2019年肉雞產(chǎn)業(yè)形勢分析、未來展望與對策建議

辛翔飛，鄭麥青，文 杰，王濟(jì)民

（1.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所，北京 100081；2.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所，北京 100193）

2019年，在我國肉雞產(chǎn)業(yè)完全擺脫H7N9疫情影響進(jìn)入良性發(fā)展的形勢下，國內(nèi)非洲豬瘟疫情的暴發(fā)顯著拉升肉雞需求，肉雞生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)較大幅度增長，全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)較高水平盈利。2020年初新冠肺炎疫情嚴(yán)峻，封路、隔離等措施對肉雞養(yǎng)殖和消費(fèi)產(chǎn)生了較為明顯的抑制影響，此外，隨著國內(nèi)生豬生產(chǎn)逐步恢復(fù)，加之國際豬肉市場的進(jìn)口補(bǔ)充，我國豬肉供給壓力將有所減緩，但非洲豬瘟對國內(nèi)豬肉市場供需拉低效應(yīng)的影響仍將持續(xù)存在。2020年我國肉雞供需仍將保持持續(xù)增長的態(tài)勢，但增幅會低于2019年。本文總結(jié)了2019年國內(nèi)外肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，剖析了我國肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，并就產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢做出判斷，提出促進(jìn)我國肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議。

1 2019年國際肉雞產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)

1.1 肉雞生產(chǎn)增長顯著 2019年全球肉雞產(chǎn)量呈持續(xù)增長態(tài)勢，總產(chǎn)量達(dá)9 957.2萬t，增長4.19%，為2010年以來的最高增速。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部（USDA）數(shù)據(jù)，主要肉雞生產(chǎn)地美國、中國、巴西和歐盟的肉雞產(chǎn)量增長率分別為2.39%、17.95%、2.10%和1.63%；新興市場經(jīng)濟(jì)體國家泰國、土耳其和墨西哥仍保持較高增長率，分別為4.10%、3.37%、3.30%；此外阿根廷肉雞產(chǎn)量增長迅速，增長率達(dá)4.98%。

1.2 四大肉雞主產(chǎn)地產(chǎn)量占比上升 美國、中國、巴西和歐盟仍是全球前四大肉雞生產(chǎn)國（地區(qū)），根據(jù)USDA分析數(shù)據(jù)，2019年四大主產(chǎn)國（地區(qū)）產(chǎn)量分別為1 982.3、1 380、1 363.5、1 246萬t，合計產(chǎn)量占全球肉雞生產(chǎn)總量的59.97%。近年來受新興經(jīng)濟(jì)體國家肉雞生產(chǎn)一直保持強(qiáng)勁增長勢頭的影響，雖然四大主產(chǎn)國（地區(qū)）肉雞產(chǎn)量一直保持增長趨勢，但其占世界肉雞總產(chǎn)量的比重逐年下降，尤其是2017年和2018年受中國和巴西產(chǎn)量波動影響連續(xù)2年下降到60%以下。2019年，因中國肉雞生產(chǎn)大幅增長，四大主產(chǎn)國（地區(qū)）肉雞產(chǎn)量占比實(shí)現(xiàn)近年來的首次反彈，預(yù)計2020年會恢復(fù)到60%以上。

1.3 肉雞貿(mào)易增長明顯 2019年世界肉雞出口量為1 197.6萬t，較2018年增長6.15%。2019年，巴西、美國、歐盟是世界最主要的三大肉雞出口國（地區(qū)），出口量分別為385、326.2、158萬t，增長率分別為11.98%、4.42%和0.52%；泰國、烏克蘭和俄羅斯出口量分別達(dá)到99、40、17.4萬t，增幅分別為18.56%、26.18%和13.85%。此外，阿根廷擺脫了2018年負(fù)增長的局面，增長率位居世界第二，達(dá)到25%。2019年世界肉雞進(jìn)口量為991萬t，增長6.49%。肉雞進(jìn)口量最多的國家仍是日本和墨西哥，進(jìn)口量分別為109、86.5萬t。中國和中國香港地區(qū)是世界肉雞進(jìn)口增長最快的國家和地區(qū)，進(jìn)口增長率分別達(dá)到82.75%、54.42%，遠(yuǎn)超世界肉雞進(jìn)口平均增長水平。

