畢亞林
(廣東省黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì),廣東 廣州 510610)
1978年黨的十一屆三中全會(huì)召開,實(shí)現(xiàn)新中國(guó)成立以來黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折,開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大征程。新的社會(huì)階層人士是隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的新的社會(huì)群體,他們都是改革開放的見證者、實(shí)踐者、受益者。2013年,習(xí)近平總書記首次把新的社會(huì)階層人士與非公有制經(jīng)濟(jì)人士并列提出,并于2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議獨(dú)立把它作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作成員,2017年2月,召開了全國(guó)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議,把做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作作為全黨的重要工作之一。新時(shí)代為新的社會(huì)階層人士服務(wù)改革開放提供了寬廣的舞臺(tái)。
2020年,新冠肺炎疫情肆虐全球,逆全球化和保護(hù)主義蔓延,面對(duì)百年未有之大變局,新的社會(huì)階層人士,如律師,面對(duì)新時(shí)代全面改革開放的新形勢(shì),如何立足本職工作,做好角色定位,發(fā)揮應(yīng)有作用,更好地圍繞服務(wù)黨委政府中心工作大局,為全面深化改革開放做出應(yīng)有的貢獻(xiàn),是一個(gè)十分重大的課題。本文試從以下幾個(gè)角度進(jìn)行探析。
1978年,黨的十一屆三中全會(huì)沖破長(zhǎng)期“左”的錯(cuò)誤的嚴(yán)重束縛,重新確立馬克思主義的思想路線、政治路線、組織路線,拉開了改革開放的大幕,隨著改革開放的不斷深入開展,我國(guó)所有制形式、社會(huì)治理方式、社會(huì)分工和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化,為中國(guó)各階層創(chuàng)造了巨大的發(fā)展機(jī)遇,新的社會(huì)階層人士這一群體也順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要應(yīng)運(yùn)而生。從開啟新時(shí)期到跨入新世紀(jì),從站上新起點(diǎn)到進(jìn)入新時(shí)代,從站起來到富起來再到強(qiáng)起來,新的社會(huì)階層人士一直伴隨改革開放進(jìn)程和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生發(fā)展,在改革開放風(fēng)風(fēng)雨雨、跌宕坎坷的四十年歷程中,新的社會(huì)階層人士都是見證者、實(shí)踐和受益者。我出生于1971年,1994年從中國(guó)政法大學(xué)畢業(yè)后,即從首都北京來到了改革開放的熱土廣東,如今,我已經(jīng)在律師行業(yè)工作了26年。一路走來,自己從一名普通律師到開辦了自己的律師事務(wù)所,從律所主任到行業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo),從統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象轉(zhuǎn)變成統(tǒng)戰(zhàn)力量,我親身經(jīng)歷了我國(guó)法律體系從不足到完善,從“無法可循”到“有法可依”“有法必依”再到全面依法治國(guó)的過程,見證了律師執(zhí)業(yè)權(quán)利得到不斷發(fā)展,大批律師下村居、進(jìn)企業(yè),積極參與社會(huì)治理,親身實(shí)踐,日益成為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要力量的發(fā)展歷程,受益于此,我個(gè)人的事業(yè)不斷進(jìn)步、家庭條件不斷改善。與我個(gè)人的成長(zhǎng)經(jīng)歷相似,新的社會(huì)階層人士伴親歷了改革開放的深入發(fā)展,受益于改革開放而不斷發(fā)展進(jìn)步,為改革開放事業(yè)在各自的專業(yè)領(lǐng)域貢獻(xiàn)自己的力量。
新的社會(huì)階層人士是隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新出現(xiàn)的社會(huì)群體,他們分布在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域,在鞏固共同思想基礎(chǔ)、促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾等社會(huì)治理方面發(fā)揮著重要作用。新時(shí)代改革開放給予了新的社會(huì)階層人士廣泛的政治參與平臺(tái)。2015年5月,中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議召開,將“新的社會(huì)階層人士”單獨(dú)列為統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象。在中共中央頒布實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》中,律師也被劃分在“新的社會(huì)階層人士”內(nèi),這標(biāo)志著律師已經(jīng)不僅僅是單純的法律服務(wù)從業(yè)者,而且是社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。就我本人而言,也從統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象成為了統(tǒng)戰(zhàn)力量。我先后擔(dān)任了廣州市政協(xié)委員、廣東省政協(xié)委員、廣東新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)副會(huì)長(zhǎng)及律師行業(yè)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)等職務(wù)。通過在政協(xié)、新階聯(lián)和行業(yè)協(xié)會(huì)這些平臺(tái),我為廣州市和廣東省的民主政治建設(shè)提出了合理化建議并得到了重視;為新階聯(lián)和律師行業(yè)的規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展貢獻(xiàn)了力量?;仡櫢母镩_放四十年可以看出,正是改革開放為律師隊(duì)伍搭建了廣泛參與國(guó)家政治建設(shè)的平臺(tái)。改革開放四十年,律師隊(duì)伍已經(jīng)發(fā)展成為黨和國(guó)家可以信賴的一支重要力量。
