高度重視全球化發(fā)展的新調(diào)整及影響

張?zhí)N嶺

新冠病毒肺炎在全球肆虐，200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)生疫情，30多億人口被不同形式的隔離，盡管染病人數(shù)和死亡率比歷史上的幾次大瘟疫少，但其波及范圍和綜合影響是史無(wú)前例的。全球化[1]本文中的“全球化”主要是指經(jīng)濟(jì)全球化。是病毒在全球快速蔓延的一個(gè)主要原因，它使得世界各國(guó)緊密地聯(lián)系在一起，通過(guò)便利的陸、海、空運(yùn)輸，加上日益頻繁的經(jīng)濟(jì)、科技、文化交往，如今才真正體現(xiàn)“環(huán)球同時(shí)涼熱”。

面對(duì)疫情，各國(guó)都采取了嚴(yán)厲的防控措施，其中停止或限制國(guó)際交往和居民活動(dòng)是普遍采取的應(yīng)急手段，由此導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易和其他形式的交往突然中斷，整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)斷崖式冷卻。在此情況下，國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)與消費(fèi)的供應(yīng)鏈斷裂，企業(yè)和個(gè)人都陷入困境。

疫情與其連帶的諸多問(wèn)題引發(fā)了人們反思：全球化怎么了？對(duì)全球化的責(zé)難如潮水般涌出，悲觀的論調(diào)占上風(fēng)，有人斷言，全球化已經(jīng)終結(jié)。

全球化是一把雙刃劍，在帶來(lái)好處的同時(shí)，也會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題。事實(shí)上，反全球化勢(shì)力一直與助推全球化的勢(shì)力相伴相隨。在全球化的問(wèn)題凸顯時(shí)，自然就使得反全球化的勢(shì)力影響增大。比如，近年來(lái)，有關(guān)財(cái)富積累的兩極化討論變得活躍起來(lái)，在一些國(guó)家甚至催生新的政治勢(shì)力崛起，引發(fā)激烈的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，法國(guó)學(xué)者托馬斯·皮凱蒂批判財(cái)富積累兩極化的專著《21世紀(jì)資本論》成為熱銷書(shū)。批評(píng)者認(rèn)為，全球化導(dǎo)致資本的大肆擴(kuò)張，使得財(cái)富越來(lái)越集中在少數(shù)人手里。

本次對(duì)全球化的批評(píng)一方面來(lái)自企業(yè)界，全球化下的國(guó)際供應(yīng)鏈在疫情面前不堪一擊，頓時(shí)崩塌，因此，他們呼吁重新考慮企業(yè)的經(jīng)營(yíng)安全；另一方面也來(lái)自政治家，他們把疫情擴(kuò)散和經(jīng)濟(jì)困境歸罪于全球化所帶來(lái)的對(duì)外依賴。未來(lái)，全球化的發(fā)展肯定會(huì)發(fā)生變化，究竟會(huì)如何變化呢？

從發(fā)展上說(shuō)，全球化有四大支柱：一是多邊的開(kāi)放體系，二是企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)與國(guó)際供應(yīng)鏈，三是政府以增長(zhǎng)為導(dǎo)向的開(kāi)放政策，四是公民的支持，即公民認(rèn)為他們可以從全球化中得到好處。

冷戰(zhàn)結(jié)束以后全球化加速發(fā)展，因?yàn)槭澜缡袌?chǎng)分裂的狀態(tài)被打破了，形成了統(tǒng)一的市場(chǎng)。從數(shù)據(jù)來(lái)看，無(wú)論是貿(mào)易還是投資，或是供應(yīng)鏈，冷戰(zhàn)結(jié)束以后都取得了快速的發(fā)展。全球化在2008年金融危機(jī)后出現(xiàn)了一個(gè)大的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。全球化所積累的問(wèn)題凸顯，引發(fā)了對(duì)全球化的反思與調(diào)整。從大的方面說(shuō)，主要背景之一就是世界經(jīng)濟(jì)格局力量對(duì)比發(fā)生了大的變化，以中國(guó)為代表的一大批發(fā)展中國(guó)家的崛起，形成了對(duì)世界經(jīng)濟(jì)原有結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn)和改變。

