新時代中國外交的國際法治原則

王后全

[摘 要]中國倡導的國際法治原則在新時代外交理念和實踐中都有體現(xiàn)，并有豐富的內(nèi)涵和鮮明的中國特色。

它把擴大國際法、國際制度的代表性，實現(xiàn)實質(zhì)正義與形式正義相統(tǒng)一，推動國際關(guān)系法治化同中國

自身利益和發(fā)展相結(jié)合，以促進世界和平與發(fā)展。同時，指明了一條建設(shè)國際法治的路徑，即各國堅

定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，堅定維護以聯(lián)合國憲章宗旨和原則等國際公認的國際法及國際原

則。在百年未有之大變局下，中國將更加堅定建設(shè)國際法治的決心和信心，推動國際關(guān)系法治化進

一步發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]中國外交;國際法治;國際關(guān)系

法治作為現(xiàn)代政治文明成果，已成為世界各國人民共同的價值追求。國際法治也越來越成為國際社會的發(fā)展方向。2014年，在紀念和平共處五項原則發(fā)表60周年大會上，習近平主席提出推動國際關(guān)系法治化發(fā)展。2015年，在巴黎氣候變化大會上，習近平主席提出建設(shè)國際法治的主張。2017年，在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部演講時，習近平主席主張各國共同維護國際法治權(quán)威。2018年，在金磚國家領(lǐng)導人約翰內(nèi)斯堡會晤大范圍會議上，習近平主席為建設(shè)國際法治，倡議各國維護聯(lián)合國憲章宗旨和原則，敦促各方遵守國際法和國際關(guān)系基本準則。新時代中國外交蘊含著國際法治原則，并為之而不斷努力。

一、法治與國際法治

1.國際法治概念

所謂國際法治，是指“國際社會各行為體共同崇尚和遵從人本主義、和諧共存、持續(xù)發(fā)展的法律制度，并以此為基點和準繩，在跨越國家的層面上約束各自的行為、確立彼此的關(guān)系、界定各自的權(quán)利和義務(wù)、處理相關(guān)事務(wù)的模式與結(jié)構(gòu)”①。簡單來說，“國際法治是一種規(guī)則至上的國際治理形態(tài)，強調(diào)國際法對國際主體的約束力?！雹趪H法治有三個層次：第一是“國際之法

治”，指國際行為主體間關(guān)系適用于法治原則;第二是“國際法之治”，指要使國際法高于國內(nèi)法;第三是“全球法治”，指一種全球性的直接觸及個人而無須國家機構(gòu)之類媒介的規(guī)范性制度，它們將超越傳統(tǒng)的國內(nèi)法和國際法劃分。③顯然，中國主張的國際法治屬于“國際之法治”。國際法高于國內(nèi)法這個問題在不同領(lǐng)域有不同的答案，而全球法治過于理想，忽視國家仍然是最重要的國際行為體?！皣H之法治”則更符合國際法治核心精神，即國家應有規(guī)則意識，國家行為受制于國際法。

國際法治與國際法既有聯(lián)系又有區(qū)別。從動靜角度來說，國際法強調(diào)平面的規(guī)則、制度，是一種靜態(tài)的規(guī)范，而國際法治強調(diào)法律制度、實施等規(guī)則的動態(tài)運行;從價值角度來說，國際法應保持價值中立，國際法治必須有價值追求;從歷史進程看，國際法伴隨著國際關(guān)系史的發(fā)展而不斷豐富，發(fā)展歷史悠久，國際法治是一個現(xiàn)代概念出現(xiàn)于20世紀中葉。④國際法治，包含良法和善治兩大要義，良法是國際法治實現(xiàn)善治的基礎(chǔ)。⑤國際法就是良法的重要載體，國際法的內(nèi)容影響國際法治實現(xiàn)善治的目標。

