習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)論述科學(xué)體系初探

孫霄漢

（東莞市社會(huì)主義學(xué)院，廣東 東莞 523083）

黨的十八大以來，習(xí)近平在堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系基礎(chǔ)上，立足于中國(guó)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理實(shí)踐，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)問題進(jìn)行了諸多創(chuàng)新性論述，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要來源和組成部分。習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)論述立意高遠(yuǎn)，內(nèi)容豐富，思想深邃，本文試從社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的根本宗旨、實(shí)踐原則、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)動(dòng)力、重點(diǎn)領(lǐng)域、目標(biāo)要求等方面，分析其理論框架和科學(xué)體系。

一、以人民為中心的社會(huì)建設(shè)宗旨論

社會(huì)建設(shè)宗旨論所要回答的是社會(huì)建設(shè)“為什么人”“依靠誰(shuí)來建設(shè)”“結(jié)果誰(shuí)來檢驗(yàn)”等根本性問題。社會(huì)建設(shè)的宗旨決定社會(huì)的資源配置方向、方式。堅(jiān)持以人民為中心，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的根本政治立場(chǎng)和宗旨,具體包括以下三個(gè)方面。

1.以服務(wù)人民為社會(huì)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿

針對(duì)社會(huì)建設(shè)為什么人的問題，習(xí)近平指出：“我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面建設(shè)小康社會(huì)、進(jìn)行改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，就是要通過發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展”①。他多次強(qiáng)調(diào)，社會(huì)治理要以人為本，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民放在心中最高位置，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，從而真正滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。在黨的十九大報(bào)告中，他把社會(huì)建設(shè)宗旨與執(zhí)政黨的性質(zhì)的關(guān)系有機(jī)結(jié)合起來進(jìn)行了闡述：“全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)?！雹?/p>

2.以人民群眾為社會(huì)建設(shè)的主體力量

在社會(huì)建設(shè)的主體和依靠力量上，習(xí)近平遵循馬克思?xì)v史唯物主義觀點(diǎn)，明確人民群眾是中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的基本依靠和主體力量，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新社會(huì)治理要全心全意依靠人民群眾，尊重人民的權(quán)利地位、激發(fā)人民的主體意識(shí)、凝聚人民的治理智慧。他指出，“一切治理活動(dòng)，都要尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師”③；他曾強(qiáng)調(diào)，凡是有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策要經(jīng)過人民群眾討論決定。

3.以人民滿意為社會(huì)建設(shè)的根本標(biāo)準(zhǔn)

社會(huì)建設(shè)的成效如何，以什么尺度檢驗(yàn)，誰(shuí)來檢驗(yàn)，這是個(gè)重大政治問題，也是個(gè)實(shí)踐原則問題。習(xí)近平認(rèn)為，“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理要隨時(shí)隨刻傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待，以建設(shè)充分體現(xiàn)人民主體地位為歸依；不論是和諧社會(huì)、平安社會(huì)、信用社會(huì)，還是健康社會(huì)、法治社會(huì)、幸福社會(huì)，歸根究底，都是人民主導(dǎo)的社會(huì)?！薄皺z驗(yàn)我們工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障?！雹?/p>

總之，社會(huì)建設(shè)與治理，必須一切為了人民、一切依靠人民、為了人民的一切，一切接受人民檢驗(yàn)，這是習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)的社會(huì)建設(shè)的根本宗旨。

二、堅(jiān)持堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的社會(huì)建設(shè)原則論

社會(huì)建設(shè)的原則是社會(huì)建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)的重要準(zhǔn)繩。針對(duì)社會(huì)建設(shè)的原則，習(xí)近平在十九大報(bào)告中進(jìn)行了集中闡述：“要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干。堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)?！雹葸@一論述闡明了社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期等基本的實(shí)踐原則。

堅(jiān)守底線，就是要保障社會(huì)弱勢(shì)群體的基本權(quán)益。習(xí)近平曾指出：在我們社會(huì)主義國(guó)家，決不能發(fā)生舊社會(huì)那種“朱門酒肉臭，路有凍死骨”的現(xiàn)象?，F(xiàn)代公共管理理論認(rèn)為，保障弱勢(shì)群體的基本權(quán)益是政府的基本職能，強(qiáng)調(diào) “政府是為弱勢(shì)群體而設(shè)的”。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制與社會(huì)建設(shè)是相互匹配的，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)，但競(jìng)爭(zhēng)只是手段，共同富裕才是根本目的，要守住社會(huì)底線，防止出現(xiàn)兩極分化，保障人民群眾的基本權(quán)益。