新時(shí)代改革開放給予了新的社會(huì)階層人士專業(yè)領(lǐng)域的成長(zhǎng)舞臺(tái)。黨的十八大以來,黨中央進(jìn)一步明確了律師隊(duì)伍的地位和作用,對(duì)律師工作和隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高要求。習(xí)近平總書記明確指出,律師隊(duì)伍是依法治國(guó)的一支重要力量,要求切實(shí)加強(qiáng)律師工作和律師隊(duì)伍建設(shè)。黨的十九屆四中全會(huì)提出,要堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度。2020年5月,中華人民共和國(guó)首部《民法典》出臺(tái),習(xí)近平總書記在中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),要充分發(fā)揮律師事務(wù)所和律師等法律專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員的作用,多方面推進(jìn)民法典實(shí)施工作。為了更好地落實(shí)習(xí)總書記這一要求,律師隊(duì)伍深入學(xué)習(xí)總書記的重要講話精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《民法典》。2020年6月,在《民法典》出臺(tái)后,我做客廣東衛(wèi)視《財(cái)經(jīng)郎眼》“《民法典》來了”專題節(jié)目錄制,與節(jié)目主持人王牧笛、主嘉賓郎咸平暢談《民法典》的相關(guān)熱點(diǎn)問題。從國(guó)家政策到法律條文,從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到民生事業(yè)保障,深入淺出地分析了《民法典》制定的背景、目的、意義及相關(guān)熱點(diǎn)問題。節(jié)目6月15日在廣東衛(wèi)視播出,同步在愛奇藝視頻上線播放,收視率在全國(guó)名列前茅。通過這些活動(dòng),律師界為廣泛宣傳學(xué)習(xí)《民法典》發(fā)揮了專業(yè)作用。改革開放,必然要求全面依法治國(guó),全面依法治國(guó),又為律師搭建了發(fā)揮律師專業(yè)才干的舞臺(tái)。所以有黨中央正確的領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平總書記的關(guān)心關(guān)愛,在全面深化改革開放背景下,律師隊(duì)伍將不斷發(fā)展壯大,律師的作用將更有效發(fā)揮,律師參與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的專業(yè)領(lǐng)域成長(zhǎng)舞臺(tái)將更加廣闊。同樣的道理,在其他的專業(yè)領(lǐng)域里,隨著改革開放的深化,新的社會(huì)階層人士的專業(yè)領(lǐng)域成長(zhǎng)舞臺(tái)將更加廣闊。
新時(shí)代改革開放給予了新的社會(huì)階層人士更多回饋服務(wù)社會(huì)的平臺(tái)。一大批新階層人士積極投身志愿、公益事業(yè),特別是在行業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)事業(yè)、全面建成小康社會(huì)中積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。新階層人士時(shí)刻牢記“扶危濟(jì)困”的使命,以自己獨(dú)特的方式和專業(yè)特長(zhǎng)回饋、服務(wù)社會(huì)。黨的十八大,尤其十八屆四中全會(huì)提出全面依法治國(guó)以來,法治建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈?。在司法行政主管部門的幫助下,給予我行業(yè)協(xié)會(huì)這個(gè)工作平臺(tái),讓我有機(jī)會(huì)為行業(yè)發(fā)展扮演角色、發(fā)揮作用,如:創(chuàng)辦了青年律師大講堂并進(jìn)而形成全國(guó)律師界的著名品牌;策劃2018年中國(guó)(廣州)律師文化節(jié),對(duì)行業(yè)影響深遠(yuǎn);策劃并主持了《全國(guó)法律服務(wù)創(chuàng)新論壇》;主持了《推動(dòng)“一帶一路”、“自貿(mào)區(qū)”建設(shè),加強(qiáng)粵港澳法律服務(wù)業(yè)合作論壇》;策劃了2018年首個(gè)“憲法宣傳周”萬(wàn)名律師宣誓活動(dòng)等一系列圍繞中心服務(wù)大局的律師行業(yè)工作。此外,我本人曾先后多次遠(yuǎn)赴西藏、四川甘孜、汶川等貧困地區(qū)損資助學(xué)、開展普法講座。通過這些,為普法宣傳和全面依法治國(guó)貢獻(xiàn)特長(zhǎng)。在汶川地震一周年之際,著手組織召開了籌款拍賣會(huì),捐贈(zèng)給汶川映秀鎮(zhèn)災(zāi)區(qū)的孩子們,還多次隨省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省知聯(lián)會(huì)到韶關(guān)、潮州以及廣東各地參加精準(zhǔn)扶貧以及助學(xué)助教活動(dòng),為扶貧攻堅(jiān)和全面建成小康發(fā)揮作用。
在組織的培養(yǎng)和幫助下,我先后被評(píng)為全省優(yōu)秀律師、全國(guó)優(yōu)秀律師,2018年1月在中央電視臺(tái)獲司法部、新華網(wǎng)授予的“新時(shí)代最美法律服務(wù)人(律師)”榮譽(yù)稱號(hào)。這一切,都來自于改革開放的偉大決策和部署。
