廣東貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育扶貧工作重要論述的實(shí)踐

師春苗

（中共廣東省委黨史研究室，廣東 廣州 510623）

習(xí)近平總書記歷來重視教育，在脫貧攻堅(jiān)工作中一直強(qiáng)調(diào)教育扶貧的先導(dǎo)地位和基礎(chǔ)作用。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記將“發(fā)展教育脫貧”作為五大精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重要途徑之一，并對(duì)教育扶貧工作提出了一系列新思想、新論斷、新要求，是我國(guó)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期教育扶貧攻堅(jiān)的基本遵循。廣東以習(xí)近平總書記關(guān)于教育扶貧工作重要論述為指導(dǎo)，深入推動(dòng)教育扶貧工作，取得了顯著的成績(jī)。

一、習(xí)近平總書記關(guān)于教育扶貧工作重要論述的重要內(nèi)容

（一）教育扶貧的戰(zhàn)略地位

教育扶貧作為扶貧開發(fā)的重要組成部分，首先是“扶教育之貧”，同時(shí)還包含著“依靠教育扶貧”。[1]教育扶貧既是扶貧的重要目標(biāo)和內(nèi)容，也是實(shí)施扶貧開發(fā)的重要手段和路徑，對(duì)于扶貧開發(fā)有著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和根本性作用。

1.教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。教育是促進(jìn)階層流動(dòng)、消除個(gè)體貧困的一個(gè)重要因。2015年11月，習(xí)近平在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)指出： “教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。貧困地區(qū)教育事業(yè)是管長(zhǎng)遠(yuǎn)的，必須下大力氣抓好。扶貧既要富口袋，也要富腦袋”[2]2017年1月，習(xí)近平春節(jié)前夕在河北張家口看望慰問基層干部群眾時(shí)，再次指出，“要把發(fā)展教育扶貧作為治本之計(jì)，確保貧困人口子女都能接受良好的基礎(chǔ)教育，具備就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，切斷貧困代際傳遞”。[3]可見，要改變貧困人口的階層固化，切斷貧困代際傳遞鏈條，從根本上說還是要靠發(fā)展教育。

2.教育扶貧是實(shí)現(xiàn)教育公平和社會(huì)公平的重要途徑。通過教育扶貧，消除貧困地區(qū)和貧困人口在教育資源享有上的不平等，提升貧困地區(qū)的教育質(zhì)量，補(bǔ)齊教育短板，既是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的重要一環(huán)，也是實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展、促進(jìn)教育公平的重要手段和重要內(nèi)容。習(xí)近平非常重視教育扶貧和教育公平。他指出：“抓好教育是扶貧開發(fā)的根本大計(jì)，要讓貧困家庭的孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育?！盵4]“教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，要不斷促進(jìn)教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進(jìn)社會(huì)公平正義?！盵5]為了促進(jìn)教育資源均等化，“要優(yōu)化教育資源配置，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，特別是要加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育的投入力度，保障貧困地區(qū)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，健全家庭困難學(xué)生資助體系?！盵6]

3.教育扶貧是調(diào)動(dòng)貧困群眾內(nèi)發(fā)動(dòng)力的根本方法。脫貧攻堅(jiān)作為一項(xiàng)難度極大的系統(tǒng)工程，既要整合外力，也要激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，才能避免出現(xiàn)“干部干，群眾看”“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”的不良局面。習(xí)近平指出，“脫貧攻堅(jiān)，群眾動(dòng)力是基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持依靠人民群眾，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，堅(jiān)持扶貧和扶志、扶智相結(jié)合，正確處理外部幫扶和貧困群眾自身努力關(guān)系，培育貧困群眾依靠自力更生實(shí)現(xiàn)脫貧致富意識(shí)，培養(yǎng)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商技能，組織、引導(dǎo)、支持貧困群眾用自己辛勤勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富，用人民群眾的內(nèi)生動(dòng)力支撐脫貧攻堅(jiān)。”[7]

（二）教育扶貧的模式：精準(zhǔn)扶貧。

十八大以來，習(xí)總書記針對(duì)我國(guó)扶貧脫貧工作中出現(xiàn)的問題，提出“精準(zhǔn)扶貧”的重大戰(zhàn)略決策，教育扶貧作為扶貧開發(fā)工作的重要內(nèi)容，必須遵循這一總體要求，解決好“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”的問題。