1.4 家禽無抗養(yǎng)殖行動持續(xù)升級 隨著減抗和禁抗的呼聲日益高漲，近些年來，世界許多地區(qū)預(yù)防性抗生素的使用顯著減少，無抗肉類也成為家禽企業(yè)在市場競爭中提高競爭力的新策略方向。麥當(dāng)勞、肯德基、賽百味等許多主流連鎖店都加入了減少直至不使用抗生素養(yǎng)殖的肉類作為餐廳食品原料的隊伍。許多國家對獸藥殘留的標(biāo)準(zhǔn)顯著提高。歐盟、荷蘭、美國相繼于2006年、2011年和2017年開始禁止在飼料中使用抗生素。中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2017年發(fā)布《全國遏制動物源細(xì)菌耐藥行動計劃（2017-2020年）》，提出規(guī)范并減少獸用抗生素使用的六大行動；2018年發(fā)布《關(guān)于開展獸用抗菌藥使用減量化行動試點(diǎn)工作的通知》，明確制定《獸用抗菌藥使用減量化行動試點(diǎn)工作方案（2018-2021年）》；2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部又發(fā)布了涉及到藥物飼料添加劑退出計劃和相關(guān)管理政策的第194號公告，進(jìn)一步明確自2020年1月1日起退出除中藥外的所有促生長類藥物飼料添加劑品種，自2020年7月1日起飼料生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)含有促生長類藥物飼料添加劑（中藥類除外）的商品飼料，就此中國養(yǎng)殖業(yè)飼料端“禁抗”，養(yǎng)殖端“減抗、限抗”大勢已定。2019年美國食品和藥物管理局出臺一個旨在減少對畜禽使用抗生素的五年計劃，該計劃建議：只有有執(zhí)照的獸醫(yī)建議時，才可對畜禽使用抗生素，或者畜禽生病時再使用抗生素，而不是出于預(yù)防疾病濫用抗生素。可見，世界范圍內(nèi)家禽無抗養(yǎng)殖行動在持續(xù)升級。

1.5 肉雞行業(yè)擴(kuò)張兼并加速 兼并收購和擴(kuò)張成為近年來全球肉雞產(chǎn)業(yè)的一個顯著特點(diǎn)。國際方面，2019年，以炸雞聞名的全球快餐店P(guān)opeyes Louisiana Kitchen宣布未來十年內(nèi)將在中國開設(shè)1 500家餐廳，擴(kuò)大其全球影響力，且宣布進(jìn)軍西班牙市場，與特許經(jīng)銷商Gregorio Jimenez展開合作；Cargill的歐洲家禽業(yè)務(wù)部門已完成對波蘭Konspol的收購，收購內(nèi)容包括食品、新鮮雞肉業(yè)務(wù)、自有品牌和貼標(biāo)產(chǎn)品以及客戶與供應(yīng)商的關(guān)系、飼料廠、肉雞場和加工廠，為嘉吉?dú)W洲和全球增長帶來更多可能性。國內(nèi)方面，2019年溫氏股份公告收購京海禽業(yè)80%的股權(quán)，將養(yǎng)禽業(yè)務(wù)從黃羽肉雞領(lǐng)域拓展至白羽肉雞領(lǐng)域，豐富禽類養(yǎng)殖的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，成為構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈的標(biāo)桿事件；溫氏股份與江蘇灌南縣簽訂23億肉雞產(chǎn)業(yè)鏈項目，以“公司+大農(nóng)場+屠宰加工”一體化模式全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營；益生股份以2.7億元收購益春種禽100%股權(quán)以及春雪食品的8個種雞場，擴(kuò)大企業(yè)主營業(yè)務(wù)的生產(chǎn)能力和市場份額；此外福建圣農(nóng)、仙壇股份、禾豐牧業(yè)等也有兼并擴(kuò)張行動。