2.國際法治的作用

國際法治的作用主要有三個方面。第一，國際法治有助于約束大國政治。國際法和國際制度可以直接對大國的行為進行約束，或者隨著大國觀念的進化會逐步塑造法治型的國際關(guān)系。⑥第二，國際法治有助于國際秩序公正、合理發(fā)展。國際法治，可以通過推動國際制度建設(shè)，國際原則的規(guī)范化，凝聚共識，實現(xiàn)安全、公正、可持續(xù)發(fā)展的國際秩序。⑦第三，國際法治推動全球治理目標的實現(xiàn)。全球治理實際上也是規(guī)則治理，國際法治建設(shè)就是國際規(guī)則、原則的制定，這些規(guī)則原則將直接推動全球治理的法治化、規(guī)則化。⑧

根據(jù)上述國際法治的三個作用，概括而言，國際法治的核心作用是為國際行為體的行為塑造預期，使得無序的國際社會有序。國際法治的作用主要通過國際法和國際制度來實現(xiàn)。國際法對國際行為體的影響表現(xiàn)在三個方面。第一，為處理國家間關(guān)系提供一系列的法律規(guī)則和原則。比如主權(quán)平等原則、人道主義原則、互不侵犯原則、和平共處原則等;第二，為處理國際爭端提供基本的法律依據(jù)。國際爭端往往需要通過談判、協(xié)調(diào)、調(diào)解、斡旋、調(diào)查等方式解決，而這些過程中，需要有一個參考的標準，國際法就為其提供了依據(jù);第三，為解決國國際爭端，提供了司法程序和機構(gòu)。比如，國際法院、國際刑事法院，等等。

國際制度是指“持久的、相互聯(lián)系的正式和非正式規(guī)則，這些規(guī)則規(guī)定行為角色、限制行動并塑造預期”⑨。國際制度包括國際組織、國際機制、國際慣例三個部分。國際制度的作用主要有三點。第一，實現(xiàn)國際法的精神。首先，國際制度需依照國際法的宗旨和原則來制定。聯(lián)合國就是依照主權(quán)平等原則輪流擔任大會主席國。其次，國際制度保障國際法原則得以實施。比如，聯(lián)合國的維和行動與人道主義援助是人權(quán)的重要保障。第二，國際制度明確了國際行為體權(quán)利的行使范圍，并為爭端的內(nèi)部解決提供條件。國際組織的規(guī)章制度，明確成員的權(quán)利和義務(wù)，指明出現(xiàn)爭端的解決程序和路徑。第三，國際制度可以使國家間的依賴程度加深。當前，雖然單邊主義勢力抬頭，但是國際社會中，復雜的雙邊、多邊機制、組織相互纏繞，國家之間有或多或少的聯(lián)系。國家行為受制性因素越多，越能限制國家的不正當行為。

國際法和國際制度規(guī)范國家行為，從而實現(xiàn)國際法治對于國際秩序的建構(gòu)作用。在這一過程中，需要貫徹必要的國際法治原則。

二、國際法治原則的核心要義

法律的生命在于付諸實施，新時代中國主張的國際法治堅持實效施行，反對清談空想，注重國際法律、國際制度的實際應用程度，特別是能否成為國家行為的指南，而不僅僅停留在話語層次。為此，中國外交不斷地豐富國際法治原則的內(nèi)涵。

1.國際法、國際制度應具有代表性

2017年，習近平主席在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部演講時，詳細論述主權(quán)平等原則、國際人道主義精神、和平共處五項原則等三大主流的國際原則發(fā)展歷程和意義，指出它們是國際關(guān)系長期積累的國際公認原則。之所以這些原則能延續(xù)至今并成為主流，主要是它們代表了國際社會對美好國際社會的向往，得到各國的認可。歷史經(jīng)驗告訴我們，只有使國際法、國際制度具有廣泛的代表性，而不是僅僅服務(wù)于某些國家利益時，才有可能得到世界人民的支持，推動國際法治的建設(shè)。

