預(yù)防脫貧人口返貧的“三扶”路徑研究
——以中天金融幫扶團(tuán)結(jié)村為例

李 靖 嚴(yán) 杰

(貴州師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院， 貴州 貴陽(yáng) 550001)

貴州是西部地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧是一大根本任務(wù)，目前精準(zhǔn)脫貧工作已取得了顯著性的成效。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)扶貧同扶智扶志相結(jié)合，激發(fā)與提高貧困群眾脫貧致富的內(nèi)在動(dòng)力以及自我發(fā)展能力[1]。企業(yè)通過(guò)“三扶”，即扶智、扶心和扶志，扶起貧困人口脫貧的決心、提升他們的智力和脫貧致富的志氣，從意識(shí)層面和行為層面產(chǎn)生出脫貧致富的動(dòng)力，高效推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧工作?！叭觥庇行У丶ぐl(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，成為精準(zhǔn)脫貧工作的主要推動(dòng)力。脫貧以后，少數(shù)脫貧人口缺乏主觀能動(dòng)性和致富的內(nèi)生動(dòng)力。因此，堅(jiān)決不能讓已經(jīng)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的人口返貧是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)后一段時(shí)期促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。鑒于此，本文以中天金融[中天金融集團(tuán)股份有限公司(簡(jiǎn)稱“中天金融”)成立于1978年，1994年在深圳證券交易所主板上市，是貴州省第一家上市公司，股票代碼000540。中天金融旗下員工近20000人，是貴州省內(nèi)成長(zhǎng)最快、規(guī)模最大、綜合實(shí)力最強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)之一。資料來(lái)源：中天金融集團(tuán)股份有限公司官網(wǎng)http：//aboutztf.ztfgroup.c-om/about/profile.html。]幫扶團(tuán)結(jié)村[遵義市播州區(qū)平正仡佬族鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村(簡(jiǎn)稱“團(tuán)結(jié)村”)面積46.2 平方公里，耕地面積8226 畝，當(dāng)前耕地利用率僅占15% 。團(tuán)結(jié)村共39個(gè)村民組1，540戶5，430人，其中，建檔立卡貧困戶497戶1，554 人，未脫貧142戶384人，屬于貴州省省級(jí)一類貧困村。團(tuán)結(jié)村“大發(fā)渠”因“當(dāng)代愚公”黃大發(fā)而得名。“大發(fā)渠”由距離草王壩7公里外的馬家河引水而來(lái)，繞三重大山、過(guò)三道絕壁、穿三道險(xiǎn)崖，跨3個(gè)村、10余個(gè)村民組，主渠長(zhǎng)7，200米，支渠長(zhǎng)2，200米，因在大山上盤旋而過(guò)，又解決了人畜飲水的困難，有“天渠”“生命渠”等別名。資料來(lái)源：中天金融：關(guān)于子公司擬投資設(shè)立貴州大發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的公告[EB/OL].(2017-06-29)[2020-02-28].http：//www.cfi.net.cn/p2017062

9002610.html。]的實(shí)踐為例，探索預(yù)防脫貧人口返貧的扶智、扶心和扶志的“三扶”路徑。

一、文獻(xiàn)回顧

傳統(tǒng)的扶貧模式主要是為貧困人口提供保障生活的物質(zhì)，即貧困人口需要什么，就給他們提供什么。這種單一的物資轉(zhuǎn)移的扶貧模式取得的成效不太理想，反而使得極少數(shù)貧困人口形成了一種“等”“靠”“要”的思想。“三扶”這一扶貧的新思路，從根本上解決貧困人口的懶惰思想，并且實(shí)現(xiàn)了脫貧致富靠自身的思想轉(zhuǎn)變。不僅給予物質(zhì)和金錢上的救濟(jì)，更多的是精神上的幫助，以提升貧困人口的致富能力。因此，“打鐵還得自身硬”，扶貧要扶到“點(diǎn)子上”。與“三扶”有關(guān)的文獻(xiàn)較多，我們僅對(duì)一些有代表性的文獻(xiàn)進(jìn)行梳理。

