加工好等六大優(yōu)勢，但也存在基礎不穩(wěn)、重心不定、后勁不足等諸多問題，望都通過明確發(fā)展思路和方向，逐步破解難題，形成了一系列有效做法和經(jīng)驗。

[關(guān)鍵詞]辣椒產(chǎn)業(yè);扶貧;鄉(xiāng)村振興

[DOI]1013939/jcnkizgsc202007054

1望都產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動情況

辣椒源自美洲，明朝時期經(jīng)海上傳入中國。如今，我國已經(jīng)成為世界上最大的辣椒生產(chǎn)國。目前，我國辣椒種植面積約200萬公頃，占我國蔬菜種植總面積的9%，辣椒產(chǎn)量4000萬噸，占我國蔬菜總產(chǎn)量的5%，占世界辣椒產(chǎn)量的506%。我國也是世界上最大的辣椒出口國，2017年我國以干辣椒、辣椒粉等形式出口干辣椒178萬噸，出口鮮辣椒及冷藏辣椒345萬噸，主要出口國包括韓國、日本、墨西哥等。我國辣椒產(chǎn)業(yè)基礎扎實、效益顯著，但也存在產(chǎn)業(yè)化程度低（丁莉等，2018）、現(xiàn)代要素支撐不足（周丹丹等，2018）等問題，需要從產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)逐層破解。

望都縣是我國三大辣都之一，歷史上聲名顯赫，辣椒產(chǎn)業(yè)是帶動全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長、農(nóng)民增收致富的重要支柱。近些年來，由于多種因素，辣椒產(chǎn)業(yè)逐步萎縮，產(chǎn)業(yè)興旺引擎動力不足，對縣域經(jīng)濟發(fā)展造成較大影響，2012年望都縣進入國家貧困縣名單。從望都縣的歷史發(fā)展經(jīng)驗來看，鄉(xiāng)村振興不振興，核心在于產(chǎn)業(yè)興旺不興旺，鄉(xiāng)村振興首先應是產(chǎn)業(yè)振興，解決望都縣發(fā)展難題;其次要抓好辣椒產(chǎn)業(yè)的復興。

2012年以來，望都縣按照因地制宜、分類施策的原則，累計投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金54797萬元，打造了包括辣椒、食用菌、淺水蓮藕等在內(nèi)的8大特色產(chǎn)業(yè)，建成了4個省市特色園區(qū)，發(fā)展了18家省市龍頭企業(yè)以及100多家專業(yè)合作社，形成了縣有特色園區(qū)、村有主導產(chǎn)業(yè)、戶有致富項目的發(fā)展格局。2016年，望都全縣生產(chǎn)總值達到605億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到23360元和11187元，推動望都縣貧困發(fā)生率由164%降至14%，并于2017年10月底經(jīng)國家專項評估檢查，由河北省人民政府批準正式退出貧困縣，摘掉了貧困縣的帽子。

望都縣產(chǎn)業(yè)帶動成效顯著，但目前的人民生活水平與實現(xiàn)全面建成小康社會的目標任務相比，還存在較大差距和不足。目前，望都縣仍有貧困戶1812戶，貧困人口3226人。為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，踐行“在扶貧路上，不能落下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾”的莊嚴承諾，必須繼續(xù)堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為脫貧致富的重要武器。望都產(chǎn)業(yè)發(fā)展“大而不強、多而不優(yōu)”問題突出，在助力鄉(xiāng)村振興上存在使不上勁兒、發(fā)不出力的情況。在此背景下，需要整合優(yōu)勢資源，集中力量做強一個產(chǎn)業(yè)，推動望都產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式由“小而雜”向“大而專”轉(zhuǎn)變，逐步增強縣域造血功能，提高核心產(chǎn)業(yè)的反哺能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的長遠可持續(xù)發(fā)展。與其他幾個主要產(chǎn)業(yè)相比，辣椒產(chǎn)業(yè)更具發(fā)展優(yōu)勢。

