2019年絨毛用羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)及建議

田可川，肖海峰，田月珍，付雪峰

（1.新疆畜牧科學(xué)院畜牧研究所，新疆烏魯木齊 830011；2.中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 100083）

1 2019年我國(guó)絨毛用羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

1.1 細(xì)羊毛、羊絨產(chǎn)量下降，半細(xì)羊毛產(chǎn)量小幅增加根據(jù)國(guó)家絨毛用羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系在內(nèi)蒙古、甘肅、四川等絨毛主產(chǎn)區(qū)的調(diào)研數(shù)據(jù)，2019年我國(guó)細(xì)羊毛、羊絨產(chǎn)量下降，半細(xì)羊毛產(chǎn)量小幅增加。其中，細(xì)毛羊調(diào)研地區(qū)（內(nèi)蒙古烏審旗和敖漢旗、甘肅肅南縣和天?？h）細(xì)羊毛產(chǎn)量合計(jì)為7 164.47 t，比2018年減少2.05%；絨山羊調(diào)研地區(qū)（內(nèi)蒙古鄂托克旗、巴林左旗和巴林右旗）羊絨產(chǎn)量合計(jì)為960 t，比2018年減少6.57%；半細(xì)毛羊調(diào)研地區(qū)（四川冕寧縣、會(huì)東縣和鹽源縣）半細(xì)羊毛產(chǎn)量合計(jì)為1 076.00 t，比2018年增長(zhǎng)1.25%。

1.2 羊毛、毛條進(jìn)出口量均同比減少，羊絨進(jìn)口量同比增加 中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年1—9月，我國(guó)羊毛、毛條進(jìn)口量累計(jì)為22.48萬(wàn)t，比2018年同期減少25.52%；羊毛、毛條出口量累計(jì)為3.66萬(wàn)t，比2018年同期減少16.44%；我國(guó)羊絨進(jìn)口量累計(jì)為5 603.79 t，比2018年同期增加4.34%；與2018年相同的是，原絨在2019年整年無(wú)出口。2019年，受中美貿(mào)易摩擦、羊毛制品消費(fèi)需求低迷及澳大利亞羊毛減產(chǎn)等影響，國(guó)內(nèi)毛紡企業(yè)羊毛原料采購(gòu)量明顯減少，導(dǎo)致羊毛進(jìn)口量減少。2019年羊絨初上市時(shí)期，受往年羊絨價(jià)格持續(xù)走高影響，養(yǎng)殖戶、商販和企業(yè)對(duì)羊絨價(jià)格的期望值很高，導(dǎo)致羊絨新絨開盤價(jià)高位運(yùn)行，企業(yè)紛紛搶購(gòu)羊絨原料，上半年羊絨進(jìn)口數(shù)量大幅增長(zhǎng)，下半年受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，羊絨進(jìn)口數(shù)量大幅減少，全年羊絨進(jìn)口量同比增加。

1.3 細(xì)羊毛和羊絨收購(gòu)價(jià)格下降，多數(shù)地區(qū)半細(xì)羊毛收購(gòu)價(jià)格下降 2019年，烏審旗、敖漢旗、肅南縣和天?？h的細(xì)羊毛平均價(jià)格分別為30、36、32、19元/kg，較2018年分別下降了11.76%、25.00%、23.81%、40.63%。

2019年，冕寧縣和會(huì)東縣的半細(xì)羊毛平均價(jià)格分別為4.00元/kg和10.00元/kg，較2018年分別下降了20.00%和28.57%；鹽源縣的半細(xì)羊毛平均價(jià)格為2.00元/kg，與2018年持平。

2019年，鄂托克旗、巴林左旗和巴林右旗的羊絨價(jià)格分別為230.00、360.00、340.00元/kg，較2018年分別下降15.54%、10.00%和11.76%。

1.4 絨毛用羊養(yǎng)殖成本居高不下 隨著草原生態(tài)保護(hù)政策執(zhí)行力度的增加，2019年度絨毛用羊養(yǎng)殖成本尤其是飼草料成本依然居高不下，養(yǎng)殖總收益仍以出欄羊收益為主，絨毛產(chǎn)值占比較少。根據(jù)國(guó)家絨毛用羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系調(diào)研數(shù)據(jù)，2019年細(xì)毛羊、半細(xì)毛羊和絨山羊平均每只養(yǎng)殖成本分別為637.07、765.72、744.32元，養(yǎng)殖成本主要構(gòu)成項(xiàng)目均為精飼料費(fèi)和飼草費(fèi)。2019年調(diào)研地區(qū)細(xì)毛羊、半細(xì)毛羊和絨山羊的養(yǎng)殖總收益分別為1 090.59、1 564.43、1 201.63元/只，純收益分別為453.52、798.7、457.31元/只。細(xì)羊毛、半細(xì)羊毛和羊絨產(chǎn)值分別為127.60、13.97、281.48元/只，在各自總收益中所占比例較低，分別為11.70%、0.89%和23.42%。

