改革開(kāi)放以來(lái)思想政治教育學(xué)科發(fā)展的歷程與邏輯

宋琳 李丹

關(guān)鍵詞思想政治教育學(xué) 歷史維度 現(xiàn)實(shí)困境 實(shí)踐邏輯

習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校思想政治教育，建立全員、全程、全方位育人體制機(jī)制。”①改革開(kāi)放至今，思想政治教育學(xué)科的基本框架和理論體系逐步完善，學(xué)術(shù)研究深入發(fā)展。同時(shí)，學(xué)科建設(shè)也存在諸多不足，面臨巨大挑戰(zhàn)。在新的歷史時(shí)期，分析學(xué)科發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，明確學(xué)科未來(lái)發(fā)展新的方向，對(duì)學(xué)科建設(shè)具有重大意義。本文從歷史維度回顧了改革開(kāi)放40年來(lái)思想政治教育學(xué)科的發(fā)展歷程，深入分析了學(xué)科發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境，提出應(yīng)對(duì)措施，以期為未來(lái)學(xué)科發(fā)展提供新的思路。

一、歷史之基：思想政治教育學(xué)科發(fā)展的歷史維度

準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)不同階段思想政治教育學(xué)科發(fā)展的主要矛盾，是科學(xué)把握學(xué)科發(fā)展的基本前提。厘清思想政治教育學(xué)科發(fā)展歷程，必須樹(shù)立歷史視野、歷史意識(shí)，從學(xué)科的產(chǎn)生、確立、發(fā)展中揭示其運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)，揭示其運(yùn)動(dòng)變化的歷史邏輯。

1.學(xué)科初步探索階段（1978-1983年）

注重對(duì)廣大人民和青年學(xué)生進(jìn)行馬克思主義理論教育和思想政治教育是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。革命軍隊(duì)建立之初，就建立了思想政治工作系統(tǒng)，設(shè)立黨代表，支部建在連上，為本學(xué)科的建立與發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)和理論準(zhǔn)備。進(jìn)入改革開(kāi)放新的歷史時(shí)期，許多新情況、新問(wèn)題亟待解決。一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨要徹底肅清“四人幫”極左思潮的侵蝕，凈化人們的思想，實(shí)現(xiàn)撥亂反正。另一方面，“文化大革命”時(shí)期，黨內(nèi)出現(xiàn)了嚴(yán)重的政治問(wèn)題，為了消除這一時(shí)期的不良影響，開(kāi)展思想政治工作刻不容緩。如何發(fā)揮思想政治工作教育群眾、團(tuán)結(jié)群眾、武裝全黨的作用，成為關(guān)乎全黨全社會(huì)前途命運(yùn)的重大問(wèn)題。

1978年，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人意識(shí)到只有用科學(xué)的理論武裝人，才能從根本上實(shí)現(xiàn)思想政治工作的撥亂反正。這一時(shí)期，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人紛紛發(fā)表講話，探討建立思想政治教育學(xué)科的問(wèn)題。同年5月，在全軍政治工作會(huì)議上，葉劍英強(qiáng)調(diào)，一定要全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)繼承毛主席關(guān)于革命軍隊(duì)政治工作的學(xué)說(shuō)，在新的歷史條件下運(yùn)用和發(fā)展。1980年4月，中國(guó)人民解放軍總政治部在北京召開(kāi)全軍各大單位政治部主任會(huì)議，會(huì)議重申政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和軍隊(duì)工作的生命線。韋國(guó)清在談到政治干部又紅又專這一問(wèn)題時(shí)指出：“政治工作也是一門科學(xué)”。① 1980年5月底到6月初，以“在改革開(kāi)放新的歷史時(shí)期，如何加強(qiáng)企業(yè)的思想政治工作”為主題的思想政治工作座談會(huì)召開(kāi)。在座談會(huì)上，孫友余以“把在社會(huì)主義企業(yè)中發(fā)揮人的積極性的工作建成為一門現(xiàn)代科學(xué)”為題，第一次提出思想政治工作學(xué)的定義和學(xué)科名稱設(shè)想。1980年8月11日，名為《思想政治工作是一門科學(xué)》的文章率先在《光明日?qǐng)?bào)》刊登，該文提出：“思想政治工作也是一門科學(xué)，而且是在團(tuán)結(jié)全國(guó)人民向四個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)軍中不可缺少的一門重要科學(xué)?！雹谶@篇文章的發(fā)表不僅為思想政治科學(xué)會(huì)大討論奠定了基礎(chǔ)，而且對(duì)思想政治教育學(xué)科的建立與發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。1983年1月，新中國(guó)成立以來(lái)的第一次全國(guó)職工思想政治工作會(huì)議召開(kāi)，這次會(huì)議明確提出思想政治工作是一門治黨、治國(guó)的學(xué)科。1983年7月，中共中央正式批轉(zhuǎn)下發(fā)了《國(guó)營(yíng)企業(yè)職工思想政治工作綱要（試行）》，《綱要》就加強(qiáng)企業(yè)職工思想政治工作的重要性、內(nèi)容和方法的改革、原則等方面做出部署，并明確指出為了建設(shè)一批革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的企業(yè)思想政治工作干部隊(duì)伍，有條件的院校都要增設(shè)政治工作專業(yè)或政治工作干部進(jìn)修班。這一綱領(lǐng)性文件對(duì)以后思想政治教育專業(yè)和思想政治教育學(xué)科的誕生都產(chǎn)生了重大影響。

