行政事業(yè)單位財政支出管理中績效評價的應(yīng)用路徑探討

王志蘭

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位? 財政支出? 績效評價

社會不斷發(fā)展，深化預算管理改革、優(yōu)化政府的資源配置等工作越來越重要，目前為了將財政資金使用的效益提高，不斷規(guī)范行政事業(yè)單位財政支出的績效評價工作，我國出臺了相關(guān)的管理方法，而目前相應(yīng)的績效評價體系還存在不完善等問題，影響了財政支出的管理工作，所以必須要針對此類問題，對單位內(nèi)部資金的使用情況進行有效的績效管理，保證財政支出的合理性和有效性，也讓預算執(zhí)行的速度不斷加快，推動行政事業(yè)單位的長遠發(fā)展。

一、我國行政事業(yè)單位財政支出管理中績效評價存在的問題

（一）不重視績效評價工作

行政事業(yè)單位在開展相關(guān)的財政支出績效評價工作時，應(yīng)該讓資金分配的科學性、財政支出的合理性等各個方面得到保證，才能讓行政事業(yè)單位內(nèi)的財政資金的使用效益最大化利用。目前，行政事業(yè)單位并沒有實時監(jiān)督資金支出的全過程，且沒有了解效果評價方面的內(nèi)容，導致績效評價工作呈現(xiàn)出形式化的發(fā)展，沒有將科學、有效的手段應(yīng)用在財政支出管理工作中，評估工作不完善，因為行政事業(yè)單位不重視績效評價，所以相關(guān)的工作效率和質(zhì)量得不到保證，評價的結(jié)果不能為后續(xù)的工作提供指導，評價效果也就不能得到保證。

（二）管理體制存在問題

由于我國行政事業(yè)單位與財務(wù)支出相關(guān)的管理工作還不成熟，因此沒有完善、科學、合理、健全的制度，盡管行政事業(yè)單位對于資金支出方面擁有一定的決定管控權(quán)，但是在實際工作的過程中，行政事業(yè)單位的財務(wù)部門往往會根據(jù)以往的習慣使用相關(guān)資金，績效評價方面也是應(yīng)用傳統(tǒng)的思維開展，但是隨著社會的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的績效評價方法不能滿足現(xiàn)代化的需求，傳統(tǒng)的績效評價方法不全面，且比較隨意，不能將資金利用的效益最大化發(fā)揮出來，導致財政支出管理工作無法正常進行，資金把控管理的效果不佳，單位內(nèi)部的績效評價工作不能順利開展，最終阻礙了財政資金的使用。

（三）專項資金績效指標不規(guī)范

行政事業(yè)單位開展績效評價工作，需要較強的技術(shù)能力，在實際績效評價的過程中，相關(guān)的工作人員不僅要對全局進行把控，還需要重視細節(jié)方面，但是在實際的績效評價工作中，因為行政事業(yè)單位的性質(zhì)不同，資金的實際用途也不盡相同，當在對專項資金績效目標編制的過程中，沒有標準的依據(jù)進行指導，導致各個行政事業(yè)單位不能規(guī)范、合理的應(yīng)用績效指標，還出現(xiàn)一些行政事業(yè)單位偏離了實際的工作，從而不能科學分析行政事業(yè)單位的財政資金運行效果，降低了財政資金管理的效率和質(zhì)量。

二、改善行政事業(yè)單位財政支出管理中績效評價問題的措施

（一）完善相應(yīng)的評價制度

由于我國行政事業(yè)單位的財政支出績效評價體系還不成熟，相關(guān)的制度還具備不完善、不科學等的缺點，所以要想將績效評價的作用有效提升，就需要更具社會的變化以及單位發(fā)展的實際情況，構(gòu)建出更加完善的績效評價制度，并跟隨時代發(fā)展的腳步不斷將其優(yōu)化，有效融合行政事業(yè)單位的財政支出績效評價和法制管理工作。由于社會在不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位還應(yīng)該積極學習社會上先進的管理方法和知識，構(gòu)建出針對性更強的績效評價管理制度和相應(yīng)的考核方法，并且行政事業(yè)單位的領(lǐng)導人員還應(yīng)該監(jiān)督該項制度得到有效落實，保證內(nèi)部工作人員都能了解財政支出管理方面的各項內(nèi)容。行政事業(yè)單位還應(yīng)該構(gòu)建出科學的預算制度，將該項制度與績效評價管理制度相結(jié)合，讓行政事業(yè)單位在發(fā)展過程中能夠讓財政資金的使用更加科學，并保證績效評價工作的科學性和真實性，讓績效評價工作的目的、作用最大化發(fā)揮出來，使行政事業(yè)單位的經(jīng)營活動得到順利開展。