2望都辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

2017年，望都辣椒種植面積38萬畝，加工企業(yè)128家，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破10億元，解決了2萬農(nóng)村勞動力的就業(yè)問題以及590戶貧困家庭的脫貧問題，是鄉(xiāng)村振興事業(yè)的行業(yè)領(lǐng)頭羊和主力軍，在發(fā)展過程中，辣椒產(chǎn)業(yè)形成了以下六大優(yōu)勢。

21傳統(tǒng)優(yōu)勢

辣椒產(chǎn)業(yè)是望都的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，自明朝大移民從陜西、山西引入辣種，已有近600年的種植歷史。全縣辣椒種植面積最高曾達到15萬畝，占耕地總面積的40%，被譽為河北第一土特產(chǎn)。1991年，農(nóng)業(yè)部授予望都“中國辣椒之鄉(xiāng)”稱號，與四川的新都、山東的益都合稱為中國辣椒“三都”，奠定了望都辣椒在辣椒產(chǎn)業(yè)中的重要地位。

22文化優(yōu)勢

望都人民對辣椒懷有特殊感情和敬畏之心，歷來就有逢年過節(jié)、婚嫁喜事懸掛辣椒辟邪的風俗。20世紀90年代，望都連辦六屆辣椒節(jié)，宣傳辣椒文化，提升辣椒商品價值。2011年望都建成中國辣椒文化博物館，將堯母故里、九龍河畔等歷史元素以及辣椒的種植、收獲、加工、貿(mào)易、科研等產(chǎn)業(yè)元素融于一體，展現(xiàn)了望都辣椒產(chǎn)業(yè)絢麗輝煌的文化底蘊和內(nèi)涵，辣椒已然成為望都最重要的文化符號。

23品質(zhì)優(yōu)勢

望都土質(zhì)水質(zhì)良好，生產(chǎn)的羊角椒色澤純正，辣素、香素含量高，肉質(zhì)厚，具有獨特的香氣，是高品質(zhì)辣椒加工品的必備原料之一，頗受國內(nèi)外加工企業(yè)青睞，平均每斤市場價格比其他辣椒高出1元左右。《望都縣志》也曾記載，望都辣椒廣受贊譽是因“其品質(zhì)較他處為優(yōu)”，改革開放后，望都辣椒油因品質(zhì)優(yōu)良一度成為中南海特供產(chǎn)品。2012年望都辣椒被正式批準為國家地理標志保護產(chǎn)品。

24加工優(yōu)勢

目前，望都共有華源辣業(yè)、常春藤、辣都、華和、日新高等辣椒制品企業(yè)和辣椒加工攤點128家，年加工辣椒4萬噸以上，開發(fā)出了辣椒油、辣椒醬、辣椒粉、辣椒干等8大系列80多種辣椒制品，培育出一批有代表性的龍頭企業(yè)，爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，市級4家。大批的加工企業(yè)以及強大的加工能力，成為望都區(qū)別于其他辣椒產(chǎn)區(qū)的突出優(yōu)勢。

25市場優(yōu)勢

經(jīng)過長期發(fā)展，望都培育了一支遍布全國各地的專業(yè)辣椒經(jīng)銷商和經(jīng)紀人隊伍，年均銷售辣椒5萬噸左右。曹家村辣椒市場是望都最大的辣椒專業(yè)市場，商戶多達1000余家，占地面積100畝，地處107國道及京廣鐵路沿線，地理位置優(yōu)越，周邊有3000噸現(xiàn)代冷庫8座，為辣椒及辣椒制品提供了良好的倉儲營銷環(huán)境。