(一)有關(guān)“扶智”預(yù)防脫貧人口返貧的研究

“智”是貧困群眾擺脫貧困的內(nèi)力，貧困地區(qū)的脫貧不能只依靠經(jīng)濟(jì)上的幫助，主要依靠激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力來(lái)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期有效的、徹底的脫貧。第五屆中國(guó)扶貧地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略論壇中提到：貧困地區(qū)要做到教育扶貧、重視文化和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展[2]。這是把“扶貧”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺鲋恰钡姆鲐毸枷?。辜勝?2015)認(rèn)為扶貧工作的重點(diǎn)要從重物質(zhì)資本向重人力資源開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)移，教育資源向貧困地區(qū)傾斜[3]。楊儀(2015)認(rèn)為扶貧扶智就是在“挖”貧困的窮根，來(lái)阻斷貧困的代際傳遞，重視對(duì)貧困人口的職業(yè)能力培訓(xùn)，讓他們有工作的能力，不再是拘泥于體力勞動(dòng)，而是促進(jìn)他們由體力勞動(dòng)轉(zhuǎn)向智力勞動(dòng)，從事具有技能型的工作[4]。馬永華、王博(2018)認(rèn)為實(shí)施智力扶貧工程，加大對(duì)教育的投入，對(duì)貧困地區(qū)的子女給予教育的扶貧，涉及學(xué)前、義務(wù)教育、高中、職業(yè)教育等教育階段，在這些階段給予一定的生活補(bǔ)助，并提供勤工助學(xué)的崗位，從根本上落實(shí)了教育的扶貧，達(dá)到通過(guò)扶智來(lái)扶貧的目標(biāo)[5]。

(二)有關(guān)“扶心”預(yù)防脫貧人口返貧的研究

“扶心”就是要幫貧困群眾樹(shù)立堅(jiān)決脫貧的信心和決心。增強(qiáng)貧困人口的心勁，幫助其樹(shù)立脫貧致富的信心，真正做到拔除窮“根”。辛釜(2017)認(rèn)為扶貧之根在“扶心”，若貧困人口沒(méi)有戰(zhàn)勝困難的信心，再扶也難以徹底擺脫貧困[6]。王新明(2018)認(rèn)為扶貧要扶智更要扶心，通過(guò)教育扶貧扶心，阻斷貧困的代際傳遞[7]。貧困學(xué)生或多或少存在自卑心理，需要對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo)，幫助其克服自卑的心理并增強(qiáng)自信心。巴桑旺姆(2018)認(rèn)為脫貧攻堅(jiān)要注重“扶心”，探索融合“扶志”“扶智”的新路子幫助貧困人口增強(qiáng)擺脫貧困的信心，從而帶領(lǐng)貧困人口走上奔小康之路[8]。

(三)有關(guān)“扶志”預(yù)防脫貧人口返貧的研究

劉合光(2017)認(rèn)為人們的志氣缺乏是貧困產(chǎn)生的內(nèi)因。扶志是搭建扶貧內(nèi)生動(dòng)力的基石，扶志有利于促進(jìn)被扶貧困人口自強(qiáng)[9]。李遠(yuǎn)山(1990)認(rèn)為扶“貧”不扶“志”是造成貧困群眾經(jīng)常向政府要錢要糧現(xiàn)象的根本原因，讓貧困人口在扶貧中養(yǎng)成了不思上進(jìn)、好吃懶做等與扶貧的目的相背離的思想。針對(duì)這一問(wèn)題需要因地制宜規(guī)劃貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以樹(shù)立起脫貧致富的信心，扶起貧困群眾戰(zhàn)勝貧困的志氣和勇氣[10]。譚靜(2018)認(rèn)為扶貧需要堅(jiān)定的意志，扶貧需要解決的核心問(wèn)題是給貧困群眾的脫貧注入動(dòng)力和能力[11]。重心放在提高貧困人口的知識(shí)水平和就業(yè)能力上，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人和教育資助，統(tǒng)籌各種培訓(xùn)資源，為貧困人口的家庭創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)支持，幫助樹(shù)立起戰(zhàn)勝貧困的意志和決心。