國際法、國際制度應該反映人類的共同價值。主權(quán)平等原則、和平共處五項原則等這些是人類共同價值，它們反映了人類的自由、平等、和平等價值觀。同時，它們經(jīng)過歷史的洗禮，得到各國的普遍認可，成為處理國際關(guān)系的基本原則。比如，20世紀50年代，中國提出的和平共處五項基本原則處理好了中印之間的雙邊關(guān)系，隨后它不僅成為處理國家間雙邊關(guān)系的原則，還被寫入多個國際組織和國際條約之中，比如1961年的

《不結(jié)盟國家和政府首腦宣言》、1970年的《國際法原則之宣言》，1974年聯(lián)合國大會上通過的有關(guān)宣言也接受了和平共處五項原則。正如習近平主席所說：“和平共處五項原則為當今世界一系列國際組織和國際文件所采納，得到國際社會廣泛贊同和遵守?！?⑩

國際法、國際制度應由各國共同制定。首先，各國共同協(xié)商制定國際法、國際制度，符合主權(quán)平等原則。2017年，習近平主席在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部強調(diào)：“世

界命運應該由各國共同掌握，國際規(guī)則應該由各國共同書寫，全球事務(wù)應該由各國共同治理。”雖然各國在領(lǐng)域、實力上存在差異，但只有各國的共同參與才能使國際法、國際制度，更能反映普遍的國際呼聲。2017年1月，習近平主席在世界經(jīng)濟論壇指出，盡管新興市場國家和發(fā)展中國家對全球經(jīng)濟增長的貢獻率已經(jīng)達到

80%，但是，全球治理體系未能反映新格局，代表性和包容性很不夠。中國主張?zhí)岣甙l(fā)展中國家在國際法、國際制度制定中的發(fā)言權(quán)，給予各國尤其是新興發(fā)展國家和發(fā)展中國家平等參與規(guī)則制定的權(quán)利。

其次，各國共同協(xié)商制定國際法、國際制度可以推動國際關(guān)系的民主化。國際法和國際制度本身就是一件全球公共事務(wù)，與各國利益息息相關(guān)。各國共同參與、協(xié)商討論是國際關(guān)系民主化的第一步。再者，可以提升國際法、國際制度的適用范圍和實際運行。只有各國的共同參與，才能反映大多數(shù)國家的利益，有利于各國對法律和制度的認可，并大大降低法律和制度的運行成本。同時，相應的國際法、國際制度才能更好地推向世界，規(guī)范國家行為。

2.實質(zhì)正義與形式正義統(tǒng)一

國際法治應是形式正義與實質(zhì)正義的統(tǒng)一。一方面，在形式正義上，中國主張國際法律、國際制度應保護人權(quán)，體現(xiàn)自由、民主、平等、公正等人類共同的價值。2015年，習近平主席在第70屆聯(lián)合國大會一般性辯論時指出，和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由作為全人類的共同價值，同時它們也是聯(lián)合國的崇高目標，但這些目標遠未完成，國際社會仍須為之而努力。上述人類共同價值是人類文明的成果，也是國際社會達成的共識，在建設(shè)國際法治的過程需要融入人類共同價值，并具化為國家行為的指南。此外，要按照國際法、制度規(guī)定的程序和原則處理國家的爭端，做到程序正當性，提高國際法的信服度。

