服務(wù)學(xué)習(xí)在公共管理教學(xué)中的需求與應(yīng)用探析

丁輝俠

摘 要：服務(wù)學(xué)習(xí)是集學(xué)習(xí)、服務(wù)與反思于一體的體驗(yàn)式教學(xué)法，為達(dá)到教學(xué)效果，需要在準(zhǔn)備、實(shí)施、評(píng)價(jià)與反思方面進(jìn)行精心設(shè)計(jì)。對(duì)于公共管理專業(yè)這樣應(yīng)用性很強(qiáng)的專業(yè)而言，人才培養(yǎng)主體、培養(yǎng)對(duì)象與需求主體都對(duì)服務(wù)學(xué)習(xí)有潛在的需求。為在公共管理專業(yè)推廣服務(wù)學(xué)習(xí)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，需要人才培養(yǎng)主體在服務(wù)學(xué)習(xí)課程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)與經(jīng)費(fèi)保障等方面給予支持，同時(shí)還需要鼓勵(lì)服務(wù)培養(yǎng)對(duì)象積極參與，并主動(dòng)爭(zhēng)取人才需求主體提供必要的服務(wù)學(xué)習(xí)場(chǎng)地。只有各主體相互合作，才能達(dá)到通過(guò)服務(wù)學(xué)習(xí)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的目的。

關(guān)鍵詞：服務(wù)學(xué)習(xí);公共管理專業(yè);人才培養(yǎng)質(zhì)量

服務(wù)學(xué)習(xí)是通過(guò)將專業(yè)學(xué)習(xí)和社會(huì)服務(wù)有機(jī)結(jié)合在一起，引導(dǎo)學(xué)生在參與社會(huì)服務(wù)過(guò)程中對(duì)所學(xué)知識(shí)進(jìn)行積極反思，從而達(dá)到通過(guò)服務(wù)提升學(xué)習(xí)效果和個(gè)人專業(yè)能力的目的。作為一種體驗(yàn)式教學(xué)法，服務(wù)學(xué)習(xí)理念自20世紀(jì)60年代在美國(guó)提出之后得到了廣泛應(yīng)用。目前，美國(guó)、英國(guó)、加拿大、澳大利亞、新加坡等國(guó)家在大、中、小學(xué)都開(kāi)設(shè)了不同類型的服務(wù)學(xué)習(xí)實(shí)踐，其內(nèi)容涉及社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、交通服務(wù)、自然環(huán)境保護(hù)等諸多領(lǐng)域。研究也表明，服務(wù)學(xué)習(xí)模式對(duì)于提升學(xué)生心智能力、促進(jìn)學(xué)生心理健康發(fā)展和增加對(duì)社會(huì)的理解與包容、提高學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、增加學(xué)習(xí)能力和社會(huì)交往能力、確立未來(lái)職業(yè)發(fā)展方向、提高公民意識(shí)、改善社會(huì)服務(wù)態(tài)度、提高社會(huì)責(zé)任感等方面成效顯著。服務(wù)學(xué)習(xí)打破了專業(yè)教學(xué)中過(guò)多關(guān)注學(xué)生成長(zhǎng)的單向度收益，將社會(huì)需要融入教學(xué)活動(dòng)中，使教育更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，真正架起高等教育與社會(huì)需要之間的橋梁。

公共管理作為主要為政府部門、非政府機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位培養(yǎng)寬口徑、復(fù)合型、應(yīng)用型人才的專業(yè)，已經(jīng)為我國(guó)公共部門培養(yǎng)了大批優(yōu)秀人才。但隨著專業(yè)發(fā)展和社會(huì)需求的變化，公共管理專業(yè)亟須培養(yǎng)一批更加適應(yīng)社會(huì)需要和有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)畢業(yè)生，為此創(chuàng)新公共管理專業(yè)教學(xué)實(shí)踐模式勢(shì)在必行。2018年5月，習(xí)近平總書(shū)記在北京大學(xué)師生座談會(huì)上指出：“人才培養(yǎng)體系必須立足于培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人這個(gè)根本問(wèn)題來(lái)建設(shè)，可以借鑒國(guó)外有益做法，但必須扎根中國(guó)大地辦大學(xué)?！眹?guó)內(nèi)一些高校立足國(guó)內(nèi)實(shí)地，已經(jīng)開(kāi)始探索在思想政治教育、公民教育、社會(huì)工作、城市建設(shè)等專業(yè)引入服務(wù)學(xué)習(xí)方法。在此背景下，服務(wù)學(xué)習(xí)法作為一種易于本土化的教學(xué)實(shí)踐模式，為公共管理本科教育中的改革提供了創(chuàng)新空間。

