特色小鎮(zhèn)——城鎮(zhèn)化建設(shè)下一站

趙瑞澤　劉曉歡　王樂(lè)

摘要：特色小鎮(zhèn)正日益成為城鎮(zhèn)化的新型發(fā)展模式，注重因地制宜以及功能的多樣性，可有效解決當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)的難題，并促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展和綠色發(fā)展。在國(guó)內(nèi)外城市化和特色小鎮(zhèn)建設(shè)研究的基礎(chǔ)上，文章論述了當(dāng)前城鎮(zhèn)化建設(shè)的普遍難題;同時(shí)具體地剖析了特色小鎮(zhèn)的發(fā)展優(yōu)勢(shì);最后則對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)和特色小鎮(zhèn)的有機(jī)結(jié)合和可持續(xù)發(fā)展提出建議。并且對(duì)國(guó)外和我國(guó)東部地區(qū)的成功范例進(jìn)行了研究分析，總結(jié)凝練成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合前人的理論支持，論證了特色小鎮(zhèn)建設(shè)的必要性，在一定程度上有利于促進(jìn)城市化難題的解決和經(jīng)濟(jì)的再生發(fā)展，也為人們不斷產(chǎn)生的消費(fèi)訴求提供解決方案。

關(guān)鍵詞：特色小鎮(zhèn);城鎮(zhèn)化建設(shè);可持續(xù)發(fā)展

一、引言

改革開(kāi)放至今，我國(guó)飛快的城市化進(jìn)程使城市化率、工業(yè)水平迅速提高。但過(guò)快的發(fā)展模式帶來(lái)了城市病，城鄉(xiāng)發(fā)展差距日益拉大、環(huán)境污染問(wèn)題頻出。在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的要求下，舊城市化建設(shè)方案已無(wú)法滿足城市發(fā)展要求，而特色小鎮(zhèn)應(yīng)運(yùn)而生，為城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了有效思路。首先，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)協(xié)調(diào)了大中城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展，可有效破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。其次，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)對(duì)于繼承、發(fā)揚(yáng)地區(qū)特色文化具有重要意義，符合當(dāng)今時(shí)代發(fā)展綜合國(guó)力的要求。同時(shí)，農(nóng)民收入的提高、城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也為欠發(fā)展小城鎮(zhèn)帶來(lái)了機(jī)遇，我國(guó)東部地區(qū)和國(guó)外特色小鎮(zhèn)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)也為特色小鎮(zhèn)推廣和發(fā)展提供了時(shí)代優(yōu)勢(shì)。

在舊城市化建設(shè)方案無(wú)法適應(yīng)時(shí)代要求，而更加先進(jìn)的城市建設(shè)思路還沒(méi)有成熟時(shí)，特色小鎮(zhèn)已然成為各國(guó)各地區(qū)解決城市病、促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的有效方案和最佳選擇。

二、亟待解決的城鎮(zhèn)化建設(shè)問(wèn)題

城市化建設(shè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一環(huán)，?有助于加快現(xiàn)代化的進(jìn)程、全面提高社會(huì)成員的素質(zhì)、提升城市形象。但在過(guò)去幾十年飛速的城市化進(jìn)程背后，眾多問(wèn)題在如今開(kāi)始顯現(xiàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力的人口戶籍問(wèn)題，城市之間相互模仿，同質(zhì)化現(xiàn)象問(wèn)題，城市生態(tài)破壞問(wèn)題等都要求更加先進(jìn)的城市化建設(shè)模式。

（一）人的城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢

近年，人口的城鎮(zhèn)化逐漸成為城鎮(zhèn)化的主流思想，獲得感則是一個(gè)重要指標(biāo)，當(dāng)人們?cè)诔擎?zhèn)與鄉(xiāng)村中都能享受到足夠的服務(wù)和保障，才能有更多的獲得感，?也才能加快其市民化的進(jìn)程。但是在當(dāng)前的傳統(tǒng)城市化進(jìn)程中，城市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展與農(nóng)村勞動(dòng)力在城市中需要一個(gè)穩(wěn)定的生存環(huán)境產(chǎn)生矛盾，農(nóng)民工在城市的建設(shè)中出力最多，而得到的理論上應(yīng)有的服務(wù)幾乎為零，處在城市的最底層，生活上的保障和獲得感無(wú)法達(dá)到其城鎮(zhèn)化的要求，與快速發(fā)展的城市經(jīng)濟(jì)脫節(jié)。此外，在與城市共生困難的情況下，大部分農(nóng)民工也拒絕回流農(nóng)村，就使得農(nóng)民工面臨著雙重身份的尷尬境地。同時(shí)大部分農(nóng)民工受教育程度低，沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)，就業(yè)困難。而且子女教育成本高，入學(xué)難，進(jìn)一步阻礙了其城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