突出重點(diǎn)，就是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)社會(huì)建設(shè)中的“短板”，著力解決好群眾關(guān)心的最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

完善制度，就是要著力構(gòu)建和完善中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)制度體系。這一原則很大程度上是針對(duì)我國(guó)社會(huì)建設(shè)的制度缺失提出來的。經(jīng)過40年的改革，中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域的制度不斷完善，但社會(huì)領(lǐng)域的制度建設(shè)相對(duì)滯后，加快構(gòu)建我國(guó)社會(huì)領(lǐng)域的制度將是新時(shí)代改革的重要一域。

引導(dǎo)預(yù)期，強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)建設(shè)要從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，既盡力而為，又量力而行，“一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干”，注重實(shí)效。不能貪大求洋，提出不切實(shí)際的目標(biāo)，最終失信于民。同時(shí)，要引導(dǎo)群眾樹立通過勤勞致富改善生活的信念。習(xí)近平指出：“一勤天下無難事”,并身體力行，號(hào)召群眾“擼起袖子加油干”，通過辛勤勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)創(chuàng)造更加美好的生活。

堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的內(nèi)在要求。

三、堅(jiān)持自由平等公正法治的社會(huì)建設(shè)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)論

社會(huì)建設(shè)既有實(shí)踐準(zhǔn)則，又要有價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)建設(shè)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)對(duì)社會(huì)建設(shè)過程和方向起著文化與精神引領(lǐng)作用。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀的提出和確立為標(biāo)志，自由平等公正法治被明確為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平對(duì)踐行社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)行了豐富闡述。

1.共同富裕是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)價(jià)值的根本路徑

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)性要求。中國(guó)特色社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)、政治、文化制度等，為共同富裕提供了保障，也是社會(huì)主義平等、公正的制度基礎(chǔ)。只有堅(jiān)持走共同富裕道路，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的平等，才能體現(xiàn)社會(huì)主義公正。習(xí)近平曾指出，共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則，所以必須使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。他強(qiáng)調(diào)，要正確處理好效率和公平的關(guān)系，既要把“蛋糕”做大，也要把“蛋糕”分好。要深化收入分配制度改革，避免出現(xiàn)貧富兩極分化。要更加注重對(duì)特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶，讓所有人民群眾都過上好日子。

2.提出實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義公平的法治性要求

習(xí)近平特別重視通過法治來保障社會(huì)公平，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)“三個(gè)公平”： 即規(guī)則公平，實(shí)現(xiàn)規(guī)則面前一視同仁； 機(jī)會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)人人都有機(jī)會(huì)，機(jī)會(huì)面前人人平等； 權(quán)利公平，實(shí)現(xiàn)公民基本權(quán)利一律平等，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。

3.在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的事業(yè)中不斷實(shí)現(xiàn)更高水平的自由

自由是對(duì)紀(jì)律、共同規(guī)則遵守前提下的行為自決，是合法利益不受他人侵犯的權(quán)利。馬克思主義認(rèn)為，自由是個(gè)歷史范疇，受生產(chǎn)力發(fā)展水平制約。未來的共產(chǎn)主義社會(huì)，“每個(gè)人的發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件”，社會(huì)成為“自由人的聯(lián)合體”。習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)論述遵循科學(xué)社會(huì)主義基本原則，強(qiáng)調(diào)只有不斷發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，促進(jìn)社會(huì)主義生產(chǎn)力快速發(fā)展，物質(zhì)文化精神產(chǎn)品不斷豐富，才能讓人民群眾過上更加美好的生活，實(shí)現(xiàn)更充分的自由。

四、堅(jiān)持體制改革創(chuàng)新的社會(huì)建設(shè)動(dòng)力論

在社會(huì)建設(shè)的動(dòng)力方面，習(xí)近平繼承了鄧小平關(guān)于“改革是動(dòng)力”的重要思想，并把這一思想拓展到社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域。相關(guān)思想主要體現(xiàn)在以下方面。

1.深化體制改革創(chuàng)新是推動(dòng)社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵

建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷趕超西方發(fā)達(dá)國(guó)家，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但在相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)段里，我國(guó)社會(huì)領(lǐng)域的改革相對(duì)比較被動(dòng)、滯后。社會(huì)建設(shè)制度不健全、社會(huì)體制改革滯后也成為制約我國(guó)社會(huì)建設(shè)根本性因素。推進(jìn)社會(huì)體制改革，就是要不斷創(chuàng)新社會(huì)建設(shè)與治理體制，為社會(huì)治理體系現(xiàn)代化提供制度支撐。黨的十八大以來，我國(guó)社會(huì)領(lǐng)域取得的成就與進(jìn)步，最根本的就是緊緊抓住了體制機(jī)制改革創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”。對(duì)此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新”⑥；“要通過社會(huì)體制改革創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，最大限度增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，充分發(fā)揮人民群眾首創(chuàng)精神，使全社會(huì)創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)蓬勃開展”。⑦

2.中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)體制的目標(biāo)模式

2011年初胡錦濤曾在中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上提出了我國(guó)社會(huì)管理的格局。在此基礎(chǔ)上，黨的十八大結(jié)合我國(guó)社會(huì)領(lǐng)域的形勢(shì)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，明確提出要構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)建設(shè)體制模式。十八大報(bào)告體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)我國(guó)社會(huì)建設(shè)認(rèn)識(shí)的深化，也明確了社會(huì)建設(shè)與治理的改革與創(chuàng)新目標(biāo)。

黨委領(lǐng)導(dǎo)，就是要發(fā)揮黨委在社會(huì)管理格局中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，這是社會(huì)建設(shè)體制的鮮明中國(guó)特色和顯著優(yōu)勢(shì)。政府負(fù)責(zé)，這是對(duì)政府作為公共部門社會(huì)建設(shè)責(zé)任主體的明確。政府在社會(huì)建設(shè)中的責(zé)任是提供公共產(chǎn)品，重點(diǎn)是基本公共服務(wù)。社會(huì)協(xié)同強(qiáng)調(diào)的是，社會(huì)建設(shè)必須發(fā)揮各類社會(huì)組織的作用，動(dòng)員社會(huì)力量參與社會(huì)管理，形成合力。公眾參與，要求充分發(fā)揮人民群眾在社會(huì)建設(shè)與治理中的參與作用，有序引導(dǎo)和提高基層群眾自治組織自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督能力，把人民當(dāng)家作主體現(xiàn)在社會(huì)建設(shè)過程中。法治保障，強(qiáng)調(diào)的是把法治精神和法治原則貫穿于社會(huì)建設(shè)與改革的全過程。

3.改進(jìn)社會(huì)治理方式

傳統(tǒng)的社會(huì)管理方式重治標(biāo)、輕治本，重“管制”、輕治理。改進(jìn)社會(huì)治理方式，強(qiáng)調(diào)社會(huì)建設(shè)要摒棄傳統(tǒng)的“管制”思維，堅(jiān)持貫徹“治理”理念。對(duì)此，習(xí)近平曾指出：治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。

堅(jiān)持系統(tǒng)治理方式，要求在發(fā)揮政府社會(huì)管理職能的時(shí)，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與，從政府包攬向政府負(fù)責(zé)、社會(huì)共同治理轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持依法治理，要求社會(huì)建設(shè)與管理從片面強(qiáng)調(diào)管控規(guī)制向法治保障轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持綜合治理，就是要從單一的行政手段向包括思想教育、文化引導(dǎo)、道德教化、法規(guī)約束等手段綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持源頭治理，要求遵循社會(huì)治理的規(guī)律，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，分析矛盾原因，從根本上解決矛盾、防微杜漸。

4.健全社會(huì)治理機(jī)制

相對(duì)體制而言，機(jī)制是技術(shù)層面的制度，健全的社會(huì)治理機(jī)制是社會(huì)政策制度效能的保障。在完善社會(huì)治理機(jī)制方面，習(xí)近平提出要構(gòu)建一系列機(jī)制，包括建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制、預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。習(xí)近平還就社會(huì)治理的一些重要環(huán)節(jié)提出了要求，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)、加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系建設(shè)、充分發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)治理體系中的作用，發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主在社會(huì)治理中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)等。這些也都是社會(huì)治理機(jī)制的重要內(nèi)容，也具有很強(qiáng)的時(shí)代性、針對(duì)性。

五、堅(jiān)持不斷改善民生的社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)論

黨的十七大報(bào)告曾明確提出要“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)”，這表明我們黨已經(jīng)把社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)指向民生。進(jìn)入新時(shí)代，針對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化，習(xí)近平對(duì)改善民生問題進(jìn)行了深入的思考和系統(tǒng)闡述，形成了許多重要的創(chuàng)新性思想。