在發(fā)展中國(guó)家群體實(shí)力上升，特別是像中國(guó)這樣的超大規(guī)模國(guó)家崛起的情況下，美國(guó)對(duì)以普遍開(kāi)放為原則的多邊體系不再給予支持，對(duì)冷戰(zhàn)后轉(zhuǎn)型的世界貿(mào)易組織（WTO）開(kāi)始發(fā)難。發(fā)達(dá)國(guó)家抱團(tuán)要求改變?cè)瓉?lái)的規(guī)則，這使得支撐全球化的多邊體系面臨制度危機(jī)。美國(guó)、歐盟和日本的貿(mào)易部長(zhǎng)先后發(fā)表了多份聯(lián)合聲明，提出推動(dòng)WTO變革的主張，美國(guó)則直接干預(yù)，阻礙WTO爭(zhēng)端機(jī)制的運(yùn)作，甚至威脅退出。

面對(duì)諸多的國(guó)內(nèi)社會(huì)問(wèn)題，如貿(mào)易不平衡、地區(qū)發(fā)展失衡、公眾對(duì)財(cái)富分配的不滿等，許多國(guó)家的政府大幅調(diào)整政策。作為推動(dòng)全球化發(fā)展主力的發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是美國(guó)，推行本國(guó)第一的貿(mào)易保護(hù)主義政策，對(duì)像中國(guó)這樣的發(fā)展中貿(mào)易大國(guó)實(shí)行單邊主義限制。其實(shí)，不只是發(fā)達(dá)國(guó)家，一些發(fā)展中國(guó)家也不再支持普遍性開(kāi)放，轉(zhuǎn)而推行平衡與對(duì)等開(kāi)放的政策。越來(lái)越多的國(guó)家在考慮開(kāi)放的負(fù)面影響，不再認(rèn)可“開(kāi)放都是好的”自由主義信條。

社會(huì)公眾不再盲目支持全球化，而是要求政府保護(hù)就業(yè)，保障收益，民粹主義泛起，成為有影響力的政治勢(shì)力。這種變化的背景是，在全球化快速發(fā)展過(guò)程中，財(cái)富快速、極化地向少數(shù)個(gè)人、集團(tuán)集中，大公司放棄本土生產(chǎn)，構(gòu)建基于成本收益的國(guó)際供應(yīng)鏈，一些傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)帶變?yōu)樗ヂ涞摹拌F銹地帶”，不同社會(huì)群體在全球化發(fā)展中出現(xiàn)了大的分裂，有些群體成為受損者。

企業(yè)（特別是大企業(yè)）是全球化的助推者，也是受益者。在2008年金融危機(jī)之后，盡管出現(xiàn)了政府與社會(huì)對(duì)全球化的反思與調(diào)整，但企業(yè)界仍然基本堅(jiān)持國(guó)際化戰(zhàn)略。不過(guò)，由于政策與社會(huì)導(dǎo)向的變化，它們的國(guó)際化戰(zhàn)略與運(yùn)行環(huán)境受到了越來(lái)越多的限制。

這次疫情蔓延對(duì)全球化的沖擊，使得此前已經(jīng)發(fā)生的一些問(wèn)題更加凸顯，同時(shí)也增加許多新的因素，其中，影響最大的是企業(yè)戰(zhàn)略以及政府的政策。

就企業(yè)戰(zhàn)略而言，最重要的調(diào)整是更加重視供應(yīng)鏈的安全。疫情對(duì)全球供應(yīng)鏈的損害來(lái)自兩個(gè)沖擊波：第一波是先發(fā)的疫情導(dǎo)致了中國(guó)方面的停工停產(chǎn)，使得國(guó)際供應(yīng)鏈斷裂。鑒于中國(guó)是地區(qū)和全球供應(yīng)鏈的中心，其影響巨大。供應(yīng)鏈斷裂后，國(guó)外大批依賴供應(yīng)鏈運(yùn)營(yíng)的企業(yè)沒(méi)法再進(jìn)行生產(chǎn)。同時(shí)，為了阻斷疫情蔓延，其他國(guó)家也采取封關(guān)措施，致使國(guó)際聯(lián)系從雙向切斷，諸多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都陷于停滯。中國(guó)國(guó)內(nèi)的疫情減弱，各地都開(kāi)始復(fù)工，在此情況下，原來(lái)斷裂的供應(yīng)鏈有望得到恢復(fù)。但是，由于疫情在世界范圍蔓延，導(dǎo)致了第二波沖擊，其力度更強(qiáng)。特別是，疫情在參與全球化程度很高的發(fā)達(dá)國(guó)家蔓延，使得疫情對(duì)全球生產(chǎn)、消費(fèi)、金融的影響加重。各國(guó)實(shí)行更嚴(yán)厲的封堵停措施，市場(chǎng)恐慌加劇，金融風(fēng)險(xiǎn)增大，許多企業(yè)陷入困境。在此情況下，企業(yè)開(kāi)始認(rèn)真考慮今后的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，不僅要考慮成本，更要考慮安全，甚至強(qiáng)調(diào)要把安全放在第一位。

