中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系七十年的基本圖景和未來展望

楊枝煌 楊南龍

[摘要]中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系如何走向成為擺在兩國面前的重大議題。從1949年到2019年，中美貿(mào)易關(guān)系經(jīng)歷了冰凍隔絕期、解凍破冰期、成長蜜月期、波動上升期、入世黃金期和正面對抗期?；仡櫴崂砥呤隁v史，中美貿(mào)易雖然呈現(xiàn)出“長期政治化”“長期摩擦”“非對稱性”“互補(bǔ)性競爭”等特點，但中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系作為兩國關(guān)系的“壓艙石”和“推進(jìn)器”，是發(fā)展兩國關(guān)系的基礎(chǔ)和驅(qū)動力。當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，美國企圖推行另一種全球化，因而中美貿(mào)易戰(zhàn)具有必然性和長期性，中國應(yīng)該做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，跨越“修昔底德陷阱”“中等收入陷阱”“金德爾伯格陷阱”“馬爾薩斯陷阱”等四大困境，建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

[關(guān)鍵詞]中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系;中美貿(mào)易戰(zhàn);陷阱;人類命運共同體

[中圖分類號]F125.5? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? ?[文章編號]1009-0169（2020）03-0026-06

在全球化不斷發(fā)展，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系作為兩國關(guān)系的“壓艙石”和“推進(jìn)器”，是發(fā)展兩國關(guān)系的基礎(chǔ)和驅(qū)動力。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系如何走向是擺在兩國面前的重大議題。每一次中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的突破，都推動兩國關(guān)系邁上一個新臺階，每一次中美關(guān)系的回轉(zhuǎn)，都離不開經(jīng)貿(mào)關(guān)系的“穩(wěn)定器”作用?？梢哉f，構(gòu)建積極的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，不僅事關(guān)兩國的根本利益，也事關(guān)世界經(jīng)濟(jì)的繁榮與穩(wěn)定?；仡欀忻澜?jīng)貿(mào)七十年的歷史，有助于兩國摒棄政治考量和意識形態(tài)沖突，回歸競爭合作、互利共贏的經(jīng)濟(jì)邏輯。

一、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的六個階段

（一）中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的冰凍隔絕期（1949—1970年）

1949年10月1日新中國成立后，伴隨著美蘇冷戰(zhàn)的加劇，美國利用政治上打擊、經(jīng)濟(jì)上封鎖、軍事上威脅和外交上不承認(rèn)的手段，企圖把新中國扼殺于搖籃中。毛澤東根據(jù)國內(nèi)外形勢，實行“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請客”“一邊倒”三大外交決策。1949年美國制定二戰(zhàn)后第一部出口管制法，規(guī)定任何軍事和政治上具有戰(zhàn)略意義的物資禁止出口到社會主義國家。美國對中國實行嚴(yán)格的出口管制。1950年12月，美國宣布中國為“敵對國家”，下令禁止進(jìn)出口中國，中美兩國從此開始了二十一年的貿(mào)易隔絕期。1951年2月，美國確定了對中國經(jīng)濟(jì)遏制的總體戰(zhàn)略，出臺一系列制裁措施。1951年5月，美國通過操縱第五屆聯(lián)合國大會，會議作出了對中國實行禁運的決議。1951年8月，美國國會通過《巴特爾法》，迫使接受美國援助的國家必須禁止與中國貿(mào)易。1952年美國成立禁運執(zhí)行機(jī)構(gòu)“巴統(tǒng)中國委員會”，對中國的禁單項目比蘇聯(lián)多 500 余種。從1949年到1970年中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系基本處于“老死不相往來”的冰凍隔絕期。

