論習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要思想的生成邏輯

曾丹鳳

（肇慶學院馬克思主義學院，廣東 肇慶 526061）

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位作用，直面統(tǒng)一戰(zhàn)線工作（以下簡稱“統(tǒng)戰(zhàn)工作”）存在的現(xiàn)實問題，提出了一系列新觀點新論斷、新策略新原則，形成了習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想。這一重要思想傳承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，拓展了馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線思想，吸取了中國共產黨統(tǒng)戰(zhàn)工作的歷史經驗和智慧，回應了新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的現(xiàn)實問題，有著深刻的文化邏輯、理論邏輯、歷史邏輯和實踐邏輯。對這一思想的生成邏輯進行深入剖析，有助于深刻理解和把握其內涵，全面抓好貫徹落實。

一、文化邏輯：中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承

在5000多年文明發(fā)展中孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊含著“豐富的哲學思想、人文精神、教化思想、道德理念等”[1]，包括“和而不同”的哲學思想、“家國一體”的政治理念以及法家的法治思想和觀念，它們潛移默化地影響著習近平總書記治國理政的基本思想和基本方式，也為習近平總書記關于加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要思想提供了豐厚的滋養(yǎng)和有益的啟示，中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化也在傳承中賦予了新的時代涵義。

（一）統(tǒng)戰(zhàn)工作的“求同存異”原則：“和而不同”哲學思想的傳承

“非一則不能成兩，非兩則不能一致”，習近平總書記強調，“統(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性和多樣性的統(tǒng)一體”，做好形勢下的統(tǒng)戰(zhàn)工作，“必須正確處理一致性和多樣性關系”，其關鍵是要“堅持求同存異”。[2]“同”是指“共同的思想政治基礎”，強調的是“一體”和“一致性”，“異”是指“發(fā)揚民主，尊重包容差異”，強調的是“多元”和“多樣性”，“一致性”與“多樣性”的統(tǒng)一，也就是“同”與“異”“一體”和“多元”的統(tǒng)一，講和諧勝于講對立，重“和”而不強求“同”，涵養(yǎng)著涵容異質、兼容并包的思想品質，是對中國傳統(tǒng)文化“和而不同”哲學思想的認同和傳承。

“和而不同”作為中國傳統(tǒng)文化的基本精神，在春秋時期，中國人對“和”與“同”的關系就有深刻的理解。據(jù)《左傳·昭公二十年》記載，齊國公曰：“和與同乎？”上大夫晏子曰：“異”，他以美食為例來解釋，曰：“和如羹焉”，例如魚肉，添加了“水、火、醯、醢、鹽、梅”等不同蘸料，“燀之以薪，宰夫和之，齊之以味，濟其不及，以泄其過”，才成為爽口平心的美食。他繼而曰：“聲亦如味，一氣，二體，三類，四物，五聲，六律，七音，八風，九歌，以相成也?！比绻耙运疂?，誰能食之？”同樣地，如果“琴瑟之專壹，誰能聽之？”最后他強調，“同之不可也如是。”可見，單一的要素無所謂“和”，要素的聚合或相加是“同”，不同要素間相互支撐、相互協(xié)調、互濟互補、相生相長的和諧狀態(tài)才是“和”。

在習近平總書記看來，中國有十四億人，但不同地方、不同階層、不同領域、不同方面的人會有不同的想法，凝聚共識的難度加大，統(tǒng)籌兼顧各方利益的任務艱巨而繁重，故而，“要考慮哪些是可以‘求同’的？哪些是可以繼續(xù)‘存異’的？哪些是可以經過做工作形成或轉化為共識的？”[3]既要“求同存異”，也要“聚同化異”，處理好“一”和“多”、“同”和“異”的關系，達到和諧狀態(tài)。

（二）統(tǒng)戰(zhàn)工作的同心圓論：“家國一體”政治理念的傳承

為做好新形勢下的統(tǒng)戰(zhàn)工作，習近平總書記還提出了“同心圓論”?！巴膱A”雖然是自然科學領域的一個數(shù)學概念，但在結構模式上，與中國傳統(tǒng)社會基于血緣和親情的“家國一體”政治結構相通，與之相適應的中國傳統(tǒng)政治理念成為習近平總書記“同心圓論”的文化基因。