就政府的政策而言，巨大的沖擊波所造成的影響，不僅危及到社會(huì)、人的生命安全、就業(yè)安全，而且也危及到總體國(guó)家安全。這使得許多政治家、戰(zhàn)略家對(duì)全球化的含義進(jìn)行新的認(rèn)識(shí)，甚至重新定義。其中，談?wù)撟疃嗟氖侨蚧箛?guó)家安全變得非常脆弱，一旦像新冠病毒肺炎這樣的疫情暴發(fā)，供應(yīng)鏈斷裂，國(guó)家就會(huì)面臨重大的危機(jī)。因此，必須降低對(duì)外依賴，讓涉及國(guó)計(jì)民生的生產(chǎn)能力留在國(guó)內(nèi)。在美國(guó)，有的政治家甚至主張實(shí)行極端的保護(hù)主義、排外主義政策。

不過(guò)，從發(fā)展規(guī)律上看，嚴(yán)重的疫情往往會(huì)導(dǎo)致極端思維、極端勢(shì)力上位，而危機(jī)過(guò)后，會(huì)出現(xiàn)思維與行為的理性回歸。盡管如此，我們也要對(duì)新形勢(shì)下全球化所會(huì)發(fā)生的重要調(diào)整與變化以及由此帶來(lái)的影響給予高度重視，以便在準(zhǔn)確把握大趨勢(shì)的基礎(chǔ)上制定適宜的應(yīng)對(duì)之策。

一方面，出于對(duì)國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)均衡，特別是國(guó)家安全的考慮，政府會(huì)更重視對(duì)國(guó)內(nèi)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)的保護(hù)與留駐，更注重公民對(duì)利益的關(guān)注與訴求，從而更強(qiáng)調(diào)內(nèi)向性支持、內(nèi)向性發(fā)展。據(jù)報(bào)道，美國(guó)政府對(duì)企業(yè)回歸在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)將會(huì)給予更多的支持。日本政府已經(jīng)撥出巨資，為那些愿意遷回日本的企業(yè)提供支持，承擔(dān)搬遷費(fèi)用。

不過(guò)，也要看到，讓企業(yè)都回歸本土，甚至是大部分回歸，是難以實(shí)現(xiàn)的。對(duì)大多數(shù)參與全球化的企業(yè)來(lái)說(shuō)，把全部或部分經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移國(guó)外是保證企業(yè)生存發(fā)展的唯一選擇。全球化使發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)獲得了生存和擴(kuò)張的機(jī)會(huì)，讓后起發(fā)展中國(guó)家有了參與的機(jī)會(huì)，形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的組合，那些處在產(chǎn)業(yè)鏈上端的企業(yè)，總體上是獲益更多的。如今要他們遷回國(guó)內(nèi)，即便政府出資承擔(dān)搬遷費(fèi)用，那么以后的經(jīng)營(yíng)呢？比如，蘋(píng)果公司的生產(chǎn)大都在其他國(guó)家進(jìn)行，特別是裝配工序，主要在中國(guó)和其他低成本國(guó)家完成，如果在美國(guó)生產(chǎn)，高昂的生產(chǎn)成本將使其產(chǎn)品失去競(jìng)爭(zhēng)力。