二、中天金融幫扶團(tuán)結(jié)村的“三扶”實(shí)踐

中天金融深扎根于團(tuán)結(jié)村，因地制宜地開(kāi)展了“三扶”的幫扶活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)扶智、扶心和扶志的有機(jī)融合，不僅幫助團(tuán)結(jié)村實(shí)現(xiàn)了脫貧，更是改變了團(tuán)結(jié)村居民的精神面貌，提升了脫貧人口謀發(fā)展、奔小康的能力。

(一)精準(zhǔn)“扶智”，提升脫貧人口的生存與發(fā)展能力

扶貧先扶智，不僅要讓貧困群眾能夠擺脫貧困，更要讓他們能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。中天金融充分重視和發(fā)揮義務(wù)教育在扶貧工作中的作用，并且以職業(yè)教育為輔，來(lái)改變貧困地區(qū)“一代窮，代代窮”的局面，通過(guò)精準(zhǔn)“扶智”切斷貧困的代際傳遞。中天金融將“扶智”放在首位，制定“職業(yè)新農(nóng)人”培訓(xùn)計(jì)劃。一是讓年齡適合、有勞動(dòng)能力的村民去中天旗下的公司、酒店等地參加“一帶一”培訓(xùn)，為團(tuán)結(jié)村儲(chǔ)備管理人才。二是引進(jìn)專業(yè)的技術(shù)人才，對(duì)團(tuán)結(jié)村村民進(jìn)行種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，采取“考試+實(shí)踐”的考核制度。三是在團(tuán)結(jié)村成立了新型農(nóng)民雙創(chuàng)公共服務(wù)中心，對(duì)積極主動(dòng)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的群眾贊助80%的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，并全方位提供技術(shù)服務(wù)[12]。培育職業(yè)新農(nóng)人，增加了脫貧人口的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高了脫貧人口的工作能力和素質(zhì)，打破只能從事高付出、低收入水平工作的限制。無(wú)論以后去到什么地方，只要有相應(yīng)崗位人員的需求，這部分人員就能立即上崗，無(wú)需再投入成本進(jìn)行培訓(xùn)[13]。

(二)精準(zhǔn)“扶心”，增強(qiáng)脫貧人口的信心

為了增強(qiáng)脫貧人口致富的信心，中天金融旗下子公司中融人壽，針對(duì)團(tuán)結(jié)村“一人得病，全家致貧”的現(xiàn)象，因地制宜的設(shè)計(jì)保險(xiǎn)產(chǎn)品，有效地開(kāi)展普惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。為團(tuán)結(jié)村村民現(xiàn)場(chǎng)普及宣傳保險(xiǎn)知識(shí)，積極地為前來(lái)咨詢的村民代表答疑解惑。向全體村民共捐贈(zèng)團(tuán)體意外保險(xiǎn)，總保額由2017年的1.9億元提高到2018年的3.2億元，能夠基本滿足團(tuán)結(jié)村村民的人身保險(xiǎn)保障需求，可以防止村民因病致貧、因病返貧等情況的發(fā)生[14]。中天金融以實(shí)際行動(dòng)助力保險(xiǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)工作，為脫貧人口致富奔小康保駕護(hù)航。