（二）中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的解凍破冰期（1971—1978年）

二十世紀(jì)六十年代末，美國深陷越南戰(zhàn)爭泥潭，國內(nèi)反戰(zhàn)聲音此起彼伏，美蘇爭霸處于僵持膠著狀態(tài)。美國開始轉(zhuǎn)變對中國的外交政策，緩和同中國的外交關(guān)系，希望借助中國對抗蘇聯(lián)。1969年中蘇發(fā)生珍寶島事件后，中蘇關(guān)系進(jìn)一步惡化，中國也希望聯(lián)合美國施壓蘇聯(lián)。因此，從1969年起美國宣布了一系列決定：放寬美國人民到中國的旅行限制;允許美國公司的國外子公司向中國出售非戰(zhàn)略物資;允許國外的美國石油公司給裝載非戰(zhàn)略物資運往中國的船舶加油，諸如此類突破中美經(jīng)濟(jì)往來的內(nèi)容[1]7-8。1971年4月，在美國乒乓球隊訪華期間，尼克松發(fā)表聲明，美國將發(fā)給從中國到美國來訪問的個人或團(tuán)體簽證;對在中國使用美元將逐步放寬限制;對美國石油公司供應(yīng)往來中國的船舶或飛機(jī)的燃料將不再限制;取消對在非中國的港口之間運輸中國貨物的美國船舶的限制;列出可以向中國出口的非戰(zhàn)略性物資的清單[2]。1971年6月，美國公布了對中國非戰(zhàn)略性項目貿(mào)易貨單，長達(dá)二十一年的貿(mào)易禁令從此成為過去。1971年7月，基辛格秘密訪問中國后，當(dāng)年中美貿(mào)易額就達(dá)到近500萬美元。1972年2月，美國總統(tǒng)尼克松應(yīng)周恩來總理邀請訪問中國，雙方于1972年2月28日在上海發(fā)表了《中美聯(lián)合公報》，標(biāo)志著中美關(guān)系開始走向正?；?。當(dāng)年中美貿(mào)易額立刻接近1億美元，實現(xiàn)了1949年以來的歷史性突破。1978年12月16日，中美兩國同時發(fā)表了《中美建交聯(lián)合公報》，并于1979年1月1日起正式建立外交關(guān)系。中美兩國結(jié)束了長期的對抗，為發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系奠定了良好基礎(chǔ)。

隨著兩國關(guān)系的解凍破冰，中美經(jīng)貿(mào)往來不斷增多，中美貿(mào)易額從1971年的490萬美元飛躍至1978年的11.477億美元，增長234倍;其中出口額從1971年的490萬美元增加到1978年的3.241億美元，增長66倍;進(jìn)口額從1971年美元增加到1978年的8.236億美元。美國成為中國的第三進(jìn)口國和第三出口國，成為中國最大的貿(mào)易伙伴之一。整個七十年代，中國貿(mào)易額基本處于逆差地位，1976年和1977年處于順差地位，但中美貿(mào)易額有所下降。隨著中美貿(mào)易額的增大，中國對美貿(mào)易逆差也在不斷增加。由于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系剛剛重建，在需求結(jié)構(gòu)和市場容量尚需磨合，因此未形成比較穩(wěn)定的貿(mào)易格局。

（三）中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的成長蜜月期（1979—1988年）

1978年十一屆三中全會后，中國開始改革開放的進(jìn)程，從以階級斗爭為中心轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。1979年1月1日，中美正式建交，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系迅速上升雙邊關(guān)系中重要的組成部分。1979年3月，中美建立聯(lián)合經(jīng)濟(jì)委員會，并于1980年9月在華盛頓舉行第一次會議，簽署民航協(xié)定、海運協(xié)定、紡織品協(xié)議和領(lǐng)事條約。1979年7月中美兩國簽訂《中美貿(mào)易關(guān)系協(xié)定》，協(xié)定于1980年2月1日生效，兩國的經(jīng)貿(mào)合作框架逐步開始建立。1979年8月，美國副總統(tǒng)蒙代爾訪問中國，中美簽署文化交流協(xié)議和水利發(fā)電合作議定書，商定在廣州和上海開設(shè)領(lǐng)事館，擴(kuò)大了兩國之間的經(jīng)貿(mào)合作。1980年中美貿(mào)易額第一次超過美蘇貿(mào)易額，這刺激美國進(jìn)一步采取一系列有利于雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策。1983年中美成立商貿(mào)聯(lián)合委員會，它被稱為中美貿(mào)易摩擦的“滅火器”，是促進(jìn)經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展的重要平臺。1984年4月，美國總統(tǒng)里根訪問中國，他是中美建交后首位來中國訪問的美國總統(tǒng)，雙方簽訂了一系列合作協(xié)定。1985年7月，中國國家主席李先念對美國進(jìn)行國事訪問，雙方簽署了中美和平利用核能合作協(xié)定、文化協(xié)定、教育合作交流協(xié)定和漁業(yè)協(xié)定，促進(jìn)了中美經(jīng)貿(mào)的進(jìn)一步發(fā)展。1987年中美在北京召開史上規(guī)模最大的中美投資貿(mào)易法律討論會，被稱為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系新的里程碑。

