企業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理中存在的問題及對策研究

王玉斌

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，工程建設(shè)規(guī)模也不斷擴(kuò)大，工程建設(shè)類項(xiàng)目的數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢，在我國工程項(xiàng)目建設(shè)中，為約束與選擇最佳的施工單位，應(yīng)制定招投標(biāo)制度對相關(guān)行為進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)而取得最佳的效果，不僅能夠降低工程造價(jià)成本，也能夠投入合理的建設(shè)資金，保證工程質(zhì)量安全。但是受各方面因素的影響，我國建筑工程招投標(biāo)管理中依舊存在許多問題，應(yīng)結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況提出時(shí)效性解決措施，真正提高招投標(biāo)管理工作水平。

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)管理;存在問題;創(chuàng)新策略

一、項(xiàng)目招投標(biāo)管理中存在的問題

（一）缺乏誠信意識(shí)

因建筑企業(yè)眾多，其管理水平與技術(shù)能力參差不齊，因工程項(xiàng)目的競爭相對較為激烈，施工工期長且需要投入大量資源，我國現(xiàn)階段缺乏完善的誠信機(jī)制，使得部分施工企業(yè)的競標(biāo)行為缺乏科學(xué)性與規(guī)范性，逐漸喪失誠信意識(shí)。在具體的招投標(biāo)過程中，因部分企業(yè)的中標(biāo)價(jià)格較低，難以保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。為保證自身經(jīng)濟(jì)效益最大化，甚至?xí)扇〔煌姆绞揭髽I(yè)主單位提高中標(biāo)價(jià)格，通過不正當(dāng)?shù)氖侄谓档透黜?xiàng)成本，為建筑工程的建設(shè)質(zhì)量帶來隱患。

（二）缺乏交流互動(dòng)

開展工程招投標(biāo)工作的過程中，各參與主體之間應(yīng)加強(qiáng)交流互動(dòng)，若彼此之間存在信息溝通不暢的情況，雙方則難以精確的傳遞信息，無法保證招投標(biāo)工作的實(shí)效性，為后期施工工作的順利開展產(chǎn)生阻礙。例如，若業(yè)主方在招投標(biāo)的過程中，因自身缺乏專業(yè)知識(shí)與豐富工作經(jīng)驗(yàn)，難以精確的為招標(biāo)代理公司以及投標(biāo)單位傳遞項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)與工期的要求，投標(biāo)人無法精確了解業(yè)主方的實(shí)際需求，導(dǎo)致各種虛假信息與無效信息的出現(xiàn)，影響后期工作的開展。

（三）管理能力有限

當(dāng)工程進(jìn)入到招標(biāo)階段之后，業(yè)主必須掌握相關(guān)政策法規(guī)，具有夯實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)，才能夠?qū)徍苏袠?biāo)文件，并編制工程量清單，根據(jù)工程的實(shí)際特征提出相關(guān)的招標(biāo)條件。但在實(shí)際的工程招投標(biāo)管理當(dāng)中，會(huì)采取專業(yè)的方式化分各項(xiàng)工作，業(yè)主在開展工作時(shí)習(xí)慣性將重點(diǎn)放在管理工作方面，缺乏對施工、造價(jià)等方面知識(shí)的掌握，遇到問題后難以在最短的時(shí)間內(nèi)做出正確決策，與工程項(xiàng)目的實(shí)際需求相偏離，隨著時(shí)間的推移必定會(huì)為工程量清單編制工作的開展產(chǎn)生一定影響。

（四）虛假含量較高

面對政府采購類項(xiàng)目以及重點(diǎn)工程當(dāng)中，部分企業(yè)為獲取更多經(jīng)濟(jì)利益，甚至?xí)扇》欠ㄊ侄沃袠?biāo)，導(dǎo)致其他企業(yè)失去公競爭的機(jī)會(huì)。相關(guān)行為不僅在重點(diǎn)工程項(xiàng)目當(dāng)中有所存在，在其他領(lǐng)域與工程招投標(biāo)當(dāng)中也有所存在，并沒有秉承“三公原則”開展各項(xiàng)工作，還會(huì)對其他企業(yè)產(chǎn)生一定影響，喪失公平競爭的機(jī)會(huì)與投標(biāo)權(quán)限。盡管政府部門制定了相應(yīng)的管理政策，但并沒有取得良好的效果，招投標(biāo)虛假情況在招投標(biāo)工作當(dāng)中依舊存在，甚至是一種普遍現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理的創(chuàng)新策略

（一）完善招標(biāo)管理力度

在建筑行業(yè)發(fā)展的歷程中，若所開展的招投標(biāo)管理工作缺乏規(guī)范性，必定會(huì)導(dǎo)致建筑市場出現(xiàn)秩序混亂的情況。因此，結(jié)合具體情況并采取實(shí)效措施，建立完善的招投標(biāo)管理制度，并對于招投標(biāo)管理工作當(dāng)中存在的不規(guī)范行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰。通過嚴(yán)格管理投標(biāo)的全過程，并嚴(yán)格規(guī)范其中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，政府部門發(fā)揮自身管理職能，加強(qiáng)監(jiān)督管理，面對違規(guī)操作與暗箱操作等不規(guī)范行為，應(yīng)在簽訂合同的過程中，在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門進(jìn)行備案，真正加強(qiáng)國家招投標(biāo)管理制度的建設(shè)。