（二）落后時(shí)代潮流

城市建設(shè)模式老套，多城一面，規(guī)劃者盲目模仿經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)城市建設(shè)模式。1978年以來(lái)，東部沿海地區(qū)城市化建設(shè)加快，在短時(shí)間內(nèi)將城市化水平提高到57.35%，但是在進(jìn)程飛快的同時(shí)，城市之間的差異性被忽略，拋開(kāi)了自身所具有的特色和當(dāng)?shù)貙?shí)際的經(jīng)濟(jì)水平，導(dǎo)致多個(gè)城市同質(zhì)不同級(jí)，降低了城市自身的競(jìng)爭(zhēng)力，反而成為了城市自身發(fā)展的絆腳石。目前，各國(guó)傳統(tǒng)城市發(fā)展都陷入了相同的泥潭，如英國(guó)的倫敦、伯明翰和利物浦，美國(guó)東北部以工業(yè)為中心的城市，人口大量外遷。拋開(kāi)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，對(duì)于此類問(wèn)題并沒(méi)有行之有效的解決方案。

（三）生態(tài)破壞問(wèn)題

伴隨著城市化的進(jìn)程，自然生態(tài)環(huán)境遭到損害，自然生態(tài)系統(tǒng)因?yàn)槌鞘谢饾u消失。一些城市“文明”病癥不斷出現(xiàn)，?例如癌癥、各種富營(yíng)養(yǎng)病、心腦血管疾病及呼吸系統(tǒng)疾病等。另一方面城市中的居民高度聚集，?人與人之間的溝通卻相對(duì)分離。人類間的傳統(tǒng)倫理關(guān)系逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)與法律關(guān)系，?這樣的變化也致使城市心理性疾病的發(fā)生。除此之外，城市在進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，?建筑物密度增加，?嚴(yán)重阻礙了地表雨水與土壤的聯(lián)系，?導(dǎo)致城市的地下水位快速降低。尤其是那些以地下水為主要用水來(lái)源的城市，還引發(fā)了城市地面的大面積沉降，這同時(shí)又導(dǎo)致地面植被無(wú)法得到充足的水源，綠化帶的凈化功能不僅無(wú)法發(fā)揮，還需要大量額外水資源和人力資源對(duì)其維護(hù)灌溉，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和生態(tài)破壞。

（四）文化根脈的缺失

過(guò)快的城市化導(dǎo)致建設(shè)者和規(guī)劃者只看重經(jīng)濟(jì)效益，卻忽視文化建設(shè)，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)性和系統(tǒng)性，發(fā)展乏力，動(dòng)力不足。文化建設(shè)在城市建設(shè)中的作用，就如同精神力量對(duì)于人的作用。文化根脈在歲月的積淀中塑造著城市的“人格”，展現(xiàn)著城市的精神風(fēng)貌和文化自信。文化根脈洗滌著人的靈魂，同時(shí)也展現(xiàn)出古老城市的文明成就。但在過(guò)去幾十年的發(fā)展中，過(guò)快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)導(dǎo)致人們忽略了城市的文明建設(shè)，許多城市的建設(shè)偏重經(jīng)濟(jì)效益，忽略長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，民眾的認(rèn)同感和幸福感下降。一些城市的文化根脈因此傷痕累累。

三、應(yīng)運(yùn)而生的特色小鎮(zhèn)

特色小鎮(zhèn)作為近年來(lái)興起的城鎮(zhèn)化建設(shè)模式，可以有效的解決當(dāng)前我國(guó)城市化建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題。特色小鎮(zhèn)的核心即為“特”，具體為因地制宜、特色突出、一城一品，很好的避免了各地區(qū)之間相互模仿、盲目照搬的建設(shè)模式。同時(shí)，其內(nèi)部核心產(chǎn)業(yè)具有明顯優(yōu)勢(shì)，具有良好的地域優(yōu)勢(shì)，可增強(qiáng)城市的競(jìng)爭(zhēng)力，更好的突出城市特色。近年來(lái)國(guó)家更是不斷推出新的優(yōu)惠政策支持各地特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，國(guó)內(nèi)外成功典范的經(jīng)驗(yàn)，為特色小鎮(zhèn)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境，使特色小鎮(zhèn)真正做到特而強(qiáng)、活而新。