1.增進(jìn)民生福祉是社會(huì)治理的根本之策

社會(huì)治理以和諧、善治為要求。習(xí)近平認(rèn)為，民生連著民心，民心關(guān)系國(guó)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)和諧、善治，最根本的是要不斷增進(jìn)民生福祉，讓人民群眾有“獲得感”。他強(qiáng)調(diào)，要“積極推動(dòng)解決人民群眾的基本民生問題，不斷打牢和鞏固社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的產(chǎn)生?！雹啾Ｕ虾透纳泼裆?，就是為了增進(jìn)民生福祉，讓人民過上幸福生活，歸根究底就是一項(xiàng)民心工程。贏得了民心，社會(huì)和諧、善治就具備了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)具有中國(guó)特色的基本公共服務(wù)體系

社會(huì)建設(shè)與治理工作千頭萬緒，并與經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域建設(shè)發(fā)展密不可分，有序推進(jìn)社會(huì)建設(shè)必須找到有效工作“抓手”。對(duì)此，習(xí)近平認(rèn)為，“要重點(diǎn)加強(qiáng)基本公共服務(wù)”。⑨“公共服務(wù)”是現(xiàn)代政府的基本職能，不斷提升基本公共服務(wù)水平面是社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)?；竟卜?wù)屬于“純公共產(chǎn)品”。中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)基本公共服務(wù)供給首先要把老百姓最關(guān)心的義務(wù)教育、公共醫(yī)療、就業(yè)、分配、社會(huì)保障等事情辦好。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，要把教育事業(yè)作為民族復(fù)興的基礎(chǔ)性工程置于優(yōu)先發(fā)展位置；要把就業(yè)作為最大的民生，著力提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平；要深化收入分配制度改革；要健全公共醫(yī)療服務(wù)體系，深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革；按照“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的要求建立健全中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)保障體系；要堅(jiān)持“房住不炒”，建立中國(guó)特色的住房保障制度。這些創(chuàng)新性思想已成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想重要內(nèi)容和新時(shí)代改革的政策指引。

3.拓展民生建設(shè)的內(nèi)涵

基本民生之“基本”是相對(duì)的，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不斷提升，基本民生的內(nèi)容拓展和標(biāo)準(zhǔn)提升是必然趨勢(shì)。習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中提出要實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，這就把基本民生向幼兒教育、扶弱助殘等領(lǐng)域拓展。同時(shí)，習(xí)近平還強(qiáng)調(diào)，要致力于讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)，堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；要全面提升國(guó)民身體健全素質(zhì)，實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略；“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”，必須打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，等等 。在習(xí)近平社會(huì)建設(shè)論述中民生范疇，已不再局限于教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、就業(yè)、收入分配，而是擴(kuò)展到扶貧幫困、公共安全、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)方面，這是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的要求。

六、以結(jié)構(gòu)合理、安全有序、和諧共享為基本要求的社會(huì)建設(shè)目標(biāo)論

社會(huì)建設(shè)是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的領(lǐng)域，在廣義上又是涵覆多個(gè)方面的大系統(tǒng)，習(xí)近平關(guān)于社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展目標(biāo)是相統(tǒng)一的。習(xí)近平社會(huì)建設(shè)目標(biāo)重要思想主要包括三個(gè)方面。

1.結(jié)構(gòu)合理。

社會(huì)結(jié)構(gòu)是社會(huì)學(xué)研究的一個(gè)重要范疇，是社會(huì)建設(shè)與治理的重要維度，社會(huì)有機(jī)體的有序運(yùn)行和持續(xù)健康發(fā)展需要有合理均衡的結(jié)構(gòu)。對(duì)此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要不斷擴(kuò)大中等收入群體，構(gòu)建一個(gè)以中等收入為主體的居民收入結(jié)構(gòu)；要構(gòu)建均衡發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；要注重人口年齡結(jié)構(gòu)問題，并領(lǐng)導(dǎo)不適時(shí)機(jī)地調(diào)整了我國(guó)人口生育政策等。

2.運(yùn)行安全

社會(huì)運(yùn)行如何保證安全平穩(wěn)有序，習(xí)近平結(jié)合當(dāng)今時(shí)代特點(diǎn)和中國(guó)國(guó)情進(jìn)行了深刻思考和闡述，突出體現(xiàn)在其關(guān)于“總體國(guó)家安全觀”的重大創(chuàng)新思想。他指出：“當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路”。⑩