26品牌優(yōu)勢

望都大力實施品牌戰(zhàn)略，引導辣椒企業(yè)立足各自特色打造自主品牌，參與國家、省名牌產(chǎn)品創(chuàng)建。培育出“賀老漢”“紅娃子”“羊角”“眾望”“心悅”“華源”“春藤”等40多個品牌，爭創(chuàng)省級名牌1個、著名商標3個，各大品牌產(chǎn)品暢銷全國。

3望都辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙

總體來看，望都辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢突出，但仍面臨基礎不穩(wěn)、重心不定、后勁不足等諸多問題，表現(xiàn)在辣椒產(chǎn)業(yè)鏈的多個環(huán)節(jié)。

31種植環(huán)節(jié)

（1）品種退化嚴重，辣椒品質(zhì)下降。玉米和小麥是望都的主要農(nóng)作物，這兩種作物化肥農(nóng)藥施用量較大，對套種的辣椒品質(zhì)造成了一定的影響。同時，辣椒連年重茬種植，加上政府對辣椒提純復壯支持力度有限，品種改良進度緩慢，導致望都椒在色澤、大小、口感方面變異較大，果實商品性、抗病性逐年減弱，大批椒農(nóng)轉(zhuǎn)而種植泡椒、天鷹椒等其他辣椒品種。

（2）病蟲害高發(fā)，辣椒產(chǎn)量減少。望都7、8月高溫多雨，濕度較大，病害、蟲害偏多，且因種植密度較大，病蟲害蔓延速度極快。望都設施農(nóng)業(yè)發(fā)展相對落后，特別是辣椒種植方面，缺乏相應的保護設施，抗風抗?jié)衬芰Σ?，椒園溝、渠、路簡陋，連續(xù)3天下雨就可能造成椒農(nóng)陷入減產(chǎn)絕收的困境。

（3）生產(chǎn)成本攀升，辣椒效益萎縮。望都辣椒畝產(chǎn)5000～6000斤，畝均利潤約為1600～2000元，高于玉米和小麥種植。但近年來，隨著勞動力成本逐年上升，人工成本從23%上升到52%，從20世紀90年代人工成本的8元/天增長到了60元/天，然而辣椒的價格變化并不大，辣椒種植效益明顯下滑。導致辣椒產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者老年化嚴重，栽培管理措施參差不齊，水肥管理不力、病蟲害防治不當，提高辣椒種植效益難度加大。

32貯藏流通環(huán)節(jié)

（1）貯藏技術(shù)落后，增效能力較弱。辣椒季節(jié)性較強，旺季市場過剩價格低廉，淡季市場價格明顯提高，科學的貯藏保鮮措施能夠幫助生產(chǎn)者避開市場旺季，提高銷售收入。望都在辣椒采后處理和貯藏技術(shù)落后，盡管有8座冷庫，但對冷庫溫度設計以及辣椒存儲條件的把握經(jīng)驗欠缺，因此冷庫的利用效率較低，辣椒儲存時間較短，難以發(fā)揮延長市場供應期以及增加椒農(nóng)效益的作用。

（2）交易市場設施簡陋，服務層次較低。目前，曹家莊市場是望都方圓200千米內(nèi)規(guī)模最大的辣椒交易市場，但由于缺少投資主體，該市場仍只具備一片水泥空地，沒有商鋪和店面，更缺乏配套的管理服務設施。每逢四九，商戶從四面八方而來，零散分布，交易方式原始且不規(guī)范，對于交易規(guī)模的進一步擴大極為不利。

33加工環(huán)節(jié)

（1）初、次級粗加工為主，自主品牌實力不濟。望都的辣椒加工企業(yè)，不論大小，多數(shù)以辣椒粉、辣椒干、辣椒醬、辣椒油等初級、次級粗加工為主，填補辣椒堿、辣椒素等高附加值的辣椒精深加工品空白仍需花大力氣。同時，由于自主品牌的創(chuàng)建、宣傳、維護成本較高，海底撈、小肥羊、呷哺等貼牌產(chǎn)品占望都辣椒產(chǎn)品的80%以上，自主品牌基礎薄弱，生產(chǎn)的產(chǎn)品難以上檔次上水平。