另一方面在實質(zhì)正義上，首先，中國反對以人權(quán)名義遏制發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán)，各國應以發(fā)展促進人權(quán)事業(yè)發(fā)展。2017年12月，習近平主席在給首屆“南南人權(quán)論壇”的賀信中強調(diào)，當前發(fā)展中國家人口占世界人口的80%以上，因而全球人權(quán)事業(yè)發(fā)展離不開廣大發(fā)展中國家共同努力。同時人權(quán)事業(yè)必須也只能按照各國國情和人民需求加以推進。而發(fā)展中國家面臨的基本問題是經(jīng)濟發(fā)展問題，當務(wù)之急是保障他們發(fā)展的權(quán)利。因此，包括廣大發(fā)展中國家在內(nèi)的世界各國人民應同心協(xié)力，以合作促發(fā)展，以發(fā)展促人權(quán)。其次，中國主張國際法和國際制度要反映世界格局變化。具體就是要提升新興市場國家和發(fā)展中國在全球治理中的話語權(quán)，真正推動主權(quán)平等的實現(xiàn)。中國外交正在為實現(xiàn)國際法治應是形式正義與實質(zhì)正義的統(tǒng)一而努力。

3.國際關(guān)系適用于法治原則

國際法和國際制度的不斷豐富發(fā)展，特別是聯(lián)合國等國際組織使得國際社會的有序性更為明顯。國內(nèi)有序性的經(jīng)驗啟示著我們，國際社會的有序性離不開國際法治。國際關(guān)系應適用于法治原則，即離不開國際法和國際制度對國家行為的限制和約束。

國際法治并不意味著國家主權(quán)完全因國際法和國際制度而失去權(quán)威?！皣鴥?nèi)法治的首要任務(wù)是限制政府的權(quán)力，如果推而演之，認為國際法治的作用也是限制國家在國際社會和國際事務(wù)中濫用權(quán)力，這種觀點恐怕還需要推敲、分析?！眹H法治，不可能完全和國內(nèi)法治一樣，讓國際法權(quán)威完全高于國際主權(quán)。相反，“國際法治的核心、關(guān)鍵在于約束國家的行為，使之遵守國際法，不違反國際法，一旦違法，便可予以制裁?！?017年，習近平主席在金磚國家工商論壇開幕式上演講時，倡導世界各國遵循聯(lián)合國憲章宗旨和原則以及國際法和國際關(guān)系基本準則處理國家間關(guān)系。因此，國際法治對國家的約束主要體現(xiàn)在三個方面：首先，是國家應遵守聯(lián)合國的憲章、宗旨和國際公認的原則;其次，要遵守自己簽訂多邊和雙邊協(xié)議;再者，在涉及全球人類事業(yè)時候，比如在應對人類共同挑戰(zhàn)方面的問題時暫時適當讓步部分主權(quán)。

三、國際法治原則的實現(xiàn)

2014年，在和平共處五項原則發(fā)表60周年紀念大會上，習近平主席表達了中國關(guān)于國際法治的主張：“我們應該共同推動國際關(guān)系法治化。推動各方在國際關(guān)系中遵守國際法和公認的國際關(guān)系基本原則，用統(tǒng)一適用的規(guī)則來明是非、促和平、謀發(fā)展。”2015年在巴黎氣候變化大會上，習近平主席提出建立國際法治，“我們應該創(chuàng)造一個奉行法治、公平正義的未來……確保國際規(guī)則有效遵守和實施，堅持民主、平等、正義，建設(shè)國際法治。”當然建設(shè)國際法治不是中國一家之愿，20世紀不結(jié)盟運動、以及發(fā)展中國家主張建立國際新秩序等都表達實現(xiàn)國際法治的愿望。實現(xiàn)國際法治原則，可以從國際法權(quán)威、國際爭端解決、國際法治標準三個方面努力。

1.維護國際法的權(quán)威

法律權(quán)威的樹立是現(xiàn)代國家實現(xiàn)法治的重要原因之一。韋伯認為權(quán)威是“一群人會服從某些特定的（或所

有的）命令的可能性”。中國學者俞可平對比權(quán)力進一步揭示權(quán)威的內(nèi)涵，“權(quán)力是迫使對方服從的制度性強制力量，權(quán)威是一種使對象因信服而順從的影響力，兩者的實質(zhì)性區(qū)別是強制服從和自愿服從”。概括而言，權(quán)威是自愿服從安排的可能性。在一國內(nèi)，法律有權(quán)威表現(xiàn)為國家行政權(quán)力、公民權(quán)力都會受到法律的制約，全社會對法律的自愿服從和信服，國家和公民個體的行為都得到規(guī)范。在國際社會中，實現(xiàn)國際法治同樣需要維護國際法的權(quán)威。維護國際法的權(quán)威，要做到以下兩點：