1.扶持誰：精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象，是精準(zhǔn)扶貧的前提和基礎(chǔ)。我國(guó)貧困地區(qū)特別不僅僅是資源貧乏，自然條件惡劣，更是技術(shù)和人力資源的缺失，教育扶貧必須精確識(shí)別需要幫扶人群。習(xí)近平指出：“精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵的關(guān)鍵是要把扶貧對(duì)象摸清搞準(zhǔn)，把家底盤清，這是前提……貴州省威寧縣迤那鎮(zhèn)在實(shí)踐中總結(jié)出了‘四看法’：一看房、二看糧、三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)、四看家中有沒有讀書郎……看家中有沒有讀書郎，就是通過看農(nóng)戶受教育程度和在校生現(xiàn)狀等，估算其發(fā)展?jié)摿徒逃С觥?。各地要在深入調(diào)查、精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上構(gòu)建科學(xué)動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)庫，為教育扶貧奠定良好的基礎(chǔ)。

2.誰來扶：精準(zhǔn)確定責(zé)任主體，是精準(zhǔn)扶貧的保障。精準(zhǔn)扶貧是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略，涉及面廣，要充分發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員全社會(huì)力量，形成全社會(huì)共同參與的多元主體的教育扶貧體系。一要充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任和政府的主導(dǎo)地位，優(yōu)化教育資源配置，集中力量辦大事。二要廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量，形成強(qiáng)大的社會(huì)扶貧合力。要構(gòu)建一種“ 堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的 ‘三位一體’大扶貧格局”，[8]“鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人參與扶貧開發(fā)，引導(dǎo)社會(huì)扶貧重心下移，實(shí)現(xiàn)社會(huì)幫扶資源和精準(zhǔn)扶貧有效對(duì)接”。[9]

3.怎么扶：精準(zhǔn)實(shí)施扶貧方式，是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。教育扶貧不能一刀切，要根據(jù)“貧根”，對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)施策，方可確保幫扶效果。2015年11月，習(xí)近平在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話中指出：“扶貧政策從設(shè)計(jì)到落實(shí)都要更加人性化、更加精細(xì)化，讓貧閑家庭孩子感受到黨和政府的溫暖?！盵10]具體而言，把教育扶貧對(duì)象聚焦到建檔立卡的貧困人口上，針對(duì)不同教育階段和教育類型的貧困人口提出有針對(duì)性和實(shí)效性的精準(zhǔn)教育扶貧措施?！督逃撠毠?jiān)“十三五”規(guī)劃》明確規(guī)定：對(duì)建檔立卡學(xué)齡前兒童，確保都有機(jī)會(huì)接受學(xué)前教育；對(duì)建檔立卡義務(wù)教育階段適齡人口，確保都能接受公平有質(zhì)量的義務(wù)教育；對(duì)建檔立卡高中階段適齡人口，確保都能接受高中階段教育特別是中等職業(yè)教育；對(duì)建檔立卡高等教育階段適齡人口，提供更多接受高等教育的機(jī)會(huì)；對(duì)建檔立卡學(xué)齡后人口，提供適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求的職業(yè)技能培訓(xùn)。

（三）教育扶貧的重要領(lǐng)域是基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育

教育扶貧的著力點(diǎn)在哪里？習(xí)近平多次要注重發(fā)展基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育，這正是教育扶貧具體措施的重要領(lǐng)域和主要內(nèi)容。