一、服務(wù)學(xué)習(xí)的基本流程與主要特點(diǎn)

（一）服務(wù)學(xué)習(xí)法的基本流程

服務(wù)學(xué)習(xí)模式強(qiáng)調(diào)課堂學(xué)習(xí)與社會(huì)服務(wù)緊密聯(lián)系，相互促進(jìn)。但服務(wù)學(xué)習(xí)作為一種體驗(yàn)式教學(xué)模式，要達(dá)到理想的學(xué)習(xí)效果，需要對(duì)學(xué)習(xí)過(guò)程進(jìn)行精心設(shè)計(jì)，包括服務(wù)學(xué)習(xí)準(zhǔn)備、實(shí)施、評(píng)價(jià)與反思三個(gè)基本流程。

一是服務(wù)學(xué)習(xí)準(zhǔn)備，由需求調(diào)研、計(jì)劃和培訓(xùn)三個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成。首先，需求調(diào)研是服務(wù)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)。服務(wù)學(xué)習(xí)實(shí)施前需要對(duì)學(xué)生和公共組織的需求進(jìn)行前期調(diào)研和評(píng)估。在學(xué)校支持服務(wù)學(xué)習(xí)，教師愿意設(shè)計(jì)項(xiàng)目、指導(dǎo)服務(wù)學(xué)習(xí)的前提下，掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)需求和公共組織的服務(wù)需求情況，才能有效引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入公共組織進(jìn)行體驗(yàn)式學(xué)習(xí)。其次，計(jì)劃是服務(wù)學(xué)習(xí)的行動(dòng)指南。在學(xué)生愿意參與服務(wù)學(xué)習(xí)，公共組織愿意提供服務(wù)學(xué)習(xí)崗位的情況下，需要制訂一套完整的服務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃，用以指導(dǎo)服務(wù)學(xué)習(xí)的整個(gè)過(guò)程。計(jì)劃的內(nèi)容包括此次服務(wù)學(xué)習(xí)的目的、與課程之間的關(guān)系、具體實(shí)施步驟、參與學(xué)生人數(shù)、制度與經(jīng)費(fèi)保障、如何對(duì)服務(wù)學(xué)習(xí)結(jié)果進(jìn)行反思和評(píng)價(jià)等。最后，培訓(xùn)是服務(wù)學(xué)習(xí)效果的重要保障。為了讓學(xué)生了解服務(wù)學(xué)習(xí)的目的和內(nèi)容，有序開(kāi)展服務(wù)學(xué)習(xí)項(xiàng)目，需要對(duì)參與服務(wù)學(xué)習(xí)的學(xué)生就服務(wù)學(xué)習(xí)的目的、內(nèi)容、如何進(jìn)行服務(wù)學(xué)習(xí)記錄、反思與評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。

二是服務(wù)學(xué)習(xí)實(shí)施。在進(jìn)行充分的準(zhǔn)備之后，參與服務(wù)學(xué)習(xí)的學(xué)生將開(kāi)始服務(wù)學(xué)習(xí)實(shí)踐，將課堂上所學(xué)知識(shí)和技能應(yīng)用到具體服務(wù)之中，既有與服務(wù)對(duì)象直接接觸的具體服務(wù)，也有參與公共部門組織、決策、日常行政等活動(dòng)的間接服務(wù)活動(dòng)。在實(shí)施階段，教師需要及時(shí)指導(dǎo)學(xué)生記錄服務(wù)學(xué)習(xí)的關(guān)鍵事件，幫助分析與解決理論應(yīng)用于實(shí)踐存在的問(wèn)題、服務(wù)中遇到的困難等，從而在服務(wù)中思考與探索如何將理論與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)。