2 2019年絨毛用羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)進(jìn)展

2.1 現(xiàn)代育種與生物快繁技術(shù)的持續(xù)更新引領(lǐng)絨毛用羊產(chǎn)業(yè)向好發(fā)展 隨著測(cè)序技術(shù)、質(zhì)譜技術(shù)等不斷發(fā)展，基于各種組學(xué)（基因組、轉(zhuǎn)錄組、蛋白組、表觀遺傳組、代謝組學(xué)等）研究被廣泛應(yīng)用于絨毛用羊控制重要性狀（絨毛品質(zhì)、產(chǎn)肉、抗病抗逆等）的基因發(fā)掘、關(guān)鍵性狀形成的分子機(jī)制解析以及起源進(jìn)化等，大規(guī)模生物信息學(xué)數(shù)據(jù)積累，最終揭示大數(shù)據(jù)背后的生命遺傳變異原理和動(dòng)物的進(jìn)化起源歷史，各種經(jīng)濟(jì)性狀的主效基因甚至精確突變位點(diǎn)發(fā)掘，使得絨毛用羊資源優(yōu)勢(shì)更好利用。另外，由于皮膚毛囊的發(fā)育直接影響羊毛、羊絨的產(chǎn)量和品質(zhì)，毛囊發(fā)生發(fā)育的研究越來(lái)越受到重視，且不斷深入，為解析調(diào)控絨毛生長(zhǎng)的分子機(jī)理奠定扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。在絨毛用羊生物快繁方面，胚胎體外生產(chǎn)技術(shù)仍然是目前關(guān)注比較多的一個(gè)研究領(lǐng)域，主要研究集中在抗氧化劑對(duì)卵母細(xì)胞和早期胚胎體外培養(yǎng)的作用。陸續(xù)有文獻(xiàn)報(bào)道，在培養(yǎng)液中添加褪黑素、維生素C、維生素A、白藜蘆醇、NAC、CoQ10等化學(xué)藥物可以提高體外胚胎的發(fā)育能力和質(zhì)量，這對(duì)改進(jìn)羊胚胎體外生產(chǎn)技術(shù)有重要參考作用，為提高絨毛用羊繁殖效率提供理論依據(jù)。

2.2 精準(zhǔn)化飼養(yǎng)管理技術(shù)的應(yīng)用推動(dòng)絨毛用羊產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展 多學(xué)科、多技術(shù)在動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)領(lǐng)域的聯(lián)用，能夠?qū)Υ罅炕A(chǔ)營(yíng)養(yǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集與積累，有利于進(jìn)一步建立完善原料營(yíng)養(yǎng)價(jià)值、動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)需求、生產(chǎn)工藝、有效利用率、生物安全等各方面的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建符合時(shí)代發(fā)展的羊營(yíng)養(yǎng)學(xué)新理論和生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)羊的精準(zhǔn)化飼養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)資源高效利用。無(wú)抗養(yǎng)殖的提出，其核心依然是“綠色”添加劑產(chǎn)品的研發(fā)。另外，生物飼料行業(yè)將迎來(lái)新的契機(jī)，研究核心在于特色功能益生菌的發(fā)掘及其生物安全特性評(píng)價(jià)；以羊源功能益生菌為基礎(chǔ)，加快功能性發(fā)酵飼料的推廣應(yīng)用。而在羊養(yǎng)殖的下游產(chǎn)業(yè)，除產(chǎn)品多元化發(fā)展外，養(yǎng)殖廢棄物資源化利用具有廣闊發(fā)展空間。胃腸道微生物有“第二基因組”之稱，與機(jī)體的營(yíng)養(yǎng)消化吸收、免疫應(yīng)答、應(yīng)激反應(yīng)等密切相關(guān)，微生物區(qū)系紊亂對(duì)羊的總體健康和生產(chǎn)性能均有負(fù)面影響，從胃腸道微生物健康著手必將成為未來(lái)生態(tài)養(yǎng)殖的趨勢(shì)，故而研究微生物與宿主間的互作機(jī)制、明確不同階段的標(biāo)志性微生物、微生物與羊的生長(zhǎng)發(fā)育也將持續(xù)成為研究熱點(diǎn)，并最終反饋到羊源益生菌的開發(fā)與利用。

在羊的營(yíng)養(yǎng)調(diào)控研究領(lǐng)域，發(fā)展新型飼料生物技術(shù)，提高粗飼料利用率，充分利用豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，追求精準(zhǔn)化、階段化和個(gè)性化的營(yíng)養(yǎng)需要量，是我國(guó)養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展持續(xù)關(guān)注的問(wèn)題。針對(duì)不同養(yǎng)殖需求、不同的羊品種、不同生長(zhǎng)階段、不同生理狀態(tài)、不同地域及不同原料特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營(yíng)養(yǎng)供給，系統(tǒng)考慮營(yíng)養(yǎng)互作和環(huán)境因子影響，最大化實(shí)現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)消化吸收利用率，提高生產(chǎn)力的同時(shí)保持甚至降低生產(chǎn)成本。羊的胃腸道微生物群與動(dòng)物健康、生長(zhǎng)發(fā)育和生產(chǎn)性能息息相關(guān)。在羊的瘤胃中含有大量微生物，是羊利用粗飼料的關(guān)鍵，其促進(jìn)植物纖維轉(zhuǎn)化為乙酸、丙酸和丁酸等小分子物質(zhì)，進(jìn)一步被吸收代謝，滿足羊機(jī)體的需求。胃腸道微生物區(qū)系平衡也是當(dāng)前研究的重要課題之一。

2.3 重大疫病監(jiān)測(cè)與綜合防控相結(jié)合保障絨毛用羊產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展 我國(guó)近年來(lái)非常重視牛羊疫病防控技術(shù)的研究與推廣，“十三五”國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目中涉及羊病研究和防控技術(shù)推廣示范項(xiàng)目數(shù)量和經(jīng)費(fèi)比以前增多，羊病研究成果增加。在CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)檢索發(fā)現(xiàn)，2019年在國(guó)內(nèi)中文期刊發(fā)表與羊病相關(guān)的論文有327篇，明顯高于2018年的161篇，但涉及的羊病種類基本沒(méi)變化，研究方面更加重視基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，論文質(zhì)量提高。這說(shuō)明羊病防控技術(shù)創(chuàng)新在發(fā)展和進(jìn)步。