1.高度重視發(fā)展基礎(chǔ)教育?；A(chǔ)教育是普及教育覆蓋、推進(jìn)教育發(fā)展最基本的內(nèi)容，一直是我國(guó)政府教育扶貧的工作重點(diǎn)，對(duì)于提高貧困人口的文化素質(zhì)，切斷代際貧困有著非常重要的意義。2012年 12 月，習(xí)近平在河北省阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要把下一代的教育工作做好，特別是要注重山區(qū)貧困地區(qū)下一代的成長(zhǎng)。下一代要過上好生活，首先要有文化，這樣將來他們的發(fā)展就完全不同。義務(wù)教育一定要搞好，讓孩子們受到好的教育，不要讓孩子們輸在起跑線上?！盵11]十八大以來，為了加強(qiáng)貧困地區(qū)的基礎(chǔ)教育，在“兩免一補(bǔ)”的基礎(chǔ)上，逐漸施行“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐改善計(jì)劃”“農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃”“城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革行動(dòng)”“人才支持計(jì)劃—教師專項(xiàng)計(jì)劃”以及“農(nóng)村校長(zhǎng)助力工程”等，更加關(guān)注貧困地區(qū)教育條件的改善，為貧困地區(qū)爭(zhēng)取“更好”的教育資源。尤其值得說明的是，習(xí)近平把加強(qiáng)貧困地區(qū)高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高到前所未有的地位。2015 年4月，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議并發(fā)表重要講話，會(huì)議審議通過了《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》，提出了大力提升鄉(xiāng)村教師待遇等一系列措施，為新時(shí)代貧困地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2.高度重視職業(yè)教育發(fā)展對(duì)脫貧致富的重要作用。開展職業(yè)教育，讓貧困人口子女學(xué)到一門技術(shù)，對(duì)于提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)脫貧致富具有十分重要的推動(dòng)意義。2014年6月，在全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議上，習(xí)近平指出：職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成才大門的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，必須高度重視、加快發(fā)展；要加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)。各級(jí)黨委和政府要把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置，更好支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展。[12]2015年11，在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，習(xí)近平指出：“貧困地區(qū)教育事業(yè)是管長(zhǎng)遠(yuǎn)的，必須下大氣力抓好。脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，職業(yè)教育培訓(xùn)要重點(diǎn)做好。一個(gè)貧困家庭的孩子如果能接受職業(yè)教育，掌握一技之長(zhǎng)，能就業(yè)，這一戶脫貧就有希望了?！备鶕?jù)中央指示，從2015年底，國(guó)務(wù)院扶貧辦將職業(yè)教育培訓(xùn)納入“十三五時(shí)期”十項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧工程，逐步加大實(shí)施力度。

二、廣東貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育扶貧工作重要論述的實(shí)踐

習(xí)近平總書記關(guān)于教育扶貧有著極大的創(chuàng)新性和實(shí)踐性，對(duì)于新時(shí)代堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐，具有十分重要的意義。廣東貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育扶貧工作重要論述，制定或完善了一系列教育扶貧的政策措施，先后下發(fā)《關(guān)于新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)的實(shí)施意見》《貫徹落實(shí)<教育脫貧攻堅(jiān) “十三五”規(guī)劃>實(shí)施方案》，把實(shí)施教育文化扶貧工程作為實(shí)施脫貧攻堅(jiān)八項(xiàng)工程之一，展開了豐富多樣的教育扶貧實(shí)踐活動(dòng)，取得了顯著成效。

（一）進(jìn)一步夯實(shí)教育脫貧根基，加快完善學(xué)前教育資源建設(shè)，提升九年義務(wù)辦學(xué)水平。廣東在普及義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，以提升粵東粵西粵北地區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)教育質(zhì)量為重點(diǎn)，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)教育發(fā)展短板。一是加快發(fā)展學(xué)前教育，扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。出臺(tái)《廣東省人民政府關(guān)于加快我省學(xué)前教育發(fā)展的實(shí)施意見》，制定實(shí)施三個(gè)廣東省發(fā)展學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃 ，大力扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展普惠性學(xué)前教育，統(tǒng)籌學(xué)前教育資金向貧困地區(qū)傾斜，加強(qiáng)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村級(jí)幼兒園建設(shè)，保證貧困地區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好一所公辦中心幼兒園。到2018年，廣東省學(xué)前教育毛入園率112.46%，全省公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達(dá)75.83%以上。[13]佛山市和廣州市番禺區(qū)入選國(guó)家學(xué)前教育改革發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。二是提升九年義務(wù)教育辦學(xué)水平，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。2009年廣東省義務(wù)教育均衡發(fā)展正式啟動(dòng)。2011年，省政府將“促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化”列入“十項(xiàng)民生實(shí)事”，安排112億元予以重點(diǎn)推進(jìn)。2013年后，廣東將貫徹落實(shí)“全面改薄”工作與教育“創(chuàng)強(qiáng)爭(zhēng)先”、推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)、創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣統(tǒng)籌推進(jìn)，各項(xiàng)工作取得明顯成效。到2016年底，廣東所有縣（市、區(qū)）全部接受國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）的督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的義務(wù)教育校際間均衡系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，成為全國(guó)第六個(gè)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）全覆蓋的省份。全省貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校校園校舍建設(shè)開工率、竣工率，設(shè)施設(shè)備采購(gòu)?fù)瓿陕示痪尤珖?guó)第二。[14]三是積極推動(dòng)教育信息化工程，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。制定推動(dòng)《廣東省教育信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，推進(jìn)“三通兩平臺(tái)建設(shè)，解決粵東西北農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困民族地區(qū)基礎(chǔ)性優(yōu)質(zhì)教育資源不足，提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。2017年，教育寬帶網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全省各級(jí)各類學(xué)校網(wǎng)絡(luò)帶接入率達(dá)100%，全省中小學(xué)基本實(shí)現(xiàn)“校校通”。優(yōu)質(zhì)資源“班班通”不斷普及和深化。全省多媒體教學(xué)進(jìn)普通課室比例達(dá)91%。學(xué)習(xí)空間“人人通”取得進(jìn)展，全省超過61%的教師學(xué)生開通網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間。完成廣東省100萬名中學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程培訓(xùn)目標(biāo)。[15]

