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    供給側(cè)改革背景下糧食儲備企業(yè)內(nèi)部控制的思考

    2020-03-23 13:34:46李偉
    商業(yè)會計 2020年3期
    關(guān)鍵詞:供給側(cè)改革優(yōu)化措施內(nèi)部控制

    李偉

    【摘要】? ?十九大報告明確提出“確保國家糧食安全,把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”。發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟,深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,擴大有效供給,是滿足有效需求的有利舉措。糧食作為人的生存之本,糧食行業(yè)歷來備受關(guān)注。糧食儲備企業(yè)作為國家調(diào)控糧食市場的重要載體,企業(yè)內(nèi)部控制的運行體系是否健全,事關(guān)重大。文章以A糧食儲備庫內(nèi)控建設(shè)為例,基于供給側(cè)的改革背景,對糧食企業(yè)的內(nèi)部控制管理現(xiàn)狀以及存在的問題進行詳細探討,并結(jié)合實際情況,提出具有針對性的內(nèi)控優(yōu)化措施。

    【關(guān)鍵詞】? ?糧食儲備企業(yè);供給側(cè)改革;內(nèi)部控制;優(yōu)化措施

    【中圖分類號】? ?F233? ?【文獻標(biāo)識碼】? ?A? ?【文章編號】? ?1002-5812(2020)03-0084-03

    一、引言

    內(nèi)部控制指經(jīng)濟單位與組織在經(jīng)濟活動過程中為提高經(jīng)營效率,達到所預(yù)期管理目標(biāo)而實施的一種相互制約、相互調(diào)節(jié)的組織、方法。內(nèi)部控制最先是在保護財產(chǎn)安全領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用,隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展以及越來越復(fù)雜的經(jīng)濟市場,逐漸的發(fā)展為近代的內(nèi)部控制,包括內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通和內(nèi)部監(jiān)督五要素。

    自2013年以來,我國糧食收儲的主要特征表現(xiàn)為由糧食總量矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾,矛盾的主要方面由需求側(cè)轉(zhuǎn)向供給側(cè)。在供給側(cè)改革背景下,不斷完善糧食收儲制度,完善糧食儲備企業(yè)的內(nèi)部控制機制,進而推動建立更為合理的糧食價格機制,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

    二、糧食儲備企業(yè)加強內(nèi)部控制的必要性

    近幾年,我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,然而企業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè)卻還處于初級階段,因此,企業(yè)要想與國家經(jīng)濟發(fā)展步調(diào)一致,就需要不斷加強內(nèi)控建設(shè)。我國的糧食儲備企業(yè),擔(dān)負著關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略物資儲備的重要責(zé)任,在國民經(jīng)濟發(fā)展中扮演著不可替代的角色。糧食儲備企業(yè)規(guī)模宏大,覆蓋面廣泛,在企業(yè)經(jīng)營管理中涉及到的難題多,一定要更加注重企業(yè)內(nèi)控建設(shè),才能保證糧食儲備企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定的發(fā)展,才能保證國家的糧食安全。因此,對于糧食儲備企業(yè)來講,加強企業(yè)內(nèi)部控制是企業(yè)在現(xiàn)代化經(jīng)濟制度建設(shè)下必不可少的,也是充分發(fā)揮糧食儲備企業(yè)功效的必要制度建設(shè)。

    通過對糧食儲備企業(yè)的內(nèi)控分析,可以盡快發(fā)現(xiàn)其內(nèi)部的冗余過程,進而對過程精減,減低產(chǎn)供銷方面的成本。通過內(nèi)部控制制度的執(zhí)行,識別出所存在的漏洞環(huán)節(jié),做出相應(yīng)的改進。內(nèi)控系統(tǒng)可以幫助企業(yè)防范、識別、解決風(fēng)險,可以提供評價、鑒證功能,進而為企業(yè)增加價值。審計人員要站在宏觀的戰(zhàn)略管理的角度,為企業(yè)的發(fā)展經(jīng)營提供有益的參考,實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)。評價的內(nèi)容包括單位經(jīng)營的各個方面,計劃、預(yù)算、決策等可行性,企業(yè)內(nèi)控體系的有效性,信息的可靠性,風(fēng)險管理的科學(xué)性以及財產(chǎn)安全性,通過對企業(yè)的每個方面進行評價,能讓管理層掌握企業(yè)運行情況,為企業(yè)管理層決策提供有參考價值的內(nèi)容。