《孟子·離婁上》中的“人有恒言，皆曰天下國家”記載了古代中國人對家國一體關系的普遍性認識和文化認同。孟子的“天下之本在國，國之本在家，家之本在身”從家庭倫理角度把家與國融為一體。《禮記·大學》中的“古之欲明德于天下者，先治其國；欲治其國者，先齊其家；欲齊其家者，先修其身”把家國一體上升為治國理政的政治理念和修身齊家的價值理念，“一家仁，一國興仁；一家讓，一國興讓”彰顯了家國一體的情懷，進而孕育出“仁心孝悌、忠信禮義、愛國愛家”、“忠孝一體”的價值觀念和“天下興亡、匹夫有責”的愛國情懷，形成中華民族崇尚愛國主義和家國大義的優(yōu)良傳統(tǒng)。習近平總書記把這一優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)展演變?yōu)榻y(tǒng)戰(zhàn)工作的“圓心論”。

這一理論有三層涵義，一是畫出統(tǒng)一戰(zhàn)線必須固守的圓心，也即統(tǒng)戰(zhàn)成員同心所向、并肩所望的共同思想政治基礎，即“堅持黨的領導、堅持愛國主義和中國特色社會主義”，這是決不能觸碰和動搖的政治底線；二是畫出同一圓心的不同半徑，體現(xiàn)對多樣性的尊重和包容，即除共同思想政治基礎之外的其他各種多樣性，盡可能通過耐心細致的工作尋找最大公約數(shù)，兼顧和融通各方利益；三是盡可能畫出最大的同心圓，也即守住政治底線這一圓心，包容的多樣性半徑越長，畫出的同心圓就越大，匯聚的力量就越強大。

二、理論邏輯：馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線思想的延展

馬克思主義常學常新、常用常新。“統(tǒng)一戰(zhàn)線是馬克思主義的一個基本策略和戰(zhàn)略問題”[4]， 十八大以來，習近平總書記不斷學習和實踐馬克思主義關于統(tǒng)一戰(zhàn)線戰(zhàn)略和策略原則的思想，堅持并發(fā)展之。

（一）統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質論：馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線戰(zhàn)略思想的延展

習近平總書記在思考新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的地位問題時，援引毛澤東的話，提出了統(tǒng)戰(zhàn)工作本質論。在微觀上，這是對毛澤東同志關于統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作地位論的直接繼承和發(fā)展，在宏觀上，是對馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)略戰(zhàn)略思想的深化和延展。

統(tǒng)一戰(zhàn)線也稱“聯(lián)合戰(zhàn)線”，英文“United Front”，起初是馬克思恩格斯為對抗“聯(lián)合的反革命資產階級”而提出的一種戰(zhàn)略思想，并通過“同盟”“聯(lián)盟”“團結”“聯(lián)合”等詞匯來表達。在馬克思看來，到1847年年底，歐洲已經“存在著一種各民族資產階級的兄弟聯(lián)盟”“各民族的聯(lián)合和兄弟聯(lián)盟”已經成為一切派別、尤其是資產階級自由貿易派的一句口頭禪，而且是用來反對和圍剿革命無產階級的。[5]對此，恩格斯指出，具有共同利益的各國工人也應當聯(lián)合起來“共同戰(zhàn)斗”，以“各國工人的兄弟聯(lián)盟”來對抗“各國資產者的兄弟聯(lián)盟”。[6]在《共產黨宣言》中，馬克思恩格斯系統(tǒng)闡述了無產階級政黨領導建立聯(lián)合陣線的戰(zhàn)略思想，認為不僅要聯(lián)合“全世界無產者”，而且要“努力爭取全世界民主政黨之間的團結與協(xié)調”[7]，甚至還要依靠、爭取和團結一切已經革命化的中間階級和小資產者，將他們團結在無產階級周圍，組成“各種不同利益的聯(lián)合”[8]。

列寧和斯大林提出并直接使用“統(tǒng)一戰(zhàn)線”后，毛澤東賦予統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶地位，認為“政治”就是“把我們的人搞得多多，把敵人搞得少少”，強調“統(tǒng)戰(zhàn)工作是最大的工作”。習近平總書記進一步指出，“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關鍵，是最大的政治”，強調統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質要求是“大團結大聯(lián)合”，目標就是解決“人心和力量問題”，在治國理政中處于戰(zhàn)略地位，是“必須花大心思、下大氣力解決好的重大戰(zhàn)略問題”。[9]

（二）統(tǒng)戰(zhàn)工作的策略原則：馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線重要策略原則的延展

“策略是戰(zhàn)略的一部分”[10]，它服從、并服務于戰(zhàn)略。為做好新形勢下的統(tǒng)戰(zhàn)工作，推動大團結大聯(lián)合、實現(xiàn)凝心聚力，習近平總書記提出了一系列新思路新策略原則，明確新形勢下黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線領導的主要方式和內容以及做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方式和內容，深化和拓展了馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要策略原則。