2.學(xué)科正式確立階段（1984-2004年）

1983年年底，由國(guó)家教育委員會(huì)組織召開(kāi)了關(guān)于探討設(shè)置思想政治教育專業(yè)的論證會(huì)，15所高校的代表就設(shè)立思想政治教育專業(yè)達(dá)成共識(shí)。此次會(huì)議正式確立了“思想政治教育學(xué)”這一學(xué)科名稱，把學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)所依托的專業(yè)確定為“思想政治教育專業(yè)”。1984年4月13日，教育部印發(fā)了《關(guān)于在十二所院校設(shè)置思想政治教育專業(yè)的意見(jiàn)》，批準(zhǔn)了首批設(shè)立思想政治教育專業(yè)的院校。這一文件使學(xué)科建設(shè)有了基本的保證和依托，同時(shí)也標(biāo)志著國(guó)家對(duì)思想政治教育學(xué)的重視。這一文件是思想政治教育學(xué)科發(fā)展史上具有里程碑意義的文件，標(biāo)志著思想政治教育學(xué)科的正式確立，開(kāi)創(chuàng)了學(xué)科發(fā)展的新紀(jì)元。1987年頒布的《普通高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)本科專業(yè)目錄》首次將“思想政治教育”列入本科專業(yè)目錄中。1987年5月中共中央在《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治工作的決定》中強(qiáng)調(diào)，“有關(guān)院校要認(rèn)真辦好思想政治教育專業(yè)，辦好第二學(xué)士學(xué)位班，并創(chuàng)造條件培養(yǎng)這方面的碩士和博士研究生”。③ 為深入貫徹落實(shí)上述《決定》，10所高校決定于1988年招收首批思想政治教育專業(yè)碩士研究生。1990年11月，西安交通大學(xué)、華中師范大學(xué)等10所學(xué)校成為第一批設(shè)立思想政治教育專業(yè)碩士學(xué)位授予點(diǎn)的院校。思想政治教育學(xué)士學(xué)位、第二學(xué)位、碩士學(xué)位的相繼建立，學(xué)科博士學(xué)位授予點(diǎn)呼之欲出?！安┦奎c(diǎn)是學(xué)科建設(shè)的關(guān)鍵”，④1996年，中國(guó)人民大學(xué)等院校獲我國(guó)第一批馬克思主義理論與思想政治教育博士學(xué)位授予點(diǎn)。思想政治教育專業(yè)從無(wú)到有，高校本科、碩士、博士點(diǎn)相繼設(shè)立，標(biāo)志著思想政治教育學(xué)科建設(shè)邁上一個(gè)新的發(fā)展平臺(tái)，也標(biāo)志著該學(xué)科得到最終確立。黨的十六大以后，2004年初，中央宣傳理論工作領(lǐng)導(dǎo)小組到北京大學(xué)等20所高校對(duì)大學(xué)生思想政治教育工作進(jìn)行調(diào)研，在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)了許多問(wèn)題：一是馬克思主義政治理論課的課程設(shè)置與社會(huì)發(fā)展的要求不相適應(yīng);二是教師的自身政治素養(yǎng)不高且政治理論課教學(xué)方法僵化;三是大學(xué)生對(duì)思想理論課不感興趣。這些情況立即引起了中央領(lǐng)導(dǎo)的重視。隨后，教育部黨組召開(kāi)各省教育工委負(fù)責(zé)人、各高校黨委書(shū)記、主管宣傳思想工作的副書(shū)記會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)高校大學(xué)生思想政治教育工作進(jìn)行了部署。