第一，各國維護聯(lián)合國及其憲章和公認的國際關(guān)系原則。從1942年中國在《聯(lián)合國家宣言》上簽字之后，中國長期堅持維護聯(lián)合國憲章和宗旨精神，特別是改革開放以來中國在維護聯(lián)合國憲章權(quán)威上積極作為。早在中共十四大時，就提出“在處理國際事務(wù)中，我國嚴格遵守聯(lián)合國憲章和公認的國際關(guān)系準則”。新時代，中國繼承并發(fā)展這一原則。2017年，習近平主席在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部莊嚴宣告中國將堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系;堅定維護以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基石的國際關(guān)系基本準則;堅定維護聯(lián)合國權(quán)威和地位;堅定維護聯(lián)合國在國際事務(wù)中的核心作用。十九大報告中，也明確指出支持聯(lián)合國發(fā)揮積極作用。2019年，習近平主席在同俄羅斯總統(tǒng)普京會談時，號召世界各國要“共同捍衛(wèi)聯(lián)合國和聯(lián)合國安理會權(quán)威，維護國際法和公認的國際關(guān)系準則”。中國主張各國要維護國際公認原則主要有：主權(quán)平等原則、國際人道主義、聯(lián)合國憲章中的四大宗旨和七項原則、和平共處五項原則、不干涉內(nèi)政等。這些原則只有得到各國的遵守和維護，才會成為活的原則。

第二，支持聯(lián)合國事業(yè)做增量改革。只有當聯(lián)合國的功能得到有效發(fā)揮時，才有助于其權(quán)威的樹立。因此，各國應積極支持聯(lián)合國的事業(yè)。中國以身作則。中國從未拖欠過聯(lián)合國會費，并且在聯(lián)合國維和上貢獻良多。中國累計派出3.6萬余人次維和人員，已成為聯(lián)合國維和行動的主要出兵國和出資國。中國加入新的聯(lián)合國維和能力待命機制，并率先組建相關(guān)警隊和建設(shè)8000人規(guī)模的維和待命部隊。近十年來，中國創(chuàng)設(shè)中國-聯(lián)合國和平與發(fā)展基金，并已經(jīng)正式投入運營，支持聯(lián)合國及日內(nèi)瓦相關(guān)國際機構(gòu)提出的和平與發(fā)展項目;中國創(chuàng)設(shè)“亞投行”、金磚銀行，擴展亞洲經(jīng)濟發(fā)展所需的資金來源，對聯(lián)合國為核心的國際制度進行有益補充。

2.用國際法來解決國際沖突

國際法為解決國際沖突提供了依據(jù)和相應的司法程序和機構(gòu)，這些機構(gòu)作為中立的第三方為國家之間溝通和交流提供平臺，可以推動國際沖突的和平解決。用國際法解決國際沖突也是一種和平解決爭端的有效方式，有別于傳統(tǒng)暴力解決方式，避免國家之間的零和博弈，符合現(xiàn)代文明要求。用國際法解決國際沖突，還是維護國際法權(quán)威的體現(xiàn)，是國際法治的內(nèi)在要求。

用國際法來解決國家間的沖突和矛盾是中國外交一貫原則。中共十四大就明確指出：“國與國之間的分歧和爭端，應當遵照聯(lián)合國憲章和國際法準則，通過協(xié)商和平解決，不得訴諸武力和武力威脅?！毙聲r代中國國際秩序觀繼承這一優(yōu)秀傳統(tǒng)并發(fā)揚光大。習近平主席提出：“倡導遵循聯(lián)合國憲章宗旨和原則以及國際法和國際關(guān)系基本準則處理國家間關(guān)系。”用國際法解決國際沖突要做到以下三點：