在馬克思和恩格斯看來，各階級和黨派必須有一致的或共同的利益才能真正聯(lián)合起來，在與資產階級的斗爭中，共產黨人以鮮明的階級立場、革命的性質和宗旨、堅決的斗爭精神以及斗爭的策略原則形成了對無產階級自身及其他階級和黨派的聚合力、吸引力和領導力。在《共產黨宣言》中，馬克思和恩格斯指出，共產黨人是代表整個無產階級利益的政黨，他們“沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益”，他們“強調和堅持整個無產階級共同的不分民族的利益”，并“始終代表整個無產階級運動的利益”，在實踐中，他們是“各國工人政黨中最堅決的、始終起推動作用的部分”，他們對反對黨派的態(tài)度是既聯(lián)合又斗爭。[11]馬克思在總結革命經驗時還指出，在革命進程中，農民、小資產階級和整個中間階級會逐漸向無產階級靠攏，連各種色彩的改良之友以及要求極其溫和的中等階級也“團結在最極端的主張變革的黨的旗幟周圍，團結在紅旗周圍”。[12]

列寧和毛澤東在領導革命的實踐中豐富和發(fā)展了馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略原則。列寧提出既要利用敵人之間的“裂痕”和資產階級內部的利益矛盾來戰(zhàn)勝更強大的敵人，也要利用一切機會來獲得大量的同盟者。毛澤東不僅確立了統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶地位，還明確要堅持黨的獨立性、爭取領導權，同時制定了統(tǒng)戰(zhàn)工作的具體策略和原則，即共產黨員在領導群眾同敵人作斗爭時，必須“照顧全局，照顧多數(shù)及和同盟者一道工作的觀點”[13]，解決國內矛盾時，“應當有助于抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的增強和擴大，而不是使其削弱和縮小”[14]，執(zhí)行“發(fā)展進步勢力、爭取中間勢力，孤立鞏固勢力”的政治路線。[15]新形勢新情況新問題，習近平總書記正確把握原則性和靈活性，對以上重要策略原則作了深化和拓展。概而言之，就是以堅持黨的政治領導為根本，以鞏固共同的思想政治基礎為前提，以尊重、維護和照顧同盟者的利益為職責，靈活運用政策法規(guī)，創(chuàng)新方式方法，聯(lián)誼交友，壯大共同奮斗的力量。

三、歷史邏輯：中國共產黨統(tǒng)戰(zhàn)工作歷史經驗的吸取

中國共產黨歷來重視統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作，在革命、建設、改革的歷史進程中，積累了豐富的寶貴經驗。重視吸取歷史經驗是中國共產黨的一個好傳統(tǒng)，習近平總書記堅持并發(fā)揚這一好傳統(tǒng)，總結和吸取黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作歷史經驗，推動理論創(chuàng)新。

（一）統(tǒng)戰(zhàn)工作制度效能論：中國共產黨充分發(fā)揮制度優(yōu)勢的經驗吸取

在新民主義革命時期，為爭取國家獨立和民族解放，黨領導的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線包含兩個主要聯(lián)盟，一個是工人階級與農民階級的聯(lián)盟，一個是工人階級與民族資產階級的聯(lián)盟。在新時期，為實現(xiàn)國家統(tǒng)一和民族復興，習近平總書記把黨領導的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線劃分為大陸內和大陸外兩個不同范圍的聯(lián)盟，大陸內以社會主義為政治基礎的政治聯(lián)盟以中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度為基礎發(fā)展協(xié)商民主，以愛國主義為政治基礎的大陸外港澳臺同胞和海外僑胞以“一國兩制”為基礎融入國家發(fā)展大局，充分發(fā)揮兩個制度的效能。這是習近平總書記對1949年以來黨充分發(fā)揮制度優(yōu)勢的經驗吸取。

“履不必同，期于適足；治不必同，期于利民”。中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是從中國社會歷史的土壤中生長起來的，是適合中國國情、具有鮮明中國特色、利治利國利民的政黨制度。這項制度創(chuàng)造了合作型的社會主義政黨制度模式、創(chuàng)立了執(zhí)政與參政相結合的政權運作方式、創(chuàng)建了和諧的政黨關系、創(chuàng)新了民主的實現(xiàn)形式，與西方競爭性政黨制度有著根本的區(qū)別。由于這項政黨制度自身具有的特殊結構和功能，在七十余年的實踐中充分展現(xiàn)了它在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政上的獨特優(yōu)勢，成為我國政局格局穩(wěn)定的重要制保證，制度效能得以充分顯現(xiàn)。習近平總書記強調，全黨要從戰(zhàn)略高度來認識我國的多黨合作制度，在新形勢下要搞好多黨合作，發(fā)揮好民主黨派和無黨派人士的積極作用，進一步提升、更好地體現(xiàn)這項制度的效能。

