鄉(xiāng)村治理視閾下農村基督教問題研究

王娜娜

（青島市社會主義學院，山東 青島 266003）

農村宗教事務治理是鄉(xiāng)村治理的重要環(huán)節(jié)。2018年中央一號文件把農村宗教治理作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個重要方面納入鄉(xiāng)村治理這一國家治理體系之中，對農村宗教工作進行了頂層安排部署，明確提出加強農村宗教事務治理的相關要求。目前我國基督教信教群眾已經(jīng)達到3800多萬人，是五大宗教中人數(shù)最多的，其中超過半數(shù)出自農村。近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進，農村基督教的組織結構、傳教方式、活動空間都發(fā)生了很大變化，農村基督教領域出現(xiàn)一些新情況、新問題。同時，基督教非法宗教活動和境外基督教強勢滲透進一步加劇，對農村宗教事務治理形成很大挑戰(zhàn)，影響宗教和睦、社會穩(wěn)定和國家安全。摸清、掌握當前農村基督教發(fā)展的新情況、新趨勢及存在的突出問題，分析其影響及挑戰(zhàn)，并提出針對性對策建議，具有重要的現(xiàn)實意義和價值。

一、農村基督教發(fā)展新態(tài)勢

（一）發(fā)展速度的變化：信教人數(shù)出現(xiàn)明顯下降趨勢

改革開放以來，隨著宗教信仰自由政策落實，基督教在我國農村特別是北方農村地區(qū)發(fā)展十分迅速，農村“基督教熱”不斷升溫，在我國農村宗教生態(tài)格局中曾經(jīng)保持著“一枝獨秀”的局面，信教人數(shù)占我國基督教信教總人數(shù)的80%。進入新時代，隨著人口自然死亡、持續(xù)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程以及外出務工潮的興起，農村基督教信教人數(shù)增長呈現(xiàn)下降趨勢，有的地方甚至出現(xiàn)負增長，一些鄉(xiāng)村教會出現(xiàn)了萎縮的情況?！氨本┐髮W社會科學調查中心（ISSS）2016年進行的中國家庭動態(tài)跟蹤調查共抽取樣本32897人，其中基督徒共675人，占了2.05%，這些基督徒中來自農村的有338人，來自城市的有337人，兩者比例相當?！盵1]這個數(shù)字明顯可以看出農村基督徒的人數(shù)整體是呈下降趨勢。

（二）信眾結構的變化：信眾結構仍然以“三多”為主

當前，農村基督教信眾結構中中青年、男性的比例雖有一定增加，文化程度也有所提高，但以老人、女性、文化層次低的社會邊緣群體為主的“三多”結構并沒有發(fā)生根本改變，近年來大量中青年隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展加入外出務工大潮，更固化了這一結構特點。一些農村教會成員也幾乎都以老弱病殘為主體。其中，五十多歲左右的婦女往往充當了教會的骨干，其余則大多是六七十歲以上的老人。這其中，有一個現(xiàn)象值得注意：即農村留守兒童成為潛在基督徒的可能性增加。留守兒童通常跟隨老人生活，如果老人是基督徒，平時參加教內活動通常會帶著他們一起去。久而久之，耳聞目染，潛移默化中他們的思想都或多或少會烙有基督教的一些印記，盡管這種印記可能是顯性的也可能是隱性的。

（三）信教成因的變化：信教動機功利性傾向仍舊突出

“大多數(shù)農村基督教信眾加入教會基本都與自身或親屬生理疾病或邊緣化的社會處境有關，即使有信仰背景的家庭，子女信仰基督教也多與自身的困境危機緊密相連。因此，改變困境、尋求心理慰藉的愿望決定了其最初信仰動機的功利性。在這種功利性前提下，祈禱也多與治病、保平安或改變貧困現(xiàn)狀有關?！盵2]所以，在這個意義上，基督教信仰對于廣大農民而言與民間信仰無異，只不過是換了一個外國的神而已。他們對于基督教教義本身的理解是模糊的，即使在一些歷史上幾乎全民信仰基督教的村莊，很多人表示一出生就受洗，家長要求怎么做就怎么做，具體為什么不知道。