2019年，我國(guó)羊重大疫病防控整體良好。繼續(xù)在全國(guó)開展口蹄疫、小反芻獸疫強(qiáng)制免疫，防控效果良好，未出現(xiàn)新的疫情；羊痘與往年一樣僅在局部發(fā)生疫情，未出現(xiàn)疫情擴(kuò)散或流行情況；口蹄疫流行毒亞型以O(shè)型和A型為主，未發(fā)現(xiàn)亞洲Ⅰ型；羊布魯氏桿菌病、包蟲病等人獸共患病在全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)繼續(xù)開展強(qiáng)制免疫接種，防控效果理想。在國(guó)家對(duì)抗生素使用的嚴(yán)格監(jiān)管下，規(guī)?；驁?chǎng)在減少抗生素使用方面日漸重視，注重科學(xué)合理使用抗生素，但需要注意的是細(xì)菌病危害仍然比較嚴(yán)重，尤其是傳染性胸膜肺炎和消化道、呼吸道細(xì)菌病，對(duì)全舍飼羊危害較大，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)細(xì)菌性疾病防控技術(shù)研究。

2.4 以無(wú)害化和自動(dòng)化為核心的環(huán)境控制促進(jìn)絨毛用羊產(chǎn)業(yè)智慧型發(fā)展 隨著絨毛用羊產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作得到有效推進(jìn)，我國(guó)開展了以羊糞為目標(biāo)底物進(jìn)行干式厭氧消化，通過(guò)添加醋糟與酒糟研究其對(duì)羊糞厭氧消化產(chǎn)氣性能的影響，根據(jù)最終產(chǎn)甲烷量與消化的穩(wěn)定性等選出最適合羊糞的干式聯(lián)合發(fā)酵物料?；谛笄蒺B(yǎng)殖污染原位治理的原理，研究不同墊料種類及配比對(duì)羊糞墊料原位發(fā)酵過(guò)程中CH4、N2O、NH3、H2S等氣體排放的影響，并結(jié)合墊料理化性質(zhì)篩選出最優(yōu)墊料配方，通過(guò)過(guò)程控制和減排技術(shù)的應(yīng)用減少羊養(yǎng)殖和畜禽糞便處理過(guò)程中的氣體排放，提高農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物利用率。針對(duì)我國(guó)缺乏不同養(yǎng)殖區(qū)域養(yǎng)羊場(chǎng)糞污排放和污染物種類排放特征，基于產(chǎn)排污系數(shù)的測(cè)算原理，研究不同地區(qū)、養(yǎng)殖方式下羊糞污產(chǎn)生量和糞污中污染物的產(chǎn)生和排放規(guī)律，掌握第一手資料，為羊養(yǎng)殖產(chǎn)污系數(shù)和排污系數(shù)以及污染物減排提供數(shù)據(jù)支撐。

隨著輪牧、休牧政策的實(shí)施及養(yǎng)殖生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，枯草期舍飼、半舍飼的飼養(yǎng)方式不斷被農(nóng)牧民接受，尤其是隨著絨毛用羊規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖不斷發(fā)展，圈舍設(shè)計(jì)和建造成為養(yǎng)羊業(yè)的重要組成部分。國(guó)外牧場(chǎng)里的自動(dòng)化羊圈，可以根據(jù)體重等指標(biāo)來(lái)合理高效地進(jìn)行分類，實(shí)施分群管理。羊場(chǎng)自動(dòng)化設(shè)備有自動(dòng)化投料系統(tǒng)、刮板式自動(dòng)清糞設(shè)備、自動(dòng)消毒設(shè)備以及機(jī)械自動(dòng)化剪毛等。同時(shí)，“智慧畜牧業(yè)”的應(yīng)用已初步形成，即通過(guò)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，依托生產(chǎn)環(huán)節(jié)分布的不同傳感工具和無(wú)線通信網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)用于絨毛用羊養(yǎng)殖、養(yǎng)殖糞污資源化利用等重要環(huán)節(jié)的先進(jìn)發(fā)展模式，能夠?qū)崿F(xiàn)智能感知、智能分析、智能決策、智能預(yù)警，讓集約化養(yǎng)殖更精細(xì)、更規(guī)范、更人性化。

在環(huán)境保護(hù)的措施和機(jī)制方面，問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是大氣污染防治存在聯(lián)合防治部門配合還需要進(jìn)一步增強(qiáng)、環(huán)保督察結(jié)果運(yùn)用還需要進(jìn)一步強(qiáng)化、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還需要進(jìn)一步完善、常態(tài)化治理制度建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)、相關(guān)配套性治理措施需要進(jìn)一步改進(jìn)等問(wèn)題。二是在水污染防治方面，水環(huán)境質(zhì)量改善還需要更加均衡、城市黑臭水體整治還需進(jìn)一步推進(jìn)，形成長(zhǎng)效機(jī)制、水污染防治還需進(jìn)一步深入、河長(zhǎng)制初創(chuàng)還需進(jìn)一步完善。三是異地傾倒、處置固體廢物問(wèn)題還需進(jìn)一步加大打擊力度。四是省市的生態(tài)紅線劃定缺乏一致性，生態(tài)紅線落地工作未能充分落實(shí)，生態(tài)紅線管控制度尚不完善。