二十世紀(jì)八十年代中美關(guān)系的重心轉(zhuǎn)向發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系，貿(mào)易和投資成為中美雙邊主要議題，中美貿(mào)易如雨后春筍般蓬勃發(fā)展，進(jìn)入了快速成長的蜜月期。中美貿(mào)易額從1979年的24.5億元增加到1988年的100億美元，增長4倍，年均增長率達(dá)16.9%，1982—1983年因臺灣問題中美政治關(guān)系變得緊張導(dǎo)致貿(mào)易額有所回落，其中進(jìn)口額從1979年的18.6億美元增長到1988年的66.31億美元，增長3.5倍，年均增長率15.2%;出口額從1979年的5.95億美元增長到1988年的33.8億美元，增長5.7倍，年均增長率21.3%。中國在中美雙邊貿(mào)易中一直處于逆差，美國成為中國第三大貿(mào)易伙伴，中國成為美國第十三大出口貿(mào)易伙伴和第九大進(jìn)口貿(mào)易伙伴。

（四）中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的波動上升期（1989—2000年）

二十世紀(jì)八十年代末，東歐劇變，蘇聯(lián)解體，中國失去了制衡蘇聯(lián)的價值，加上1989年中國發(fā)生政治風(fēng)波，美國用人權(quán)指責(zé)中國，取消一系列擬簽協(xié)議，宣布一系列制裁措施，使中美關(guān)系從巔峰上跌到1972年以來的最低點。中美雙方經(jīng)歷了1993年銀河號事件、“中巴導(dǎo)彈”風(fēng)波、1996年臺灣海峽危機(jī)以及1999年南斯拉夫炸館事件，使得中美關(guān)系一波三折。同時中美就最惠國待遇、市場準(zhǔn)入和知識產(chǎn)權(quán)問題進(jìn)行了長時間談判，雙方在談判過程中都做出了相應(yīng)的讓步和妥協(xié)。以最惠國待遇為例，根據(jù)1980年2月1日生效的《中美貿(mào)易關(guān)系協(xié)定》，中美兩國互相給予最惠國待遇，但是根據(jù)美國法律，美國總統(tǒng)要在年中對關(guān)于是否延長這一待遇做出決定，然后提交國會進(jìn)行審議。中美從1989年到1993年進(jìn)行了激烈地較量，最終美國繼續(xù)給予中國最惠國待遇。1993年克林頓首次把貿(mào)易問題政治化，將人權(quán)問題與延長中國最惠國待遇問題掛鉤。1994年克林頓在內(nèi)外壓力下，最終宣布延長中國的最惠國待遇，人權(quán)問題不再作為延長中國最惠國待遇問題的附加政治條件。1996年中美就中國的“入世”問題進(jìn)行多輪雙邊磋商，同年美國國會通過將“最惠國待遇”更名為“正常貿(mào)易關(guān)系”的議案。1998年7月，克林頓將“最惠國待遇”更名為“永久性正常貿(mào)易關(guān)系”。1999年11月，中美經(jīng)過談判在北京簽署關(guān)于中國加入世貿(mào)組織的雙邊協(xié)議。2000年10月，克林頓簽署對華永久正常貿(mào)易法案。2001年12月11日，中國正式加入世界貿(mào)易組織，同年12月27日，美國正式宣布給予中國永久正常貿(mào)易關(guān)系地位。至此貫穿九十年代的中國最惠國待遇問題終于解決。