（四）發(fā)展空間的變化：教會活動空間向城市遷移

伴隨農村教會的萎縮，基督教把發(fā)展教徒的重點從農村轉向了城鎮(zhèn)，這導致城市郊區(qū)或城鄉(xiāng)結合部基督教聚會點呈現(xiàn)較快增長趨勢。有些城市基督教會已經(jīng)把農村務工人員作為發(fā)展重點，并為吸引更多農村務工人員進入教會，采取了一系列有針對性的宣教策略。與此同時，城市教會也引導和幫助農村教會發(fā)展。“一些城市教會定期和不定期組織牧師和信眾到農村教會講道、分享、交流，并且提供書籍、培訓和物資上的必要幫助。農村教會的牧師和傳道人也會到城市教會進行學習和培訓?！盵3]這樣，農村教會與城市教會之間的互動日益密切，彼此之間的雙向流動日益加深，基督教在農村與城市之間呈現(xiàn)出嵌入式交互發(fā)展新格局。

二、農村基督教對鄉(xiāng)村治理形成的影響與挑戰(zhàn)

雖然當前我國農村基督教信教人數(shù)明顯下降，不過因為農村在人數(shù)上具有很大的優(yōu)勢，所以，基督教在農村仍然具有相當?shù)挠绊懥Γ瑢r民的社會生產生活、精神文化生活的影響不容忽視。宗教的社會作用具有兩重性，既有積極的一面，也有消極的一面?？傮w上看，當前農村基督教發(fā)展是有序的，在道德教化、精神慰藉、心理調適、社會整合等方面發(fā)揮著一定的積極作用。然而，其消極作用也不容忽視，一些熱點、痛點問題仍然比較突出，并且在新時期呈現(xiàn)出不同面貌，凸顯出一些不一樣的問題，對農村社會穩(wěn)定及鄉(xiāng)村振興發(fā)展帶來諸多挑戰(zhàn)。

1.強社會動員能力對基層政權構成一定威脅

總體來說，農村基督教信眾大都不關心政治，一般沒有明確的政治訴求，也無意挑戰(zhàn)基層組織的權威。但基督教的強社會動員能力客觀上對農村基層政權的權威和群眾基礎構成一定的威脅。一方面，“在市場經(jīng)濟的沖擊下，農村原有的以血緣和地緣為基礎的鄉(xiāng)土社會公共空間不斷被打破，但農民對‘在共同體之中進行聯(lián)合生活的渴望’卻一直存在，甚至在某種程度上變得更加強烈。”[4]然而，基層政權組織對于聯(lián)合生活所必須的歸屬感和安全感的提供上一定程度上是缺位的。一些地方村黨支部、村委會長期不開展活動，與群眾關系疏遠，在村民中的威信逐漸削弱。而基督教組織則十分活躍，一般都定期定時開展活動，并常年堅持，宗教生活已經(jīng)實現(xiàn)了一定程度上的制度化。制度化的宗教生活必然會強化他們的宗教認同和宗教歸屬感。當農民越來越依賴基督教獲得精神上的慰藉與寄托、物質上救濟與幫助的時候,就會將權威認同由基層政權轉向神權，忠誠依附于基督教組織。相反，黨的農村基層組織在群眾中的影響力和凝聚力將會逐漸被削弱。