三是服務(wù)學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)與反思。在服務(wù)學(xué)習(xí)結(jié)束后，為優(yōu)化服務(wù)學(xué)習(xí)效果，需要引導(dǎo)學(xué)生吸取服務(wù)學(xué)習(xí)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)服務(wù)學(xué)習(xí)的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)（包括自我評(píng)價(jià)和教師評(píng)價(jià)），反思服務(wù)學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。這一階段，教師可以指導(dǎo)學(xué)生整理調(diào)查報(bào)告或感想、開(kāi)展小組討論、組織成果展示等多元評(píng)價(jià)與反思形式，加深理論與實(shí)踐的對(duì)話，培養(yǎng)學(xué)生的批判思維和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，提升專業(yè)技能和社會(huì)責(zé)任感。

（二）服務(wù)學(xué)習(xí)的主要特點(diǎn)

通過(guò)對(duì)服務(wù)學(xué)習(xí)的內(nèi)涵與基本流程分析，可以發(fā)現(xiàn)服務(wù)學(xué)習(xí)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是服務(wù)學(xué)習(xí)的目的比較明確。服務(wù)學(xué)習(xí)的目的是通過(guò)讓學(xué)生在公共組織中進(jìn)行服務(wù)實(shí)踐，提高理論知識(shí)應(yīng)用能力和社會(huì)服務(wù)能力，同時(shí)提升社會(huì)責(zé)任感。

二是服務(wù)學(xué)習(xí)是一種深度體驗(yàn)式學(xué)習(xí)法。與一般的體驗(yàn)式學(xué)習(xí)不同，服務(wù)學(xué)習(xí)要求學(xué)生在公共組織中進(jìn)行一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的服務(wù)體驗(yàn)，與服務(wù)對(duì)象進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的直接接觸，從而能夠更為直觀地理解服務(wù)對(duì)象的需求，有意識(shí)地改進(jìn)服務(wù)方法與溝通技巧。

三是服務(wù)學(xué)習(xí)具有持續(xù)的影響。服務(wù)學(xué)習(xí)不僅要求學(xué)生到服務(wù)一線進(jìn)行實(shí)踐，而且要求學(xué)生記錄學(xué)習(xí)內(nèi)容、感想，對(duì)服務(wù)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)和反思，這種學(xué)習(xí)對(duì)學(xué)生的影響不會(huì)因?yàn)榉?wù)學(xué)習(xí)項(xiàng)目的結(jié)束而結(jié)束，而是會(huì)對(duì)學(xué)生理論學(xué)習(xí)與專業(yè)技能的提升產(chǎn)生持續(xù)的影響。同時(shí)，這種學(xué)習(xí)還具有擴(kuò)散效應(yīng)，高年級(jí)的同學(xué)可以把這些感想與反思傳遞給低年級(jí)的同學(xué)，從而有助于人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。

二、公共管理專業(yè)對(duì)于服務(wù)學(xué)習(xí)的需求

公共管理專業(yè)是一門應(yīng)用性很強(qiáng)的專業(yè)，不僅要求培養(yǎng)的人才能夠融專業(yè)技能和溝通技能于一體，而且要求培養(yǎng)的人才具有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感，具有公共服務(wù)精神。對(duì)服務(wù)學(xué)習(xí)的需求不僅體現(xiàn)在學(xué)校和學(xué)生方面，公共組織作為公共管理專業(yè)人才的主要吸納主體，對(duì)于服務(wù)學(xué)習(xí)也有較大的需求。

一是對(duì)學(xué)校而言，基于對(duì)公共服務(wù)管理專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求，對(duì)服務(wù)學(xué)習(xí)存在需求。人才培養(yǎng)是大學(xué)的本質(zhì)職能。2018年9月，在全國(guó)教育工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，堅(jiān)持深化教育改革創(chuàng)新，堅(jiān)持把服務(wù)中華民族偉大復(fù)興作為教育的重要使命?！痹谠摯螘?huì)議上，李克強(qiáng)總理也提出“鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新教育理念和人才培養(yǎng)模式”。公共管理作為培養(yǎng)公共管理人才的重要專業(yè)，代表著一個(gè)學(xué)校人才培養(yǎng)的質(zhì)量與水平。從提高人才培養(yǎng)質(zhì)量角度，學(xué)校教學(xué)管理層面對(duì)于服務(wù)學(xué)習(xí)有內(nèi)在的需求。同時(shí)，作為公共管理專業(yè)人才培訓(xùn)的關(guān)鍵主體——教師，對(duì)服務(wù)學(xué)習(xí)的需求更為直接，服務(wù)學(xué)習(xí)不僅為學(xué)生提供理論與實(shí)踐深度結(jié)合的機(jī)會(huì)，也是教師檢驗(yàn)其教學(xué)效果、提升教學(xué)質(zhì)量的重要渠道。

