事業(yè)單位績效管理現(xiàn)狀及優(yōu)化對策

顏昌孝

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位? 績效管理? 現(xiàn)狀? 對策

事業(yè)單位是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中提供公益服務(wù)的主要載體，如何激發(fā)事業(yè)單位人員活力，增強(qiáng)事業(yè)單位公益服務(wù)主旨，開展事業(yè)單位制度改革探索，改善事業(yè)單位績效管理是解決事業(yè)單位現(xiàn)狀問題的有效對策?？茖W(xué)的人事制度能提高事業(yè)單位工作效率，對提升事業(yè)單位服務(wù)水平，建設(shè)服務(wù)型政府具有深遠(yuǎn)意義?？冃Ч芾硎墙M織實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的有效手段，事業(yè)單位明確績效管理的應(yīng)用非常薄弱，存在評價大鍋飯的現(xiàn)象，研究事業(yè)單位績效管理方法，有利于促進(jìn)事業(yè)單位建立新型人力資源管理制度。

一、事業(yè)單位績效管理的必要性

績效管理是管理者與員工開放溝通，促進(jìn)員工做出有利于組織行為，取得卓績效的管理實(shí)踐。績效管理不同于績效考核，績效考核是對某一階段工作成果的總結(jié)，績效管理是廣義的概念，包括績效計(jì)劃，及具體考核辦法實(shí)施等?？冃Ч芾砟芡ㄟ^事先溝通承諾，衡量，獎勵員工的績效水平，有利于提高組織生產(chǎn)力水平?？冃Ч芾碇饕ぞ哂?60度績效考核法，關(guān)鍵績效指標(biāo)法等。

績效管理最早源于西方，19世紀(jì)，人事管理之父羅伯特歐文引入績效評價的概念，80年代以來，績效管理的研究日益豐富，工商管理中的績效管理可追溯到20世紀(jì)初，績效管理運(yùn)用到公共部門中始于50年代美國績效預(yù)算制度。70年代西方國家普遍開展政府改革使績效管理得到廣泛應(yīng)用。隨著我國人事制度的改革深入，包括傳統(tǒng)型與非傳統(tǒng)型形式，人力資源管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)槠溉沃疲冃Э己斯ぷ鳛橹贫葘?shí)施起到重要的作用。

事業(yè)單位績效管理是利用財務(wù)指標(biāo)對經(jīng)營過程分析評價，判斷單位運(yùn)營狀況，發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題，采取有效的措施改進(jìn)控制，保證實(shí)現(xiàn)單位經(jīng)營目標(biāo)。事業(yè)單位財務(wù)績效管理具有目標(biāo)多元化，指標(biāo)具有模糊性的特點(diǎn)。加強(qiáng)事業(yè)單位績效管理對事業(yè)單位發(fā)展具有實(shí)踐意義。有利于促使單位保質(zhì)保量完成工作任務(wù)，財務(wù)績效管理強(qiáng)調(diào)考核結(jié)果的反饋?zhàn)饔?，促使單位?qiáng)化資金使用安全意識，提高管理效率。有利于提升單位內(nèi)控水平，財務(wù)績效管理需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動流程關(guān)鍵點(diǎn)評價指標(biāo)設(shè)置，有利于發(fā)現(xiàn)風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行管控，對財務(wù)人員專業(yè)能力提出更高的要求，促使其主動完善業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二、事業(yè)單位績效管理現(xiàn)狀

近年來，不少事業(yè)單位對績效管理工作不斷探索，績效管理逐漸走向規(guī)范化，但由于各種原因存在不少問題，制約了績效管理功能的發(fā)揮，影響事業(yè)單位的健康發(fā)展。目前事業(yè)單位績效管理中的問題主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

第一，績效管理政策法規(guī)對事業(yè)單位績效方案制定起到宏觀指導(dǎo)作用，績效管理法規(guī)中存在一些不足，主要包括缺乏專門的法規(guī)政策，內(nèi)容范圍有待完善?，F(xiàn)有績效管理政策大多是宏觀上通用的政策，針對各事業(yè)單位特性，制定專門的政策標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)法規(guī)較少?，F(xiàn)有績效管理政策法規(guī)構(gòu)建了基本工資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，績效評價等框架，但相關(guān)政策內(nèi)容中側(cè)重于對績效考核優(yōu)秀者的獎勵，不能起到很好的懲戒作用。