2.內在排他張力一定程度上影響農村社會和諧

宗教天然是排他的?；谛叛鼋⒌男叛龉餐w，會把對外的張力當成是內在凝聚力的構建形式，一神教尤其如此。同時，宗教的超強社會組織性，則又容易將這種排他性進一步放大。相比其他宗教，基督教強烈的傳教沖動和嚴密的組織結構，更容易加劇與社會關系的張力。共同的信仰使基督徒建立了自己鮮明的群體邊界以及有歸屬和認同感的個體身份。在同一村落的基督徒，彼此之間的交往一般比較緊密，在村中逐漸形成一個交際圈，與教外鄰里交往程度呈逐漸較少的趨勢。雖然彼此之間并沒有明顯而激烈的沖突，但觀念與情緒上的矛盾已經(jīng)存在，在一定程度上影響了鄰里關系的和諧。更為重要的是，基督教與農村傳統(tǒng)民間信仰之間的張力，進一步激化了這種矛盾。雖然絕大多數(shù)中國人并沒有明確的宗教身份，但實際上是有鬼神信仰的。民間信仰作為主流意識形態(tài)的補充，傳統(tǒng)上早已成為農村民眾日常生活的一部分，體現(xiàn)在老百姓的婚喪嫁娶及各種風俗習慣節(jié)慶禮儀中。然而，這些民間信仰恰恰是基督教作為偶像崇拜必須禁止的。這就不可避免地產生矛盾和沖突。

3.基督教文化盛行解構農村主流意識形態(tài)

物質生活水平提高了，人們對精神生活的需求也日益多樣化，渴望豐富多彩的精神生活。然而在農村，即使是一些比較富裕的村莊，文化設施普遍缺乏或陳舊，遠遠不能滿足農民群眾日益增長得精神文化需求。除了在節(jié)日期間熱鬧一下之外，平時基本沒有什么文化活動。而基督教除了每周一次的禮拜，還有交流會和見證會，還經(jīng)常舉辦音樂班、學習班、誦經(jīng)班等活動。這種有規(guī)律的宗教生活方式對于那些缺乏集體文化生活的農民來說是非常有吸引力的，宗教的儀式感也讓農民內心找到了一種崇高的感覺，體驗到精神上的充實。于是，在農村公共文化生活匱乏的情況下，基督教組織有規(guī)律的宗教生活方式一定程度上構建了一種新型的文化生活方式，填補了農民貧乏的公共文化生活，滿足了農民排解孤獨和進行情感交流的精神文化需求。但這種文化與鄉(xiāng)村振興所倡導的社會主義先進文化是不同的，許多方面甚至是相沖突的。應該說，基督教至今還沒有真正融入中國社會，還沒有真正在中國文化中落地生根，其中國化道路尤其是神學思想的中國化仍有很長的路要走。不可否認，農村基督教文化盛行侵襲著黨在農村的文化宣傳陣地，對主流意識形態(tài)在農村的建構造成一定沖擊。

4.非法宗教活動挑戰(zhàn)宗教事務管理

由于農村基督教信仰具有較強的功利性，極易出現(xiàn)異化現(xiàn)象，這為農村基督教私設聚會點非法宗教活動和邪教滋生以及境外基督教滲透提供了空間和土壤。一方面，農民信徒自身文化素質較低，對宗教與迷信、邪教難以辨別是非真假，又缺乏教牧人員的正確引導，給一些非法宗教和邪教組織帶來可乘之機。另一方面，農村基督教私設聚會點傳教熱情高漲，活動形式靈活多樣，善于以小恩小惠吸引群眾信教，在農村基督教信眾中的影響力日益擴大，成為境外基督教勢力滲透的重點對象。私設聚會點組織相對分散，活動場所隱蔽，外人不經(jīng)熟人介紹難以進入，給政府部門的準確摸排和有效監(jiān)管造成很大困難。一些非法私設聚會點被取締后不久又重新照?；顒?，屢禁不止、難以根除。最為要害的是，基督教私設聚會點信徒所讀《圣經(jīng)》來源一般為自行購買，購買渠道不明。講道員一般是自封傳道人，他們往往根據(jù)自己的理解對《圣經(jīng)》進行斷章取義的解說，講的“經(jīng)”往往都是相對保守的基督教神學思想，只講對教會的言聽計從，不講對法律法規(guī)的遵從。很多農村基督教私設聚會點與境外基督教在經(jīng)濟、組織、人員方面或多或少存在聯(lián)系，成為境外勢力對我國進行宗教滲透和政治滲透的橋頭堡。如何實現(xiàn)對農村基督教私設聚會點的有效監(jiān)管，成為當前農村宗教事務管理一塊難啃的硬骨頭。