二十世紀(jì)九十年代中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系最顯著的特點是中美矛盾爭端不斷，合作領(lǐng)域不斷拓寬;中美政治關(guān)系熱度下降，經(jīng)貿(mào)往來持續(xù)加溫，這得益于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的“壓艙石”作用發(fā)揮著重要作用，雙方有著巨大的經(jīng)濟(jì)合作空間。中美貿(mào)易額從1989年的122.5億美元增加到2000年744.7億美元，增長6倍，年均增長率17.8%;其中中國進(jìn)口額迅速增長，從1989年的78.60億美元到2000年的223.6億美元，增長2.8倍，年均增長率達(dá)10%;對美出口額從1989年的43.9億美元到2000年的521.0億美元，增長11.9倍，年均增長率23.3%。中國對美國的貿(mào)易逆差從1993年起開始轉(zhuǎn)為順差，并且呈不斷擴(kuò)大的趨勢。這段時期美國成為中國第二大貿(mào)易伙伴，中國成為美國第四大貿(mào)易伙伴。

（五）中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的入世黃金期（2001—2016年）

從2001年12月11日中國正式加入世貿(mào)組織，到2017年特朗普上臺全面挑起貿(mào)易戰(zhàn)之前，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系處于競爭與合作同在、摩擦與對話并存局面。從2001年到2006年2月美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布美中貿(mào)易關(guān)系全面評估報告，是中美經(jīng)貿(mào)摩擦不斷加劇期。從2005年8月到2016年6月，中美進(jìn)入戰(zhàn)略對話期。2005年8月到2008年12月進(jìn)行六次中美戰(zhàn)略對話，2006年12月到2008年12月進(jìn)行五次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話，2009年7月中美戰(zhàn)略對話和中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話合并為中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話，至2016年6月中間進(jìn)行了八輪談判。

2001年中國加入世界貿(mào)易組織后，中美雙邊貿(mào)易進(jìn)入了黃金期，貿(mào)易規(guī)模大幅度提升。中美雙邊貿(mào)易總額從2001年的804.8億美元增加到2016年的5196.1億美元，增長6.4倍，年均增長率13.2%;出口額從2001年的524.8億美元增加到2016年的3852億美元，增長7.3倍，年均增長率14%;進(jìn)口額從2001年的262億美元增加到2016年的1344.1億美元，增長5.1倍，年均增長率11.5%。美國對中國逆差從2001年的280.8億美元上升到2016年的2507.9億美元，增加近9倍，年均增長率15.7%，由此導(dǎo)致中美貿(mào)易摩擦加劇，美國采取各種法律措施來規(guī)制中美貿(mào)易，扭轉(zhuǎn)美國對中國貿(mào)易的不利局面。2003年中美貿(mào)易總額首次突破1000億美元，2005年中美貿(mào)易額突破2000億美元，2007年中美貿(mào)易額突破3000億美元，2008年美國金融危機(jī)對中美貿(mào)易造成了負(fù)面影響，中美貿(mào)易總額在2008—2009年明顯下降，2011年中美貿(mào)易總額超過4000億美元，2013年中美貿(mào)易總額超過5000億美元。通過這些數(shù)據(jù)可以看出，中美貿(mào)易總額每隔幾年就翻一番，2015年中國超越加拿大首次成為美國第一大貿(mào)易伙伴。中國是美國第一大進(jìn)口來源地和第三大出口市場，美國是中國第一大出口市場和第五大進(jìn)口來源地。