（一）政策優(yōu)勢(shì)

目前，我國(guó)城市化問(wèn)題多半來(lái)自于人口的城市化，多數(shù)在城市中流動(dòng)的人口都無(wú)法得到城市戶籍，而政府也在探索解決城市化問(wèn)題的道路上不斷改進(jìn)人口制度和相關(guān)政策?！秶?guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃?（2014-2020年）?》頒布后，?中央政府先后印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》、《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》、《推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案》等文件。國(guó)家發(fā)改委制定了行動(dòng)方案，?明確年度重點(diǎn)任務(wù)，各地政府積極落實(shí)，取得了初步的成效。農(nóng)村戶籍落戶城市的年限最高不得超過(guò)五年，云南、山西等地城市要求不得超過(guò)一年。優(yōu)先解決農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和軍人戶籍落戶的人口，如武漢鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生落戶武漢戶籍，優(yōu)惠價(jià)格購(gòu)房等措施。此外，各地政府在文件要求下注重完善農(nóng)村、農(nóng)民配套政策，?解除了許多農(nóng)民進(jìn)城的后顧之憂。

特色小鎮(zhèn)發(fā)展的各類優(yōu)惠政策，從2015年9月開(kāi)始，截至到2016年10月，共發(fā)布了10項(xiàng)政策建議。這在一方面肯定了特色小鎮(zhèn)的建設(shè)對(duì)于傳統(tǒng)城市化造成的城市病的作用。在2016年7月，《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》中制訂了2020年的培育指標(biāo)，為特色小鎮(zhèn)的建設(shè)提供了明確的方向，同年10月份，又出臺(tái)兩項(xiàng)通知和意見(jiàn)，確立各地申請(qǐng)的特色小鎮(zhèn)的名單與發(fā)展前景，在三部委聯(lián)合召開(kāi)的特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，明確了特色小鎮(zhèn)以“新”為理念，以“特”為中心，以“改”為基礎(chǔ)。對(duì)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展的支持力度達(dá)到了空前的高度，為特色小鎮(zhèn)的發(fā)展注入活力。

（二）時(shí)代優(yōu)勢(shì)

在當(dāng)前時(shí)代背景下，特色小鎮(zhèn)的國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境也較為良好。浙江省發(fā)展特色小鎮(zhèn)較早，并且眾多試點(diǎn)小鎮(zhèn)都已經(jīng)取得成功，積累了建設(shè)特色小鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)其他地區(qū)建設(shè)特色城鎮(zhèn)具有借鑒作用，西湖龍塢茶鎮(zhèn)、越城黃酒小鎮(zhèn)以茶產(chǎn)業(yè)、黃酒產(chǎn)業(yè)配合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一條成熟的產(chǎn)業(yè)鏈;還有富陽(yáng)硅谷小鎮(zhèn)、桐廬健康小鎮(zhèn)，以高科技產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)，增強(qiáng)小鎮(zhèn)的科技競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。此外，特色小鎮(zhèn)在國(guó)外發(fā)展多年，已經(jīng)取得了非凡的成就。英國(guó)政府頒布的《新城法案》就是針對(duì)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，主要目的就是疏解倫敦、伯明翰和利物浦等大型城市的過(guò)剩人口，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并將各地特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行充分開(kāi)發(fā)利用，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè);美國(guó)政府也在城市問(wèn)題得不到有效解決之后在各地因地制宜建設(shè)不同風(fēng)格的特色小鎮(zhèn)，總體分為以企業(yè)總部為主進(jìn)行集聚的小鎮(zhèn)、以溫和宜居為主的健康小鎮(zhèn)和以當(dāng)?shù)靥厣珵橹鞯奶厣a(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。如美國(guó)的格林尼治小鎮(zhèn)，只有六萬(wàn)人口，卻掌握著美國(guó)1500億美金的對(duì)沖基金，小鎮(zhèn)人均收入超過(guò)900萬(wàn)美元，資產(chǎn)密度位居世界第一，高層次的人才聚集吸引了更多的金融機(jī)構(gòu)和對(duì)沖基金，企業(yè)進(jìn)入小鎮(zhèn)的門檻較低，但是離開(kāi)小鎮(zhèn)卻有著繁瑣的程序和標(biāo)準(zhǔn)，為小鎮(zhèn)保留了大批的人才和企業(yè)。這種以高科技高知識(shí)水平特色小鎮(zhèn)的成功建設(shè)和成熟的發(fā)展模式，為我國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供了大量經(jīng)驗(yàn)。而我國(guó)當(dāng)前仍是以特色產(chǎn)業(yè)為主進(jìn)行小鎮(zhèn)的建設(shè)，在高科技水平高知識(shí)水平方面的小鎮(zhèn)建設(shè)還缺乏一定的經(jīng)驗(yàn)和膽量，這些有利的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展成果，為我國(guó)建設(shè)高水平特色小鎮(zhèn)提供了優(yōu)勢(shì)。