企業(yè)針對(duì)新形勢(shì)的調(diào)整早已開(kāi)始，疫情沖擊將會(huì)推動(dòng)進(jìn)一步調(diào)整。從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，企業(yè)加速進(jìn)行全球化經(jīng)營(yíng)布局，由于全球供應(yīng)鏈的形成，很多大企業(yè)都實(shí)行零庫(kù)存供應(yīng)制度，這種制度大大節(jié)約了成本，加速了貿(mào)易投資的發(fā)展，但這樣的供應(yīng)鏈也有很大的脆弱性，一旦發(fā)生突然事故，就會(huì)受到斷供的影響。此前，日本的地震、核事故就曾造成供應(yīng)鏈中斷，既影響國(guó)內(nèi)，也影響國(guó)外。這次疫情非同尋常，波及廣，影響大，促使許多企業(yè)重新考慮國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈布局。預(yù)計(jì)，未來(lái)調(diào)整的一個(gè)趨勢(shì)是縮短國(guó)際供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，盡可能保護(hù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全。也就是說(shuō)，把一些核心的東西往國(guó)內(nèi)遷移，盡可能縮小環(huán)節(jié)間距離，把主要的供應(yīng)集中在少數(shù)的幾個(gè)節(jié)點(diǎn)上。以往，有的產(chǎn)品的生產(chǎn)鏈多達(dá)幾十個(gè)環(huán)節(jié)，這樣的安排主要是為了降低成本，但風(fēng)險(xiǎn)大。事實(shí)上，有些調(diào)整并不主要是因?yàn)橐咔?，而是因?yàn)榻?jīng)營(yíng)環(huán)境的改變。比如，隨著中國(guó)的成本上升，許多將中國(guó)作為低成本加工地的生產(chǎn)鏈必然會(huì)遷到成本更低的國(guó)家，但以中國(guó)為主要銷售市場(chǎng)的生產(chǎn)鏈會(huì)繼續(xù)留下來(lái)，還會(huì)隨著中國(guó)消費(fèi)需求的增大而擴(kuò)大生產(chǎn)。成本是企業(yè)效率的基本要素，全球化為企業(yè)提供了降低成本的機(jī)遇和平臺(tái)，為了生存發(fā)展，企業(yè)是不會(huì)放棄的，因此疫情影響下的企業(yè)全球化戰(zhàn)略是調(diào)整，而不是摒棄。

另一方面，疫情也催生新的全球化的發(fā)展。比如，與疫情關(guān)聯(lián)的公共衛(wèi)生產(chǎn)品的國(guó)際交易大幅度增加，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加速升級(jí)，迅速擴(kuò)張，諸如網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)、線上銷售等的國(guó)際化加速。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)具有空間化、全球化的特征，將為全球化的發(fā)展提供新動(dòng)力，原來(lái)許多產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)造可以借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整，使得供應(yīng)鏈更有穩(wěn)定性與安全性。

大疫情突如其來(lái)，來(lái)勢(shì)兇猛，讓世界各國(guó)都措手不及。疫情還在發(fā)展，何時(shí)結(jié)束，如何結(jié)束，結(jié)束后會(huì)不會(huì)死灰復(fù)燃，或者以新的變種再暴發(fā)，都是未知數(shù)。在這種情況下，我們既要觀察現(xiàn)在，又要思考未來(lái)，需要科學(xué)分析，對(duì)新形勢(shì)、新變化有比較準(zhǔn)確的判斷，以制定新戰(zhàn)略、新對(duì)策。

改革開(kāi)放以來(lái)，得益于政府、企業(yè)和個(gè)人積極參與全球化，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，是全球化的受益者。在今后的發(fā)展中，中國(guó)還需要支持、參與和利用好全球化。疫情發(fā)生前，面對(duì)保護(hù)主義、單邊主義、民粹主義的上升，中國(guó)政府旗幟鮮明地表明了支持全球化發(fā)展、捍衛(wèi)多邊主義體系的立場(chǎng)，這是非常重要的。但是，也要看到，疫情對(duì)全球化發(fā)展的影響是很大的。因此，在總體支持全球化發(fā)展的同時(shí)，要重視新變化，無(wú)論是政府的政策，還是企業(yè)戰(zhàn)略，都需要與時(shí)俱進(jìn)，政府政策、企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略要跟得上變化。特別值得關(guān)注的是，在美國(guó)及其他國(guó)家，一些勢(shì)力把全球化、疫情沖擊政治化，以減少對(duì)中國(guó)的依賴為由，助推與中國(guó)脫鉤，以增加安全性為借口，排斥中國(guó)企業(yè)參與供應(yīng)鏈，對(duì)此我們需要有準(zhǔn)備。

需要強(qiáng)調(diào)的是，鑒于相互連接與相互依賴已經(jīng)是當(dāng)代與未來(lái)世界的一個(gè)基本特征，全球化要發(fā)生根本性逆轉(zhuǎn)，世界要退回到所謂“部落式”孤立主義，是不可能的。也許原來(lái)的全球化回不去了，但新的全球化還會(huì)發(fā)展。