關(guān)于加強曹妃甸LNG接收站應(yīng)急救援能力建設(shè)的幾點思考

范全剛

摘 要：唐山LNG項目是國家天然氣產(chǎn)供儲運體系重點工程，更是深入落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的國內(nèi)設(shè)計儲存能力。項目投產(chǎn)運營后，將為拓寬河北省供氣來源、優(yōu)化京津冀地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)、滿足區(qū)域天然氣能源供需平衡要求、增強華北地區(qū)冬季調(diào)峰供氣能力、保障華北地區(qū)供氣安全、改善華北環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮重要作用。本文分析了曹妃甸LNG接收站應(yīng)急救援能力現(xiàn)狀，從管理制度、裝備隊伍、救援體系等方面對應(yīng)急救援能力建設(shè)提出一些建議。

關(guān)鍵詞：LNG接收站;應(yīng)急救援;能力建設(shè)

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，作為清潔能源，液化天然氣LNG的需求量也逐年增加，LNG安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。唐山曹妃甸LNG接收站是京津冀地區(qū)主要的冬季調(diào)峰保障站，在取暖高峰季可保供京津冀地區(qū)。在2013年至2020年連續(xù)七年冬季保供期中，在北京市冬季天然氣保供中發(fā)揮了不可替代的作用。同時也對LNG接收站安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。如何完善專業(yè)化應(yīng)急救援隊伍，健全應(yīng)急救援體系，提升曹妃甸基地應(yīng)急救援能力顯得極其重要。

一、曹妃甸LNG接收站現(xiàn)狀

（一）京唐液化天然氣有限公司駐地位于河北省唐山市曹妃甸工業(yè)區(qū)。曹妃甸位于唐山市南部海域，地理坐標北緯38°55'、東經(jīng)118°30'，東北距京唐港61km，西距天津新港70km，北距唐山市80km。京唐液化天然氣有限公司位于曹妃甸砂島東南端，外側(cè)次深水岸線位置，由接收站和專用碼頭兩部分組成。接收站位于碼頭北側(cè)的陸域，通過1899m的棧橋與碼頭相連。

曹妃甸新天液化天然氣有限公司唐山 LNG 項目位于河北省唐山市曹妃甸工業(yè)區(qū)，占地面積為 868100m2， 曹妃甸區(qū)LNG接收站4座新建儲罐正在進行內(nèi)罐施工，這是京津冀天然氣應(yīng)急調(diào)峰保障工程重點內(nèi)容，建成投產(chǎn)后將成為全國規(guī)模最大、調(diào)峰保供能力更強有力的可靠氣源。

（二）LNG儲罐工藝流程簡介

目前，接收站共投用4座160000m3的LNG儲罐。LNG儲罐的工作容量為能使低壓泵以全效運轉(zhuǎn)的凈正壓吸入壓頭的最低液位和第一警戒高液位之間的容量，其總?cè)萘浚òㄔ诘谝痪涓咭何缓妥罡咭何恢g的空間以及剩余空間）超過160000m3。為防止LNG泄漏，罐內(nèi)所有的流體進出管道以及所有儀表的接管均從罐體頂部連接。每座儲罐設(shè)有2根進料管，既可以從頂部進料，也可以通過罐內(nèi)插入立式進料管實現(xiàn)底部進料。卸船時LNG可以從LNG儲罐的上部管口直接進入儲罐，也可通過立式的灌注管由底部進入儲罐，可使不同比重的LNG以不同方式進入儲罐。

二、應(yīng)急救援能力建設(shè)存在問題

當前，曹妃甸工業(yè)區(qū)按照國家、省、市有關(guān)應(yīng)急管理工作部署和化工園區(qū)專項整治相關(guān)要求，突出企業(yè)主體責任落實，強化政企聯(lián)動機制，運用市場化模式探索應(yīng)急救援能力建設(shè)，較好地指導(dǎo)和規(guī)范了企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)。但放眼曹妃甸LNG接收站未來發(fā)展，危化品應(yīng)急救援能力急需提高，具體表現(xiàn)為：

（一）應(yīng)急管理意識不到位。一是認識不足。企業(yè)對應(yīng)急救援工作認識程度不足，存在重隱患排查治理輕應(yīng)急管理工作，應(yīng)急管理責任體系亟待加強。二是應(yīng)急救援管理理念需增強。企業(yè)重效益輕安全思想突出且明顯，對應(yīng)急救援能力建設(shè)重視程度不高、積極性不夠、投入不足、缺乏必要的應(yīng)急救援物資儲備理念。