隨著新冠肺炎疫情在世界范圍內(nèi)蔓延,嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程,嚴(yán)重沖擊了全球產(chǎn)業(yè)鏈和各國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定,全球貿(mào)易需求萎縮。同時(shí),以美國(guó)為首的部分西方發(fā)達(dá)國(guó)家為了轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)民眾矛盾,不斷抨擊中國(guó),造成一系列嚴(yán)重影響,“去中國(guó)化”呼聲越來越高。在疫情防控常態(tài)化前提下,今年的《政府工作報(bào)告》提出,要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。面對(duì)百年未有之大變局,新的社會(huì)階層人士,特別是律師服務(wù)新時(shí)代改革開放,應(yīng)該立足本職工作,發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì),發(fā)揮應(yīng)有專業(yè)作用,更好地圍繞服務(wù)黨委政府中心工作大局,為全面深化改革開放做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的重要講話指出,方向決定道路,道路決定命運(yùn)。黨的十九大報(bào)告也指出,黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。我們之所以實(shí)現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折、開啟改革開放新時(shí)期和中華民族偉大復(fù)興新征程,正是因?yàn)槲覀兪冀K堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。改革開放每一步都不是輕而易舉的,未來必定會(huì)面臨這樣那樣的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),才能既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路,而是堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。這次新冠肺炎疫情沖擊下,中國(guó)的社會(huì)制度在人類重大挑戰(zhàn)面前再次印證了其獨(dú)特優(yōu)勢(shì),中國(guó)共產(chǎn)黨人扶大廈之將傾、挽狂瀾于既倒、救人民于水火的精神,被百姓廣為傳揚(yáng)。作為律師,堅(jiān)決擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),與中國(guó)共產(chǎn)黨同心同德,同向而行,切實(shí)發(fā)揮好專業(yè)優(yōu)勢(shì),積極思考我國(guó)的法治實(shí)踐,認(rèn)真理解習(xí)近平總書記的治國(guó)理政理念,真正把思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一到黨的領(lǐng)導(dǎo)上,并積極為新時(shí)代改革開放建言獻(xiàn)策,這樣才無愧于新時(shí)代律師的身份。我曾提出《關(guān)于建立全生命周期線上服務(wù)平臺(tái)的提案》的提案,如今,隨著抗擊疫情的發(fā)展,健全國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系,已經(jīng)是中央全面深化改革委員會(huì)的既定任務(wù);曾提出《關(guān)于引導(dǎo)成立縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)民宿協(xié)會(huì)的提案》,建議因地制宜,分步實(shí)施,在縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)引導(dǎo)成立民宿協(xié)會(huì),當(dāng)這次疫情突如其來,可能會(huì)有利于“重災(zāi)區(qū)”的民宿從業(yè)者抱團(tuán)取暖,挺過寒冬;提出了《關(guān)于建議成立粵港澳大灣區(qū)律師聯(lián)合會(huì)的提案》,促成在廣州召開的世界律師大會(huì)期間成立了“一帶一路”律師聯(lián)盟。我關(guān)注的問題,一段時(shí)間后都成為中央重大決策的聚焦所在,不是有特異功能,只因?yàn)椤白咝摹?。作為一名新的社?huì)主義階層人士,自己的所做一切表明,新的社會(huì)階層人士建言獻(xiàn)策時(shí)應(yīng)當(dāng)不局限于法律或各自專業(yè)領(lǐng)域,不局限于服務(wù)一池一地,而要提高思想認(rèn)識(shí),緊密圍繞中央重大決策和重要部署,從“謀一域”到“謀全局”,充分履職,做好參政議政工作,形成合力,才能為服務(wù)黨和政府的中心工作發(fā)揮自身應(yīng)有的作用。
世界銀行發(fā)布的《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》顯示,中國(guó)已連續(xù)兩年躋身全球營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的十個(gè)經(jīng)濟(jì)體之一,在滿分100分中得分77.9分,比上一年提高4.26分;排名躍居全球第31位,比上一年提升15位。這離不開近年來黨和政府對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境所做出的多方努力。但在新冠肺炎疫情沖擊、經(jīng)濟(jì)“逆全球化”浪潮以及中美貿(mào)易、外交等領(lǐng)域摩擦的大背景下,改善營(yíng)商環(huán)境仍然是作為保市場(chǎng)主體、保就業(yè)和吸引外商外資的重要舉措,任重道遠(yuǎn)。營(yíng)商環(huán)境的好與壞,春江水暖鴨先知,律師就是體檢師,無論國(guó)際還是國(guó)內(nèi),律師都是營(yíng)商環(huán)境的最主要評(píng)價(jià)主體。廣州市律師協(xié)會(huì)于2017年就成立了廣州律政營(yíng)商環(huán)境研究院,已舉辦了“廣州律師看營(yíng)商環(huán)境”系列論壇”以及多個(gè)國(guó)家的境外投資分享會(huì)活動(dòng),為政府和企業(yè)的決策提供有針對(duì)性、能落地的參考建議和法律服務(wù)。今年,世界銀行已將廣州列為2020年?duì)I商環(huán)境評(píng)價(jià)的參評(píng)城市,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)成為廣州市委市政府的中心工作。