三、鄉(xiāng)村治理視閾下農村基督教治理路徑構建

“農村基督教之所以能夠產生，是離不開農村社會的政治、經(jīng)濟和文化的影響。它是農村社會一個不可忽視的重要部分，也是農村社會問題的表象之一。農村基督教的出現(xiàn)和存在有著合理性?！盵5]基督教能夠在農村這片土地上生根發(fā)展，就證明了它已經(jīng)適應了農村社會的形態(tài)。所以，基督教在農村的發(fā)展有一定必然性，至于農村基督教治理所面對和凸顯的若干問題，不能單獨從基督教自身來看，而要從整體來把握。要客觀、公正、辯證、理性看待，既不能把它當成“瘟疫”，一味地“堵”，試圖用行政力量去消滅它；也不能無視它的消極作用，放任自流，甚至用行政力量去發(fā)展它，而應在中央宗教工作精神、特別是習總書記對于宗教工作的重要指示進行，把握和貫徹落實黨的宗教工作基本方針，堅持問題導向，在“導”上下功夫，切實樹立宗教工作大格局思維，從政治、經(jīng)濟、文化、社會方方面面綜合施策、標本兼治，做到“導”之有方、“導”之有力、“導”之有效，發(fā)揮基督教對農村發(fā)展的積極作用，抑制消極作用，使基督教成為農村社會的和諧因素。

（一）重塑基層黨組織權威，是農村基督教治理之基

1.增強農村基層黨組織的向心力

要切實加強黨在農村的全面領導，真正把農村基層黨組織建設成為領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要切實加強農村黨員干部作風建設，牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想，關心農民生產生活需求，切實幫解困難，讓他們深切感受到黨和政府的關懷和溫暖，最大限度地把包括基督教信眾在內的農村廣大群眾團結在黨和政府周圍，筑牢黨在農村的群眾基礎。

2.加強黨對農村宗教工作的領導

農村基層黨組織要切實提高對基督教的特殊性、復雜性和重要性的認識，貫徹和落實好黨的基本宗教方針政策，做好農村基督教事務的管理和引導，擔負起農村宗教工作的主體責任。同時，還要切實履行好“黨要管黨”的職責，堅決杜絕黨員信教，決不能出現(xiàn)黨員為基督教“推波助瀾”的現(xiàn)象。要牢牢掌握黨對農村宗教工作的主動權，堅決維護黨在農村的領導權威，堅決防止宗教與宗法勢力結合、形成妨礙農村社會穩(wěn)定和進步的勢力，保障農村基督教沿著正確的軌道健康有序發(fā)展。

（二）大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是農村基督教治理之本

1.完善農村社會保障供給

按照“城鄉(xiāng)一體、全面覆蓋”理念，逐步試點醫(yī)療、社保、教育、文化、就業(yè)等的城鄉(xiāng)社會公共服務一體化與均等化改革，努力擴大公共財政在農村的覆蓋范圍，逐步提高農村保障標準，穩(wěn)步提高農民的保障能力，落實精準扶貧政策,積極幫助貧困家庭脫貧，改善他們的生活條件，切實實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務均等化，并最終建構起完善的農村社會保障體系，保障農民生產生活的確定性與安全性。讓農村百姓病有所醫(yī)、住有所居、老有所養(yǎng)，避免農民因病、因貧或養(yǎng)老等困境而投入基督教的懷抱。

2.強化主流意識形態(tài)宣傳引導

要在廣大農村積極開展社會主義核心價值觀教育，通過春風化雨、潤物無聲隱性教育方式，把社會主義核心價值觀潛移默化地融入鄉(xiāng)村德治建設之中，占領、浸潤農村思想文化陣地。要有效發(fā)揮社會主義意識形態(tài)在鄉(xiāng)村治理中的主導地位和道德教化功能，使之成為農民群眾的行為習慣，使農民在思想上和精神上有長期穩(wěn)定的依賴，從而擺脫對基督教在精神上的過分依賴。