2.5 試紡加工新產(chǎn)品研發(fā)利于滿足市場(chǎng)需求 目前，我國(guó)已經(jīng)培育了云南半細(xì)毛羊、涼山半細(xì)毛羊、青海半細(xì)毛羊和彭波半細(xì)毛羊等品種，較細(xì)的半細(xì)毛（56～58支）可紡織高級(jí)衣料、細(xì)絨線、針織毛衣等；較粗的半細(xì)毛（46～50支）可紡織毛線、毛毯、工業(yè)用的呢子和氈子。2019年，國(guó)家絨毛用羊產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系就國(guó)產(chǎn)半細(xì)毛加工與丹陽(yáng)市皇塘鎮(zhèn)榮偉紡織用品廠合作，并試加工半細(xì)毛羊毛被。另外，隨著社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對(duì)裘皮制品由過(guò)去的御寒轉(zhuǎn)向裝飾，裘皮因其良好的服用性能贏得了越來(lái)越多的消費(fèi)者青睞，體系與寧夏成豐農(nóng)業(yè)科技股份有限公司合作，對(duì)灘羊皮進(jìn)行加工研究創(chuàng)新產(chǎn)品，減少加工過(guò)程中對(duì)環(huán)境的污染，同時(shí)試紡加工新產(chǎn)品研發(fā)利于滿足市場(chǎng)多元化、精細(xì)化需求。

3 2019年我國(guó)絨毛用羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題

3.1 傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念影響大，先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)應(yīng)用偏低 目前，各調(diào)研地區(qū)絨毛用羊仍以農(nóng)牧戶小規(guī)模分散養(yǎng)殖為主，受氣候條件及資源環(huán)境約束，養(yǎng)殖管理仍以全放牧或半舍飼為主，管理方式粗放，先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)應(yīng)用較少。除了少量規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)專業(yè)合作社和示范戶外，大部分農(nóng)牧戶養(yǎng)殖設(shè)施簡(jiǎn)陋，畜牧養(yǎng)殖機(jī)械設(shè)備較少。大多數(shù)農(nóng)牧戶依然根據(jù)自身養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行飼喂，放牧期間完全依靠羊只自由采食，舍飼期間各種飼草料的飼喂量、搭配比例隨意性大，飼草料浪費(fèi)較為嚴(yán)重。雖然各調(diào)研縣均開展了絨毛用羊養(yǎng)殖技術(shù)方面的培訓(xùn)，但是農(nóng)牧戶被動(dòng)學(xué)習(xí)居多，其長(zhǎng)期形成的傳統(tǒng)觀念短期內(nèi)難以轉(zhuǎn)變，飼草加工制作、精準(zhǔn)飼喂、穿羊衣、機(jī)械剪毛（絨）、羊舍清潔與消毒、病死羊無(wú)害化處理等技術(shù)采用意愿均較低，精細(xì)化的養(yǎng)殖管理技術(shù)沒(méi)有得到大面積地推廣應(yīng)用。

3.2 絨毛用羊?qū)I(yè)合作社與產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)，未充分發(fā)揮自身價(jià)值 各調(diào)研地區(qū)的絨毛用羊?qū)I(yè)合作社數(shù)量都比較少，且僅有極少數(shù)合作社能夠有效運(yùn)行，部分地區(qū)還存在一定數(shù)量的“空殼合作社”，這些合作社有名無(wú)實(shí)，并未向農(nóng)牧戶提供過(guò)任何服務(wù)。大部分合作社缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃，運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范，作用效果不明顯。合作社缺乏基礎(chǔ)建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，融資渠道狹窄，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，而且開展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)單一，較少開展深加工等產(chǎn)業(yè)鏈延伸或提升產(chǎn)品附加值的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。絨毛用羊養(yǎng)殖的專業(yè)化、組織化程度依然較低。

3.3 養(yǎng)殖主體年齡老化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏后備力量 目前，從事絨毛用羊養(yǎng)殖的農(nóng)牧戶年齡多數(shù)在45～65歲，30歲以下的農(nóng)牧戶較少。多數(shù)農(nóng)牧戶的受教育程度為初中及以下文化程度，甚至還有一定數(shù)量的農(nóng)牧戶從未接受過(guò)教育，大專以上的農(nóng)牧戶較少。具有一定受教育水平的青年農(nóng)牧民大多外出打工，較少?gòu)氖陆q毛用羊養(yǎng)殖，造成絨毛用羊產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)不夠合理，后備勞動(dòng)力資源缺乏。年齡偏大、受教育程度偏低的農(nóng)牧戶對(duì)先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)接受程度低，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)意識(shí)淡薄，風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)接受能力低，使得絨毛用羊產(chǎn)業(yè)難以快速發(fā)展成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。

3.4 絨毛交易方式單一，農(nóng)牧戶絨毛銷售風(fēng)險(xiǎn)較高 絨毛用羊養(yǎng)殖主要以家庭為單位小規(guī)模散養(yǎng)，戶均養(yǎng)殖規(guī)模有限，絨毛產(chǎn)量也相對(duì)較少，加上各地均未建立專門的絨毛交易市場(chǎng)，多數(shù)農(nóng)牧戶還是直接將羊毛、羊絨銷售給上門收購(gòu)的販子，銷售渠道較為單一。由于農(nóng)牧戶絨毛銷售對(duì)販子存在較高的依賴性，因此銷售風(fēng)險(xiǎn)較大。2019年，受企業(yè)原料采購(gòu)需求下降影響，部分羊絨主產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)了絨毛銷售商販減少的現(xiàn)象，由此導(dǎo)致羊絨銷售緩慢。還有部分地區(qū)由于地理位置偏遠(yuǎn)、交通不方便，販子不愿上門收購(gòu)，導(dǎo)致這些地區(qū)常年存在絨毛銷售困難現(xiàn)象。