（三）傳統(tǒng)資源和新型資源此消彼長(zhǎng)

在互聯(lián)網(wǎng)科技的快速發(fā)展下，信息成為時(shí)代主流，對(duì)信息的掌握不僅是IT行業(yè)的要求，在城市規(guī)劃發(fā)展方面，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)仍不可缺少。2014年，李克強(qiáng)總理提出“互聯(lián)網(wǎng)+”，在全國(guó)形成了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮。而“互聯(lián)網(wǎng)+特色小鎮(zhèn)”可實(shí)現(xiàn)對(duì)交通、市政工作、工程進(jìn)度和最優(yōu)布局規(guī)劃的管理，使城市的運(yùn)行效率達(dá)到最大化，省時(shí)省力的同時(shí)保質(zhì)保量的完成任務(wù)，弱化經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)資源的依賴性，提高資源利用率，減少城市資源消耗。同時(shí)，利用?O2O模式，完善信息交流，實(shí)現(xiàn)線上線下的互動(dòng)體驗(yàn)，利用大數(shù)據(jù)篩選顧客信息，對(duì)顧客進(jìn)行游覽規(guī)劃，制定個(gè)性方案，提升游客體驗(yàn)度，減少資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)品牌創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新和渠道創(chuàng)新，融入與游客的互動(dòng)體驗(yàn)項(xiàng)目，線上線下實(shí)時(shí)售票，通過(guò)平臺(tái)制定私人化方案，實(shí)現(xiàn)1對(duì)1營(yíng)銷，增強(qiáng)特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)活力，豐富特色小鎮(zhèn)的項(xiàng)目類型。

（四）以文化立根

特色小鎮(zhèn)經(jīng)歷了“一村一品”到企業(yè)匯聚和旅游業(yè)態(tài)為主的發(fā)展模式，并且在不斷向4.0版本升級(jí)。其內(nèi)核始終是特色，且其核心問(wèn)題仍然是如何在當(dāng)前城市建設(shè)中，使其深度和廣度有更好的發(fā)展，這就要求各地的建設(shè)要深挖文化根脈，以文化立足。相對(duì)于傳統(tǒng)城市化建設(shè)，特色小鎮(zhèn)分工和發(fā)展方向也更加明確，加上特色小鎮(zhèn)兼有旅游休閑的功用，其布局規(guī)劃和周邊環(huán)境建設(shè)都有更高的要求，如上海迪士尼小鎮(zhèn)，以迪士尼文化為立足點(diǎn)，并以其為中心，進(jìn)行文化產(chǎn)品和樂(lè)園建設(shè)的擴(kuò)展，以旅游休閑為主，游客在迪士尼樂(lè)園游玩后，在小鎮(zhèn)中進(jìn)行飲食居住購(gòu)物等消費(fèi)。而游客和工作人員對(duì)迪士尼文化的認(rèn)同感和共享的歸屬感，更加鞏固了迪士尼文化的立足根基。浙江嘉興的烏鎮(zhèn)，則抓住時(shí)代潮流，以互聯(lián)網(wǎng)文化作為發(fā)展的根基，走國(guó)際化道路，將城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)緊密結(jié)合，使用最新的科技文化建設(shè)小鎮(zhèn)，提高小鎮(zhèn)的科技含量，穩(wěn)固互聯(lián)網(wǎng)科技為中心的文化立足點(diǎn)，并且以其自身環(huán)境優(yōu)美的優(yōu)勢(shì)已承辦多項(xiàng)世界級(jí)會(huì)議。在無(wú)會(huì)議期間，烏鎮(zhèn)則以旅游休閑以及近年來(lái)發(fā)起的烏鎮(zhèn)戲劇節(jié)為主，吸引各地游客，2017年，烏鎮(zhèn)的生產(chǎn)總值達(dá)到了60.31億元。烏鎮(zhèn)的發(fā)展模式并不側(cè)重于空間擴(kuò)張和人口增加，而是深挖文化根脈，理清文化發(fā)展脈絡(luò)，創(chuàng)建新的發(fā)展渠道，順應(yīng)時(shí)代潮流。使城市能夠自我修繕，促進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展。

