“兩學(xué)一做”背景下大學(xué)生黨員積分制教育管理模式構(gòu)建研究

胡月芬　余雪

關(guān)鍵詞 “兩學(xué)一做” 大學(xué)生 黨員 培養(yǎng) 積分制

基金項(xiàng)目：本文為麗水學(xué)院黨建課題“‘兩學(xué)一做推進(jìn)過程中學(xué)生黨員積分制教育管理模式研究”（課題編號：DJ201607）研究成果;2016年麗水學(xué)院大學(xué)生思想政治專項(xiàng)課題;（曠課大學(xué)生的學(xué)業(yè)幸福感測度和干預(yù)機(jī)制研究——以麗水學(xué)院為例）。

作者簡介：胡月芬，麗水學(xué)院，講師，研究方向：大學(xué)生思想政治教育;余雪，麗水學(xué)院，助教。

中圖分類號：D262 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.02.318

開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐，是推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。新修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》更是明確將“推進(jìn)‘兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化”寫入黨的基層組織的基本任務(wù)。從高校的黨建工作角度來從機(jī)制的角度探討大學(xué)生黨員“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，對于全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求、培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化機(jī)制的內(nèi)涵及特征

在2017年的中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn) “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》中指出：推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化要堅(jiān)持“全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實(shí)效”。要“堅(jiān)持融入日常，抓在經(jīng)?！?，該意見意味著“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動要用科學(xué)的、系統(tǒng)的、制度化的建設(shè)為平臺和保障機(jī)制，通過教育管理讓黨員真正原原本本學(xué)起來，扎扎實(shí)實(shí)做起來。從高校角度出發(fā)，要結(jié)合大學(xué)生黨員這個群體的實(shí)際情況，將“兩學(xué)一做”和學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)結(jié)合起來，堅(jiān)持立德樹人根本目標(biāo)，發(fā)揮大學(xué)生黨員這個群體的先進(jìn)和標(biāo)桿作用，構(gòu)建大學(xué)生黨員的教育管理和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的關(guān)系結(jié)構(gòu)和常態(tài)化制度。

二、 高校大學(xué)生黨員“兩學(xué)一做”常態(tài)化管理存在的主要問題

（一）大學(xué)生黨員的外出流動性較大

高校大學(xué)生黨員的發(fā)展從向黨組織遞交入黨申請書、團(tuán)員推優(yōu)、確立入黨積極分子、黨校培訓(xùn)、確立發(fā)展對象等系列的培養(yǎng)，到發(fā)展為中共黨員基本已經(jīng)是大三大四學(xué)生了。一個學(xué)生黨支部里，高年級的學(xué)生占了大部分的比例，大四的學(xué)生基本上處于在外實(shí)習(xí)、找工作、培訓(xùn)備考等狀態(tài)，基本不在學(xué)校，而大三的學(xué)生常常因?qū)嵺`課程、見習(xí)等原因也存在階段性不在學(xué)校的情況?？傮w而言，高校大學(xué)生黨員都面臨這樣的管理難題，許多專家在實(shí)際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上也提出了許多切實(shí)有效的黨員教育管理模式。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、“不忘初心、牢記使命”主題教育中，要求黨員要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，學(xué)《黨章》《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心 牢記使命”論述摘編》《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》等，強(qiáng)調(diào)理論學(xué)習(xí)要讀原著、學(xué)原文、悟原理。高校的大學(xué)生黨員，青年學(xué)生的榜樣，更是要強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念，提升政治理論素養(yǎng)，提高綜合素質(zhì)，而高年級學(xué)生黨員外出流動性較大，理論學(xué)習(xí)跟多需要依靠自學(xué)。

（二）大學(xué)生黨員的作用發(fā)揮待提升

高校大學(xué)生黨員是青年學(xué)生的先進(jìn)分子、先鋒榜樣、模范力量，他們的政治素養(yǎng)、作用發(fā)揮、帶頭表率將體現(xiàn)一個黨支部的戰(zhàn)斗力，成為團(tuán)員青年的思想引領(lǐng)，展現(xiàn)當(dāng)代青年的可為和作為。大學(xué)生黨員在學(xué)習(xí)成績、綜合測評、能力表現(xiàn)、獲獎榮譽(yù)等各方便都是學(xué)生群體中的領(lǐng)頭羊，發(fā)揮著榜樣的示范作用，引領(lǐng)者青年學(xué)子的前進(jìn)方向，但是對照“兩學(xué)一做”中的有關(guān)要求，對照黨員的標(biāo)準(zhǔn)，大學(xué)生黨員在堅(jiān)定理想信念、提高政治素養(yǎng)、履行黨員義務(wù)、密切聯(lián)系群眾等有些方便有待進(jìn)一步提升。

（三）基層黨組織的監(jiān)督管理有難度

高校大學(xué)生黨員的黨支部因高年級學(xué)生黨員的流動性問題在管理上帶來一定的難度，基層黨組織在對畢業(yè)生黨員的監(jiān)督管理上缺乏有力且有效的方式。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動的深入推進(jìn)要形成常態(tài)化機(jī)制，要融入日常，抓在經(jīng)常。面對大學(xué)生黨員這個群體，一方面在理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐教育上不斷深化，提高了學(xué)生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，另一方面在管理制度、目標(biāo)要求的制定上要充分符合大學(xué)生的實(shí)際情況，既要有實(shí)效性又要講針對性，保障“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育充滿活力，深入實(shí)際。