二是對(duì)學(xué)生而言，基于就業(yè)與能力提升的需求，對(duì)服務(wù)學(xué)習(xí)存在需求。自精英教育轉(zhuǎn)為大眾教育以來(lái)，對(duì)于管理學(xué)專業(yè)的學(xué)生而言，在就業(yè)市場(chǎng)上遇到最尷尬的問(wèn)題就是“是否有工作經(jīng)驗(yàn)”，雖然學(xué)校每年也在鼓勵(lì)學(xué)生到實(shí)習(xí)單位鍛煉，但由于實(shí)習(xí)單位比較分散，學(xué)生的實(shí)習(xí)過(guò)程缺少教師全程指導(dǎo)，也沒(méi)有系統(tǒng)的實(shí)習(xí)評(píng)價(jià)與反思，實(shí)習(xí)效果難以保證。服務(wù)學(xué)習(xí)正好彌補(bǔ)了傳統(tǒng)實(shí)習(xí)的不足，通過(guò)有準(zhǔn)備、有計(jì)劃、有步驟的體驗(yàn)式學(xué)習(xí)，在教師的指導(dǎo)下，理論與實(shí)踐結(jié)合過(guò)程中存在的問(wèn)題更容易被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決，同時(shí)通過(guò)學(xué)習(xí)記錄、評(píng)價(jià)與反思，更有利于提升服務(wù)學(xué)習(xí)的效果。這種工作經(jīng)驗(yàn)的積累不僅有助于專業(yè)技能、溝通技能、社會(huì)責(zé)任感的提升，也必然會(huì)引起用人單位的興趣。

三是對(duì)公共組織而言，從用人單位的角度，對(duì)服務(wù)學(xué)習(xí)法也存在一定的需求。根據(jù)作者的了解，大多數(shù)公共組織拒絕實(shí)習(xí)生的原因主要是實(shí)習(xí)生業(yè)務(wù)能力欠佳同時(shí)還增加單位的接待負(fù)擔(dān)。深入分析原因，主要在于學(xué)生在實(shí)習(xí)時(shí)目標(biāo)不明確，沒(méi)有完整的實(shí)習(xí)規(guī)劃，因此在實(shí)習(xí)過(guò)程中不知所措。而服務(wù)學(xué)習(xí)卻有明確的目的、內(nèi)容、步驟，并且與所在單位有充分的溝通，可以提供適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)崗位，這樣既能成為公共組織的小助手，又能達(dá)到服務(wù)學(xué)習(xí)的效果。

三、服務(wù)學(xué)習(xí)在公共管理專業(yè)應(yīng)用的對(duì)策建議

服務(wù)學(xué)習(xí)法作為一種需要學(xué)校、學(xué)生和社會(huì)多方合作互動(dòng)的教學(xué)培養(yǎng)模式，其在教學(xué)實(shí)踐中的應(yīng)用同樣需要學(xué)校、學(xué)生和社會(huì)多方配合，才能達(dá)到提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感等方面的目的。在這些主體中，學(xué)校作為最直接的人才培養(yǎng)單位，應(yīng)發(fā)揮積極能動(dòng)作用，鼓勵(lì)學(xué)生參加，支持服務(wù)學(xué)習(xí)實(shí)踐，爭(zhēng)取公共組織提供服務(wù)學(xué)習(xí)的必備條件。