1.6 “人造肉”理念大行其道 隨著非洲豬瘟對肉類市場造成的沖擊不斷加大，整個肉類市場布局已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。伴隨不可能食品（Impossible Foods）和超越肉類（Beyond Meat）宣傳，消費(fèi)者對人造肉的了解越來越多，對其興趣也逐漸增加。在此大背景下，人造肉為消費(fèi)者提供了更多的選擇可能性。植物性蛋白質(zhì)產(chǎn)品，如大豆蛋白的日益流行，將對全球禽肉市場的增長產(chǎn)生沖擊，世界各地幾個主要食品品牌均在大力投資開發(fā)可持續(xù)性的植物性食品，如Tyson、Cargill和JBSSA等都宣布進(jìn)入植物蛋白市場。

2 2019年我國肉雞產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及存在的問題

2.1 我國肉雞產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)

2.1.1 肉種雞存欄大幅上升，產(chǎn)能居歷史高位 根據(jù)中國畜牧業(yè)協(xié)會監(jiān)測數(shù)據(jù)，2019年白羽肉雞累計更新祖代肉種雞122.3萬套，更新數(shù)量較2018年增長64.1%。2019年祖代平均存欄量139.3萬套，較2018年增長20.6%，其中在產(chǎn)祖代平均存欄量78.8萬套，較2018年增加3.68%；父母代平均存欄量5 144.0萬套，較2018年增加11.8%，其中在產(chǎn)父母代平均存欄量3 138.4萬套，較2018年增加12.37%。2019年全國黃羽肉雞祖代種雞平均存欄量209.6萬套，較2018年增加6.4%，其中在產(chǎn)祖代平均存欄量146.6萬套，較2018年增加6.39%。

2.1.2 肉雞價格居歷史絕對高位，產(chǎn)業(yè)鏈利潤大幅提升2019年受國內(nèi)肉雞需求增長拉動，肉雞價格大幅上漲，創(chuàng)歷史新高。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部集貿(mào)市場監(jiān)測數(shù)據(jù)，2019年活雞和白條雞價格變動趨勢保持高度的一致性，大致為“平—增—降”走勢。年初，活雞、白條雞價格分別為19.95、20.38元/kg，在上半年相對平穩(wěn)，僅存微小幅度波動；下半年呈迅猛增長走勢，在11月初上漲至最高峰，活雞、白條雞價格分別為25.67、26.92元/kg，該價格也是肉雞價格的歷史最高點(diǎn)；之后呈明顯下滑趨勢，年末活雞、白條雞價格分別為23.46、24.93元/kg，較年初分別增長17.60%和22.33%（圖1）。

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對60個生產(chǎn)大縣（市、區(qū)）的300個行政村1 099戶肉雞養(yǎng)殖戶月度定點(diǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，2019年商品代肉雞養(yǎng)殖平均盈利3.55元/只，相比2018年增加了0.33元/只；其中，白羽肉雞養(yǎng)殖平均盈利-0.40元/只，相比2018年降低了2.15元/只；黃羽肉雞養(yǎng)殖平均盈利7.41元/只，相比2018年增加了2.74元/只。從種雞、商品代養(yǎng)殖及屠宰全產(chǎn)業(yè)鏈盈利情況來看，2019年白羽肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈綜合收益為4.92元/只，較2018年提高了1.53元/只；2019年黃羽肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈綜合收益為9.14元/只，較2018年提高了3.71元/只。2019年白羽肉雞全業(yè)鏈盈利環(huán)節(jié)主要在種雞，黃羽肉雞產(chǎn)業(yè)鏈盈利環(huán)節(jié)主要在商品肉雞養(yǎng)殖。