一是用國際法協(xié)調(diào)全球治理中的爭端。當前，全球治理存在治理機制滯后和權(quán)利與義務(wù)不平衡問題。一方面，在外太空探測、深?？瓶肌⒒ヂ?lián)網(wǎng)安全等新興領(lǐng)域上缺乏治理機制。在新興領(lǐng)域內(nèi)國家之間合作與競爭無章可循，當國家之間出現(xiàn)利益沖突時，缺乏可信服的依據(jù)來協(xié)調(diào)處理該沖突。另一方面，現(xiàn)有全球治理機制中，西方國家占主導地位，發(fā)展中國家話語權(quán)甚微。但西方國家卻要求發(fā)展中國家履行過多的節(jié)能減排等國際義務(wù)。解決這些問題，離不開國際法。中國主張：“要提高國際法在全球治理中的地位和作用，確保國際規(guī)則有效遵守和實施，堅持民主、平等、正義，建設(shè)國際法治。發(fā)達國家和發(fā)展中國家的歷史責任、發(fā)展階段、應對能力都不同，共同但有區(qū)別的責任原則不僅沒有過時，而且應該得到遵守。”用國際法推動全球治理的公平正義。

二是用國際法解決國際貿(mào)易爭端。習近平主席強調(diào)：“對于經(jīng)貿(mào)往來中出現(xiàn)的問題，各方都應該本著相互尊重的精神，通過平等對話協(xié)商，按照國際關(guān)系準則和多邊貿(mào)易規(guī)則妥善處理，而不是動輒訴諸保護主義、單邊主義?！本唧w來說，解決國際貿(mào)易爭端，可以在聯(lián)合國、二十國集團、世界貿(mào)易組織等框架內(nèi)解決。2018年以來，面對美方挑起的中美貿(mào)易摩擦，中國堅持在世界貿(mào)易組織等框架內(nèi)平等對話，逐步解決中美之間的貿(mào)易爭端。

三是用國際法解決海洋權(quán)益的沖突。習近平主席指出：“根據(jù)1982年《聯(lián)合國海洋法公約》等規(guī)定，在國際法原則基礎(chǔ)上維護海洋法律制度?！敝袊e極推動用國際法解決海洋沖突。例如，在南海主權(quán)爭端上中國堅持在尊重《聯(lián)合國海洋法公約》及《南海各方行為宣言》原則下與相關(guān)國家處理主權(quán)糾紛，現(xiàn)在中國南海安全局勢也得到有效把控，各方磋商也在有序進行。

3.反對“雙重”標準

“雙重”標準是霸權(quán)主義和強權(quán)政治的表現(xiàn)，當國際法或國際制度有益于本國利益時，霸權(quán)國家會堅決擁護并宣揚之，反之當這些法律和制度不能服務(wù)于本國利益時則會對其進行批評?！半p重”標準會動搖國家對國際法和國際制度的信服程度，嚴重損害國際法和國際制度的權(quán)威，影響國際法治的實現(xiàn)。中國外交堅決反對“雙重”標準，根據(jù)國際事務(wù)的是非曲直決定自己的外交行為。

中國主張各國適應統(tǒng)一的國際法標準。習近平主席指出：“在國際社會中，法律應該是共同的準繩，沒有只適用他人、不適用自己的法律，也沒有只適用自己、不適用他人的法律。適用法律不能有雙重標準。我們應該共同維護國際法和國際秩序的權(quán)威性和嚴肅性，各國都應該依法行使權(quán)利”，“不能搞雙重標準，更不能合則用、不合則棄”，同時中國“反對歪曲國際法，反對以‘法治之名行侵害他國正當權(quán)益、破壞和平穩(wěn)定之實”。換句話說，中國主張各國利用國際法治維護各國正當權(quán)益，同時反對霸權(quán)主義國家利用國際法治來干涉他國內(nèi)政。