3.學(xué)科深入發(fā)展階段（2005-2012年）

2005年，中央開(kāi)始實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。月在《中共中央宣傳部、教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見(jiàn)》中第一次明確提出要設(shè)立“馬克思主義一級(jí)學(xué)科”。12月，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部聯(lián)合下發(fā)的學(xué)位[2005]64號(hào)文件把馬克思主義理論增設(shè)為一級(jí)學(xué)科，設(shè)置于“法學(xué)”門類內(nèi)，下設(shè)五個(gè)二級(jí)學(xué)科。2008年新增中國(guó)近現(xiàn)代史基本問(wèn)題研究為二級(jí)學(xué)科。馬克思主義理論學(xué)科體系的不斷完善是人類社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是學(xué)科發(fā)展的必然規(guī)律。2006年1月25日國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)學(xué)位[2006]3號(hào)文件《關(guān)于下達(dá)第十批博士和碩士學(xué)位授權(quán)學(xué)科、專業(yè)名單的通知》對(duì)第10批學(xué)位點(diǎn)申報(bào)結(jié)果進(jìn)行了說(shuō)明。2006年3月18日至19日，全國(guó)高等學(xué)校思想政治教育研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)第二次會(huì)議召開(kāi)，此次會(huì)議就馬克思主義學(xué)科的邊界、層次結(jié)構(gòu)、學(xué)科隊(duì)伍等問(wèn)題進(jìn)行了探討，為之后思想政治教育學(xué)科發(fā)展指明了方向。2008年，中國(guó)人民大學(xué)成為首個(gè)批準(zhǔn)設(shè)立馬克思主義理論一級(jí)國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科的院校，此后，中山大學(xué)、東北師范大學(xué)設(shè)立思想政治教育二級(jí)國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科，武漢大學(xué)思想政治教育設(shè)立國(guó)家重點(diǎn)培育學(xué)科。2010年5月，全國(guó)加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作座談會(huì)在京舉行，此次座談會(huì)對(duì)思想政治理論課教育教學(xué)、教育環(huán)境、大學(xué)生管理服務(wù)工作等問(wèn)題進(jìn)行了討論。為貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，2011年教育部、財(cái)政部制定了《高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃（2011-2020年）》，該計(jì)劃從多個(gè)方面對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)做了戰(zhàn)略部署，為思想政治教育學(xué)科發(fā)展提供了政策支持。

4.學(xué)科系統(tǒng)建設(shè)階段（2012年至今）

十八大以來(lái)黨中央高度重視思想政治工作。2013年8月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，在社會(huì)各界引發(fā)積極反響，講話站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了事關(guān)宣傳思想文化工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。2016年5月，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)在京召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)了哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的重要作用，肯定了哲學(xué)社會(huì)科學(xué)取得的成就，同時(shí)也指出了當(dāng)前哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展存在的一系列問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)要從理論體系、人才體系等方面做出努力。全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議于2016年12月在京召開(kāi)，習(xí)近平總書(shū)記指出，“高校思想政治教育工作是黨的一項(xiàng)極為重要的工作”。① 習(xí)近平總書(shū)記站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程。2018年5月，在“五四”青年節(jié)和北京大學(xué)建校120周年校慶日即將來(lái)臨之際，習(xí)近平總書(shū)記在與北大師生座談時(shí)發(fā)表了重要講話，強(qiáng)調(diào)“高等教育是一個(gè)國(guó)家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦?biāo)志?！雹跒榇艘獜霓k學(xué)方向、教師隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)體系等方面扎根中國(guó)大地辦大學(xué)。同年9月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上對(duì)新時(shí)代教育工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)的闡述和部署，對(duì)加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史影響。2019年3月，習(xí)近平總書(shū)記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)指出，“思想政治理論課是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程”，③在此次座談會(huì)上習(xí)近平總書(shū)記對(duì)思想政治理論課高度重視，指出了思政課教師在辦好思想政治理論課中的關(guān)鍵作用，提出了“六個(gè)要求”“八個(gè)統(tǒng)一”的新思想、新論斷，為高校思想政治教育確立了新的目標(biāo)任務(wù)，提出了新的工作要求。2019年10月28日至31日，十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議在北京召開(kāi)，在會(huì)上習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)要完善立德樹(shù)人體制機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)奠定良好的人才基礎(chǔ)。思想政治教育學(xué)科發(fā)展要深入貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì)精神，擔(dān)當(dāng)學(xué)科責(zé)任，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。