此外，為了解決團(tuán)結(jié)村村民心中的后顧之憂，中天金融將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源引入到團(tuán)結(jié)村，致力于用“精準(zhǔn)醫(yī)療”來(lái)助推團(tuán)結(jié)村的精準(zhǔn)脫貧，有效地防止因病返貧現(xiàn)象的發(fā)生。第一，改善了團(tuán)結(jié)村衛(wèi)生室的醫(yī)療條件，通過(guò)開(kāi)展醫(yī)療技術(shù)的培訓(xùn)，從而提升村醫(yī)的醫(yī)療技術(shù)水平。第二，組織專業(yè)醫(yī)療隊(duì)對(duì)全村700位村民進(jìn)行體檢，建立健康檔案，為村民的健康新生活提供全方位有力保障[15]。第三，聯(lián)合遵義市播州區(qū)疾控中心為163名學(xué)生進(jìn)行乙肝疫苗接種，醫(yī)療隊(duì)為促進(jìn)學(xué)生的健康成長(zhǎng)制定了一套營(yíng)養(yǎng)膳食方案。第四，組織專家在現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展健康咨詢義診，針對(duì)身體不便無(wú)法前來(lái)就診的貧困戶實(shí)施上門走訪。第五，對(duì)有轉(zhuǎn)診條件且病情較重的村民進(jìn)行轉(zhuǎn)診治療，初步建立起遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診，形成企業(yè)聯(lián)動(dòng)省、市級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，以保障精準(zhǔn)巡診、醫(yī)療救治、提升服務(wù)的工作格局[16]。

(三)精準(zhǔn)“扶志”，增強(qiáng)脫貧人口的主觀能動(dòng)性

中天金融針對(duì)不同的教育周期，制定了特色化的精準(zhǔn)幫扶方案，教育幫扶覆蓋了幼兒園、小學(xué)、中學(xué)以及大學(xué)的全教育周期。中天金融出資3000萬(wàn)建立教育公益基金，制定實(shí)施“思源計(jì)劃”扶貧策略，全額資助學(xué)生的學(xué)費(fèi)，每個(gè)月給予學(xué)生600元的生活補(bǔ)助，簽訂協(xié)議于畢業(yè)后返鄉(xiāng)，為家鄉(xiāng)的發(fā)展和建設(shè)貢獻(xiàn)出自己的力量，保證讓村民先摘掉貧困帽，然后再謀后期的致富，這在一定程度上增加了脫貧人口的主觀能動(dòng)性[17]。

團(tuán)結(jié)村老支書(shū)黃大發(fā)帶領(lǐng)團(tuán)結(jié)村村民，歷時(shí)36年在懸崖絕壁上鑿出一條救命“天渠”，這條水渠中的“大發(fā)精神”正是團(tuán)結(jié)村脫貧致富要借鑒和傳承的精神。因此，中天金融將這條“救命天渠”變成了團(tuán)結(jié)村村民的“致富金渠”，作價(jià)3000萬(wàn)元對(duì)接市場(chǎng)成立公司，激發(fā)了貧困村民脫貧致富的決心和斗志，讓農(nóng)戶的思想從“要我賺”轉(zhuǎn)變到“我要賺”，從被動(dòng)脫貧變?yōu)橹鲃?dòng)脫貧[18]?！按蟀l(fā)渠”作為資產(chǎn)估值入股，不僅扶起了貧困群眾脫貧的志氣，還為脫貧人口的致富之路提供了長(zhǎng)久的資金保障，從而增加脫貧人口的主觀能動(dòng)性，提升了脫貧人口自立更生的志氣。

三、預(yù)防脫貧人口返貧的“三扶”路徑選擇

中天金融幫扶團(tuán)結(jié)村是“三扶”實(shí)踐的一個(gè)縮影，同時(shí)也驗(yàn)證了“三扶”脫貧致富的可靠性和有效性。通過(guò)中天金融幫扶團(tuán)結(jié)村的“三扶”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，我們可以歸納出預(yù)防脫貧人口返貧的“三扶”路徑：可持續(xù)發(fā)展的“扶智”路徑、消除顧慮的“扶心”路徑和融合“三變”的“扶志”路徑。