2.1.3 飼料價格震蕩低位，雛雞價格歷史高位，養(yǎng)殖成本整體上漲 2019年肉雞配合飼料價格全年震蕩低位運(yùn)行。玉米和豆粕是肉雞配合飼料的主要構(gòu)成成分，其中玉米占50%～60%，豆粕占25%～30%。2018年玉米和豆粕價格震蕩運(yùn)行，且整體居歷史價格低位。2019年玉米平均價格2.08元/kg，較2018年的2.04元/kg上漲1.96%；2019年豆粕平均價格3.23元/kg，較2018年的3.42元/kg下降5.88%；2019年肉雞配合飼料平均價格為3.13元/kg，與2018年（3.12元/kg）基本持平（圖2）。

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對60個生產(chǎn)大縣（市、區(qū)）的300個行政村1 099戶肉雞養(yǎng)殖戶月度定點(diǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，近幾年肉雞養(yǎng)殖成本持續(xù)上漲。2019年主要由于雛雞費(fèi)用增加，肉雞養(yǎng)殖成本延續(xù)了前幾年的較大漲幅趨勢。2019年雛雞成本為4.97元/只，較2018年（2.85元/只）增加74.29%。其中，白羽肉雞雛雞成本為6.96元/只，較2018年（3.46元/只）增加101.16%；黃羽肉雞雛雞成本為3.05元/只，較2018年（2.29元/只）增加24.92%。2019年肉雞平均單位體重養(yǎng)殖成本為11.45元/kg，較2018年（10.31元/kg）增加11.06%。其中，白羽肉雞上漲明顯，黃羽肉雞基本持平。2019年白羽肉雞養(yǎng)殖成本平均為9.92元/kg，較2018年（7.83元/kg）增加26.69%；黃羽肉雞養(yǎng)殖成本平均為12.95元/kg，較2018年（12.80元/kg）增加1.17%。

2.1.4 消費(fèi)市場顯著升溫，肉雞出欄量和產(chǎn)量大幅增加2018年H7N9疫苗免疫全面普及，肉雞產(chǎn)業(yè)擺脫H7N9疫情影響，供需市場進(jìn)入良性發(fā)展軌道。加之2018年8月國內(nèi)非洲豬瘟疫情暴發(fā)，豬肉供需受到較大影響，2019年豬肉產(chǎn)量下降20%左右(約1 000萬t)，雞肉作為豬肉的最佳替代品，其需求大幅上漲。

受消費(fèi)拉動影響，2019年肉雞出欄數(shù)量和產(chǎn)量均有所增長。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定點(diǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)及中國畜牧業(yè)協(xié)會監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，2019年白羽肉雞累計出欄數(shù)量較2018年增長12.15%，黃羽肉雞增長14.24%；白羽肉雞雞肉產(chǎn)量較2018年增長9.71%，黃羽肉雞雞肉產(chǎn)量增長13.94%。2019年白羽和黃羽肉雞總出欄數(shù)量為89.44萬只，較2018年增長13.20%；白羽和黃羽肉雞雞肉總產(chǎn)量為1 403.87萬t，較2018年增長11.40%。此外，美國農(nóng)業(yè)部預(yù)測數(shù)據(jù)表明，2019年我國雞肉產(chǎn)量較2018年增長17.95%。綜合中國畜牧業(yè)協(xié)會、美國農(nóng)業(yè)部和我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測數(shù)據(jù)推算估計，我國2019年雞肉產(chǎn)量相比2018年大約上漲15%，產(chǎn)量約為1 530萬t。

2.2 我國肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)