3.加大農村公共文化建設

要加強農村公共文化基礎設施配套建設，深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含的人文精神，對鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在繼承的基礎上進行創(chuàng)造性轉化、發(fā)展，建立多層級、立體化的文化發(fā)展體系。通過廣泛開展戲曲、廣場舞、腰鼓隊等群眾喜聞樂見的多種文娛活動，通過各種形式的文化產品和服務供給，豐富農民精神文化生活，不斷消除宗教信仰的支撐點，吸引群眾脫離宗教場所。

（三）建立多元宗教治理協(xié)作機制，是農村基督教治理應有之義

在鄉(xiāng)村治理結構下，不同主體應充分發(fā)揮各自的能動性，深入挖掘各自的潛力和優(yōu)勢，注重發(fā)揮自治、法治、德治在“三治結合”鄉(xiāng)村治理體系中的協(xié)同效應。農村基督教治理也應在鄉(xiāng)村社會治理的多元格局中，充分發(fā)揮不同主體間的能動作用，構建以宗教管理部門為主，村民自治組織等各類主體充分參與的治理體系，著力實現(xiàn)政府—社會多元主體協(xié)作宗教治理新格局，達成良性互動的治理效果。比如，解決改革開放以來農民對農村社會的組織歸屬需求，可以立足于加強鄉(xiāng)村社會組織建設，激發(fā)社會組織在鄉(xiāng)村治理中的活力，推進村民自治機制和自治規(guī)范建設。鄉(xiāng)村社會組織的發(fā)展能夠彌補公共服務方面供給不足的危機，在重建鄉(xiāng)村秩序、促進社會融合等方面也具有重要作用。因而推進農村基督教治理要注重加強鄉(xiāng)村社會組織建設，激發(fā)其活力。要積極培育服務性、公益性、互助性農村社會組織，健全農村社會組織內部治理結構。此外，還可以采取多種途徑發(fā)展農村社會工作和志愿服務。

（四）依法加強監(jiān)管與引導，是農村基督教治理之要

1.在健全工作網(wǎng)絡上下功夫

一是建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級宗教工作網(wǎng)絡，嚴格落實鄉(xiāng)、村兩級宗教工作責任制，“探索以網(wǎng)格化管理為抓手、以現(xiàn)代信息技術為支撐，實現(xiàn)管理的精細化、精準化，確保農村宗教工作有人抓、有人做，使農村基層組織成為依法管理宗教工作的戰(zhàn)斗堡壘?！盵6]尤其要落實好村級宗教工作目標考核責任制，配備基層宗教工作聯(lián)絡員，延長工作手臂，解決好以往村級宗教工作沒有落腳點的問題。二是完善基層宗教工作聯(lián)席工作機制，建立由宗教工作部門牽頭、各部門各司其職的宗教工作協(xié)調機制和預警機制?；鶎狱h委、政府各相關部門必須切實樹立宗教工作大格局理念，理順、統(tǒng)一成員單位的工作理念，明確各自工作責任，防止出現(xiàn)因部門利益之見，影響工作全局的情況。三是把黨關于宗教問題的基本理論和方針政策納入干部教育培訓計劃，使基層干部從全局高度認清宗教工作的重要性，盡可能多地熟悉掌握政策，從根本上杜絕不敢管、不會管、不愿管的現(xiàn)象。