（二）加快發(fā)展中等職業(yè)教育，廣泛開展公益性職業(yè)技能培訓(xùn)，提升教育脫貧能力。職業(yè)教育在教育脫貧工作中是見效最快、成效最顯著的扶貧方式。擁有全國(guó)規(guī)模最大職業(yè)教育的廣東，推進(jìn)職業(yè)教育與精準(zhǔn)扶貧對(duì)接，推進(jìn)職業(yè)教育資源向貧苦地區(qū)、貧困家庭傾斜。《廣東省貫徹落實(shí)<教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃>實(shí)施方案》《廣東省職業(yè)教育“擴(kuò)容、提質(zhì)、強(qiáng)服務(wù)”三年行動(dòng)計(jì)劃(2019-2021年)》，都對(duì)職業(yè)院校服務(wù)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行了部署。實(shí)踐中，廣東實(shí)施中等職業(yè)教育協(xié)作計(jì)劃和技能脫貧千校行動(dòng)，支持建檔立卡等貧困家庭初中畢業(yè)生到珠三角地區(qū)或其他經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)接受中等職業(yè)教育，在享受免學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)金政策的基礎(chǔ)上，對(duì)其實(shí)行生活費(fèi)補(bǔ)助政策，幫助這些學(xué)生完成學(xué)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)；加大職業(yè)技能提升計(jì)劃和貧困戶教育培訓(xùn)工程實(shí)施力度，引導(dǎo)企業(yè)扶貧和職業(yè)教育相結(jié)合，鼓勵(lì)職業(yè)院校面向建檔立卡等貧困家庭開展多種形式的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，比如開展“粵菜師傅工程”和“南粵家政工程”等，通過培養(yǎng)和培訓(xùn)，提升貧困人群技能，助力鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)。另外，廣東還大力推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，到2018年，廣東省中等職業(yè)學(xué)校（不含技工學(xué)校，下同）完成招生29.72萬人，在校生86.73萬人；全省高等職業(yè)院校完成招生29.53萬人，在校生82.99萬人；招生規(guī)模占全日制普通本?？瓶倲?shù)的半壁江山。[16]