2.2.1 肉雞產(chǎn)業(yè)地位與貢獻(xiàn)極度不匹配 我國是世界第二大肉雞生產(chǎn)國和消費(fèi)國，雞肉在我國是次于豬肉的第二大肉類生產(chǎn)和消費(fèi)品。肉雞具有飼料轉(zhuǎn)化率高、產(chǎn)品蛋白含量高、市場化程度高、產(chǎn)業(yè)化水平高、節(jié)能減排效果好的優(yōu)勢，在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、保安全、促民生等方面取得一系列歷史成就。尤其在非洲豬瘟對國內(nèi)豬肉供需的影響無法在短期內(nèi)消除的形勢下，雞肉作為豬肉的最佳替代品，其對肉類供給保障的作用更加凸顯。當(dāng)前，盡管國家和地方政府對肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度在不斷提高，但仍與肉雞產(chǎn)業(yè)在畜牧業(yè)發(fā)展中的重要地位不相匹配，國家層面的肉雞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃一直缺失。此外，在政府能夠給予支持的項目上，肉雞企業(yè)在與生豬、肉牛等其他畜種企業(yè)進(jìn)行同臺競爭時，也一直因重視程度不夠而處于競爭劣勢。

2.2.2 良種選育亟待加強(qiáng) 我國白羽肉雞一直都是國外品種一統(tǒng)天下，造成在近年國際禽流感暴發(fā)時期，一方面國內(nèi)祖代肉種雞種源難以得到保障，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人，另一方面也導(dǎo)致父母代肉種雞價格非正常波動，不利于產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。此外，種禽過度依賴進(jìn)口也造成國內(nèi)白羽肉雞產(chǎn)業(yè)引種成本高，且種禽和商品代雛雞的質(zhì)量得不到較好保障，增加了整個產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)成本和養(yǎng)殖風(fēng)險。

2.2.3 生產(chǎn)效率亟待進(jìn)一步提升 雖然我國肉雞標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖已經(jīng)有了很大程度的提高，但是標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖設(shè)施不配套、養(yǎng)殖技術(shù)憑經(jīng)驗(yàn)的情況普遍存在于中小規(guī)模養(yǎng)殖戶。美國、歐洲、日本等發(fā)達(dá)國家肉雞養(yǎng)殖中相關(guān)的雞舍尺寸、自動通風(fēng)技術(shù)和濕度控制等關(guān)鍵飼養(yǎng)技術(shù)都是通過大量的實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證，從而得到最佳的解決方案，而我國肉雞飼養(yǎng)設(shè)施設(shè)備和關(guān)鍵參數(shù)相當(dāng)一部分沒有經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)有效的實(shí)驗(yàn)檢驗(yàn)。尤其對于黃羽肉雞而言，農(nóng)戶的養(yǎng)殖設(shè)備普遍簡陋，生產(chǎn)效率明顯偏低。

2.2.4 產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)生態(tài)化發(fā)展仍面臨較大壓力 雖然對于其他畜禽品種而言，肉雞產(chǎn)業(yè)對環(huán)境的污染相對較少，但隨養(yǎng)殖總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)所造成的環(huán)境污染壓力也勢必將增加。近幾年國家及各省政府對畜禽養(yǎng)殖污染問題的重視程度不斷加深，管控力度持續(xù)加大，有助于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。但由于污廢處理成本高，且目前有機(jī)肥與化肥相比，并不具備價格優(yōu)勢，同時種養(yǎng)結(jié)合區(qū)域布局等方面還存在較為明顯的匹配度低等問題，因此肉雞生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)生態(tài)化發(fā)展面臨較大壓力。

2.2.5 疫病和抗生素問題長期困繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展 動物疫病風(fēng)險具有不確定性是造成養(yǎng)殖業(yè)高風(fēng)險的重要因素。一方面，禽流感等較大范圍的動物疫病對畜牧業(yè)生產(chǎn)的危害性已不僅限于畜禽的死亡或個體生產(chǎn)性能下降，更加突出表現(xiàn)為養(yǎng)殖戶、消費(fèi)者對疫病產(chǎn)生恐慌而棄養(yǎng)、棄購，心理恐慌導(dǎo)致的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過疫病死亡損失。另一方面，由于養(yǎng)殖密度的提高加大了疫病防控難度，部分養(yǎng)殖場戶在飼養(yǎng)過程中濫用抗生素，使得藥物殘留問題成為影響目前我國雞肉產(chǎn)品質(zhì)量和國際競爭力最為重要的因素，也造成消費(fèi)者將肉雞周轉(zhuǎn)周期短、長得快歸結(jié)為抗生素和激素喂養(yǎng)，不利于產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。國際上隨著減抗和禁抗的呼聲日益高漲，消費(fèi)者對此的關(guān)注度也持續(xù)上升，世界許多地區(qū)預(yù)防性抗生素的使用顯著減少，無抗、低抗養(yǎng)殖成為家禽企業(yè)在市場競爭中提高競爭力的必然趨勢和方向。