4 2020年絨毛用羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

4.1 細(xì)羊毛、羊絨產(chǎn)量將小幅下降，半細(xì)羊毛產(chǎn)量將穩(wěn)中有增 2019年細(xì)羊毛銷售價(jià)格仍然在較低的價(jià)格水平徘徊，且較2018年有較大幅度下降，而同期活羊銷售價(jià)格則呈顯著上升趨勢(shì)，導(dǎo)致農(nóng)牧戶轉(zhuǎn)產(chǎn)肉羊養(yǎng)殖或進(jìn)行肉毛兼用型雜交改良行為，細(xì)毛羊養(yǎng)殖規(guī)模將呈下降趨勢(shì)。此外，新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助政策，在宣傳力度、巡查頻率和懲罰力度方面與第一輪相比均更加嚴(yán)格，進(jìn)一步限制了細(xì)毛羊養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大。預(yù)計(jì)2020年細(xì)毛羊存欄量將整體呈下降趨勢(shì)，細(xì)羊毛產(chǎn)量將隨之下降。

2019年絨山羊養(yǎng)殖規(guī)模已經(jīng)較2018年有小幅減少，由于羊絨主產(chǎn)區(qū)對(duì)絨山羊?qū)嵤┤輬?chǎng)禁牧導(dǎo)致農(nóng)牧戶放牧用地減少及養(yǎng)殖成本增加，將進(jìn)一步導(dǎo)致絨山羊養(yǎng)殖規(guī)模下降。另外，受羊絨價(jià)格低迷影響，農(nóng)牧戶絨山羊養(yǎng)殖積極性下降，絨山羊養(yǎng)殖數(shù)量還存在減少的趨勢(shì)。預(yù)計(jì)2020年絨山羊的存欄量和羊絨產(chǎn)量將小幅下降。

2019年半細(xì)羊毛市場(chǎng)需求較為穩(wěn)定，養(yǎng)殖規(guī)模和半細(xì)羊毛產(chǎn)量穩(wěn)中有增。受風(fēng)俗習(xí)慣影響，半細(xì)羊毛主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)牧民對(duì)半細(xì)羊毛具有剛性需求，同時(shí)受活羊價(jià)格持續(xù)上漲、羊肉消費(fèi)需求旺盛的影響，農(nóng)牧戶養(yǎng)殖積極性相對(duì)較高，半細(xì)毛羊的存欄量還有增長(zhǎng)的趨勢(shì)。預(yù)計(jì)2020年半細(xì)毛羊存欄量和羊毛產(chǎn)量將穩(wěn)中有增。

4.2 細(xì)羊毛、半細(xì)羊毛和羊絨價(jià)格均將呈現(xiàn)波動(dòng)下降趨勢(shì) 細(xì)羊毛價(jià)格將波動(dòng)下降。從需求層面看，首先，中美貿(mào)易摩擦導(dǎo)致市場(chǎng)不確定性增加，下游毛紡企業(yè)對(duì)未來(lái)市場(chǎng)預(yù)期普遍持悲觀態(tài)度，多數(shù)企業(yè)減少庫(kù)存、壓縮原料采購(gòu)以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致羊毛價(jià)格的市場(chǎng)波動(dòng)性大大增加。其次，羊毛制品消費(fèi)需求低迷，全球經(jīng)濟(jì)步履蹣跚，尤其是歐洲經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)一直徘徊在衰退邊緣，歐洲市場(chǎng)訂單急劇下跌，并呈現(xiàn)出需求量小、工期短、成本低等特點(diǎn)，毛紡產(chǎn)品出口訂單減少，引致毛紡企業(yè)羊毛原料需求下降。從供給層面看，受澳大利亞、南非干旱天氣等因素影響，2019—2020年度羊毛供應(yīng)量將有所減少，對(duì)細(xì)羊毛價(jià)格的下跌產(chǎn)生了一定的阻礙作用，但不利的天氣情況也造成羊毛品質(zhì)下降，導(dǎo)致羊毛價(jià)格有所下降?？傮w來(lái)看，羊毛原料需求的低迷、羊毛供給量的減少及其他不確定性環(huán)境因素將會(huì)導(dǎo)致細(xì)羊毛價(jià)格呈波動(dòng)下降趨勢(shì)。

半細(xì)羊毛價(jià)格將小幅下降。受國(guó)際羊毛市場(chǎng)發(fā)展的不確定性及中美貿(mào)易摩擦的影響，美國(guó)零售商從中國(guó)訂購(gòu)毛紡織制品的訂單大幅度減少，致使國(guó)內(nèi)許多毛紡企業(yè)開工不足，半細(xì)羊毛庫(kù)存增加，國(guó)內(nèi)半細(xì)羊毛價(jià)格也存在下跌的可能。同時(shí)，我國(guó)半細(xì)毛羊主產(chǎn)區(qū)養(yǎng)殖戶過(guò)分追求半細(xì)毛羊的肉用價(jià)值，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)性雜交后代羊毛質(zhì)量變差，經(jīng)濟(jì)價(jià)值變低，半細(xì)羊毛價(jià)格普遍較低。因此，預(yù)計(jì)2020年半細(xì)羊毛價(jià)格將小幅下降。

羊絨價(jià)格將小幅下降。國(guó)內(nèi)下游加工企業(yè)出口預(yù)期下降，羊絨需求低迷，各級(jí)流通主體對(duì)市場(chǎng)秉持觀望態(tài)度，導(dǎo)致中國(guó)羊絨市場(chǎng)價(jià)格將持續(xù)低位運(yùn)行。此外，部分不法商販用低檔或假冒偽劣原絨材料冒充高檔原絨材料加工成羊絨制品銷售或出口，“劣幣驅(qū)逐良幣”下國(guó)內(nèi)外大型加工企業(yè)訂單減少，導(dǎo)致羊絨銷售價(jià)格下降。因此，預(yù)計(jì)2020年羊絨價(jià)格將小幅下降。