(一)可持續(xù)發(fā)展的“扶智”路徑

1.發(fā)展職業(yè)教育，培育職業(yè)新農(nóng)人。

為預(yù)防脫貧人口返貧，“扶智”是最關(guān)鍵的措施。通過(guò)“扶智”可以提高脫貧人口文化素養(yǎng)和職業(yè)技能，不僅可以增強(qiáng)脫貧人口的“造血”能力，還可以增強(qiáng)脫貧人口在生產(chǎn)、流通、交換和消費(fèi)等諸多環(huán)節(jié)的話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)[19]。在一系列幫扶政策的指引下，政府可以聯(lián)合企業(yè)的力量，使大部分農(nóng)村人口摘掉戴了多年的貧困帽，完成了精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo)。但是農(nóng)村需要具備可持續(xù)發(fā)展的能力，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保證脫貧的永久性，以實(shí)現(xiàn)預(yù)防脫貧人口返貧的目標(biāo)。政府可以興辦職業(yè)教育，提高農(nóng)村人口就業(yè)的能力素質(zhì)，培育出滿足社會(huì)發(fā)展需求的職業(yè)新農(nóng)人，才能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府要加大對(duì)職業(yè)教育與新農(nóng)人的政策扶持[20]。

2.提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

針對(duì)有創(chuàng)業(yè)想法和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的脫貧人口，政府應(yīng)對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)。設(shè)立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心，一方面為想要?jiǎng)?chuàng)業(yè)的脫貧人口提供相關(guān)問(wèn)題的資訊，另一方面，能給予創(chuàng)業(yè)的脫貧人口指導(dǎo)，甚至為脫貧人口提供創(chuàng)業(yè)資金、設(shè)備的支持，保證脫貧人口能夠創(chuàng)業(yè)成功。資金是創(chuàng)業(yè)所必須的，但是剛脫貧人口的經(jīng)濟(jì)水平不高，僅靠自身的力量不能滿足創(chuàng)業(yè)資金的需求。設(shè)立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心既是技術(shù)支持，也是資金支持，有了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心的存在，可以支持和幫助脫貧人口創(chuàng)業(yè)，提高脫貧人口的積極性，讓他們?nèi)鎱R入大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新熱潮[21]。這在一定程度上預(yù)防了脫貧人口返貧現(xiàn)象的發(fā)生，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。

3.大力發(fā)展第一、第三產(chǎn)業(yè)，提高就業(yè)率。

無(wú)論是物資的幫扶，還是“造血式”的扶貧，都是給予貧困人口的生存支持。但是要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，脫貧是基礎(chǔ)性的任務(wù)，致富才是根本所在。因此，在確保脫貧人口的生存支持不斷裂的基礎(chǔ)上，將生存支持盡可能地轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。由“體力”勞動(dòng)向“智力”勞動(dòng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“低收入”到“高報(bào)酬”的跨越，這是經(jīng)濟(jì)層面上預(yù)防脫貧人口返貧的根本需要。通過(guò)第一和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供崗位的需求和培訓(xùn)，促進(jìn)脫貧人口的就業(yè)，為脫貧人口謀發(fā)展。地方政府需要制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，助力農(nóng)村第一和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而培育出依靠“智力”勞動(dòng)獲取生存和發(fā)展資本的新型勞動(dòng)者，進(jìn)而提升脫貧人口的就業(yè)率，為脫貧人口的發(fā)展致富提供政策和技術(shù)支持。