（六）中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的正面對抗期（2017至今）

2016年中國入世十五年緩沖期結(jié)束，以美國為首的西方國家對我國入世進(jìn)行全面評估，認(rèn)為中國沒有完全兌現(xiàn)承諾，并否認(rèn)中國完全市場經(jīng)濟(jì)國家地位。2017年美國總統(tǒng)特朗普上任以來，奉行“美國優(yōu)先”政策，對外開始采取一系列保護(hù)主義和單邊主義的措施，相繼退出各種國際機(jī)構(gòu)，并在《國家安全戰(zhàn)略報告》中明確將中國定義為“戰(zhàn)略競爭對手”，為遏制中國的崛起，啟用第六次“301調(diào)查”，并進(jìn)行反補(bǔ)貼反傾銷和“201調(diào)查”“232調(diào)查”“337調(diào)查”等各種調(diào)查，對中國挑起貿(mào)易戰(zhàn)并不斷升級，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入了正面對抗期。美國不斷擴(kuò)大加征關(guān)稅和極限施壓，中國被迫應(yīng)對反擊，也對美進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅。從2018年2月到2019年10月，中美雙方共進(jìn)行了十三輪經(jīng)貿(mào)磋商談判，幾經(jīng)波折，至今尚未取得突破性進(jìn)展。美國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)聲稱是為了改變中美貿(mào)易嚴(yán)重失衡的局面，但實際上美國對華貿(mào)易逆差產(chǎn)生的原因在于美元國際儲備貨幣地位、美國過度消費的低儲蓄模式、全球價值鏈分工以及美國對華高新技術(shù)出口限制等[3]。2018年美國通過關(guān)稅戰(zhàn)，導(dǎo)致美國企業(yè)在關(guān)稅執(zhí)行期間加大訂單，從而激增了中美貿(mào)易總額和逆差，2018年中美貿(mào)易額突破6000億美元，美國對中國的貿(mào)易逆差達(dá)3222億美元;美國又通過投資戰(zhàn)、技術(shù)戰(zhàn)、匯率戰(zhàn)、金融戰(zhàn)等綜合打壓，阻滯了對華訂單從而造成了2019年中美貿(mào)易額暴跌，2019年上半年中美貿(mào)易額跌至2583.3億美元，遠(yuǎn)低于2017年和2018年同期貿(mào)易額，美國對中國的貿(mào)易逆差降到1404.8億美元。盡管如此，就國家而言，美國仍是中國最大的貿(mào)易對象國，就關(guān)區(qū)而言，僅次于歐盟和東盟。美國重新將貿(mào)易政治化，已經(jīng)引起了美國有識之士的反對，逾600家公司和100多名美國名人聯(lián)合致信美國總統(tǒng)特朗普，中美關(guān)系應(yīng)該著眼于兩國人民的經(jīng)濟(jì)利益，中美關(guān)系要真正以經(jīng)貿(mào)作為“壓艙石”，回歸到理性的經(jīng)濟(jì)邏輯軌道。

二、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基本特點

中美貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)進(jìn)入第二年，雖然經(jīng)濟(jì)十三輪談判達(dá)成了階段性共識。但是因為沒有聯(lián)合公報或正式文本面世，導(dǎo)致市場預(yù)期和信心仍然存在不確定性。美國希望中方減少貿(mào)易順差，在知識產(chǎn)權(quán)、金融、高科技、取消國企補(bǔ)貼等領(lǐng)域進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，并且出臺履行承諾的可監(jiān)管機(jī)制。中國要從社會主義初期階段的基本國情出發(fā)，充分利用資本主義資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗來處理我們不斷高企的地方債務(wù)、過剩產(chǎn)能、金融杠桿等威脅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險，加快補(bǔ)齊高科技發(fā)展短板，同世界各國一同尋求擺脫國際金融危機(jī)的新動能，全面提升治理體系治理能力現(xiàn)代化。

（一）中美貿(mào)易關(guān)系長期政治化

中美貿(mào)易波動都因為政治事件而中斷或劇烈震蕩。1950—1970年中美兩國幾乎沒有直接或間接貿(mào)易，在于美國支持國民黨政府割據(jù)臺灣，阻擋中國統(tǒng)一;以美國為首的聯(lián)合國軍入侵朝鮮威脅我國安全，中國組織志愿軍參與朝鮮戰(zhàn)爭，外交一邊倒向社會主義陣營，美國為首的資本主義陣營對華實施封鎖和禁運。中美產(chǎn)生貿(mào)易也是因為政治問題。中蘇關(guān)系惡化以后，美蘇爭霸處于僵持階段，美國和我國亟需共同對付蘇聯(lián)，兩國開始突破冷戰(zhàn)重圍，逐步緩和政治矛盾并建立外交關(guān)系，從而促進(jìn)兩國經(jīng)貿(mào)交流合作。美國制裁中國也是因為政治問題，把最惠國待遇與人權(quán)問題掛鉤，導(dǎo)致中美經(jīng)貿(mào)環(huán)境極不穩(wěn)定。美國支持中國入世也帶有共同反恐需要，美國制造貿(mào)易摩擦和爭端，背后也常有臺灣問題、朝鮮問題、伊核問題等政治因素[4]。此次中美貿(mào)易戰(zhàn)，正是因為美國出于遏制中國崛起的政治考量和維持一超獨大的戰(zhàn)略需要。