    三、案例分析

    (一)A糧食儲備庫概況。A糧食儲備庫始建于上世紀(jì)70年代,負責(zé)A市及周邊地區(qū)的政策性糧油監(jiān)管。A市地理位置優(yōu)越,環(huán)境適宜,適合稻谷、小麥和玉米主要糧食作物的生長,但近年來,由于務(wù)農(nóng)人員大量外出,糧食產(chǎn)量大幅下降,并且受環(huán)境污染等因素的影響,糧食質(zhì)量普遍達不到購銷要求,難以滿足糧庫正常儲備需要。A糧食儲備庫根據(jù)自身發(fā)展需要,現(xiàn)設(shè)有綜合科、財務(wù)科、倉儲保管科、輪換購銷科、監(jiān)管科5個科室。

    (二)A直屬庫內(nèi)部控制現(xiàn)狀。A糧食儲備庫根據(jù)COSO內(nèi)部控制框架,制定內(nèi)部控制手冊。該手冊闡述糧庫在與財務(wù)報告相關(guān)的內(nèi)部控制方面的方針、政策,匯總了國家、地方政府的相關(guān)制度、規(guī)定,并詳細定義和規(guī)范庫內(nèi)各相關(guān)崗位的工作規(guī)范和職責(zé),為創(chuàng)建并保持良好的與財務(wù)報告相關(guān)的內(nèi)部控制提供制度上的保證。

    1.內(nèi)部環(huán)境。為完善企業(yè)內(nèi)控建設(shè),設(shè)立了專門的內(nèi)控委員會,下設(shè)內(nèi)控委員會辦公室,負責(zé)糧庫內(nèi)部控制管理的具體工作。同時,糧庫還根據(jù)自身管理的特點,設(shè)置專門的議事規(guī)則,制定具體的會議制度。庫內(nèi)執(zhí)行的是領(lǐng)導(dǎo)層級負責(zé)制,對各項職責(zé)內(nèi)容的基本要求進行詳細規(guī)定,并依據(jù)《年度、月度崗位考核辦法》進行工作總結(jié)和考評,以保證制度的嚴格執(zhí)行。A糧食儲備庫組織結(jié)構(gòu)見上圖。

    2.風(fēng)險評估。A糧食儲備庫的風(fēng)險,主要是指未來的不確定性對直屬庫實現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo)的影響。在內(nèi)控手冊中對風(fēng)險分類、風(fēng)險評估、風(fēng)險應(yīng)對都做出具體而詳細的規(guī)定。通過定性與定量相結(jié)合的方法進行風(fēng)險識別,并從全面風(fēng)險管理的角度出發(fā),將糧庫面臨的風(fēng)險分為五大類:戰(zhàn)略風(fēng)險、市場風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、運營風(fēng)險、法律風(fēng)險。同時,為更加全面地實現(xiàn)風(fēng)險管理,將風(fēng)險管理貫穿于經(jīng)營流程中,糧庫還編制了風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。

    3.控制活動。針對A糧食儲備庫的糧食購銷活動,對糧油購銷管理業(yè)務(wù)流程進行了詳細的規(guī)定,并制定具體的管理流程圖,供糧庫工作人員查看和使用。對于購銷工作中可能發(fā)生的風(fēng)險,編制了購銷管理風(fēng)險控制矩陣,結(jié)合具體的風(fēng)險種類,明確相關(guān)部門、崗位的主要控制措施和控制依據(jù)等。倉儲管理是A糧食儲備庫的重點業(yè)務(wù)內(nèi)容,圍繞糧食數(shù)量和質(zhì)量,涉及入庫、保管、出庫全過程的各個環(huán)節(jié),詳細規(guī)定各項業(yè)務(wù)流程,并制定出流程圖。如同購銷管理風(fēng)險控制,制定具體的工作流程名稱,對于可能出現(xiàn)的重要風(fēng)險,有著明確的主要控制措施、控制部門、崗位和控制依據(jù)等。同樣,對于安全管理、轄區(qū)監(jiān)管、投資管理、工程項目管理、資產(chǎn)管理、全面預(yù)算管理、資金活動管理、會計與財務(wù)報告、合同管理、采購管理、人力資源管理、行政管理等都進行詳細的規(guī)定,以通過完善的規(guī)章制度,有效規(guī)范各項工作行為,達到實施內(nèi)部控制的目的。