(二)消除顧慮的“扶心”路徑

1.降低風(fēng)險(xiǎn)，保障民生利益。

一般來(lái)說(shuō)，人們的收入水平越低，就越不敢拿去冒險(xiǎn)投資。少數(shù)貧困人口缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光去規(guī)劃自身的發(fā)展方向，屬于典型的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避者。貧困人口在脫貧之后，收入明顯增加了，但是在他們心里，還是害怕會(huì)返貧。脫貧人口追求穩(wěn)定和萬(wàn)無(wú)一失，他們對(duì)投資更加謹(jǐn)慎。無(wú)論是發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，還是鄉(xiāng)村旅游業(yè)，他們不敢輕易冒險(xiǎn)，持觀望的態(tài)度。他們希望投資是穩(wěn)賺不賠，一旦有任何的風(fēng)險(xiǎn)，他們都不可能會(huì)參與其中。因此，在預(yù)防脫貧人口返貧的過(guò)程加入“扶心”的內(nèi)容，是阻斷貧困代際傳遞，為脫貧人口注入持久能量的一個(gè)重要途徑[22]。針對(duì)脫貧的人口，政府或者企業(yè)需要制定一系列的兜底保障措施，消除他們心中的顧慮，才會(huì)積極地投入其中。對(duì)于種養(yǎng)殖業(yè)，可以給脫貧的人口提供一定的資金支持，降低脫貧人口的成本投入，這樣他們手中會(huì)留存一部分可支配資金，用于日常的生活開(kāi)支。對(duì)于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，可以拿一部分資金投入，企業(yè)作為主投資方，按照投入資金的比例來(lái)進(jìn)行利潤(rùn)的分配，這樣可以保證資金的小部分投入，就算抱著試一試的心態(tài)，脫貧人口都會(huì)踴躍地嘗試。等他們獲得一部分利潤(rùn)后，他們就有了致富的信心，進(jìn)一步追加資金的投入，獲取更多的收入。

2.設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金，激發(fā)脫貧人口子女學(xué)習(xí)的積極性。

助學(xué)金是保障貧困人口子女完成學(xué)業(yè)的基本保障，但在脫貧后，助學(xué)金的作用相對(duì)就降低了。此外，學(xué)生能順利完成學(xué)業(yè)，他們需要新的激勵(lì)機(jī)制，相關(guān)的企業(yè)可以設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金，分等級(jí)地激勵(lì)學(xué)生更好地完成工作。讓脫貧人口意識(shí)到孩子只要努力讀書(shū)，具備較高的知識(shí)與技能，就能獲取一部分資金，可以減輕家里的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，讓學(xué)生更加認(rèn)識(shí)到讀書(shū)可以過(guò)上更好的生活，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，從而幫助脫貧人口樹(shù)立信心，為將來(lái)過(guò)上更好的生活而努力。

3.招聘職位適當(dāng)傾斜，助力脫貧戶子女就業(yè)。

教育扶貧確保貧困學(xué)生“能就學(xué)”，但在大學(xué)擴(kuò)招以后，衍生出一個(gè)問(wèn)題：怎樣確保脫貧戶子女“能就業(yè)”?目前從公務(wù)員招考的職位上看，某些職位有向貧困地區(qū)戶籍的學(xué)生傾斜的跡象，這是幫助脫貧戶子女就業(yè)的一種方式。事業(yè)單位以及其他的企業(yè)崗位招聘，需要政府——企業(yè)——事業(yè)單位之間形成一個(gè)閉環(huán)，每一個(gè)主體在招聘崗位的設(shè)置上，適當(dāng)向貧困地區(qū)的畢業(yè)生傾斜。一方面，能讓脫貧人口減少對(duì)子女完成教育后的出路擔(dān)憂；另一方面，也能增強(qiáng)脫貧戶子女的信心，激發(fā)內(nèi)心的斗志。