任何學(xué)科的產(chǎn)生、發(fā)展，都是一個(gè)遵循歷史邏輯的發(fā)展過(guò)程。雖然思想政治教育學(xué)科正式建立于1984年，但是思想政治教育實(shí)踐活動(dòng)自階級(jí)社會(huì)就客觀存在著，學(xué)科發(fā)展具有歷史合理性。首先，學(xué)科發(fā)展適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化，是對(duì)社會(huì)歷史問(wèn)題的理論回應(yīng)。學(xué)科發(fā)展本身不是自發(fā)的過(guò)程，而是在解決現(xiàn)實(shí)生活重大問(wèn)題的過(guò)程中逐漸完善的。其次，學(xué)科建設(shè)有自身發(fā)展的邏輯性。從思想政治教育學(xué)科發(fā)展的歷史進(jìn)程來(lái)看，學(xué)科建設(shè)是按照“是什么”“為什么”“怎么辦”這一邏輯，確定思想政治教育學(xué)的學(xué)科體系、基本結(jié)構(gòu)、研究范圍、隊(duì)伍建設(shè)等基本問(wèn)題。十九大的召開(kāi)標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，遵循思想政治教育學(xué)科發(fā)展的歷史邏輯，必須深入探討中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的指導(dǎo)價(jià)值，以馬克思主義理論為指導(dǎo)，把握時(shí)代發(fā)展脈搏，推動(dòng)思想政治教育學(xué)科發(fā)展與我國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合。

二、現(xiàn)實(shí)之遇：思想政治教育學(xué)科發(fā)展現(xiàn)實(shí)困境

40年來(lái)，思想政治教育學(xué)實(shí)現(xiàn)了從經(jīng)驗(yàn)到科學(xué)、從單一到系統(tǒng)的快速發(fā)展，學(xué)科建設(shè)取得了令人矚目的成績(jī)。但畢竟學(xué)科發(fā)展歷史不是很長(zhǎng)，學(xué)科在發(fā)展過(guò)程中也存在一些亟待解決的問(wèn)題。

1.學(xué)科邊界較為模糊

“學(xué)科邊界是一門學(xué)科基于自身特定研究對(duì)象限定下形成的相對(duì)穩(wěn)定與明確的研究范圍?！雹偎枷胝谓逃龑W(xué)從誕生以來(lái)，學(xué)界對(duì)其“屬于哪一學(xué)科門類”這一問(wèn)題爭(zhēng)論不休，其所屬學(xué)科經(jīng)歷了從最初的教育學(xué)到政治學(xué)再到法學(xué)這一變化。學(xué)科在發(fā)展建設(shè)的很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)都存在邊界模糊問(wèn)題，嚴(yán)重影響了學(xué)科未來(lái)發(fā)展的方向。

首先，學(xué)科之間交叉滲透?！八枷胝谓逃龑W(xué)是一門多科融合的交叉綜合學(xué)科?！雹谟袑W(xué)者指出，“該學(xué)科的跨學(xué)科性所帶來(lái)的邊界模糊是主要原因。”③思想政治教育學(xué)作為一門綜合性較強(qiáng)的學(xué)科，在發(fā)展的過(guò)程中借鑒了心理學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科的相關(guān)理論。但是，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)內(nèi)在的融合，只是套用一些概念和范疇，導(dǎo)致學(xué)科定位模糊，混淆了思想政治教育學(xué)科與其他學(xué)科的關(guān)系，把思想政治教育學(xué)科建設(shè)等同于其他一般人文社會(huì)科學(xué)學(xué)科建設(shè)。