第二，反饋是績效管理中的最終環(huán)節(jié)，是對前期工作總結(jié)溝通的過程，事業(yè)單位績效考核反饋主要集中于反饋結(jié)果公布層面，績效管理反饋中的問題主要是對考核結(jié)果未進(jìn)行應(yīng)用，大多數(shù)單位績效考核后多采取物質(zhì)激勵，結(jié)果主要用于年底評獎，缺乏對考核不合格者的懲戒措施?？冃Ч芾肀O(jiān)督是對績效考核過程全方位監(jiān)督，目前事業(yè)單位績效管理監(jiān)督主要側(cè)重于考核前監(jiān)督，對績效管理起到了一定積極作用，但同時存在監(jiān)督體系有待完善，監(jiān)督主體范圍有待提升等問題。多數(shù)事業(yè)單位設(shè)置監(jiān)督評議制度，但存在監(jiān)督內(nèi)容不具體，監(jiān)督執(zhí)行力度較弱等問題。

第三，績效管理是技術(shù)含量較高的工作，隨意設(shè)置指標(biāo)會帶來系列問題，事業(yè)單位績效管理中指標(biāo)設(shè)定分析不夠科學(xué)，忽略指標(biāo)內(nèi)在本質(zhì)探究。由于環(huán)境因素影響導(dǎo)致無法控制績效結(jié)果，績效指標(biāo)尋找中不能單看表象，要探究其反映內(nèi)在信息，具有一定挑戰(zhàn)性的績效指標(biāo)能產(chǎn)生激勵作用。

三、事業(yè)單位績效管理優(yōu)化對策

事業(yè)單位績效管理中的問題主要是績效管理意識不足，績效評價體系不夠完善，對事業(yè)單位績效管理優(yōu)化，必須做到程序科學(xué)、持續(xù)改進(jìn)?？冃Ч芾碚叻ㄒ?guī)是實(shí)施績效管理的依據(jù)，要積極優(yōu)化績效管理政策法規(guī)，制定專門性的政策法規(guī)，針對不同單位特性制定有針對性的績效管理考核標(biāo)準(zhǔn)措施，完善績效管理政策法規(guī)內(nèi)容，考核框架體系，豐富績效管理內(nèi)容，運(yùn)用正激勵后同時完善負(fù)激勵內(nèi)容。

績效管理監(jiān)督是對計(jì)劃反饋全過程監(jiān)督，事業(yè)單位應(yīng)提升監(jiān)督能力，完善監(jiān)督體系，制定合理清晰的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對績效反饋環(huán)節(jié)的監(jiān)督。提升監(jiān)督主體專業(yè)技能，要成立專門的監(jiān)督小組，對監(jiān)督小組成員進(jìn)行技能培訓(xùn)。積極拓展群眾參與渠道，使群眾參與監(jiān)督。規(guī)范性的反饋機(jī)制建立體現(xiàn)在績效管理目標(biāo)的設(shè)計(jì)實(shí)施等各環(huán)節(jié)，要拓寬考評結(jié)果應(yīng)用范圍，考評結(jié)果應(yīng)用遵循正負(fù)激勵結(jié)合的模式，應(yīng)用于輪崗交流等各方面。加強(qiáng)反饋環(huán)節(jié)的溝通，通過溝通發(fā)現(xiàn)解決問題，拓寬溝通渠道，使反饋環(huán)節(jié)更加高效。

多數(shù)事業(yè)單位績效考核處于起步階段，績效管理大多停留于概念，需要強(qiáng)調(diào)績效管理是循環(huán)，從績效計(jì)劃，反饋到考核結(jié)果應(yīng)用形成閉環(huán)，促進(jìn)被考核者達(dá)成目標(biāo)，考核是績效管理的最后環(huán)節(jié)，績效工資是考核結(jié)果的應(yīng)用方式，將目光聚焦在如何實(shí)現(xiàn)績效改善層面。公共服務(wù)價值難以衡量，不同區(qū)域針對目標(biāo)群服務(wù)難以建立完全公平的標(biāo)準(zhǔn)，事業(yè)單位績效考核結(jié)果存在非量化的因素，必須對事業(yè)績效考核持續(xù)改進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

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