我國高校聯(lián)盟發(fā)展現(xiàn)狀的分析與展望

劉一靜

[摘? 要]隨著高等教育的不斷發(fā)展，高校聯(lián)盟日趨成為整合高校資源、實現(xiàn)優(yōu)勢互補的一種重要戰(zhàn)略手段。本文闡述了高校聯(lián)盟產(chǎn)生的內(nèi)外動因，根據(jù)我國教育發(fā)展實際情況深入分析高校聯(lián)盟存在的優(yōu)勢、弊端及可能出現(xiàn)的隱患，并嘗試提出可行性優(yōu)化路徑。

[關(guān)鍵詞]高校聯(lián)盟? 產(chǎn)生動因? 優(yōu)勢與弊端? 優(yōu)化路徑

高校聯(lián)盟的定義及產(chǎn)生原因

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，越來越規(guī)?；纳a(chǎn)模式以及各行各業(yè)對專業(yè)性的需求，要求企業(yè)根據(jù)自身情況尋求能夠共同發(fā)展的商業(yè)伙伴，形成優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔(dān)的戰(zhàn)略聯(lián)盟，教育行業(yè)也不例外。我國高校對內(nèi)不斷深化改革，對外積極尋求戰(zhàn)略伙伴，兩個或兩個以上具有共同戰(zhàn)略目標(biāo)的高校，通過某種特殊方式構(gòu)建資源共享、優(yōu)勢互補、共擔(dān)風(fēng)險的“高校聯(lián)盟”。高校聯(lián)盟整合各校優(yōu)勢資源，為社會提供了更好、更優(yōu)的教育服務(wù)平臺。

1.高校聯(lián)盟產(chǎn)生的外部原因

隨著外部環(huán)境和高等教育自身的不斷發(fā)展，地方高校面對的外部競爭日益激烈，越來越多的高等教育機構(gòu)，甚至是國際教育機構(gòu)快速搶占高等教育市場，成為地方高校強有力的競爭對手;部分優(yōu)秀民辦高校也吸引了不少生源和師資力量，在高等教育市場占據(jù)一定份額，而國家宏觀政策也多傾向于“雙一流”“985”“211”等高校。因此，如何選擇合作伙伴，構(gòu)建戰(zhàn)略同盟，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和資源共享，成為地方高校尋求發(fā)展的前瞻性選擇。

2.高校聯(lián)盟產(chǎn)生的內(nèi)部原因

上個世紀(jì)末，我國高等教育進入規(guī)模擴張階段，綜合實力相對薄弱的地方高校承擔(dān)了大量教學(xué)任務(wù)，間接影響了學(xué)校推進內(nèi)涵式發(fā)展的步伐。與此同時，高校辦學(xué)定位、教育發(fā)展規(guī)劃和學(xué)科設(shè)置同質(zhì)化等問題也愈加突出，區(qū)域內(nèi)高校間的無序化競爭，導(dǎo)致教育資源重復(fù)投入，辦學(xué)運營成本不斷增加。在這種情況下，地方高校要實現(xiàn)健康良性的發(fā)展，就必須開展橫向聯(lián)合，對各自現(xiàn)有的教育資源進行有效整合，形成競爭與合作并存的雙贏局面。

高校聯(lián)盟發(fā)展現(xiàn)狀及特點

目前，高校聯(lián)盟的主要形式有：國外高校聯(lián)盟、國內(nèi)高校聯(lián)盟、國外高校與國內(nèi)高校組建的聯(lián)盟等。作為首先引入高校聯(lián)盟概念的西方國家，在若干年的發(fā)展過程中已形成了相對成熟的高校聯(lián)盟體系，其中知名的聯(lián)盟有：美國大學(xué)聯(lián)合會、常春藤聯(lián)盟、十大運動聯(lián)盟等。

在吸收國外高校聯(lián)盟經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，國內(nèi)北上廣一線城市的大學(xué)率先開始了高校聯(lián)盟的本土化實驗，并取得了一定的成績。我國高校聯(lián)盟根據(jù)不同的辦學(xué)層次和發(fā)展規(guī)模，分為以下幾種類型：以教育部直屬高校為主體的高校聯(lián)盟，如九校聯(lián)盟、北京高科大學(xué)聯(lián)盟、高水平行業(yè)特色大學(xué)優(yōu)質(zhì)資源共享聯(lián)盟、卓越大學(xué)聯(lián)盟等;以省屬高校為主體的地方高校聯(lián)盟，如地方高水平大學(xué)聯(lián)盟、全國九所地方綜合性大學(xué)協(xié)作會、中西部“一省一?！眹抑攸c建設(shè)大學(xué)聯(lián)盟、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)（學(xué)院）聯(lián)盟等;區(qū)域性高校聯(lián)盟，如長安聯(lián)盟、重慶市大學(xué)聯(lián)盟、武漢高校聯(lián)盟、漢江流域大學(xué)聯(lián)盟和大別山革命老區(qū)高校聯(lián)盟等。