（2）機械化程度低，擴大生產(chǎn)規(guī)模難度較大。望都辣椒加工機械化程度較低，分類、掰棒、去筋等基礎工序?qū)趧恿π枨髽O大，辣椒加工旺季經(jīng)常出現(xiàn)用工荒現(xiàn)象，導致即便市場供不應求，但受勞動力數(shù)量以及辣椒保鮮時間掣肘，加工企業(yè)也無法擴大加工規(guī)模。

4望都辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路及相關(guān)經(jīng)驗

結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及存在的問題，望都縣明確了辣椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位，通過搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)設立機遇，順勢而為，做強做大辣椒加工和倉儲物流兩個優(yōu)勢環(huán)節(jié)，彌補生產(chǎn)環(huán)節(jié)短板，大力推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動辣椒規(guī)?；a(chǎn)，并且面向高端消費群體，著重提高產(chǎn)品附加值，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，將望都打造成京津冀地區(qū)的辣椒產(chǎn)品供應基地、北方地區(qū)的辣椒集散地和倉儲物流中心。

41在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，著力推動產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

以望都辣椒的靈魂產(chǎn)品羊角椒為主，加強品種的提純復壯。大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)抗風險能力，打造辣椒產(chǎn)業(yè)園區(qū)、辣椒特色小鎮(zhèn)，推動辣椒產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極培育家庭農(nóng)場、辣椒專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。強化種植過程中的病蟲害防治、機械化管理等科技支撐，降低椒農(nóng)生產(chǎn)成本，促進提質(zhì)增效。

42在加工環(huán)節(jié)，著力培育大型加工企業(yè)

重點支持2～3家規(guī)模較大的辣椒加工企業(yè)，加強自主品牌建設，開展辣椒素、辣椒堿等精深加工，提高辣椒產(chǎn)品附加值，在國內(nèi)外辣椒行業(yè)做出影響力。同時，鼓勵大企業(yè)通過手段創(chuàng)新發(fā)揮“兩個帶動”作用。一是大企業(yè)對小企業(yè)的帶動作用，如通過訂單合作，為小企業(yè)提供更大市場空間;二是辣椒產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的帶動作用，如火鍋底料生產(chǎn)企業(yè)可以配套生產(chǎn)蔬菜包，帶動望都的有機蓮藕、食用菌等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

43在倉儲物流環(huán)節(jié)，著力完善服務體系建設

完善流通體系，加強交易市場基礎設施建設;加強技術(shù)研發(fā)，推動辣椒冷藏技術(shù)、殺菌技術(shù)創(chuàng)新，推動相關(guān)經(jīng)驗引進，滿足延長辣椒保鮮期和供應期的需求，提升椒農(nóng)的溢價能力。

44在銷售環(huán)節(jié)，著力推動一、二、三產(chǎn)業(yè)融合

堅持“文化搭臺、經(jīng)濟唱戲”的理念，集文化、旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展于一體，繼續(xù)舉辦辣椒節(jié)、辣椒嘉年華、采摘節(jié)等活動。利用農(nóng)民日報、CCTV7、農(nóng)村雜志社等載體，加大辣椒文化、辣椒產(chǎn)業(yè)的宣傳力度，推動望都辣椒“走出去”。

參考文獻：

[1]丁莉，劉海清海南省辣椒產(chǎn)業(yè)SWOT分析及展望[J].農(nóng)業(yè)展望，2018（2）：65-68

[2]周丹丹，郭淑珍，龐中偉，等，產(chǎn)業(yè)融合視角下特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑——以開魯紅干椒為例[J].中國蔬菜，2018（8）：15-18

[作者簡介]柏娜（1988—），女，江蘇連云港人，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對外經(jīng)濟合作中心副研究員，研究方向：農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展及農(nóng)業(yè)對外合作。