4.3 絨毛用羊標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖程度將進(jìn)一步提升 國(guó)家從2008年開始加強(qiáng)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，2019年中央“一號(hào)文件”明確提出積極發(fā)展特色養(yǎng)殖，健全特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。未來(lái)，絨毛用羊主產(chǎn)區(qū)在絨毛用羊生產(chǎn)管理、銷售流通、金融保險(xiǎn)等環(huán)節(jié)提供的資金扶持力度和資金引導(dǎo)作用將進(jìn)一步加強(qiáng)，撬動(dòng)規(guī)?；?jīng)營(yíng)主體增加生產(chǎn)性投入，其標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖水平也會(huì)隨之提高。國(guó)家及地方政府持續(xù)推行畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理體系，特別是在生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、飼料標(biāo)準(zhǔn)、疾病防疫標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面，通過(guò)制度約束和法律保障提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的規(guī)范化程度，以確保絨毛用羊供給質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量。上述措施有利于絨毛用羊產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)放牧飼養(yǎng)模式向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變，從粗放經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。預(yù)計(jì)2020年絨毛用羊產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)?；B(yǎng)殖水平將進(jìn)一步提升。

4.4 絨毛用羊產(chǎn)業(yè)的組織化程度將有所提高 少數(shù)運(yùn)行規(guī)范的合作社、養(yǎng)殖小區(qū)等形式在促進(jìn)絨毛產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面起到了較好的示范帶動(dòng)作用，部分絨毛用羊主產(chǎn)區(qū)養(yǎng)殖主體構(gòu)成逐漸從一元單體結(jié)構(gòu)向二元及多元主體結(jié)構(gòu)過(guò)渡，養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的橫向或縱向協(xié)作領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，不同養(yǎng)殖主體以合同契約的形式建立了緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，專業(yè)合作社的輻射帶動(dòng)作用將進(jìn)一步增強(qiáng)。2019年中央“一號(hào)文件”明確提出突出抓好農(nóng)民合作社這一新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，完善“農(nóng)戶+合作社”、“農(nóng)戶+公司”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，并健全政策體系和管理制度，上述政策有助于不同類型養(yǎng)殖主體以合作社為紐帶建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)合組織，提升協(xié)作深度和廣度。因此預(yù)計(jì)2020年絨毛用羊產(chǎn)業(yè)的組織化程度將有所提高。

4.5 絨毛用羊產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平將穩(wěn)步提升 絨毛用羊主產(chǎn)區(qū)正在逐步完善基層畜牧技術(shù)服務(wù)和推廣體系，不斷創(chuàng)新絨毛產(chǎn)業(yè)基層技術(shù)服務(wù)組織運(yùn)行模式，提升絨毛用羊產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。部分絨毛主產(chǎn)區(qū)通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)疾病防控及各類實(shí)用養(yǎng)殖技術(shù)推廣等公益性職能，還有地區(qū)基層技術(shù)服務(wù)組織按照企業(yè)運(yùn)行方式與養(yǎng)殖主體簽訂技術(shù)服務(wù)合同，為其提供人工授精、動(dòng)物診療、獸藥飼料經(jīng)營(yíng)等有償性服務(wù)。對(duì)農(nóng)牧戶給與及時(shí)有效的技術(shù)支持和培訓(xùn)，組織運(yùn)行模式的創(chuàng)新有助于增加基層畜牧技術(shù)服務(wù)覆蓋面和服務(wù)量，全面提升絨毛用羊產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)水平。預(yù)計(jì)2020年絨毛用羊產(chǎn)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)水平將穩(wěn)步提升。

4.6 絨毛用羊產(chǎn)業(yè)將更加注重品種保護(hù)與改良 部分地區(qū)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，基層農(nóng)牧民受眼前利益驅(qū)使盲目“雜交”現(xiàn)象較為普遍，絨毛產(chǎn)量和絨毛品質(zhì)下降明顯，也造成絨毛用羊養(yǎng)殖效益偏低。因此，絨毛用羊主產(chǎn)區(qū)良種繁育將密切關(guān)注市場(chǎng)需求變化，加強(qiáng)對(duì)品種的保護(hù)與改良工作。隨著終端消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)細(xì)薄化、環(huán)?；?、高檔化毛紡制品需求的增加，毛紡企業(yè)對(duì)細(xì)型、超細(xì)型羊毛原料需求增加；隨著人們對(duì)健康飲食要求的逐漸提高，羊肉消費(fèi)需求也將快速增長(zhǎng)。因此，絨毛主產(chǎn)區(qū)將兼顧品種保護(hù)和生產(chǎn)性能改良，既在保護(hù)核心種群基礎(chǔ)上側(cè)重超細(xì)型、多胎型、體格大型等優(yōu)良品種/系的選育，同時(shí)在保持現(xiàn)有絨毛品質(zhì)的基礎(chǔ)上，通過(guò)經(jīng)濟(jì)雜交改良提高產(chǎn)肉率，以此提高養(yǎng)殖收益。經(jīng)濟(jì)利益也將驅(qū)動(dòng)農(nóng)牧戶增強(qiáng)良種選育選配意識(shí)，提高采納良種繁育技術(shù)的積極性。預(yù)計(jì)2020年絨毛用羊產(chǎn)業(yè)將更加注重品種保護(hù)與改良。