（二）應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障能力還尚有欠缺。消防車輛基礎(chǔ)性裝備占比大，高精尖裝備缺乏，應(yīng)對大型化工企業(yè)特殊災(zāi)害事故的專用裝備和戰(zhàn)勤保障裝備不足，還不能適應(yīng)當前經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，如曹妃甸工業(yè)區(qū)最高儲罐 50米，工業(yè)區(qū)消防救援大隊消防高噴車性能只能達到32米。受收入待遇等影響，一些地區(qū)政府專職消防員招錄難、人員流失率高，影響消防救援隊伍的穩(wěn)定和戰(zhàn)斗力的提升。

（三）應(yīng)急救援隊伍建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。現(xiàn)有的應(yīng)急救援力量雖可滿足現(xiàn)階段處置初期化工事故和一般搶險救援工作的需要，但應(yīng)對稍復(fù)雜情況和較大型事故的能力薄弱。全區(qū)應(yīng)急救援統(tǒng)一指揮體系還未以形成，曹妃甸行政區(qū)內(nèi)目前有三個消防救援大隊，從接處警開始，（曹妃甸工業(yè)區(qū)、曹妃甸區(qū)、南堡經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）三個消防救援大隊還是各自為陣，相互獨立，相互間的增援和協(xié)同需要通過支隊指揮中心完成，在曹妃甸區(qū)級層面還難以形成統(tǒng)一指揮，影響滅火搶險救援的效率，也影響與區(qū)其他部門的聯(lián)合指揮。

三、加強基地應(yīng)急救援能力建設(shè)的建議

（一）研究建立符合實戰(zhàn)需要的作戰(zhàn)編成。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有國家綜合性消防救援隊1個，企業(yè)專職消防隊8個。其中，曹妃甸工業(yè)區(qū)消防救援大隊（支隊級副職）。下轄1個消防救援站，現(xiàn)有消防指戰(zhàn)員30人，配備各類消防救援車輛13輛，企業(yè)專職消防隊由8家組成，現(xiàn)有專職消防員200余人。

（二）逐步理順立體救援指揮機制。一是LNG災(zāi)害事故應(yīng)急救援常是多部門、多種救援力量聯(lián)合救援，參與的單位和部門隸屬關(guān)系復(fù)雜，組織指揮難度加大。如果缺乏有效的統(tǒng)一指揮和綜合協(xié)調(diào)能力后果不堪設(shè)想。二是按照“一點報警、多點調(diào)度、多線出擊”原則，針對災(zāi)害事故類型，第一時間調(diào)集足夠的人員、車輛、裝備、藥劑、物資等到場，確保力量與災(zāi)情對稱，滿足滅火救援現(xiàn)場需要。

（三）加快“三位一體”應(yīng)急救援中心建設(shè)。一是推進應(yīng)急指揮中心建設(shè)。按照“縱橫兩條線”建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)，橫向建立安全生產(chǎn)、消防、地震、防汛等應(yīng)急指揮模塊，對接曹妃甸區(qū)氣象、海事、公安、自然資源等相關(guān)部門網(wǎng)絡(luò);縱向連接上級應(yīng)急指揮系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)和企業(yè)應(yīng)急管理平臺，形成“縱橫聯(lián)通、矩陣運行”的運行指揮體系，實現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警、動態(tài)分析、調(diào)度指揮等多方面功能。二是建立健全管理臺賬。包括企業(yè)專兼職應(yīng)急救援隊伍臺賬、應(yīng)急物資臺賬、預(yù)案演練評估臺賬、培訓(xùn)教育臺賬、滅火救援專家?guī)斓龋Ｕ蠎?yīng)急救援處置工作順利開展。

（四）研究推動符合實戰(zhàn)需要的工作舉措。大力深化企業(yè)應(yīng)急救援管理制度建設(shè)。一是抓好應(yīng)急預(yù)案編制。二是增強企業(yè)事故初期處置能力建設(shè)。三是要指導(dǎo)建立應(yīng)急救援隊伍或分隊，把企業(yè)熟悉工藝流程和處置的人員納入組建區(qū)域性的化學(xué)災(zāi)害事故救援專業(yè)隊伍，確?！白詈笠坏馈狈谰€戰(zhàn)力有質(zhì)的提升。

總之， 作為消防部門，我們應(yīng)從曹妃甸LNG接收站應(yīng)急救援能力現(xiàn)狀出發(fā)，制訂科學(xué)合理的管理制度，加快應(yīng)急救援中心建設(shè)，進一步完善救援體系，只有這樣才能全面提升救援能力。