事實證明，“一國兩制”是成功解決港澳問題的最佳方案，也是港澳回歸后保持長期繁榮穩(wěn)定的最佳制度，這一制度的優(yōu)勢和效能已經在實踐中得到展現(xiàn)。面對近年來港澳，尤其是香港發(fā)展中遇到的一些困難和挑戰(zhàn)，習近平總書記強調，要“堅定制度自信，在新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代”[16]，具體是“全面準確貫徹‘一國兩制’方針，完善特別行政區(qū)同憲法和基本法實施相關的制度和機制，堅持以愛國者為主體的‘港人治港’、‘澳人治澳’，提高特別行政區(qū)依法治理能力和水平”[17]。2020年6月30日通過的《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國家安全法》是保證以愛國者為主體的“港人治港”的重大舉措，使“一國兩制”制度優(yōu)勢和效能得以繼續(xù)保持并增強。

（二）統(tǒng)戰(zhàn)工作重點論：中國共產黨重視處理知識分子問題的經驗吸取

歷史證明，統(tǒng)戰(zhàn)工作的戰(zhàn)略重點一般會隨著統(tǒng)一戰(zhàn)線主要解決的問題而轉移。例如，抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線主要解決的是資產階級問題，統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點是團結和爭取民族資產階級。社會主義革命和建設時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線主要是處理三個區(qū)域和四類不同政治傾向的知識分子問題，即解放區(qū)的共產主義知識分子、海外歸國的愛國知識分子以及國統(tǒng)區(qū)的國民黨或親國民黨的知識分子以及自由知識分子，統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點是團結和爭取國統(tǒng)區(qū)的兩類知識分子。[18]黨的十一屆三中全會后，提出并堅持了“知識分子已經是工人階級自己的一部分”的科學論斷，由此也確立了知識分子的重要地位，正確認識和處理知識分子問題也成為中國共產黨領導革命、建設和改革事業(yè)奪取勝利的一條歷史經驗。習近平總書記積極吸取這一歷史經驗，把黨外廣大知識分子問題視為新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作要解決的主要問題。

繼2013年提出對廣大知識分子“要加強政治引導和政治吸納”，習近平總書記在2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的重要講話中又強調：“黨外知識分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎性、戰(zhàn)略性工作”，要重點做好“新三種人”的工作，即新經濟組織、新社會組織中的黨外知識分子、留學人員和新媒體中的代表人士，這其中的代表人士也是《中共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》）規(guī)定的重點對象。[19]

四、實踐邏輯：解決現(xiàn)實問題、開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面的迫切需要

當前，世界正處于“百年未有之大變局”，我國正處于全面深化改革的攻堅期和實現(xiàn)中國夢的關鍵期，內外環(huán)境復雜多變。習近平總書記強調，“越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好”[20]。當前，統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的總體態(tài)勢良好，統(tǒng)戰(zhàn)工作總體上能夠有力開展，但也存在兩個事關統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固和發(fā)展的問題。

第一個問題是部分同志對統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作的輕視或忽視。在習近平總書記看來，這主要是由思想認識上的三個未解之“結”造成的。一是力量之“結”，有的同志對黨外人士的力量認識不足，認為他們“不是什么了不起的力量”，忽視或輕視他們；二是麻煩之“結”，有的同志對黨外人士的作用認識不足，認為他們是“一支比較麻煩的力量”，怕“麻煩”、嫌“麻煩”；三是異己之“結”，有的同志對黨外人士的性質認識不足，至今沒有摘下有色眼鏡，認為他們是“一支消極甚至異己的力量”。[21]第二個問題是部分同志不會做統(tǒng)戰(zhàn)工作，原因在于不會領導、不懂政策、不講方法。[22]

“問題是創(chuàng)新的起點，也是創(chuàng)新的動力源”[23]。上述提到的關于統(tǒng)戰(zhàn)工作的求同存異原則、同心圓論、本質論、制度效能論、工作重點論等等，都是習近平總書記為解決現(xiàn)實問題而提出的，是新形勢下開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面的理論指引。