（二）中美貿(mào)易一直存在非對稱性

中國是巨額貨物貿(mào)易順差，美國是巨額服務(wù)貿(mào)易順差+貨幣貿(mào)易順差，中國是經(jīng)常項目順差+資本項目逆差，美國是經(jīng)常項目逆差+資本項目逆差。美國對華投資遠(yuǎn)大于中國對美投資，美國對華投資帶動了巨額貿(mào)易，中國對美投資效果還沒有顯現(xiàn)，即美國存在投資收益順差，中國存在投資收益逆差。美國存在品牌、質(zhì)量、技術(shù)、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)等國際競爭優(yōu)勢，我們存在成本優(yōu)勢。中國產(chǎn)品、服務(wù)和技術(shù)處于價值鏈低端，美國控制了產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈高端，中國從美國進(jìn)口汽車、飛機(jī)、集成電路、大豆和棉花，主要是技術(shù)密集產(chǎn)品和資源型農(nóng)產(chǎn)品，中國出口到美國主要是電機(jī)電器、機(jī)械器具、家具、玩具和紡織品等勞動密集型產(chǎn)品。

（三）中美貿(mào)易一直存在互補(bǔ)性競爭

中國有美國無法比擬的制造業(yè)優(yōu)勢，擁有最齊全的工業(yè)體系和龐大的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，美國有中國無法比擬的科技、農(nóng)業(yè)和制度優(yōu)勢，由此中美形成了貨物貿(mào)易上的“中國生產(chǎn)—美國消費”的無法脫鉤模式，服務(wù)貿(mào)易上的“中國接受—美國提供”的雙方聯(lián)動模式，貨幣貿(mào)易上的“中國儲蓄—美國透支”的惡性循環(huán)模式。另外，中美貿(mào)易都有龐大的消費市場作為支撐，美國的農(nóng)產(chǎn)品和高科技需要中國市場，中國的工業(yè)品需要美國市場。從具體數(shù)據(jù)看，中美貿(mào)易從1979年不到25億美元增加到2018年的6000多億美元，增長250多倍。美國科技實力全球領(lǐng)先，《福布斯》發(fā)布的2019年全球十大科技公司有八家是美國公司，美國無論在科學(xué)研究機(jī)構(gòu)還是在熱點和新興研究前沿領(lǐng)域都位列全球第一。美國是全球農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的國家，一直在世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域和出口領(lǐng)域等方面占據(jù)了主導(dǎo)地位。因此，中美雙方貿(mào)易既存在互補(bǔ)性和共贏性，又存在競爭性和博弈性，這是經(jīng)濟(jì)全球化背景下、國際產(chǎn)業(yè)分工、資源優(yōu)化配置的必然結(jié)果，也說明了中美貿(mào)易的高度互補(bǔ)和高度依賴，經(jīng)貿(mào)合作不斷向深度和廣度延伸。

（四）中美貿(mào)易長期存在摩擦爭端

中美兩國一直存在意識形態(tài)和治理體系上的差異，必然因為政黨競選和背后經(jīng)濟(jì)財團(tuán)的利益，對中國產(chǎn)生各種解讀和矛盾，反映在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就是中美貿(mào)易摩擦爭端不斷。1980年7月2日，美國第一次對中國的薄荷醇實施反傾銷調(diào)查，整個八十年代美國對中國的反傾銷調(diào)查達(dá)十七次。九十年代美國依據(jù)“301條款”對中國的知識產(chǎn)權(quán)和市場準(zhǔn)入問題發(fā)起四次調(diào)查。中國加入WTO前，中美經(jīng)貿(mào)摩擦領(lǐng)域從紡織、服裝等初級加工品蔓延至汽車、鋼鐵等工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，爭端范圍從簡單的行業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易糾紛開始延伸到復(fù)雜的知識產(chǎn)權(quán)、人權(quán)問題和臺灣問題等。中國加入WTO后，美國對中國頻繁采取了反傾銷、反補(bǔ)貼和特別保障措施等多種手段，中美經(jīng)貿(mào)摩擦領(lǐng)域不斷向服務(wù)貿(mào)易和投資擴(kuò)展，向資本技術(shù)密集型產(chǎn)品延伸，向高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域升級和高附加值產(chǎn)品擴(kuò)大，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入了全方位、多層次經(jīng)貿(mào)摩擦加劇的時期。中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)雖然互補(bǔ)性強(qiáng)，但是美國存在“2/3心理”，即對GDP達(dá)到美國2/3的國家會產(chǎn)生恐懼，從而會本能地實施打壓遏制，因而2018年美國先后發(fā)起“301”“337”等各種調(diào)查，摩擦爭端糾紛不斷升級，出現(xiàn)了大規(guī)模的關(guān)稅戰(zhàn)，最終演變成科技創(chuàng)新和匯率金融等綜合較量。隨著中國外貿(mào)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升，不可避免地出現(xiàn)雙方企業(yè)的競爭，例如華為對美國芯片產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生沖擊;人民幣國際化全球化不斷推進(jìn)，中美匯率競爭也不可避免，美國作為最大的匯率操縱國，也必然將中國扣上匯率操縱的帽子，從而產(chǎn)生激烈的對抗。