四、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

特色小鎮(zhèn)作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的突破口，迎合了我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求。能夠有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。同時(shí)，將文化創(chuàng)意與區(qū)域小鎮(zhèn)特色傳統(tǒng)文化相融合，可推動(dòng)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，使小鎮(zhèn)擁有活力。此外，可持續(xù)發(fā)展能力也是推動(dòng)特色小鎮(zhèn)吸引人才與產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循環(huán)的核心動(dòng)力。

（一）培育小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)“魂”

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)不同于傳統(tǒng)城市建設(shè)模式，不斷的開(kāi)發(fā)樓盤與地域，吸引更多的工廠遷入集聚。特色小鎮(zhèn)是一種新型城市建設(shè)模式，它不僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)集聚，也不是簡(jiǎn)單的工業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)達(dá)。特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力就在于其良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)模式，小鎮(zhèn)吸引的是新型業(yè)態(tài)下的新經(jīng)濟(jì)類型，以小鎮(zhèn)的核心為基礎(chǔ)，向該核心產(chǎn)業(yè)的外圍不斷擴(kuò)展，形成一套完整的具有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)鏈。法國(guó)格拉斯小鎮(zhèn)的核心產(chǎn)業(yè)是香水產(chǎn)業(yè)，充足的降水和適宜的氣溫適合花卉的生長(zhǎng)，所以小鎮(zhèn)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況挖掘特色產(chǎn)業(yè)定位，?將可持續(xù)發(fā)展的理念植根于其整個(gè)建設(shè)開(kāi)發(fā)過(guò)程，?從長(zhǎng)遠(yuǎn)立足和著眼，?鞏固產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，保證對(duì)人才的吸引力，這樣特色小鎮(zhèn)的建設(shè)才是有價(jià)值的，?才是創(chuàng)新且可持續(xù)的。

（二）以人為本

不同于傳統(tǒng)的以人口和基建設(shè)施為標(biāo)準(zhǔn)的城市建設(shè)模式，特色小鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)質(zhì)應(yīng)該回歸于“人”，以人為本、順其自然，要做到發(fā)展是人們的共同選擇，秉承特色小鎮(zhèn)的優(yōu)秀內(nèi)核。依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展實(shí)際，結(jié)合新經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。注重人的發(fā)展，使人們能夠安居樂(lè)業(yè)。像揚(yáng)州生態(tài)科技城，將現(xiàn)代科技和自然野趣完美的融合在一起，為年輕人提供了創(chuàng)業(yè)的空間和條件，同時(shí)優(yōu)美的自然環(huán)境也成為了老百姓休閑宜居的場(chǎng)所。除此之外，江蘇多地打造花園小鎮(zhèn)，建設(shè)花園環(huán)境、培育花園產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建花園治理。都突出了以人為本的立場(chǎng)，將人放在現(xiàn)代城市建設(shè)的首位。