3 2020年肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢及對策建議

3.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

3.1.1 全球肉雞生產(chǎn)及貿(mào)易量仍將持續(xù)增長 伴隨全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，雞肉消費(fèi)呈現(xiàn)進(jìn)一步增長的趨勢，同時非洲豬瘟的持續(xù)仍將進(jìn)一步促進(jìn)雞肉的消費(fèi)增長。根據(jù)USDA估計數(shù)據(jù)，2020年全球肉雞產(chǎn)量可能達(dá)到10 349.8萬t，預(yù)計增長3.94%。受需求增長拉動，預(yù)計2020年全球肉雞進(jìn)口量將達(dá)到1 028.1萬t，增長3.74%；全球肉雞出口量將達(dá)到1 249.7萬t，增長4.35%。

3.1.2 我國肉雞產(chǎn)量及凈進(jìn)口量將繼續(xù)呈現(xiàn)增長趨勢2020年初人感染新冠肺炎疫情嚴(yán)峻，封路、隔離等措施對肉雞養(yǎng)殖和消費(fèi)產(chǎn)生了較為明顯的抑制影響，此外，隨著國內(nèi)生豬生產(chǎn)逐步恢復(fù)，加之國際豬肉市場的進(jìn)口補(bǔ)充，我國豬肉供給壓力將在2020年下半年有明顯減緩趨勢，但非洲豬瘟對國內(nèi)豬肉市場供需拉低效應(yīng)的影響仍將持續(xù)存在。當(dāng)前，肉種雞存欄已經(jīng)大幅提高10%以上，且保持持續(xù)增加趨勢。預(yù)計全年肉雞產(chǎn)量將有8%的增幅。此外，根據(jù)USDA估計數(shù)據(jù)，2020年中國肉雞進(jìn)口受非洲豬瘟影響將繼續(xù)增加，進(jìn)口量預(yù)計將達(dá)到75萬t，增加20%；出口量可能降低至44萬t，下降1.12%。

3.2 肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策建議

3.2.1 將肉雞產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)興旺的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)給予重視肉雞產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展是一個世界性的發(fā)展趨勢。近半個世紀(jì)以來，世界肉類生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的一個顯著特征是在從牛羊肉向禽肉轉(zhuǎn)移，牛羊肉占比顯著下降，禽肉大幅上升，禽肉已經(jīng)成為世界第一大肉類。將肉雞產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)興旺的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，對優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、國際競爭力和綜合要素生產(chǎn)率，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，具有重要的戰(zhàn)略意義。應(yīng)從國計民生的戰(zhàn)略視角，高度重視肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做到對肉雞產(chǎn)業(yè)與生豬產(chǎn)業(yè)、草食畜牧業(yè)一視同仁，加強(qiáng)對肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的頂層設(shè)計，完善政策支撐體系，加大政策支持力度。

3.2.2 加強(qiáng)肉雞遺傳育種研發(fā) 出于對種源安全的考慮，加強(qiáng)白羽肉雞自主育種是重中之重。我國白羽肉雞自主育種基礎(chǔ)薄弱，與國外長達(dá)幾十年的育種素材、人才、技術(shù)、資本積累相比，仍處于起步階段，必須充分利用國內(nèi)豐富的遺傳資源，走差異化戰(zhàn)略，立足本土消費(fèi)市場，設(shè)立重點(diǎn)研發(fā)計劃，助推適合我國消費(fèi)特色的白羽肉雞品種育種工作。