三、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的平衡之道

從1949年到2019年中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系經(jīng)歷了冰凍隔絕期、解凍破冰期、成長蜜月期、波動上升期、入世黃金期和正面對抗期，從起初經(jīng)貿(mào)關(guān)系服從政治關(guān)系需要，接著逐漸擺脫政治關(guān)系快速發(fā)展，到最后經(jīng)貿(mào)關(guān)系與政治關(guān)系互相影響。當(dāng)前的中美貿(mào)易戰(zhàn)具有必然性和長期性，兩國貿(mào)易關(guān)系的最佳狀態(tài)就是獨立自主但又競爭合作，也就是互補(bǔ)性競爭和共贏性博弈背景下的市場化合作。中美大國博弈帷幕初升，硝煙剛起，中國應(yīng)該做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，化壓力為動力，轉(zhuǎn)挑戰(zhàn)為機(jī)遇，以中美貿(mào)易戰(zhàn)為契機(jī)，跨越中國面臨的四個陷阱：“修昔底德陷阱”“中等收入陷阱”“金德爾伯格陷阱”“馬爾薩斯陷阱”，建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

（一）以堅持對話協(xié)商跨越“修昔底德陷阱”，探索中美關(guān)系新模式

2012年美國學(xué)者艾利森首次以“修昔底德陷阱”比喻中美關(guān)系的未來。習(xí)近平總書記在訪問美國表示：“世界上本無‘修昔底德陷阱，但大國之間一旦發(fā)生戰(zhàn)略誤判，就可能自己給自己造成‘修昔底德陷阱?！弊鳛楫?dāng)今世界兩個最大的經(jīng)濟(jì)體，中美合則兩利，斗則俱傷，應(yīng)摒棄冷戰(zhàn)思維和“零和思維”，堅持以對話解決爭端、以協(xié)商化解分歧，盡快回歸世貿(mào)組織框架內(nèi)解決糾紛，同時探索新領(lǐng)域的新規(guī)則，讓世貿(mào)框架更加公正合理，增強(qiáng)世貿(mào)組織的權(quán)威性和領(lǐng)導(dǎo)力，更好地促進(jìn)全球自由貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)全球化。中美可以在照顧彼此核心利益的基礎(chǔ)上，求共謀經(jīng)貿(mào)發(fā)展之同、存意識形態(tài)之異，增強(qiáng)戰(zhàn)略互信，施展戰(zhàn)略想象力，走出“修昔底德陷阱”的迷霧，探索構(gòu)建新的中美大國關(guān)系，加快解決中美貿(mào)易的政治化問題。

（二）以深化改革開放跨越“中等收入陷阱”，建成新型現(xiàn)代化國家

2018年中國人均國民總收入達(dá)到9732美元，屬于上中等收入國家?！皩χ袊裕械仁杖胂葳暹^是肯定要過去的，關(guān)鍵是什么時候邁過去、邁過去以后如何更好向前發(fā)展”。中國不會落入“中等收入陷阱”的底氣和自信就來自于“將改革開放進(jìn)行到底”的決心和勇氣。中國應(yīng)扎實推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢;加快推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制改革，讓市場在資源配置中真正起決定性作用，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;加快推進(jìn)科技體制改革，提高科技自主研發(fā)和創(chuàng)新能力，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國;加快形成全面開放新格局，賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán);進(jìn)一步放寬外資市場準(zhǔn)入，主動擴(kuò)大進(jìn)口，營造法治化國際化的營商環(huán)境;積極促進(jìn)“一帶一路”國際合作，實現(xiàn)中國和其他國家的互聯(lián)互通互惠互利。這樣中國經(jīng)濟(jì)將不會為“中等收入陷阱”所困，實現(xiàn)平穩(wěn)有序地邁入高收入國家序列，從而提升中美經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)性。