4.7 絨毛用羊產(chǎn)業(yè)將更加注重飼草料生產(chǎn)供應(yīng)體系建設(shè)隨著禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧和草畜平衡制度等重大草原保護(hù)制度執(zhí)行力度的加大，絨毛用羊養(yǎng)殖面臨的資源和環(huán)境約束更為顯著。受此影響，絨毛主產(chǎn)區(qū)積極加強(qiáng)可利用草場(chǎng)資源的管護(hù)，提高草原生產(chǎn)力和載畜量，不斷優(yōu)化主產(chǎn)區(qū)“糧、經(jīng)、飼”三元結(jié)構(gòu)，依托糧改飼試點(diǎn)、草牧業(yè)發(fā)展試驗(yàn)試點(diǎn)、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)項(xiàng)目、秸稈養(yǎng)畜等，積極開展人工飼草種植，擴(kuò)大集中連片、林草一體化人工飼草料地種植面積及配套節(jié)水灌溉設(shè)施，優(yōu)化牧草種植結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)飼草料生產(chǎn)供應(yīng)保障能力。絨毛用羊主產(chǎn)區(qū)也正逐步增加投入，完善飼草料加工、秸稈轉(zhuǎn)化利用等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為了促進(jìn)飼草料商品化交易流通，還在建設(shè)飼草料儲(chǔ)備庫(kù)和交易市場(chǎng)，加強(qiáng)飼草料外調(diào)和內(nèi)部調(diào)劑，對(duì)飼草料供銷周轉(zhuǎn)和外調(diào)給予資金扶持或政策便利。隨著上述措施的實(shí)施，預(yù)計(jì)2020年絨毛產(chǎn)業(yè)發(fā)展將更加注重飼草料供應(yīng)體系建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供助力。

4.8 絨毛用羊產(chǎn)業(yè)的金融保險(xiǎn)扶持力度將加大 2019年國(guó)家在中央“一號(hào)文件”中提出優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入，健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)助，創(chuàng)新投融資模式，建立多元籌資機(jī)制，加大中長(zhǎng)期信貸支持力度；按照擴(kuò)面增品提標(biāo)的要求，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策。為貫徹落實(shí)中央“一號(hào)文件”，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)及各下屬金融機(jī)構(gòu)也出臺(tái)相關(guān)政策加大對(duì)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的金融保險(xiǎn)扶持力度。如在農(nóng)牧戶小額信貸、中長(zhǎng)期貸款等方面給予支持，積極調(diào)動(dòng)主產(chǎn)區(qū)地方財(cái)政加大貸款貼息力度，撬動(dòng)更多金融資本進(jìn)入畜牧業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。同時(shí)金融機(jī)構(gòu)抵押融資方式會(huì)更加靈活多樣，貸款基準(zhǔn)利率、放貸進(jìn)度、回收期限和結(jié)息方式等會(huì)更加合理以保證與牧業(yè)生產(chǎn)周期相匹配等。部分地區(qū)還將絨毛用羊納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的品種范疇，適度提高保障水平，引導(dǎo)更多農(nóng)牧戶以養(yǎng)殖保險(xiǎn)方式提高避災(zāi)減損能力。上述政策有助于解決絨毛用羊養(yǎng)殖戶生產(chǎn)資金困難，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，激發(fā)農(nóng)牧戶擴(kuò)大再生產(chǎn)積極性。預(yù)期2020年絨毛用羊產(chǎn)業(yè)的金融保險(xiǎn)扶持力度將加大。

5 2020年我國(guó)絨毛用羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

5.1 建立絨毛用羊產(chǎn)業(yè)政策扶持體系，健全政策執(zhí)行的激勵(lì)與約束機(jī)制 從現(xiàn)有的生態(tài)資源情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景出發(fā)，建議主產(chǎn)區(qū)將絨毛用羊產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)納入政府政策支持范圍，完善養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通和外貿(mào)等環(huán)節(jié)現(xiàn)有扶持政策，明確各地區(qū)絨毛用羊主導(dǎo)品種的區(qū)域布局和發(fā)展方向，增強(qiáng)政策的可操作性。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)注重加強(qiáng)對(duì)品種的選育和擴(kuò)繁，可采取人工授精補(bǔ)貼、種公羊補(bǔ)貼、能繁母羊補(bǔ)貼等政策促進(jìn)農(nóng)牧戶使用優(yōu)良品種和采用先進(jìn)的養(yǎng)殖方式；在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，推廣穿羊衣、機(jī)械剪毛（絨）、分級(jí)整理、規(guī)范打包等現(xiàn)代化管理技術(shù)；在流通環(huán)節(jié)，在絨毛主產(chǎn)區(qū)建立區(qū)域性絨毛交易市場(chǎng)，基于公證檢驗(yàn)制度為農(nóng)牧戶和毛紡加工企業(yè)建立溝通渠道，形成“優(yōu)毛（絨）優(yōu)價(jià)”的銷售機(jī)制；在外貿(mào)環(huán)節(jié)，推進(jìn)絨毛毛制品的出口促進(jìn)措施，建立羊毛（絨）預(yù)警信息機(jī)制等。

為了保證各類扶持政策的執(zhí)行效果，建議健全絨毛用羊產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行的激勵(lì)與約束機(jī)制，構(gòu)建自上而下的政策績(jī)效考評(píng)體系，在嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)政策的基礎(chǔ)上，將各類政策資金的兌付與農(nóng)牧戶落實(shí)效果掛鉤，與相關(guān)政府工作人員履職效果掛鉤，用有效的考核機(jī)制充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效果，從而加強(qiáng)相關(guān)扶持政策對(duì)絨毛用羊產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用。