（三）加強(qiáng)貧困地區(qū)師資隊(duì)伍建設(shè)，提升貧困地區(qū)教師隊(duì)伍素質(zhì)。教師是教育發(fā)展的基礎(chǔ)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)尤其是貧困地區(qū)師資隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。廣東省委、省政府高度重視鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍對(duì)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重要作用，先后印發(fā)《廣東省高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教上崗?fù)速M(fèi)實(shí)施辦法》《關(guān)于全面實(shí)施“強(qiáng)師工程”建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗工作的實(shí)施意見》《廣東省山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師崗位津貼的實(shí)施方案》《廣東省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施辦法（2015-2020年）》等一系列文件，加大鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)力度。具體而言，一是保障貧困地區(qū)教師工資福利待遇。省財(cái)政每年安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金對(duì)粵東西北給予補(bǔ)助，切實(shí)落實(shí)中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”，進(jìn)一步完善山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師生活補(bǔ)助政策，突出差別化補(bǔ)助，重點(diǎn)向邊遠(yuǎn)山區(qū)和艱苦地區(qū)傾斜，將政策實(shí)施對(duì)象從義務(wù)教育學(xué)校和完全中學(xué)擴(kuò)大到公辦普通高中和公辦幼兒園在編在崗教職工，2018年山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每月1000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。二是大力推進(jìn)實(shí)施“強(qiáng)師工程”，加大城鄉(xiāng)教師交流培訓(xùn)。實(shí)施“優(yōu)質(zhì)師資資源下鄉(xiāng)行動(dòng)計(jì)劃”，每年安排省級(jí)名校長(zhǎng)、名教師和“百千萬人才培養(yǎng)工程”省級(jí)培養(yǎng)對(duì)象、特級(jí)教師到欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村學(xué)校巡回講學(xué)和指導(dǎo)，提升農(nóng)村教師教學(xué)能力和水平。三是加強(qiáng)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)支教力度，建立發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間的對(duì)口幫扶關(guān)系，并納入對(duì)口幫扶整體規(guī)劃。四是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和廣東省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，建立省級(jí)示范、市縣為主的鄉(xiāng)村教師、校（園）長(zhǎng)培養(yǎng)培訓(xùn)支持服務(wù)體系，每年為鄉(xiāng)村地區(qū)培訓(xùn)一批幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校的骨干教師、緊缺學(xué)科教師和校（園）長(zhǎng)。五是實(shí)施“高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教上崗?fù)速M(fèi)”政策。對(duì)自愿到欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)任教5年以上的高校畢業(yè)生每年給予6000元退費(fèi)，本科生退4年，?？粕?年。廣東著力改革體制，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍。

（四）充分調(diào)動(dòng)各方力量參與教育扶貧。教育脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)任務(wù)艱巨的戰(zhàn)役，需要全社會(huì)的積極參與。廣東努力構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧格局，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人參與教育扶貧。各級(jí)政府發(fā)揮扶貧主體作用，加大對(duì)貧困地區(qū)、貧困人口的教育扶貧力度。各民主黨派、民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、志愿者等以各種方式參與教育扶貧教育脫貧。比如，2018年民盟廣東省委員會(huì)幫扶云南怒江特困地區(qū)教育工作，成立“廣東民盟燭光學(xué)校”，捐贈(zèng)490余萬元；民建廣東省委員會(huì)資助貧困學(xué)生3811人，資助金額508萬元；[17]民進(jìn)廣東省委員會(huì)圍繞粵東西北脫貧攻堅(jiān)，開展“百位名師結(jié)對(duì)培養(yǎng)合作”項(xiàng)目；臺(tái)盟廣東省委員會(huì)整合廣州市優(yōu)質(zhì)教育資源，在各幫扶地點(diǎn)推行“智力扶貧”。廣東民營(yíng)企業(yè)也積極投身教育慈善捐贈(zèng)事業(yè)，設(shè)立教育基金，開辦扶貧學(xué)校，直接捐款捐物等等，涌現(xiàn)了不少明星慈善家。據(jù)胡瑞慈善榜單顯示，2017年，捐贈(zèng)額前十名的廣東民營(yíng)企業(yè)家中，捐贈(zèng)投入到教育、扶貧、社會(huì)公益領(lǐng)域的分別有8位、3位、5位，2018年為4位、6位、3位。廣東民企企業(yè)碧桂園集團(tuán)就是教育扶貧的典型代表。碧桂園集團(tuán)創(chuàng)始人楊國(guó)強(qiáng)熱心教育扶貧，從1997年致力教育扶貧，因創(chuàng)新的教育扶貧理念和卓有成效的實(shí)踐，于2015減貧與發(fā)展高層論壇上，被授予“中國(guó)消除貧困（創(chuàng)新獎(jiǎng)）”。楊國(guó)強(qiáng)先后創(chuàng)辦三所純慈善、全免費(fèi)的學(xué)校，設(shè)立教育助學(xué)基金，開啟了教育扶貧領(lǐng)域“政社互動(dòng)”幫扶的范本。碧桂園集團(tuán)只是廣東教育扶貧的一個(gè)典型代表，還有很多民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、志愿者等以各種方式參與教育扶貧。