四、結(jié)語

盡管，從理論上來說，在國際社會中國際法治的保障相比國內(nèi)法治保障能力弱，但這不是各國不遵守聯(lián)合國憲章和公認的國際關(guān)系原則的理由，也不是不建設(shè)國際法治的理由。在百年未有之大變局之下，國際法治是國際社會發(fā)展的必然方向。新時代中國外交找到了建設(shè)國際法治的突破點，就是各國應同中國一樣，“堅定維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，堅定維護以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基石的國際關(guān)系基本準則，堅定維護聯(lián)合國權(quán)威和地位，堅定維護聯(lián)合國在國際事務(wù)中的核心作用?！?/p>

注釋：

①④何志鵬：《國際法治：一個概念的界定》，《政法論壇》2009年第4期。

②劉蓮蓮：《專題研究：國際法治建設(shè)與中國的角色》，《國際政治研究》2018年第4期。

③那力，楊楠：《“國際法治”：一種手段而非一個目標》，《東北師大學報（哲學社會科學版）》2012年第1期。

⑤何志鵬：《“良法”與“善治”何以同樣重要——國際法治標準的審思》，《浙江大學學報（人文社會科學版）》2014年第3期。

⑥何志鵬：《大國政治的終結(jié)——國際法治的目標探究》，《吉林大學社會科學學報》2013第3期。

⑦ 何志鵬：《國際法治何以必要——基于實踐與理論的闡釋》，《當代法學》2014年第2期。

⑧趙駿：《全球治理視野下的國際法治與國內(nèi)法治》，《中國社會科學》2014年第10期;黃進：《習近平全球治理與國際法治思想研究》，《中國法學》2017年第5期。

⑨陳岳：《國際政治概論》，中國人民大學出版社，2010年版，第166頁。

⑩《弘揚和平共處五項原則 建設(shè)合作共贏美好世界——習近平在和平共處五項原則發(fā)表60周年紀念大會上的講話》，2014年6月29日， http：//jhsjk.people.cn/article/25214109.

《習近平談治國理政》第2卷，外文出版社，2017年版，第540，529，529，547頁。

在2018年金磚國家領(lǐng)導人約翰內(nèi)斯堡會晤大范圍會議上，習近平主席再次強調(diào)了這一點。

馬克斯·韋伯：《韋伯作品集Ⅱ： 經(jīng)濟與歷史、支配的類型》，康樂、簡惠美等譯，廣西師范大學出版社，2004年版，第29頁。

俞可平：《權(quán)力與權(quán)威：新的解釋》，《社會科學文摘》2016年第8期。

《江澤民文選》第2卷，人民出版社，2006年版，第243頁。

《習近平同俄羅斯總統(tǒng)普京舉行會談》，2019年4月27日，http：//www.xinhuanet.com/politics/leaders/2019-04/26/c_1124421257.htm.

《習近平：共同開創(chuàng)金磚合作第二個“金色十年”——在金磚國家工商論壇開幕式上的講話》，2017年9月4日，https：//www.sohu.com/a/169285203_118392.

《習近平在亞信第五次峰會上的講話（全文）》，2019年6月9日，http：//jhsjk.people.cn/article/31154155.

《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦聯(lián)合聲明》，2014年6月26日， http：//cpc.people.com.cn/n1/2016/0712/c64387-28547273.html.

《習近平：堅持合作創(chuàng)新法治共贏 攜手開展全球安全治理——在國際刑警組織第八十六屆全體大會開幕式上的主旨演講》，2017年9月27日，http：//jhsjk.people.cn/article/29561212.

（作者單位：中共上海市委黨校）

（責任編輯 周 ?。?/p>