“總體安全觀”具有豐富的理論內(nèi)涵。一是統(tǒng)籌“外部安全”和“內(nèi)部安全”。傳統(tǒng)的國(guó)家安全觀側(cè)重講外部安全或?qū)ν獍踩?，總體安全觀則強(qiáng)調(diào)既要重視外部安全，又要重視內(nèi)部安全。二是統(tǒng)籌“傳統(tǒng)安全”與“非傳統(tǒng)安全”。既要重視傳統(tǒng)安全，又要重視非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建完整的國(guó)家安全體系，特別是要注意防范和應(yīng)對(duì)社會(huì)安全、科技安全、信息網(wǎng)絡(luò)安全等新型安全形態(tài)。三是統(tǒng)籌“國(guó)土安全”與“國(guó)民安全”。要堅(jiān)持以民為本、以人為本，堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實(shí)國(guó)家安全的群眾基礎(chǔ)。四是統(tǒng)籌“國(guó)家發(fā)展”和“國(guó)家安全”。國(guó)家發(fā)展是國(guó)家安全的基礎(chǔ)，國(guó)家安全是國(guó)家發(fā)展的條件。五是統(tǒng)籌“自身安全”與“共同安全”。在全球化快速發(fā)展的今天，中國(guó)的發(fā)展、安全與世界密不可分。中國(guó)的安全必須既重視自身安全，又重視共同安全，打造人類命運(yùn)共同體，推動(dòng)各方朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行。總體國(guó)家安全觀，充分體現(xiàn)了習(xí)近平關(guān)于參與全球治理、提供中國(guó)方案、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理論自信、道路自信、制度自信、文化自信。

3．和諧共享

“一個(gè)好的目標(biāo)，既要充滿活力，又要和諧有序”[11]。從提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，到把“和諧”與富強(qiáng)、民主、文明、美麗一起納入到中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，并寫入黨的基本路線，這是我們黨對(duì)社會(huì)建設(shè)認(rèn)識(shí)的重要深化，也是以習(xí)近平為核心的黨中央對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的重要目標(biāo)定位。在黨的十八屆五中全會(huì)上，習(xí)近平進(jìn)一步就提出了包括共享在內(nèi)的新發(fā)展理念。共享是社會(huì)主義本質(zhì)的必然邏輯，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義最鮮明的社會(huì)特質(zhì)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，應(yīng)當(dāng)使中國(guó)人民“人人共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)”；中國(guó)夢(mèng)是國(guó)家振興和人民共享之夢(mèng)。這是習(xí)近平關(guān)于社會(huì)建設(shè)和諧共享目標(biāo)的生動(dòng)詮釋。

總體看，習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)論述繼承和發(fā)展了馬克思主義社會(huì)建設(shè)思想，其創(chuàng)新體現(xiàn)在內(nèi)涵更豐富、外延更寬廣、體系更完整、目標(biāo)更明確。黨的十九屆四中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代若干重大問題的決定》，習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)論述及相關(guān)重要思想將在新時(shí)代中國(guó)社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)和治理改革實(shí)踐中進(jìn)一步豐富和發(fā)展。

注釋：

① 中共中央文獻(xiàn)研究室：習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)論述摘編，中央文獻(xiàn)出版社，2017．10:3。

② 本書編寫組：黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本，人民出版社，2017．10:44。

③ 習(xí)近平：在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的講話．人民日?qǐng)?bào)，2014．9:22。

④ 習(xí)近平：在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會(huì)上的講話．人民日?qǐng)?bào)，2014．9．22。

⑤ 本書編寫組：黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本．人民出版社，2017．10:44。

⑥ 習(xí)近平在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào) 推進(jìn)中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè) 加強(qiáng)和創(chuàng)新特大城市社會(huì)治理．人民日?qǐng)?bào)，2014．3．6。

⑦ 習(xí)近平：在武漢主持召開部分省市負(fù)責(zé)人座談會(huì)時(shí)的講話．人民日?qǐng)?bào)，2013．7．25。

⑧ 中共中央宣傳部：習(xí)近平總書記系列重要講話讀本．學(xué)習(xí)出版社、人民出版社，2016．4:222-223。

⑨ 中共中央文獻(xiàn)研究室：習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)論述摘編．中央文獻(xiàn)出版社，2017．10:11。

⑩ 中共中央文獻(xiàn)研究室：習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)論述摘編．中央文獻(xiàn)出版社，2017．10:170。

[11]同上第130頁(yè)。