三、廣東教育扶貧的幾點(diǎn)啟示

（一）教育扶貧必須堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)模式多樣化。精準(zhǔn)扶貧是新時(shí)代我黨和國(guó)家扶貧工作的亮點(diǎn)和精髓，是習(xí)近平總書記關(guān)于教育扶貧工作重要論述的重要組成部分。貧有百樣，困有千種，教育扶貧必須模式多樣，才能真正做到精準(zhǔn)性和多樣性的統(tǒng)一。2016年12月，《教育部等六部門關(guān)于印發(fā)〈教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃〉的通知》中，將“精準(zhǔn)”理念正式運(yùn)用到教育扶貧當(dāng)中，把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，2017年7月，廣東制定《貫徹落實(shí)<教育脫貧攻堅(jiān) “十三五”規(guī)劃>實(shí)施方案》，對(duì)廣東教育脫貧的總體要求、任務(wù)措施、實(shí)施步驟、組織保障等四個(gè)方面進(jìn)行了明確詳細(xì)的部署，明確了教育扶貧的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)對(duì)象，針對(duì)不同年齡階段的貧困人口制定了有針對(duì)性和時(shí)效性的精準(zhǔn)教育扶貧措施，取得了不錯(cuò)的效果。教育精準(zhǔn)扶貧經(jīng)歷了從教育普及到精細(xì)化資源配置，由關(guān)注貧困人口的受教育權(quán)利到阻斷貧困代際傳遞的目標(biāo)轉(zhuǎn)變。[18]今后，教育扶貧要立足優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量、提高效益等方面，因地制宜，循序漸進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好地發(fā)揮教育的代際脫貧作用。

（二）大力發(fā)展教育信息化，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。教育信息化是促進(jìn)教育公平，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享的重要途徑。習(xí)近平在致國(guó)際教育信息化大會(huì)的賀信中提出，“中國(guó)堅(jiān)持不懈推進(jìn)教育信息化，努力以信息化為手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。我們將通過教育信息化，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)數(shù)字差距，大力促進(jìn)教育公平，讓億萬孩子同在藍(lán)天下共享優(yōu)質(zhì)教育、通過知識(shí)改變命運(yùn)?！盵19]因地制宜扶持貧困地區(qū)大力發(fā)展教育信息化，讓信息化成為貧困人群的教育脫貧助推器。目前，落后地區(qū)學(xué)校信息化發(fā)展仍有很大不足，與城市地區(qū)仍有很大差距，要進(jìn)一步加大信息化在教育扶貧的作用和建設(shè)：要加大投入，積極探索創(chuàng)新以信息化引領(lǐng)貧困地區(qū)教育跨越發(fā)展的有效模式；要改進(jìn)管理，著力提升教育信息化設(shè)備的利用率和使用效果；要高度重視融合應(yīng)用，促進(jìn)信息化手段與教育教學(xué)的深度融合；持續(xù)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源“班班通”和學(xué)習(xí)空間“人人通”建設(shè)。

（三）充分發(fā)揮政府、社會(huì)合力，形成良性扶貧機(jī)制。教育脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)任務(wù)艱巨的戰(zhàn)役，需要全社會(huì)的積極參與。政府是教育的主導(dǎo)者和主辦者，理應(yīng)為全體國(guó)民接受良好的教育提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障，“讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育”是我國(guó)政府的莊嚴(yán)承諾，也是脫貧攻堅(jiān)必須完成的任務(wù)和實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)；社會(huì)組織、公益機(jī)構(gòu)、志愿行動(dòng)等是扶貧開發(fā)的重要力量，要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮高校、科研院所、公益性社團(tuán)、企業(yè)、個(gè)人等參與教育扶貧工作。目然，精準(zhǔn)教育扶貧要求制度設(shè)計(jì)中過于突出和聚焦政府自身的功能，對(duì)企業(yè)、社會(huì)組織等社會(huì)力量，特別是教育貧困人群自身的政策引導(dǎo)和政策鼓勵(lì)不足。[20]廣東毗鄰港澳，有扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)。改革開放以來，曾涌現(xiàn)出一大批像陳香梅、伍舜德、馬蘭芳伉儷，曾憲梓、田家炳、李嘉誠(chéng)、霍英東[21]等熱心廣東教育事業(yè)的海外僑胞和港澳同胞，也曾涌現(xiàn)出楊國(guó)強(qiáng)、許家印等一批民營(yíng)企業(yè)家，他們捐資助學(xué)，對(duì)廣東教育的的發(fā)展起了至關(guān)重要的作用，成為廣東教育扶貧的重要力量。今后，要繼續(xù)創(chuàng)新扶貧機(jī)制，充分發(fā)揮政府、社會(huì)合力，更好地推動(dòng)教育扶貧。