    4.信息與溝通。A糧食儲備庫的信息主要來源于糧庫內(nèi)、外部并且與之經(jīng)營管理相關(guān)的各類信息,溝通主要是指糧庫內(nèi)部各層級、各部門之間以及與客戶、供應(yīng)商、監(jiān)管者等之間的交流和傳遞。糧庫內(nèi)的信息與溝通風(fēng)險主要有信息管理不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險、信息系統(tǒng)方面的風(fēng)險。信息控制目標(biāo)為圍繞糧食數(shù)量和質(zhì)量,涉及入庫、保管、出庫全過程的各個環(huán)節(jié),以保證信息系統(tǒng)長期穩(wěn)定、安全、高效運行。

    5.內(nèi)部監(jiān)督。A糧食儲備庫內(nèi)部監(jiān)督體系主要包括日常監(jiān)督和專項監(jiān)督。為提高內(nèi)部控制設(shè)計和執(zhí)行的有效性、促進內(nèi)控體系的持續(xù)優(yōu)化和完善,明確提出了內(nèi)部監(jiān)督過程中的主要風(fēng)險。并在主控要求中,結(jié)合自身體系特征,明確制定內(nèi)部控制監(jiān)督的制度,規(guī)范內(nèi)部監(jiān)督的程序、方法和要求。

    四、A糧食儲備庫內(nèi)部控制存在的主要問題

    (一)內(nèi)部環(huán)境不完善。企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境作為一種不可或缺的組織氛圍,對保障企業(yè)內(nèi)部控制制度的平穩(wěn)運行及貫徹執(zhí)行起到很大的幫助作用。這些內(nèi)部環(huán)境包括:企業(yè)文化的發(fā)展和建立,企業(yè)內(nèi)部員工控制意識的調(diào)整,企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人以及員工對內(nèi)部控制制度實施的自覺性等。因此,即使一家企業(yè)有著完善的財務(wù)會計管理系統(tǒng)和內(nèi)部控制制度,但內(nèi)部環(huán)境無法得到改善,那么內(nèi)部控制制度也得不到有效執(zhí)行。

    A糧食儲備庫之所以內(nèi)部環(huán)境不完善,在于領(lǐng)導(dǎo)層沒有充分重視企業(yè)的文化建設(shè),沒有意識到企業(yè)內(nèi)部環(huán)境對于企業(yè)的經(jīng)營和管理有著重要的促進作用。企業(yè)在長期發(fā)展和建設(shè)過程中,由于沒有將企業(yè)文化貫穿于員工的日常工作中,對員工的行為規(guī)范沒有起到約束和規(guī)范作用。企業(yè)文化建設(shè)的不完善,導(dǎo)致員工沒有充分了解到企業(yè)的使命感以及自身工作的價值感,就不可能形成較為良好的內(nèi)部環(huán)境。

    (二)控制活動制度不健全。健全的控制活動制度,能夠使得企業(yè)的內(nèi)部控制得到有效的實施,而在企業(yè)發(fā)展中有效的控制活動主要指的是,通過建立一些制度,完善相關(guān)的控制程序,提高員工對于內(nèi)部控制的意識。雖然A糧食儲備庫的各部門職責(zé)分工比較明確,相關(guān)工作崗位權(quán)責(zé)比較明晰,但是,員工對于業(yè)務(wù)整體控制流程了解并不全面,造成了工作流程的脫節(jié)。比如,糧庫的財務(wù)人員,在針對應(yīng)付賬款控制活動中,相關(guān)部門和崗位根據(jù)自身規(guī)定對發(fā)票進行審核處理,那么在審核方面,就存在審核重點的差異。發(fā)票信息與銀行規(guī)定不相符,卻與記賬規(guī)則相符時,就會導(dǎo)致記賬人員已記賬但是發(fā)票被退回的情況。因此,在這種情況下就大大增加了勞動時間和人工成本。

    此外,財務(wù)人員在對上一環(huán)節(jié)進行復(fù)核時,由于工作量較大,不能及時完成復(fù)核工作就將業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)至下一環(huán)節(jié),往往會為下一環(huán)節(jié)工作帶來風(fēng)險,那么糧庫的控制制度就沒有得到有效實施,規(guī)章制度無人執(zhí)行,在控制制度方面缺乏執(zhí)行力和控制力。