（三）以展示大國擔(dān)當(dāng)跨越“金德爾伯格陷阱”，構(gòu)建人類命運共同體

美國的世界經(jīng)濟(jì)史學(xué)家查爾斯·金德爾伯格在《1929—1939年世界經(jīng)濟(jì)蕭條》中指出，在全球權(quán)力轉(zhuǎn)移過程中，如果新興大國不能承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，就會導(dǎo)致國際公共產(chǎn)品短缺，進(jìn)而造成全球經(jīng)濟(jì)混亂和安全失序。因此，西方有些人擔(dān)心中國崛起后不愿承擔(dān)根據(jù)能力本應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，因此中國發(fā)展與全球治理體系息息相關(guān)，中國是一個負(fù)責(zé)任的大國，能夠照顧方方面面的利益。黨的十九大報告中指出，中國秉持共商共建共享原則，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)。中國應(yīng)站在道義的制高點，身體力行包容開放、合作共贏的新理念，大力打造國家間的廣泛合作機(jī)制;量力而行實施對外援助，既進(jìn)行江湖救急的現(xiàn)金、物資、工程等捐助，也進(jìn)行長遠(yuǎn)發(fā)展的人力資源開發(fā)合作;積極主動參與聯(lián)合國維和行動，在國際沖突地區(qū)推進(jìn)談判進(jìn)程，進(jìn)而推動世界和平進(jìn)程;積極同其他國家攜手應(yīng)對氣候變化和環(huán)境保護(hù)等全球性問題，堅定走可持續(xù)發(fā)展之路;做到以共享發(fā)展成果打造利益共同體，以共商互信合作打造價值共同體，以共建國際秩序打造責(zé)任共同體[5]，從根本上遏制“中國威脅論”的傳播，營造有利于中國發(fā)展的國際氛圍，彰顯中國的世界胸襟和大國擔(dān)當(dāng)，最終推動人類命運共同體的建設(shè)，深化中美經(jīng)貿(mào)合作性。

（四）以科技教育合作跨越“馬爾薩斯陷阱”，破解興衰歷史周期率

從2008年美國次貸危機(jī)以來，世界陷入持續(xù)低增長，貧富差距擴(kuò)大，民粹主義泛濫，逆全球化思潮抬頭，這些都是“馬爾薩斯陷阱”不同的表現(xiàn)形式?，F(xiàn)在絕大多數(shù)發(fā)展中國家仍然掙扎在貧困陷阱中，而中美貿(mào)易戰(zhàn)不過是“馬爾薩斯陷阱”在國際問題最突出的表現(xiàn)。人類歷史表明，擺脫“馬爾薩斯陷阱”的方法是國際自由貿(mào)易和科技的發(fā)展與合作，而不是無序的“零和博弈”和存量爭奪。中美作為世界大國，有責(zé)任不應(yīng)因為產(chǎn)生隔閡而導(dǎo)致雙方科技教育脫鉤，而應(yīng)互相提升科技創(chuàng)新和教育普及水平，根據(jù)各自國家的資源稟賦發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)科學(xué)范式突破、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)智能化，甚至合作向外太空拓展生存空間，合作幫助處于“馬爾薩斯陷阱”的發(fā)展中國家，推動實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)和《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》設(shè)定目標(biāo)，真正使人類獲得免于貧困的權(quán)利，真正使人類歷史擺脫興衰治亂的歷史周期率，妥善化解中美摩擦爭端，共同支撐人類和平穩(wěn)定與繁榮發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[4]楊枝煌.中美貿(mào)易摩擦的分級分類推演應(yīng)對及終結(jié)之道[J].兵團(tuán)黨校學(xué)報，2018，（4）：80-84.

[5]楊枝煌.全面打造新時代背景下的人類命運共同體[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理，2018，（1）：37-44.

責(zé)任編輯：王玉倩