(三)融合“三變”的“扶志”路徑

1.資源變資產(chǎn)，農(nóng)村資源利用最大化。

對(duì)于貧困人口脫貧之后，政府應(yīng)該給予他們致富的動(dòng)力。但是由于一些農(nóng)村地理環(huán)境和可用于發(fā)展資源的限制，脫貧人口想要致富都顯得心有余而力不足。脫貧人口可以將土地、閑置房屋等轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞?，由此，脫貧人口直接成為公司股東，每年可以按股份分紅[23]。這樣脫貧人口致富有了根本性的保障。因此，預(yù)防脫貧人口返貧，需要融合“三變”改革的經(jīng)驗(yàn)，將農(nóng)村資源的利用發(fā)揮到最大化。一方面，脫貧人口可以考慮土地資源使用的多樣化。現(xiàn)在的農(nóng)村基本已經(jīng)完成了土地確權(quán)，因此，這是一個(gè)對(duì)農(nóng)民有利的客觀條件。脫貧人口的部分土地可以進(jìn)行租賃和流轉(zhuǎn)，能獲取一定的經(jīng)濟(jì)收入。如果土地被估值入股企業(yè)，那么就相當(dāng)于擁有了一定的股權(quán)，即可以參加一定的利潤(rùn)分紅。另一方面，脫貧人口可以考慮活用閑置房屋。農(nóng)村的閑置房屋可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)难b修，改造為農(nóng)家樂(lè)或者是民宿，用于支持旅游業(yè)的發(fā)展。出租房屋能夠獲取較多的收入，花費(fèi)的成本少，那么所獲取的利潤(rùn)就較大。其次，如果沒(méi)有能力和資金進(jìn)行裝修，可以將房屋整體租給旅游公司，每月收取一定的房租即可。

2.資金變股金，思維由“掙錢”轉(zhuǎn)變到“賺錢”。

一些脫貧人口因?yàn)橹暗呢毨季S的限制，他們想要通過(guò)勞動(dòng)力去掙錢，沒(méi)想過(guò)將手中的資金進(jìn)行流動(dòng)，然后獲取更多收入，或者是想到了，但是不敢輕易地冒險(xiǎn)做投資。因此，他們的思維永遠(yuǎn)停留在“掙錢”層面而非“賺錢”層面。

資金變股金改變脫貧人口獲取收入的思維方式，不再局限于用體力勞動(dòng)去獲取報(bào)酬，而是通過(guò)“錢生錢”的方式獲取。脫貧人口手中會(huì)有閑散的資金或備用資金，卻苦于缺乏致富的渠道。因此，通過(guò)資金入股農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)，根據(jù)出資的多少來(lái)折算為股份，在年底時(shí)參與產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)分紅即可。這部分收益遠(yuǎn)高于存在銀行一年所獲得的利息，只要獲得了利潤(rùn)分紅，貧困人口就能最大限度的將資金投入到產(chǎn)業(yè)中，既增加貧困人口的收入，又進(jìn)一步刺激農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成一個(gè)良性循環(huán)的作用機(jī)制。因此，要加大面向脫貧人口的各類資金整合力度，通過(guò)“資金變股金”激活和放大資金使用效益[24]。

3.脫貧人口變股東，創(chuàng)造從脫貧到致富的可能。

一些脫貧人口缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，對(duì)機(jī)會(huì)的把握能力較差，思維固化，認(rèn)為只能通過(guò)打工的方式去獲得較高的經(jīng)濟(jì)收入。但是由于身處于打工的身份，工作積極性不高，工作效率也不高。一些知識(shí)層次較低的普通員工永遠(yuǎn)都是幫老板做事，無(wú)論多么努力的上班，收入水平也很難有太大的提升。因此，脫貧人口地位的轉(zhuǎn)變是至關(guān)重要的。通過(guò)資金、房屋或土地資源進(jìn)行入股投入到相關(guān)產(chǎn)業(yè)中去，貧困人口的身份立即發(fā)生轉(zhuǎn)變，從原來(lái)的員工變成了“股東”，這實(shí)質(zhì)改變了脫貧人口的投資結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入結(jié)構(gòu)，可以幫助脫貧人口獲取較多的資產(chǎn)性收入[25]。身份的轉(zhuǎn)變，不僅增加了收入，更重要的是激發(fā)了脫貧人口致富的斗志。脫貧人口從內(nèi)心迸發(fā)出要致富的決心和信念，從而付諸實(shí)踐，創(chuàng)造從脫貧到致富的可能。