    (三)風(fēng)險評估缺乏預(yù)警機制。雖然A糧食儲備庫在生產(chǎn)經(jīng)營過程中對于各種風(fēng)險進行了嚴格的分類,并設(shè)定了初步的解決方案。但在風(fēng)險評估方面,特別是對于風(fēng)險的識別和應(yīng)對上,卻沒有系統(tǒng)化的設(shè)置。因此,糧庫在風(fēng)險預(yù)測方面還有待完善。比如,在面臨風(fēng)險時,由于權(quán)限和層級的設(shè)置,需要總經(jīng)理、副總經(jīng)理層層審批相關(guān)解決方案,在這個過程中耗費了大量的時間,不能及時對風(fēng)險進行解決。此外,糧庫雖然設(shè)立了風(fēng)險預(yù)警體系,包括專用預(yù)警指標(biāo)、崗位及風(fēng)險指標(biāo)、部門風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)等對風(fēng)險進行識別,并針對不同部門設(shè)立了專門的風(fēng)險識別人員。但是各部門之間相對獨立,缺乏一定的協(xié)作性,對于風(fēng)險防范措施不能進行有效的實施,糧庫風(fēng)險發(fā)現(xiàn)不夠及時。

    (四)信息與溝通系統(tǒng)不完善。信息系統(tǒng)是否完善,對企業(yè)內(nèi)部控制運行也非常重要。在信息系統(tǒng)建設(shè)和完善方面需要建立完善的信息反饋機制,保障企業(yè)內(nèi)外部信息有效溝通和反饋。在A糧食儲備庫的信息溝通方面,首先,從內(nèi)部信息溝通方面,僅限于員工之間用于郵件傳遞等,沒有專門的部門對信息進行管理,因此從糧庫的管理方面來看,管理層并沒有充分重視企業(yè)內(nèi)部信息溝通方式的管理;在信息溝通方式上,主要采取的是自上而下或自下而上的單線層級傳遞方式,這就進一步造成信息無法及時主動的反饋,造成信息失真,同時降低了信息的傳播速度。對于糧庫內(nèi)部來說傳播速度較慢,準(zhǔn)確率較低。其次,從糧庫與外部溝通方面,主要存在于溝通和信息安全隱患方面。糧庫信息系統(tǒng)構(gòu)建還不完善,財務(wù)信息主要是通過信息系統(tǒng)供客戶和供應(yīng)商查詢,雖然提高了工作效率,降低了溝通成本,但是在安全性能方面還需要完善。因此,當(dāng)存儲信息被入侵或者出現(xiàn)問題時,會造成更加嚴重的后果。

    (五)內(nèi)控專業(yè)管理人員缺乏。A糧食儲備庫雖然設(shè)立了專門的內(nèi)控委員會,并下設(shè)內(nèi)控委員會辦公室,負責(zé)管理糧庫的具體內(nèi)控工作,安排專人或?qū)忂M行糧庫內(nèi)控工作的日常維護與管理。但是,這些人員并不是專業(yè)的內(nèi)控管理者,而是由其他崗位調(diào)取或者由其他崗位人員兼職做這些工作,最終造成內(nèi)控實施缺位的問題。這與糧食企業(yè)普遍存在人員結(jié)構(gòu)老化密不可分,管理方式受傳統(tǒng)觀念影響較大,即使有著完善的內(nèi)控制度和實施方案,內(nèi)控人員的專業(yè)性不夠,也會使內(nèi)控管理成為一紙空談。

    五、供給側(cè)改革背景下優(yōu)化A糧食儲備庫內(nèi)部控制建設(shè)的建議

    深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,大力發(fā)展我國的糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟,必須建立在企業(yè)完善的經(jīng)營管理體系之下。而內(nèi)部控制作為企業(yè)管理的核心,必須要不斷的加強和優(yōu)化,才能從根本上適應(yīng)現(xiàn)代社會制度的發(fā)展,滿足有效需求。