（二）加強(qiáng)思想道德建設(shè)

結(jié)合不同地區(qū)的規(guī)章制度，采取實(shí)效措施對招投標(biāo)管理工作進(jìn)行完善，并提高施工企業(yè)內(nèi)部管理人員的專業(yè)能力，定期開展相關(guān)宣傳教育工作，提高管理人員的專業(yè)能力與法律意識(shí)，面對建筑施工企業(yè)當(dāng)中存在的不規(guī)范行為，對其進(jìn)行監(jiān)督管理，并借助互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等媒介進(jìn)行法律宣傳，提高個(gè)人的思想道德建設(shè)與管理能力。采取規(guī)范化的管理方式維系招投標(biāo)市場的秩序，并形成良好的市場環(huán)境，秉承著公平公正的原則開展招投標(biāo)工作，保證招投標(biāo)工作順利的開展。

（三）改變傳統(tǒng)評(píng)標(biāo)體制

評(píng)標(biāo)工作，是開展招投標(biāo)工作當(dāng)中重點(diǎn)任務(wù)，在開展相關(guān)工作的過程中，政府部門會(huì)建立專業(yè)能力較高，且對評(píng)標(biāo)業(yè)務(wù)較為熟悉的專家?guī)欤瑢＜也粌H具備夯實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)，并具有較高的視圖與用圖水平，對施工圖紙進(jìn)行全面分析之后，比較與評(píng)價(jià)投標(biāo)人的投標(biāo)文件以及施工方案，采取動(dòng)態(tài)化的方式對專家?guī)爝M(jìn)行管理，借助相關(guān)管理機(jī)構(gòu)以及監(jiān)管部門，監(jiān)督與管理招標(biāo)機(jī)構(gòu)，系統(tǒng)評(píng)價(jià)評(píng)標(biāo)工作之后，分析記錄評(píng)標(biāo)專家的工作態(tài)度，并建立相關(guān)考核檔案。

（四）優(yōu)化完善交易程序

在具體的評(píng)標(biāo)過程中，因評(píng)標(biāo)程序繁瑣且方式復(fù)雜，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況優(yōu)化評(píng)標(biāo)方式。第一，考慮相關(guān)工作人員的專業(yè)能力，以及建筑單位的招標(biāo)項(xiàng)目，對其進(jìn)行衡量對比之后再計(jì)算工程量，分析現(xiàn)階段的市場情況，以及企業(yè)的自身經(jīng)營情況，進(jìn)行報(bào)價(jià)之后采取綜合評(píng)標(biāo)的方式，優(yōu)化配置各項(xiàng)社會(huì)資源，從根本實(shí)現(xiàn)降低投標(biāo)成本這一目標(biāo)。另外，在條件允許的情況下，可開設(shè)綠色通道，實(shí)現(xiàn)工程當(dāng)中資金問題的透明化，簡化其中的各項(xiàng)審批程序，杜絕社會(huì)資源浪費(fèi)。

（五）提高招標(biāo)的合法性

招標(biāo)工作的開展，在建筑市場當(dāng)中屬于重要組成部分，建立完善的招標(biāo)管理體制，對建筑市場的服務(wù)水平進(jìn)行優(yōu)化完善，面對建筑市場當(dāng)中存在的各項(xiàng)違規(guī)行為，應(yīng)對其進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，嚴(yán)格劃分建筑市場的經(jīng)營運(yùn)作與政府部門，處理好市場與代理之間的關(guān)系后，對建筑市場進(jìn)行規(guī)范。在建筑企業(yè)內(nèi)部，應(yīng)加強(qiáng)施工人員的專業(yè)能力與綜合素養(yǎng)，真正提高個(gè)人的信譽(yù)程度，秉承“三公原則”開展招標(biāo)工作，在招投標(biāo)過程中杜絕不規(guī)范行為的出現(xiàn)，保證工程施工質(zhì)量。

三、結(jié)語

在建筑工程建設(shè)的過程中，建筑工程招投標(biāo)管理屬于一項(xiàng)較為系統(tǒng)的工作，管理工作水平的高低，會(huì)直接影響到建筑工程的工期、施工的質(zhì)量以及工程的造價(jià)。在建筑工程招投標(biāo)的過程中，相關(guān)工作人員應(yīng)在思想層面是上意識(shí)到加強(qiáng)招投標(biāo)管理中的重要性，結(jié)合現(xiàn)階段建筑市場當(dāng)中存在的不規(guī)范行為，根據(jù)具體發(fā)展情況對其進(jìn)行完善，提高招投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范性，加強(qiáng)招投標(biāo)的信息化建設(shè)，保證建筑工程招投標(biāo)管理工作向著科學(xué)化方向發(fā)展。

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