我國高校聯(lián)盟之所以根據(jù)不同類型而建立，主要是基于學(xué)校的行業(yè)性質(zhì)、隸屬關(guān)系、所在區(qū)域、辦學(xué)類型、綜合實力以及合作內(nèi)容范圍等關(guān)鍵因素，有的聯(lián)盟的建立是基于某一項因素，有的是出于對幾項因素的綜合考慮。但高校聯(lián)盟的總體目的是為了獲得資源的最大化利用，形成強有力的市場競爭力。高校聯(lián)盟的內(nèi)部合作涵蓋了學(xué)校管理與制度建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、隊伍建設(shè)、科學(xué)研究、國際合作與交流、資源共享共建等多方面內(nèi)容，所開展的碩士博士互相推免、學(xué)分互認、精品課程分享、多校共同聯(lián)合生產(chǎn)實習(xí)等一系列有特色的創(chuàng)新性項目有效推進了高校聯(lián)盟的發(fā)展，強化了高校聯(lián)盟的品牌效應(yīng)，有力推動了高校內(nèi)涵式建設(shè)的進程。

以九校聯(lián)盟（C9）為例，作為我國最早成立的頂尖級大學(xué)聯(lián)盟，各成員高校間進行了密切合作，其主要項目有：第一，實施本科生交流和研究生聯(lián)合培養(yǎng)，積極開展“第二校園”項目;第二，依托各自的優(yōu)勢學(xué)科，聯(lián)合舉辦系列暑期學(xué)校，打造“C9”教育品牌，同時和國外知名高校合作，擴大國際影響力;第三，聯(lián)合建立遠程教育共享平臺，進行遠程授課，聯(lián)合開展教材建設(shè)和教學(xué)教改研究;第四，將學(xué)術(shù)與實踐相結(jié)合，建立人才培養(yǎng)對口部門定期交流機制，提高知識的應(yīng)用效率;第五，聯(lián)合開展青年教師教學(xué)能力提升和青年導(dǎo)師隊伍培訓(xùn)工作，保障教師的業(yè)務(wù)水平和科研能力;第六，設(shè)立合作聯(lián)盟網(wǎng)站，建立校際博士學(xué)位論文網(wǎng)上相評系統(tǒng)，共同提高博士研究生的培養(yǎng)質(zhì)量;第七，聯(lián)合舉辦以同專業(yè)本科生為主的社會實踐活動;第八，積極推動研究生培養(yǎng)機制體制改革，引領(lǐng)高水平研究生培養(yǎng)同世界一流大學(xué)接軌等。

九校聯(lián)盟（C9）的合作項目從深度上由資源共享延伸到學(xué)科構(gòu)建與科研創(chuàng)新，從廣度上由高校本身擴及到聯(lián)盟內(nèi)的各校，再到國內(nèi)外的知名高校和社會機構(gòu)，有力推動了聯(lián)盟高校的“雙一流”建設(shè)。

高校聯(lián)盟的弊端及潛在隱患

1.區(qū)域性較強，聯(lián)盟相對閉塞

當(dāng)前，高校聯(lián)盟的區(qū)域性基本可分為地域的區(qū)域性和素質(zhì)的區(qū)域性。地域的區(qū)域性主要表現(xiàn)為高校聯(lián)盟以地域為界限，各聯(lián)盟成員均為來自同一地域的高校，如：長安聯(lián)盟的成員均為陜西省西安市長安區(qū)五所相互毗鄰的高校。聯(lián)盟的區(qū)域性過強就會出現(xiàn)“區(qū)域內(nèi)的學(xué)校出不去，區(qū)域外的學(xué)校進不來”的情況。而一個區(qū)域內(nèi)的高校在教學(xué)思想和人才培養(yǎng)方式上會受當(dāng)?shù)厝宋娘L(fēng)俗、教學(xué)政策等方面的影響，會形成趨同化，因此，教育的發(fā)展還需“走出去，引進來”。素質(zhì)的區(qū)域性，即高校聯(lián)盟在結(jié)成戰(zhàn)略伙伴時有“門當(dāng)戶對”的思想，僅選擇與自己實力相當(dāng)?shù)拿擞?，如武漢高校聯(lián)盟的各大成員均是教育部直屬的“985”或者“211”高校。