2.在依法嚴格管理上下功夫

一是堅持不懈地在農村進行黨的宗教政策和法律、法規(guī)的教育宣傳，引導廣大農村基督教信教群眾正確處理好國法與教規(guī)的關系，在法律和政策允許的范圍內合法開展宗教活動。二是尊重農村基督教信教群眾的信仰和感情，維護他們的合法權益，妥善處置涉及基督教因素的矛盾糾紛，正確區(qū)分宗教事務與一般社會事務的界限，不能將一般社會問題與宗教問題相混淆。要把能不能把廣大信教群眾團結在黨和政府周圍作為評價宗教工作成效的根本標準，堅持政治上團結、信仰上尊重，感情上貼近、生活上關心，真心實意為信教群眾辦實事好事。三是堅持“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的原則，加強對基督教活動場所、宗教活動、教職人員的管理。采取有效措施，依法加大對農村基督教非法宗教活動的打擊力度，嚴密防范、堅決制止以基督教為名影響社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度、干預行政司法等國家職能的非法宗教活動。同時，堅持獨立自主自辦原則，堅決抵制境外利用基督教進行的政治滲透。

2.在整治私設聚會點上下功夫

農村基督教私設聚會點治理的重點難點在于其易于“變質”性和自身的隱蔽性，因此，對于私設聚會處點的治理不能簡單粗暴地“一刀切”。要采取疏堵結合、區(qū)別對待、分類處理、納入管理的多元方式，有效防止其組織化、體系化發(fā)展。一是對那些設立時間較長，信眾思想基礎好，愿意加入三自教會的，應積極幫助他們走上愛國愛教道路，符合條件的，給他們辦理臨時登記證。二是對不服從政府管理、信眾思想基礎不一的，要在耐心細致思想工作的前提下，依法加強管理，不能簡單粗暴地取締了事。三是對于多次依法取締而又三番五次地恢復活動的，要堅決打擊懲處，并增加其違法成本。四是要創(chuàng)造條件，逐步動員引導聚會點的信眾到正規(guī)教堂過正常的宗教生活，從源頭上擠壓私設聚會點的生存空間。

（五）發(fā)揮三自愛國教會作用，是農村基督教治理之輔

1.加強三自教會自身建設

一方面，要在農村信教群眾中加大對基督教三自愛國會存在合理性的解釋，消除對這一組織設立合理性的曲解。另一方面，要認真落實宗教教職人員管理方面的政策法規(guī)，支持幫助農村三自教會結合實際健全內部管理制度和規(guī)范加強自身建設，不斷鞏固和增強其在廣大農村信教群眾中的影響力和吸引力，通過正信擠壓非法宗教的生存和活動空間，從而更好地引導信教群眾積極維護社會穩(wěn)定。

2.深化基督教神學思想中國化建設

基督教領域的種種問題根源在于基督教始終沒有真正實現(xiàn)中國化。堅持基督教中國化方向關鍵是實現(xiàn)基督教神學思想中國化。要引導三自教會自覺擔負起基督教神學思想中國化的主體責任，引導其防范西方意識形態(tài)滲透，自覺抵御極端主義思潮影響，讓基督教的消極影響及異端邪教失去生存空間。

3.配強教職人員力量

教職人員對信教群眾有著特殊的影響力和號召力。宗教界人士和教牧人員,尤其是中青年教牧人員的素質如何，關系到整個農村宗教團體未來的面貌。針對目前農村基督教教職人員魚龍混雜的現(xiàn)象，要做好對傳教人及講道員的管理和規(guī)范，登記入冊，切實打擊非法傳教活動。對于那些信教群眾多、活動堂點多的農村，在配備農村教會教職人員時，要盡可能選派在基督教院校學習、培訓過，思想過硬、宗教學識水平較高的教職人員。對已經(jīng)在農村教會做教務工作的教職人員，要經(jīng)常性、分批次、有針對性地進行培訓，幫助他們提高政治素養(yǎng)、宗教學識和品德修養(yǎng)，引導宗教人士端正教風、潛心修行。尤其要幫助他們不斷提高政治思想素質，增強法制觀念，增強政治把握能力，大力宣傳黨的宗教工作方針政策，引導農村信教群眾堅持正信正行，提高遵守法律和抵御境外滲透的自覺性和堅定性，使他們成為引導信教群眾與社會主義相適應的主要力量。