（三）深挖文化根脈

余光中先生曾經(jīng)寫道“鄉(xiāng)愁是一灣淺淺的海峽，我在這頭，大陸在那頭”，鄉(xiāng)愁是什么？是文化根脈，它不僅是游子對(duì)家鄉(xiāng)的思念，更是一種對(duì)文化根脈的強(qiáng)烈訴求，文化是我們之所以成為人的關(guān)鍵。那么對(duì)于城鎮(zhèn)建設(shè)來(lái)說(shuō)，文化根脈就是城市的精神支柱，失去了文化根脈，城市就會(huì)轟然倒塌。所以一個(gè)小鎮(zhèn)必須有自己的文化內(nèi)核，就像一個(gè)國(guó)家有自己的民族信仰，小鎮(zhèn)的文化內(nèi)核就是小鎮(zhèn)動(dòng)力的來(lái)源，無(wú)論經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展，其終極訴求終究和精神層面相關(guān)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，人們追求的層面越抽象，而文化內(nèi)核則是滿足這一追求的核心。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)都已經(jīng)取得了高度的發(fā)展之后，文化經(jīng)濟(jì)日益成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心。中國(guó)的根脈來(lái)自于鄉(xiāng)村，或者說(shuō)中國(guó)的基層仍是那些被稱為土氣的鄉(xiāng)下人，常態(tài)的生活是終老還鄉(xiāng)，這里的鄉(xiāng)更多的指向的是一種鄉(xiāng)土文化，給予人安定感和歸屬感的文化根脈。時(shí)東陸教授在《美國(guó)城市比中國(guó)更古老》一書中寫道，北京所謂的歷史建筑已經(jīng)缺乏了整體性，更多的是零星點(diǎn)點(diǎn)的個(gè)體單位的建筑。雖然建筑并不是文化的唯一表現(xiàn)，但是建筑給人的認(rèn)同感和歸屬感更加直接，體現(xiàn)時(shí)代文化的建筑更能夠喚醒人們心中的文化認(rèn)同，現(xiàn)代化的城市建設(shè)并不是否定歷史，也不是高樓大廈，更多的是文化認(rèn)同感。因此，對(duì)更加有價(jià)值的建筑在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該加以保護(hù)，并且尋找更深層次的文化根脈。

（四）構(gòu)建環(huán)境友好

傳統(tǒng)城市建設(shè)進(jìn)程中，主要考慮城市建設(shè)所獲得的收益，并沒(méi)有過(guò)多關(guān)注環(huán)境問(wèn)題，部分城市出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的污染。因此，作為新型城市化建設(shè)模式的特色城鎮(zhèn)，必須將生態(tài)保護(hù)納入建設(shè)方案和規(guī)劃布局中，打造產(chǎn)業(yè)鮮明、生態(tài)環(huán)保的小鎮(zhèn)，在發(fā)展過(guò)程中，要明確并深入分析地域生態(tài)特征，并以此為基礎(chǔ)將小鎮(zhèn)發(fā)展定位確立下來(lái)，從而在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)過(guò)程中對(duì)生態(tài)資源進(jìn)行深層次的挖掘和保護(hù)。像古北水鎮(zhèn)的建設(shè)融合了生態(tài)、生活及生產(chǎn)功能，特別是在環(huán)境治理方面，制定了嚴(yán)格的環(huán)保措施，?采用科技環(huán)保手段，?實(shí)現(xiàn)零排放，?以綠色完善的用水和污水處理體系降低污染;同時(shí)增加綠化面積;道路修建和生活管道鋪設(shè)科學(xué)布局，減少了地面的重復(fù)開(kāi)挖次數(shù)，?還較完整地保存了古北水鎮(zhèn)內(nèi)司馬臺(tái)長(zhǎng)城的古樸舊貌，促進(jìn)了古北水鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

特色小鎮(zhèn)建設(shè)是時(shí)代發(fā)展的必然要求，在城市化建設(shè)弊端不斷的情況下，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展一方面為城市病的解決提供新思路，另一方面也為人們不斷產(chǎn)生的消費(fèi)訴求提供解決方案。在小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，要加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)文化內(nèi)核和本土產(chǎn)業(yè)的培育，密切小鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系，提高小鎮(zhèn)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的適應(yīng)能力和對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)沖擊的能力。同時(shí)，重視生態(tài)保護(hù)，建立小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的有機(jī)發(fā)展模式，建設(shè)環(huán)境友好型特色小鎮(zhèn)。對(duì)于小城鎮(zhèn)的特色文化，應(yīng)該深入挖掘，鞏固文化根脈，打?qū)嵭℃?zhèn)立足根基。在經(jīng)濟(jì)上，小鎮(zhèn)建設(shè)要明確發(fā)展方向，培育核心特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)中心為基礎(chǔ)，環(huán)境友好為準(zhǔn)則建立產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在精神上，要鞏固文化認(rèn)同感、文化歸屬感，深挖文化根脈，打造小鎮(zhèn)發(fā)展的精神動(dòng)力。做到物質(zhì)和精神層面的雙重建設(shè)，促進(jìn)物質(zhì)和精神層面的共同發(fā)展，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。

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*基金項(xiàng)目：1.?西安市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)建設(shè)科技項(xiàng)目“西安市特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)選擇與培養(yǎng)研究”（SJW2017-01）;2.?西安建筑科技大學(xué)第十三批大學(xué)本科生科研訓(xùn)練（SSRT）計(jì)劃項(xiàng)目“西安市特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)研分析”。

（作者單位：西安建筑科技大學(xué)）