2.合作呈現(xiàn)表面化

聯(lián)盟內(nèi)各高校的合作容易停留在形式上，缺乏真正的深層次交流與合作。有的高校聯(lián)盟是因受當(dāng)?shù)卣呋蛐姓P(guān)系的影響而組建，建立盟友關(guān)系之前并沒有深入考察和研究，導(dǎo)致日后的聯(lián)盟管理面臨種種困難，久而久之因缺乏管理而松散。有的高校聯(lián)盟之間沒有形成利益和資源共同點，導(dǎo)致高校間缺乏實際運作動力，再加之缺少相關(guān)的監(jiān)督管理機制，盟友關(guān)系并不牢靠，致使聯(lián)盟停留于表面，所簽訂的協(xié)議項目也沒有得到進一步落實。

3.缺乏主動性

多數(shù)高校聯(lián)盟的競爭意識與主體意識都不夠強烈，究其原因，一是當(dāng)前的高等教育發(fā)展正處于飛速上升階段，高校所面臨的生存環(huán)境較好，競爭意識不夠強烈;二是我國高校多年來在發(fā)展過程中習(xí)慣按照上級部門指示或憑自身力量解決問題，缺乏危機意識;三是聯(lián)盟的經(jīng)費沒有得到明確保障，政府的針對性資助是否到位、高校是否自愿積極繳納會費、基金會或社會募捐是否運行良好等，都會在很大程度上影響聯(lián)盟的正常發(fā)展。

高校聯(lián)盟的優(yōu)化路徑

1.戰(zhàn)略聯(lián)盟對等關(guān)系的確立

高校聯(lián)盟中需要主導(dǎo)院校，但主導(dǎo)并不等于發(fā)言權(quán)，各成員之間應(yīng)是平等、獨立的合作關(guān)系，擁有平等的發(fā)言權(quán)。各高校要考慮長遠，而不能為了適應(yīng)當(dāng)下政策或為了聯(lián)盟福利而建盟，應(yīng)在合作中保持一種動態(tài)平衡，在人才培養(yǎng)、合作辦學(xué)、師資互助、科學(xué)研究中取長補短，共同培養(yǎng)適應(yīng)當(dāng)代社會發(fā)展的高水平人才。

2.尋求更多政策支持

推進高校聯(lián)盟的良性發(fā)展是一項實踐性和政策性都極強的工程，既需要在聯(lián)盟內(nèi)外形成良好的軟硬件辦學(xué)環(huán)境，更需要國家和政府相關(guān)政策的扶持和引導(dǎo)。政府要主動作為，對不同區(qū)域和不同類型的高校聯(lián)盟制定相應(yīng)的政策，進行科學(xué)引導(dǎo)。聯(lián)盟自身也要建立規(guī)范的體制機制，形成由聯(lián)盟成員共同制定、認可并嚴格遵守的章程。此外，政府還應(yīng)當(dāng)對聯(lián)盟給予一定的扶持政策，調(diào)動聯(lián)盟高校的積極性和主動性。

3.增強聯(lián)盟發(fā)展的獨立自主性

高校聯(lián)盟合作容易停留于表面，在很大程度上是因為高校缺乏獨立意識。由于多年來習(xí)慣于上級傳達、下級執(zhí)行的工作模式，高校在選擇建立聯(lián)盟時沒有太多的自主選擇意識;部分高校是因受聯(lián)盟利益誘惑而盲目加入，沒有進行實際合作。所以，政府一方面要簡政放權(quán)，給高校足夠的獨立權(quán)，另一方面應(yīng)杜絕出現(xiàn)僅僅為了政策福利而加入聯(lián)盟的情況。

在國家加快“雙一流”建設(shè)，大力推進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的背景下，高校聯(lián)盟在國家大力發(fā)展教育事業(yè)這趟快車上越走越好，盡管與發(fā)達國家相比還有一定差距，但是只要把握好高校聯(lián)盟的發(fā)展方向，就可大力助推“一流大學(xué)”和“一流學(xué)科”建設(shè)，不斷提升高等教育整體水平，使我國高等教育真正走向世界前列。

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作者單位：西安外國語大學(xué)? 陜西西安