    (一)完善內(nèi)部控制體系。首先,完善法人治理結(jié)構(gòu)。對于A糧食儲備庫應(yīng)該明確糧庫“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)層的職責(zé)權(quán)限,增加監(jiān)管,強化民主決策,爭取從源頭上避免權(quán)力的濫用。將糧庫的內(nèi)控從根本上融入崗位職責(zé)體系中,將每個控制點有力地落實到具體崗位中,形成糧庫全體人員參與的內(nèi)控環(huán)境。其次,加強糧庫內(nèi)部的企業(yè)文化宣傳,明確列出企業(yè)的道德價值觀、經(jīng)營理念,不能只是口號,而沒有切實地貫徹到糧庫的日常管理中。鑒于此種情況,糧庫應(yīng)該加大制度執(zhí)行力,增強團隊意識,將企業(yè)文化貫穿于員工的培訓(xùn)和管理中,力爭在企業(yè)文化的熏陶下,形成良好的工作氛圍。最后,對于內(nèi)控委員會要進行獨立設(shè)置,并配備專門的內(nèi)控管理人才。由于糧庫的工作內(nèi)容復(fù)雜而繁瑣,需要負責(zé)各項制度的編制、制定,對內(nèi)控的全部內(nèi)容進行審查和監(jiān)督,涉及到企業(yè)管理中的方方面面,因此,要配備專業(yè)性人才,才能保證內(nèi)控體系的有效性,增強內(nèi)控制度的執(zhí)行力。

    (二)構(gòu)建內(nèi)部控制考核機制。為了促使糧庫內(nèi)部控制制度得到有效落實,應(yīng)當(dāng)建立嚴格的內(nèi)部控制檢查考核與評價機制。內(nèi)控考核機制作為內(nèi)部控制管理中的一個重要組成部分,應(yīng)該建立主要負責(zé)人承諾制,明確負責(zé)人對于糧庫內(nèi)控工作擔(dān)負總責(zé),應(yīng)該以身作則,嚴格執(zhí)行內(nèi)控制度,并起到帶頭和示范作用。此外,要對糧庫內(nèi)控制度的執(zhí)行情況進行考核,不能僅僅制定內(nèi)控制度,真正的落實和執(zhí)行才是根本。最為關(guān)鍵的是要保證每個部門職能的獨立性,不能受到其他人員的左右,影響內(nèi)控建設(shè)工作有效性的評價,從而杜絕舞弊事件的發(fā)生。細化授權(quán)審批的制度設(shè)計,對每個崗位的權(quán)限、業(yè)務(wù)范圍進行詳細規(guī)定。要求每種業(yè)務(wù)要嚴格按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)嵭屑w決策,或者實行必要的連審制度,重視簽字審核的規(guī)范化。

    (三)改進糧食購銷業(yè)務(wù)的流程設(shè)計。對于糧食購銷業(yè)務(wù),要識別關(guān)聯(lián)企業(yè),內(nèi)審部門在糧食購銷環(huán)節(jié)同步實施監(jiān)督和審查工作,重點分析和審查購銷糧食的質(zhì)量、數(shù)量、等級、金額以及購銷事件,從而確定對方企業(yè)是否具有買賣資格,防止“問題糧”的出現(xiàn)。對于倉儲管理業(yè)務(wù),要嚴格按照相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行活動,建立健全各項制度,細化管理規(guī)程,包括對出入庫糧食的質(zhì)量檢驗、倉庫儲存情況檢查、儲糧企業(yè)監(jiān)管等。對于出入庫及時登記,重視票據(jù)、表單、憑證等有效證明的填制。在糧食數(shù)量和質(zhì)量的驗收環(huán)節(jié),為防止收購點質(zhì)、價不匹配,收購價款與數(shù)量不對等情況,應(yīng)該對出入庫特別是對外設(shè)網(wǎng)點和監(jiān)管庫點出入庫糧食實行驗收問責(zé)制度,成立專門的監(jiān)督檢查科。同時還要驗收糧食的數(shù)量和等級是否屬實,以保證售糧人利益不受侵害,嚴防不當(dāng)行為的產(chǎn)生。