其次，學(xué)科屬性認(rèn)知泛化。中共中央明確指出“思想政治教育是一門以馬克思主義理論為基礎(chǔ)、綜合性和實(shí)踐性都比較強(qiáng)的科學(xué)?！雹芩枷胝谓逃龑W(xué)是具有中國(guó)特色的馬克思主義理論學(xué)科。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是學(xué)科建設(shè)堅(jiān)實(shí)的理論根基。新時(shí)代思想政治教育學(xué)科擔(dān)負(fù)著用馬克思主義中國(guó)化最新成果培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，彰顯中國(guó)特色的重要使命。然而，學(xué)科在建設(shè)過(guò)程中，忽視了學(xué)科的馬克思主義屬性，“導(dǎo)致了思想政治教育在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主導(dǎo)作用的弱化甚至缺失。”⑤

2.學(xué)科理論與實(shí)踐相對(duì)脫節(jié)

思想政治教育學(xué)是適應(yīng)社會(huì)實(shí)踐而產(chǎn)生的，社會(huì)實(shí)踐是學(xué)科發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。一方面，思想政治教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)只有上升為科學(xué)的理論，才能回到實(shí)踐中更好地指導(dǎo)實(shí)踐。另一方面，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。思想政治教育學(xué)科演進(jìn)是否合理，學(xué)科體系是否完備，只有在思想政治教育實(shí)踐中才能得到檢驗(yàn)。當(dāng)前，思想政治教育學(xué)科規(guī)模不斷擴(kuò)大，理論研究出現(xiàn)“書(shū)齋式”學(xué)問(wèn)。

首先，理論研究時(shí)代性和針對(duì)性較弱?！八枷胝谓逃龑W(xué)科堅(jiān)持以實(shí)踐中產(chǎn)生的重大問(wèn)題為導(dǎo)向”，⑥學(xué)科理論研究從實(shí)踐中來(lái)，最終是要回到實(shí)踐中去。學(xué)術(shù)界對(duì)思想政治教育學(xué)科相關(guān)理論研究從書(shū)本到書(shū)本，前沿問(wèn)題意識(shí)較弱，不能解決現(xiàn)實(shí)新情況、新問(wèn)題。毛澤東曾指出，“沒(méi)有調(diào)查，沒(méi)有發(fā)言權(quán)。”①在學(xué)科發(fā)展過(guò)程中也是如此。

其次，學(xué)科理論研究與實(shí)踐融合不夠深入。重書(shū)本輕實(shí)踐是思想政治教育學(xué)理論研究存在的突出問(wèn)題。思想政治教育學(xué)是理論性與實(shí)踐性統(tǒng)一的學(xué)科，實(shí)踐性是其區(qū)別于其他學(xué)科的顯著標(biāo)志，理論一旦脫離實(shí)踐，理論研究將變成一個(gè)“純粹經(jīng)院哲學(xué)的問(wèn)題”。20世紀(jì)80年代思想政治教育步入學(xué)科化、規(guī)范化發(fā)展以來(lái)，學(xué)科建設(shè)已歷經(jīng)30多年，但與其他學(xué)科相比建設(shè)時(shí)間還較短，很多理論還不成熟，未能熟練地運(yùn)用于思想政治教育工作中。

3.學(xué)科基礎(chǔ)研究有待深化

思想政治教育學(xué)隨著社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的日益豐富，其研究領(lǐng)域、基礎(chǔ)理論不斷拓展，研究視野更加寬廣。思想政治教育學(xué)基礎(chǔ)理論的前沿問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題頻現(xiàn)，研究視角多樣。有學(xué)者指出，“雖然近年來(lái)思想政治教育研究發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，科研成果碩果累累，但同時(shí)，低水平重復(fù)勞動(dòng)的成果不少。”②

首先，思想政治教育學(xué)科元問(wèn)題研究有待深化。目前學(xué)界“對(duì)思想政治教育學(xué)科元問(wèn)題尚未形成一致的共識(shí)?！雹垡豁?xiàng)對(duì)思想政治教育學(xué)科建設(shè)存在問(wèn)題的調(diào)查顯示“61.3%的被調(diào)查者認(rèn)為思想政治教育元問(wèn)題研究有待深化。”④當(dāng)前在學(xué)術(shù)研究上，思想政治教育學(xué)的一些基礎(chǔ)性問(wèn)題仍莫衷一是，“雜亂化”“碎片化”現(xiàn)象較為突出，思想政治教育學(xué)基本范疇問(wèn)題、研究范式問(wèn)題、原理體系問(wèn)題等有待進(jìn)一步深化。