（一）支持服務(wù)學(xué)習(xí)實(shí)踐探索，并提供經(jīng)費(fèi)保障。

首先，需要學(xué)校支持相關(guān)院系開(kāi)設(shè)服務(wù)學(xué)習(xí)課程，讓學(xué)生了解服務(wù)學(xué)習(xí)的內(nèi)涵、目標(biāo)、意義與流程，充分認(rèn)識(shí)服務(wù)學(xué)習(xí)的價(jià)值，進(jìn)而積極參與到服務(wù)學(xué)習(xí)教學(xué)實(shí)踐過(guò)程中去，在服務(wù)中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提升對(duì)服務(wù)的認(rèn)識(shí)。其次，需要公共管理教學(xué)團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)科學(xué)的服務(wù)學(xué)習(xí)流程體系，重視服務(wù)學(xué)習(xí)準(zhǔn)備、過(guò)程控制、結(jié)果評(píng)價(jià)與反思等環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)。服務(wù)學(xué)習(xí)流程設(shè)計(jì)越具體，在實(shí)施過(guò)程中的指導(dǎo)性越強(qiáng)，就越能夠保障服務(wù)學(xué)習(xí)的效果。再次，需要院系牽頭建立與公共組織的良好合作關(guān)系，讓公共組織了解服務(wù)學(xué)習(xí)的目的與意義，為學(xué)生服務(wù)學(xué)習(xí)提供必要的條件。最后，需要學(xué)校和院系提供充分的經(jīng)費(fèi)保障。由于服務(wù)學(xué)習(xí)從準(zhǔn)備到實(shí)施階段都是有成本的，為了保障服務(wù)學(xué)習(xí)的順利進(jìn)行，學(xué)校和院系可以從教學(xué)實(shí)踐經(jīng)費(fèi)中專門撥付服務(wù)學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)，以支持服務(wù)學(xué)習(xí)項(xiàng)目的實(shí)踐探索。

（二）鼓勵(lì)學(xué)生積極參與服務(wù)學(xué)習(xí)實(shí)踐，有效控制服務(wù)學(xué)習(xí)過(guò)程

學(xué)生是服務(wù)學(xué)習(xí)的培養(yǎng)對(duì)象，也是最重要的受益群體。但由于服務(wù)學(xué)習(xí)對(duì)學(xué)生要求高，實(shí)施過(guò)程中工作內(nèi)容量相對(duì)較大，在學(xué)生沒(méi)有充分了解服務(wù)學(xué)習(xí)價(jià)值的前提下，可能會(huì)出現(xiàn)不愿意參與或者在參與過(guò)程中敷衍了事的現(xiàn)象。為保障服務(wù)學(xué)習(xí)效果，實(shí)現(xiàn)服務(wù)學(xué)習(xí)成效最大化，不僅需要開(kāi)設(shè)專門的服務(wù)學(xué)習(xí)課程體系和進(jìn)行服務(wù)學(xué)習(xí)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，還需要進(jìn)行服務(wù)學(xué)習(xí)宣傳、動(dòng)員和培訓(xùn)，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與到服務(wù)學(xué)習(xí)過(guò)程中去。但學(xué)生服務(wù)學(xué)習(xí)的效果，最終還得取決于在服務(wù)學(xué)習(xí)實(shí)踐過(guò)程中對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的記錄、問(wèn)題討論、評(píng)價(jià)與反思等具體環(huán)節(jié)的指導(dǎo)與控制。

（三）爭(zhēng)取公共組織支持，為學(xué)生提供良好的服務(wù)學(xué)習(xí)場(chǎng)地

服務(wù)學(xué)習(xí)作為一種體驗(yàn)式教學(xué)模式，需要學(xué)生深入到工作現(xiàn)場(chǎng)，直接接觸公共服務(wù)對(duì)象。由于學(xué)生沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)，一些公共組織可能不愿意提供服務(wù)學(xué)習(xí)場(chǎng)地。因此，要在公共管理教學(xué)中推行服務(wù)學(xué)習(xí)教學(xué)模式，還需要相關(guān)院系積極宣傳服務(wù)學(xué)習(xí)對(duì)公共管理的重要意義，積極爭(zhēng)取公共組織的支持，為學(xué)生參與服務(wù)學(xué)習(xí)提供必要的崗位與學(xué)習(xí)條件。

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責(zé)編：胡 馬