行政事業(yè)單位還應(yīng)該定期組織相關(guān)的培訓、專題講座等各項活動，讓單位內(nèi)的領(lǐng)導和內(nèi)部員都能重視績效評價管理工作。行政事業(yè)單位在選擇相關(guān)的績效評價管理人員時，也要選擇綜合能力較高的綜合型人才，讓績效評價管理工作的順利開展得到保證，并使相關(guān)的工作能達到于其目標，保證單位財務(wù)預算的真實性和可靠性。

（二）積極開展信息化建設(shè)

在現(xiàn)代社會中構(gòu)建行政事業(yè)單位財政支出績效評價制度，需要積極利用先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，不斷完善相關(guān)的信息化系統(tǒng)，其能夠在一定程度上讓績效評價信息實現(xiàn)共享，同時加強信息之間的交流，進一步提高績效評價的質(zhì)量和效果。開展信息化建設(shè)工作需要做到以下幾點：（1）應(yīng)該積極利用先進的計算機信息技術(shù)，在行政事業(yè)單位的內(nèi)部構(gòu)建專門的財政支出網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，通過建立統(tǒng)一的信息數(shù)據(jù)庫，整合和總結(jié)重要地信息與數(shù)據(jù)，并將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)利用起來，讓相關(guān)的信息數(shù)據(jù)收集工作順利進行，同時也提高數(shù)據(jù)的真實性和可靠性;（2）構(gòu)建出績效評價的動態(tài)管理系統(tǒng)，對行政事業(yè)單位財政資金的使用過程進行動態(tài)化的監(jiān)督和管理，保證每項工作的開展都不會偏離軌道;（3）單位內(nèi)部各個部門之間應(yīng)該實現(xiàn)信息共享，利用績效考核方法分析和評價實際工作，避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)信息丟失的情況，進一步將單位下一年的績效編制質(zhì)量提高，降低單位的運營成為，同時也就提高了單位的經(jīng)濟效益。

（三）在專項資金管理中引入績效管理理念

在行政事業(yè)單位的財政資金當中，專項資金是非常重要，在對專項資金管理的過程中，行政事業(yè)單位應(yīng)該結(jié)合社會的發(fā)展情況，設(shè)定出符合自身發(fā)展的績效目標，并利用規(guī)范、標準的績效評價指標和評價方法，在專項資金使用之前對其進行一定的風險管控工作，并在使用過程中進行延伸管理，最后對資金的使用效果進行綜合評價，相關(guān)的管理人員應(yīng)該嚴格按照制度開展工作，從而讓績效評價工作落到實處，當專項項目完成之后，有關(guān)部門應(yīng)該及時驗收，并對項目、財政支出等各個方面進行追蹤管理工作，讓財政支出中監(jiān)督考核的力度不斷加強，保證評估驗收結(jié)果的真實可靠性，為以后的預算管理等提供幫助，最后行政事業(yè)單位還應(yīng)該根據(jù)單位發(fā)展的實際情況，構(gòu)建相應(yīng)的責任制，表彰一些績效評價結(jié)果較好的部門，批評績效評價過程中存在問題的部門，并要求其制定出有效的措施進行改進。只有通過這樣的工作才能在專項資金管理當中有效融入績效管理理念，推動行政事業(yè)單位實現(xiàn)長遠發(fā)展。

（四）構(gòu)建獨立的績效評價管理部門

我國行政事業(yè)單位中，大多數(shù)都沒有建立專門、獨立的績效評價管理部門，因此績效評價工作不能得到有效落實，也就無法進行，所以行政事業(yè)單位應(yīng)該重視績效評價管理部門的建設(shè)工作，并將該類建設(shè)工作作為未來發(fā)展的基本目標，有效落實績效評價工作，讓其順利展開，同時行政事業(yè)單位還應(yīng)該構(gòu)建審計部門，讓審計部門能夠針對各個項目開展相應(yīng)的績效自評價，從而保證數(shù)據(jù)和評價報告的準確性。

三、結(jié)束語

在現(xiàn)代社會中，行政事業(yè)單位開展績效評價工作具有十分重要的作用，其能夠在一定程度上影響行政事業(yè)單位財政支出管理工作，所以行政事業(yè)單位必須要在日常的管理工作中重視績效評價工作，提高行政事業(yè)單位預算工作的科學性與合理性，推動其進一步發(fā)展。

參考文獻

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