其次，思想政治教育學(xué)科理論研究深度不夠。唯有深入研究，尤其是基礎(chǔ)理論研究，才有助于學(xué)科性質(zhì)的把握、學(xué)科價(jià)值的發(fā)揮。理論研究缺乏深度是阻礙學(xué)科長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要因素，目前學(xué)科研究主要是實(shí)證研究，理論研究問(wèn)題意識(shí)較弱，理論研究創(chuàng)新性不足，研究思想政治教育學(xué)科一般性、普遍性的問(wèn)題較多，而對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中亟待解決的問(wèn)題少有人研究。

4.學(xué)科隊(duì)伍質(zhì)量有待提升

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“辦好思想政治理論課關(guān)鍵在教師”。⑤ 學(xué)校是對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的主陣地，教師是辦好思政課的關(guān)鍵一環(huán)，對(duì)提高學(xué)生思想道德水平，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展起著不可替代的作用。然而，目前思想政治教育學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)有所欠缺。

首先，教師學(xué)術(shù)水平有待提升。隊(duì)伍建設(shè)是學(xué)科發(fā)展的關(guān)鍵，決定著人才培養(yǎng)的質(zhì)量。“部分教師學(xué)科意識(shí)不強(qiáng)，專業(yè)思想不太牢，學(xué)術(shù)研究經(jīng)常游離于學(xué)科之外”，⑥思想政治理論課教師隊(duì)伍參差不齊，有的教師并非思想政治教育專業(yè)出生，學(xué)術(shù)研究問(wèn)題意識(shí)不強(qiáng)，學(xué)術(shù)前沿問(wèn)題研究成果較少，對(duì)學(xué)科元問(wèn)題認(rèn)識(shí)較淺。

其次，隊(duì)伍梯隊(duì)不銜接，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。目前高校“思想政治教育學(xué)科隊(duì)伍從總體上看，存在年齡偏大、專業(yè)程度不高的問(wèn)題”，⑦學(xué)科中青年帶頭人相對(duì)缺乏，甚至部分高校副教授、教授學(xué)術(shù)人才不足，學(xué)術(shù)研究知識(shí)單一，沒(méi)有形成“本-碩-博”一體化的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)體系。而且，師資力量分配也不合理，“孔雀東南飛”現(xiàn)象嚴(yán)重，西部地區(qū)相對(duì)于東部沿海地區(qū)來(lái)說(shuō)，不論是教師數(shù)量還是質(zhì)量都相形見(jiàn)絀。

最后，學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后。20世紀(jì)70年代以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視思想政治教育學(xué)科建設(shè)，學(xué)科實(shí)現(xiàn)了從科學(xué)化到學(xué)科化的歷史性轉(zhuǎn)變，學(xué)科建設(shè)和專業(yè)建設(shè)都取得了很大成就。但另一方面，盡管我們國(guó)家多次強(qiáng)調(diào)了教師隊(duì)伍建設(shè)這一問(wèn)題，但從目前來(lái)看，學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)要滯后于學(xué)科發(fā)展。學(xué)科建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)如車之兩輪，鳥(niǎo)之兩翼，必須相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、未來(lái)之變：新時(shí)代思想政治教育學(xué)科創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐邏輯

十九大的召開(kāi)，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代。思想政治教育學(xué)科應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，必須樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，明確學(xué)科發(fā)展實(shí)踐邏輯。

1.明確學(xué)科邊界，凸顯學(xué)科特色

至20世紀(jì)80年代思想政治教育學(xué)科誕生以來(lái)，學(xué)術(shù)界對(duì)學(xué)科邊界問(wèn)題看法多樣，缺乏共識(shí)。思想政治教育學(xué)科定位一直模糊不清，學(xué)科屬性存在認(rèn)知泛化問(wèn)題，嚴(yán)重影響了學(xué)科未來(lái)發(fā)展方向。明確學(xué)科邊界，凸顯學(xué)科特色是學(xué)科深入發(fā)展的迫切需要。