3.2.3 提高科技支撐能力 依托國家肉雞產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、科研院所和大專院校的科研力量，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展攻關(guān)研究，提升肉雞產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。加強(qiáng)肉雞育種、飼料高效利用、健康養(yǎng)殖、廢棄物資源化利用、肉雞產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測與可追溯等關(guān)鍵技術(shù)研究。充分發(fā)揮畜牧業(yè)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會的優(yōu)勢，加大高效實(shí)用技術(shù)推廣力度。建議國家和地方政府加大對肉雞產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的扶持力度，鼓勵和支持企業(yè)加大養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、機(jī)械化設(shè)施設(shè)備投入力度，真正實(shí)現(xiàn)“人管理設(shè)備、設(shè)備養(yǎng)雞、雞養(yǎng)人”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，提升生產(chǎn)效率。

3.2.4 嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)管 構(gòu)筑嚴(yán)格的肉雞產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，按照全程監(jiān)管的原則，突出制度建設(shè)和設(shè)施建設(shè)，變被動、隨機(jī)、隨意監(jiān)管為主動化、制度化和法制化監(jiān)管。建立肉雞養(yǎng)殖業(yè)投入品的禁用、限用制度，培訓(xùn)和指導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)用料、用藥。在完善肉雞產(chǎn)品和飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，建立肉雞產(chǎn)品和飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品質(zhì)量監(jiān)測及監(jiān)管體系，提高肉雞產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。推行肉雞產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，建立動物源食品信息檔案，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。

3.2.5 在降低環(huán)保成本方面給予支持 加大肉雞產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的環(huán)境治理是國家環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略的需要，也是實(shí)現(xiàn)肉雞產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的需要。國家和地方政府應(yīng)統(tǒng)籌考慮肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)需要，出臺相關(guān)支持政策，降低肉雞企業(yè)環(huán)保成本，減輕企業(yè)壓力。此外，當(dāng)前關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備是解決好當(dāng)前畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化問題的關(guān)鍵方面，應(yīng)當(dāng)堅持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。在統(tǒng)籌考慮科技創(chuàng)新平臺規(guī)劃布局和現(xiàn)有科技資源的基礎(chǔ)上，研究建立科技創(chuàng)新平臺，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖廢棄物能源化技術(shù)開發(fā)。研發(fā)推廣安全、高效、環(huán)保新型飼料產(chǎn)品。加大混合原料發(fā)酵、沼氣提純罐裝、糞肥沼肥施用等技術(shù)和設(shè)備的開發(fā)普及力度，全面提升畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的技術(shù)水平。加快建立畜禽糞污綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)解決糞肥、沼肥等生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和檢測標(biāo)準(zhǔn)缺乏問題。

3.2.6 強(qiáng)化疫病及市場信息監(jiān)測預(yù)警 建立疾病預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)和控制計劃，動態(tài)監(jiān)測病毒的存在和變化特征，實(shí)現(xiàn)對禽流感和新城疫等重大疫情的早期預(yù)警預(yù)報。加強(qiáng)肉雞市場、屠宰監(jiān)測和預(yù)警體系建設(shè)，強(qiáng)化生產(chǎn)和價格監(jiān)測分析，及時發(fā)布肉雞生產(chǎn)和市場價格信息。加強(qiáng)形勢分析研判，及時發(fā)布預(yù)警信息，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定市場心理預(yù)期，規(guī)避市場風(fēng)險。同時，應(yīng)吸取相關(guān)行業(yè)盲目發(fā)展導(dǎo)致產(chǎn)能過剩的教訓(xùn)，并借鑒國家目前在這些行業(yè)實(shí)施的去產(chǎn)能政策及產(chǎn)能調(diào)控方針，建立促進(jìn)肉雞產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的有效調(diào)控機(jī)制，控制好產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的節(jié)奏和規(guī)模，防止再次出現(xiàn)行業(yè)規(guī)模擴(kuò)張導(dǎo)致產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的現(xiàn)象。