為充分發(fā)揮研究智庫(kù)咨政建言的積極作用,優(yōu)化廣州營(yíng)商環(huán)境工作部署,廣州市依法治市委員會(huì)辦公室成立廣州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專業(yè)律師庫(kù)。我作為第一批專家參與到后續(xù)工作中,對(duì)標(biāo)世界銀行12個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)提出優(yōu)化建議,充分發(fā)揮廣州律師的專業(yè)優(yōu)勢(shì),為優(yōu)化廣州市營(yíng)商環(huán)境發(fā)揮了積極作用。事實(shí)充分證明,作為律師,一要承擔(dān)起責(zé)任。利用自身專業(yè)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)依法行政,為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航,推動(dòng)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。二要發(fā)揮好作用。充分發(fā)揮律師在依法治國(guó)中的作用,與司法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合,切實(shí)保障司法公正,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。三要服務(wù)于大局。圍繞黨委政府的中心工作大局,積極參與社會(huì)治理,為營(yíng)造共建共治共享的社會(huì)治理制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建言獻(xiàn)策。
2020年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。雖然一場(chǎng)突如其來的“新冠”肺炎疫情來勢(shì)洶洶,猝不及防地打亂了人民群眾的正常生活。但在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)研究部署,中央指導(dǎo)組加強(qiáng)指導(dǎo)督導(dǎo),國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各地區(qū)各部門履職盡責(zé),社會(huì)各方面全力支持,開展了疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn),舉全國(guó)之力共同抗疫,及時(shí)控制住了疫情。作為新的社會(huì)階層人士,我響應(yīng)號(hào)召,組織全所律師第一時(shí)間捐款捐物,馳援疫情防控;為助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),組織策劃“訪百家園區(qū)、助中小企業(yè)”法律服務(wù)暖企活動(dòng);應(yīng)邀出席廣州市政府新聞辦舉行復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及健康生活和生態(tài)保護(hù)新聞發(fā)布會(huì),向媒體就《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》進(jìn)行了解讀;主持省律協(xié)新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布律師行業(yè)疫情防控及服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市的工作情況。面對(duì)突如其來的困難挑戰(zhàn),新的社會(huì)階層人士就應(yīng)當(dāng)積極為黨委、政府中心工作扮演角色發(fā)揮作用,用實(shí)際行動(dòng)詮釋新的社會(huì)階層人士的責(zé)任擔(dān)當(dāng),立足新的社會(huì)階層人士的優(yōu)勢(shì)和專長(zhǎng),積極履行社會(huì)責(zé)任,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源,開展扶貧濟(jì)困、法律服務(wù)、專業(yè)咨詢等社會(huì)公益服務(wù)活動(dòng)。充分發(fā)揮運(yùn)用各種網(wǎng)絡(luò)媒體、活動(dòng)平臺(tái)等資源,主動(dòng)正面發(fā)聲,舉辦各類宣傳展示活動(dòng),積極弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,努力營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
四十載驚濤拍岸,九萬(wàn)里風(fēng)鵬正舉。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我國(guó)發(fā)展面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有,但我們有獨(dú)特政治和制度優(yōu)勢(shì)、雄厚經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、巨大市場(chǎng)潛力,億萬(wàn)人民勤勞智慧,我們只要直面挑戰(zhàn),堅(jiān)定發(fā)展信心,牢固“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,努力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力,維護(hù)和用好我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,當(dāng)前的難關(guān)一定能闖過,中國(guó)的發(fā)展必將充滿希望。因此,面對(duì)百年未有之大變局,新的社會(huì)階層人士要聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無阻,為實(shí)現(xiàn)2035年基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì),到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)宏偉目標(biāo)大步邁進(jìn)!