明確的學(xué)科邊界是任何一門學(xué)科持續(xù)發(fā)展的邏輯起點(diǎn)。首先，明確思想政治教育學(xué)科邊界要處理好以下兩對(duì)關(guān)系：一是要處理好思想政治教育學(xué)與其他人文社會(huì)科學(xué)的關(guān)系。雖然學(xué)科在發(fā)展的過(guò)程中借鑒了相關(guān)學(xué)科的理論經(jīng)驗(yàn)，但是思想政治教育學(xué)特有的學(xué)科屬性，決定了其與其他學(xué)科在本質(zhì)上是不同的。立德樹(shù)人是思想政治教育學(xué)科的首要任務(wù)和中心目標(biāo)，思想政治教育學(xué)科要解決好“立什么樣的人、樹(shù)什么樣的德”這一根本問(wèn)題，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，把培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為價(jià)值追求。二是要處理好思想政治教育與馬克思主義理論一級(jí)學(xué)科內(nèi)部的關(guān)系。思想政治教育是馬克思主義理論一級(jí)學(xué)科下的二級(jí)學(xué)科。馬克思主義理論一級(jí)學(xué)科下的6個(gè)二級(jí)學(xué)科各有自身研究的側(cè)重點(diǎn)，“要積極促進(jìn)思想政治教育學(xué)科與其他二級(jí)學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展?！雹?/p>

其次，構(gòu)建思想政治教育學(xué)科的學(xué)理支撐?！八枷胝谓逃龑W(xué)科發(fā)展的學(xué)理支撐至少包括研究對(duì)象、研究任務(wù)、研究方法、理論基礎(chǔ)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、研究隊(duì)伍等。”②這些因素不僅使思想政治教育學(xué)科與其他學(xué)科相區(qū)別，而且明確指出了學(xué)科研究的范圍，彰顯出學(xué)科發(fā)展的學(xué)理性。思想政治教育學(xué)科創(chuàng)新發(fā)展只有具備充分的學(xué)理支撐，對(duì)學(xué)科研究領(lǐng)域有了正確認(rèn)識(shí)，才能避免學(xué)術(shù)研究偏離學(xué)科方向。

2.直面社會(huì)問(wèn)題，夯實(shí)實(shí)踐根基

思想政治教育學(xué)科有其形成的實(shí)踐基礎(chǔ)，面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，學(xué)科發(fā)展要堅(jiān)持馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)，聚焦國(guó)家重大需求，回應(yīng)社會(huì)期待，因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新。

首先，積極回應(yīng)現(xiàn)實(shí)關(guān)切?！爸挥性诂F(xiàn)實(shí)的、鮮活的實(shí)踐中才能找到學(xué)科化的生長(zhǎng)點(diǎn)和突破口?！雹鬯枷胝谓逃龑W(xué)科既具有理論性又具有實(shí)踐性，脫離實(shí)踐，學(xué)科建設(shè)就會(huì)成為“無(wú)源之水，無(wú)本之木”。因此，學(xué)科發(fā)展必須緊密聯(lián)系實(shí)際，跟上時(shí)代發(fā)展步伐，緊扣時(shí)代發(fā)展脈搏，把理論研究與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題相結(jié)合，注重回應(yīng)社會(huì)重大問(wèn)題，不斷增強(qiáng)學(xué)科時(shí)代性與針對(duì)性。

其次，要堅(jiān)持在實(shí)踐中形成理論、運(yùn)用理論、創(chuàng)新理論。十九大的召開(kāi)標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜的環(huán)境，思想政治教育學(xué)科建設(shè)受到全球化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的影響與挑戰(zhàn)，西方國(guó)家企圖用本國(guó)的價(jià)值觀代替其他民族的文化，具體表現(xiàn)在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的滲透與同化。思想政治教育的有效性削弱，這就要求學(xué)科研究與中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐相結(jié)合，時(shí)刻關(guān)注社會(huì)實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。

3.堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向，促進(jìn)學(xué)科內(nèi)涵發(fā)展

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，高等教育要走內(nèi)涵式發(fā)展道路。思想政治教育學(xué)科建設(shè)由外延向內(nèi)涵的轉(zhuǎn)變，是新時(shí)代思想政治教育學(xué)科創(chuàng)新發(fā)展的必由之路?！八枷胝谓逃龑W(xué)科的外延建設(shè)強(qiáng)調(diào)學(xué)科數(shù)量的增長(zhǎng)，規(guī)模的擴(kuò)大，而內(nèi)涵建設(shè)強(qiáng)調(diào)學(xué)科內(nèi)部各個(gè)要素及其結(jié)構(gòu)的優(yōu)化并以此促進(jìn)整體的質(zhì)的發(fā)展”。④