    (四)關(guān)注內(nèi)部監(jiān)督中的風(fēng)險。A糧食儲備庫應(yīng)當(dāng)制定內(nèi)部控制監(jiān)督制度,明確內(nèi)部審計機構(gòu)和其他監(jiān)督機構(gòu)在內(nèi)部監(jiān)督中的職責(zé)權(quán)限。通過實施或配合開展的各類審計工作,對企業(yè)的內(nèi)部控制進行獨立的持續(xù)監(jiān)督。為了提高內(nèi)部控制執(zhí)行的有效性,應(yīng)該持續(xù)關(guān)注在內(nèi)部監(jiān)督中可能出現(xiàn)的風(fēng)險。明確各業(yè)務(wù)流程中可能出現(xiàn)的問題,針對此類問題的出現(xiàn)制定必要的預(yù)防機制。比如,對于糧食的過量儲存風(fēng)險,應(yīng)該嚴格監(jiān)督存儲業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),杜絕超負荷存儲糧食,從根源上杜絕可能出現(xiàn)的隱患。當(dāng)組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營活動、業(yè)務(wù)流程、關(guān)鍵崗位等發(fā)生較大變化時,糧庫應(yīng)開展有針對性的專項監(jiān)督,可根據(jù)需要邀請內(nèi)部審計部門或委托外部中介機構(gòu)進行專項監(jiān)督。專項監(jiān)督的范圍和頻率應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果以及日常監(jiān)督的有效性等予以確定。對于內(nèi)部監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的可能性風(fēng)險,主要責(zé)任部門應(yīng)及時制定整改方案,并認真落實整改方案,內(nèi)部控制牽頭部門負責(zé)督促內(nèi)部控制缺陷的整改工作;糧庫應(yīng)制定相應(yīng)制度,根據(jù)內(nèi)部監(jiān)督結(jié)果進行獎懲。

    (五)配備專業(yè)內(nèi)控管理人員。培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理模式的人員和內(nèi)控專業(yè)管理人員,對于傳統(tǒng)的糧儲企業(yè)是不小的挑戰(zhàn)。對于A糧食儲備庫來講,突破固化的思維模式,運用新管理方式,把管理漏洞補齊,才能使企業(yè)煥發(fā)新的活力,才能確保糧庫的經(jīng)營和管理實現(xiàn)社會效益、企業(yè)效益的共同發(fā)展。通過完善招聘機制,整頓糧庫中人員編制的混亂,但招聘要做到公平化、公開化和透明化。根據(jù)糧庫自身的人才需求、崗位需求等,制定科學(xué)合理的招聘計劃,才能有效提高招聘的效率。特別是對于內(nèi)控管理專業(yè)人才的聘任,在具備專業(yè)技能基礎(chǔ)之上,更需要其具有綜合能力,包括敏銳的外部環(huán)境洞察力、法律知識、經(jīng)濟學(xué)知識、管理學(xué)知識等。為糧庫內(nèi)控委員會配備專業(yè)的內(nèi)控管理人才,是保證內(nèi)控切實落實和執(zhí)行的關(guān)鍵一環(huán)。

    六、結(jié)語

    國務(wù)院最新發(fā)布的《中國的糧食安全》白皮書,指出中國堅持立足國內(nèi)保障糧食基本自給的方針,實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,持續(xù)推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和體制機制創(chuàng)新。糧食儲備企業(yè)作為糧食市場的重要主體,是保障國家糧食安全的最主要載體,是糧食安全保障體系中的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此,更要加強糧食儲備企業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè),從實踐中發(fā)現(xiàn)內(nèi)控問題,以小見大,發(fā)現(xiàn)漏洞,及時堵塞,持續(xù)優(yōu)化糧食儲備企業(yè)的內(nèi)控建設(shè),提升經(jīng)營和管理能力,強有力地發(fā)揮糧食儲備企業(yè)的主體作用,積極推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。

    【主要參考文獻】

    [ 1 ] 竇文霞. 我國國有儲糧企業(yè)內(nèi)部控制優(yōu)化的研究[D].北京交通大學(xué),2019.

    [ 2 ] 李淑博.基于內(nèi)控視角的中央儲備糧直屬庫精細化財務(wù)管理[J].金融經(jīng)濟,2019,(10).

    [ 3 ] 趙建榮.淺談國有企業(yè)的內(nèi)部控制——關(guān)于中儲糧內(nèi)控制度建設(shè)的思考[J].中國總會計師,2014,(06).

    [ 4 ] 叢煦鴻. 國有糧食收儲企業(yè)內(nèi)部控制問題研究[D].天津財經(jīng)大學(xué),2014.

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