三、高校大學(xué)生黨員積分制管理的做法及成效分析

筆者通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料分析，發(fā)現(xiàn)在黨員群體中實(shí)行“積分制”管理的制度和案例不少，且在一些地方基層組織中踐行的比較多。例如中共富錦市委組織部大力推進(jìn)“黨員積分制管理”，寧波慈溪的農(nóng)村黨員“四全”工作法，中共吉林省委組織部開展依托“新時代 e 支部”開展黨員積分制管理、玉溪市的黨員積分管理等多個地方都將黨員的管理考核探索量化模式，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員的教育管理，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐，提升黨性修養(yǎng)，保持先進(jìn)性，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，定性和定量相結(jié)合，促進(jìn)管理的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，激發(fā)內(nèi)在動力。

（一）強(qiáng)化制度保障，規(guī)范考核標(biāo)準(zhǔn)

習(xí)近平總書記在中央國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格黨員教育管理監(jiān)督，落實(shí)好“三會一課”等制度，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)策，增強(qiáng)黨建工作的針對性和有效性。對于高校大學(xué)生黨員這樣一個流動性比較大，黨員大多集中在高年級，年齡上正處于世界觀、人生觀、價值觀成熟的重要時期，要根據(jù)他們的實(shí)際特點(diǎn)和具體情況，開展有效的引導(dǎo)，探索更科學(xué)的管理模式，既能保障“兩學(xué)一做”真正落到實(shí)處又能體現(xiàn)新時代大學(xué)生黨員潮氣蓬勃、積極進(jìn)取的鮮明特點(diǎn)。黨員積分制教育管理模式，將黨員日常理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐活動、志愿服務(wù)進(jìn)行量化考核，從制度層面保障考核的科學(xué)和客觀性，對大學(xué)生黨員這個特殊的群體有效施策，保障大學(xué)生黨員從堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，踐行黨員標(biāo)準(zhǔn)等各方面嚴(yán)格要求自我。

（二）搭建管理平臺，激發(fā)內(nèi)在動力

高校的大學(xué)生黨員有著堅(jiān)定的理想信念，在青年學(xué)生群體中發(fā)揮著“領(lǐng)頭雁”的積極作用，是青年學(xué)生中的先進(jìn)分子和榜樣。通過積分制管理來搭建有效的平臺，激發(fā)內(nèi)在的學(xué)習(xí)和實(shí)踐動力，提高學(xué)習(xí)的積極性和主動性，從被動學(xué)到主動學(xué)，創(chuàng)新考評機(jī)制，做到科學(xué)合理。筆者所在的高校通過制定《大學(xué)生黨員理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐學(xué)分制管理考核辦法》，采取積分制的管理模式，根據(jù)學(xué)生黨員的理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐活動開展情況進(jìn)行考評，以積分制的形式進(jìn)行定量考核。學(xué)生黨員理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐學(xué)分由理論學(xué)習(xí)學(xué)分、實(shí)踐學(xué)分和獎勵學(xué)分三部分構(gòu)成。理論學(xué)習(xí)包括黨組織開展的集中學(xué)習(xí)和自學(xué)，沒參加一次集中學(xué)習(xí)和提交一篇學(xué)習(xí)心得各記1分。實(shí)踐學(xué)分包括積極參與學(xué)校、學(xué)院、書院組織的學(xué)生黨員集體志愿服務(wù)、社會實(shí)踐、調(diào)研活動等每次記1分，由自主參加的各類志愿服務(wù)由支部進(jìn)行認(rèn)定，每4個小時記1分。獎勵學(xué)分包括參加黨建類的微型黨課、征文比賽等各類競賽，根據(jù)不同級別的獲獎分別記1-5分，在公開刊物上發(fā)表黨建類文章每篇記2分。要求每個學(xué)生黨員每年理論學(xué)習(xí)不得低于15分，實(shí)踐學(xué)分不得低于5分。

（三）加強(qiáng)效果評估，推動常態(tài)學(xué)習(xí)

高校要培養(yǎng)和練就一批思想政治素質(zhì)過硬、理論學(xué)習(xí)不斷的高素質(zhì)黨員隊(duì)伍，需要常態(tài)化開展學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)日常的考核監(jiān)督和效果評估。筆者所在高校為了推動“兩學(xué)一做”“‘不忘初心，牢記使命主題教育”等學(xué)習(xí)教育的常態(tài)化開展，每年對學(xué)生黨員進(jìn)行黨員積分制管理考核，每年學(xué)分達(dá)到30分以上的考核為優(yōu)秀，學(xué)分達(dá)25-29分的考核良好，20-24分的考核合格，20分以下為不合格。通過積分制的量化考核來評日常的學(xué)習(xí)和實(shí)踐效果，推動學(xué)生黨員將理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動形成常態(tài)化機(jī)制，融入日常，抓在經(jīng)常。

參考文獻(xiàn)：

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