思想政治教育學(xué)科走內(nèi)涵式發(fā)展道路應(yīng)致力于以下幾個(gè)方面。第一，打破學(xué)科壁壘。在學(xué)科發(fā)展規(guī)劃中，打破學(xué)科界限，構(gòu)建學(xué)科大平臺(tái)，建立跨系、跨學(xué)科的研究中心，促進(jìn)學(xué)科的交叉和融合，發(fā)揮學(xué)科的綜合優(yōu)勢(shì)。第二，加強(qiáng)學(xué)科評(píng)估、監(jiān)督。制定教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立常態(tài)化的評(píng)估制度，定期開(kāi)展專業(yè)教學(xué)評(píng)估，在教學(xué)評(píng)估的過(guò)程中檢驗(yàn)教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，發(fā)現(xiàn)教學(xué)中的問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)注意的是，“在學(xué)科評(píng)估中要重視實(shí)踐效果的評(píng)估”。① 第三，構(gòu)建一體化的思想政治教育本科生、碩士生和博士生的課程體系、教材體系，提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量。最后，建立學(xué)科點(diǎn)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，對(duì)那些發(fā)展前景受限的專業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，使學(xué)科朝著規(guī)范化方向發(fā)展。

4.做大增量與優(yōu)化存量雙管齊下，加強(qiáng)學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)

習(xí)近平總書(shū)記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“思政課教師隊(duì)伍責(zé)任重大?！雹诮處熧|(zhì)量的高低是影響教育效果的重要因素。當(dāng)前高校思政課教師隊(duì)伍建設(shè)參差不齊，師資隊(duì)伍質(zhì)量有待提升，應(yīng)致力于從“增量”與“存量”兩方面提高教師質(zhì)量。

在思想政治理論課教師座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記從政治、情懷、思維等六個(gè)方面對(duì)思政課教師提出了新的要求。這六方面不論是從國(guó)家層面、教師層面還是學(xué)生層面，都更加全面系統(tǒng)地闡述了教師應(yīng)該具備的職業(yè)素養(yǎng)。當(dāng)前高校普遍存在教師入職門檻低，理論水平和教學(xué)水平低等現(xiàn)象。從做大增量方面來(lái)說(shuō)，要加強(qiáng)思政課教師準(zhǔn)入機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)師資隊(duì)伍向立體化、專業(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展，建立素質(zhì)、知識(shí)、年齡、能力等均合理的學(xué)術(shù)梯隊(duì)，建立一批一流的思想政治教育學(xué)科帶頭人。

從優(yōu)化存量來(lái)說(shuō)，要建立思政課教師培訓(xùn)機(jī)制。時(shí)代在進(jìn)步，社會(huì)在發(fā)展，知識(shí)更新速度前所未有，不學(xué)習(xí)就會(huì)落后。教育者先受教育，教師作為傳道授業(yè)解惑者，其理論水平和教學(xué)水平更應(yīng)不斷提升。為此，學(xué)校應(yīng)建立教師培訓(xùn)機(jī)制為教師創(chuàng)造更好的軟件設(shè)施環(huán)境。其次，營(yíng)造積極健康的文化氛圍，實(shí)現(xiàn)以文化人，以文育人，使各位教師都能保持積極向上的心態(tài)，杜絕不良風(fēng)氣。最后，建立思政課教師激勵(lì)機(jī)制，提高教師待遇，使他們組織上有歸屬感，工作上有榮譽(yù)感，生活上有幸福感，建立一支可信、可敬、可靠，樂(lè)為、敢為、有為的思政課教師隊(duì)伍，“引導(dǎo)教師成為學(xué)高為師、身正為范的踐行者”。③

一門學(xué)科的建設(shè)不是一蹴而就的，需要眾多研究者長(zhǎng)時(shí)間的努力。就思想政治教育學(xué)科而言，經(jīng)過(guò)40多年的系統(tǒng)建設(shè)，學(xué)科實(shí)現(xiàn)了從科學(xué)化到學(xué)科化的歷史性轉(zhuǎn)變。但是在發(fā)展中也存在諸多不足，在新的歷史時(shí)期，學(xué)科發(fā)展要以史為鑒，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，立足實(shí)際，克服學(xué)科發(fā)展過(guò)程中的缺陷，緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，“在指導(dǎo)思想、學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系等方面充分體現(xiàn)中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派?！雹茉谑澜绲奈枧_(tái)上展現(xiàn)思想政治教育學(xué)科“中國(guó)特色”的獨(dú)特魅力。