5.2 強(qiáng)化基層技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)模式建議基層政府優(yōu)化事業(yè)資源布局結(jié)構(gòu)，加大現(xiàn)有技術(shù)人才的技能提升和人才招聘引進(jìn)機(jī)制。如加強(qiáng)基層技術(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，引進(jìn)高技能、高學(xué)歷技術(shù)人才不斷充實(shí)絨毛用羊?qū)I(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。此外，創(chuàng)新基層技術(shù)服務(wù)組織運(yùn)行模式，采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式提供轄區(qū)內(nèi)的疾病防控和各類實(shí)用養(yǎng)殖技術(shù)推廣等公益性職能，條件允許情況下適當(dāng)開展有償性技術(shù)服務(wù)。

5.3 引導(dǎo)農(nóng)牧戶改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用 加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)管理情況、技術(shù)需求情況的充分調(diào)研，以更加有針對(duì)性的開展技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)培訓(xùn)效果。如在新型養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)過(guò)程中，結(jié)合當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖特點(diǎn)、自然環(huán)境等進(jìn)行必要的適應(yīng)性改進(jìn)，以使這些新型養(yǎng)殖技術(shù)能夠真正發(fā)揮作用；根據(jù)農(nóng)牧戶的理解和認(rèn)知情況改進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)的方式方法，加強(qiáng)相關(guān)養(yǎng)殖技術(shù)的實(shí)際操作和演示等。鼓勵(lì)培育養(yǎng)殖技術(shù)示范戶，突出養(yǎng)殖科技示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)農(nóng)牧戶轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念，接受和應(yīng)用新技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)的整體養(yǎng)殖管理水平。

5.4 積極推動(dòng)并規(guī)范專業(yè)合作社發(fā)展 建議政府部門加強(qiáng)宣傳，鼓勵(lì)養(yǎng)殖大戶、技術(shù)能手和企業(yè)等帶頭成立規(guī)范的專業(yè)合作社，提高農(nóng)牧戶的合作意識(shí)并鼓勵(lì)其自愿加入合作社。鼓勵(lì)絨毛用羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社與加工、銷售等環(huán)節(jié)的其他合作社、種羊場(chǎng)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）、企業(yè)等進(jìn)行橫向或縱向合作，發(fā)展合作社聯(lián)合社、“種羊場(chǎng)+合作社”、“規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）+合作社”、“企業(yè)+合作社”等多種形式的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合組織。

加強(qiáng)合作社管理人才的培訓(xùn)，使其掌握合作社從注冊(cè)到經(jīng)營(yíng)管理的整套運(yùn)行機(jī)制，提高合作社的實(shí)際管理水平，更好地帶動(dòng)農(nóng)牧戶發(fā)展。

建立健全相關(guān)法規(guī)制度，加大對(duì)合作社登記注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的監(jiān)管力度，引導(dǎo)合作社依法設(shè)立運(yùn)營(yíng)，通過(guò)規(guī)范其財(cái)務(wù)管理、社務(wù)管理、經(jīng)營(yíng)管理等制度夯實(shí)合作社有效運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)，清退沒(méi)有開展過(guò)業(yè)務(wù)或活動(dòng)的養(yǎng)殖專業(yè)合作社，優(yōu)化合作社運(yùn)營(yíng)的外部環(huán)境。

5.5 積極推進(jìn)工牧直交方式，拓寬絨毛銷售渠道 積極推動(dòng)工牧直交的交易方式，政府部門、銀行和信用社等金融機(jī)構(gòu)可以通過(guò)減免企業(yè)稅費(fèi)、提供羊絨收儲(chǔ)貼息貸款等方式，支持大量的羊絨加工企業(yè)通過(guò)工牧直交方式直接與農(nóng)牧戶對(duì)接，直接從養(yǎng)殖戶手中收購(gòu)絨毛原料。

加強(qiáng)對(duì)絨毛銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對(duì)銷售過(guò)程中收購(gòu)商販刻意壓級(jí)壓價(jià)、提供虛假信息等問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，營(yíng)造良好的銷售環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)流通秩序。加快建設(shè)布局合理、功能完善的區(qū)域性畜產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)，為農(nóng)牧戶和加工企業(yè)的絨毛交易提供便利。

5.6 完善生態(tài)保護(hù)和草原牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 提高禁牧補(bǔ)助、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)等生態(tài)保護(hù)政策的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，具體的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該結(jié)合不同地區(qū)的氣候環(huán)境、人均草場(chǎng)面積、草場(chǎng)質(zhì)量、飼草料價(jià)格變化等因素，體現(xiàn)出地域性和動(dòng)態(tài)性，以更好地彌補(bǔ)舍飼圈養(yǎng)引起的飼養(yǎng)成本上升對(duì)農(nóng)牧戶造成的不利影響。依托退牧還草、退耕還草、牧民定居、中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型示范建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理工程等項(xiàng)目資金，開展草原圍欄、牲畜暖棚、飼草料儲(chǔ)備庫(kù)、人工飼草基地和水電路等設(shè)施建設(shè)，改善草原牧區(qū)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施條件。

重視飼草料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在牧草草種、肥料、牧草種植采收和加工機(jī)械設(shè)備等方面向農(nóng)牧戶提供更多的支持，增強(qiáng)飼草料生產(chǎn)供應(yīng)保障能力。促進(jìn)飼草料商品化交易流通，在有條件的地方建立飼草料交易市場(chǎng)，引入大型飼草料加工企業(yè)，對(duì)飼草料供銷周轉(zhuǎn)貸款給予適當(dāng)貼息補(bǔ)貼。在飼草料緊缺的細(xì)毛羊主產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)飼草料外調(diào)與內(nèi)部調(diào)劑，對(duì)外調(diào)飼草料的農(nóng)牧戶給予人工、運(yùn)費(fèi)等方面的補(bǔ)貼。