鄉(xiāng)村振興背景下少數(shù)民族地區(qū)社會資本發(fā)展路徑研究

熊健

摘 要：對少數(shù)民族地區(qū)社會資本進行研究，不僅具有重要的現(xiàn)實價值，也具有重要的理論價值。少數(shù)民族地區(qū)是我國精準扶貧的主戰(zhàn)場。在當前脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相銜接的重要過渡時期，少數(shù)民族地區(qū)充分利用社會資本，豐富內(nèi)部社會資源，拓寬外部社會網(wǎng)絡，對于增加農(nóng)戶生計資本存量，鞏固生計可持續(xù)發(fā)展，進一步實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;少數(shù)民族地區(qū);社會資本

文章編號：1004-7026（2020）01-0040-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F320? ? ? ? 文獻標志碼：A

1? 研究背景

社會資本是社會學中一個重要的理論概念，是由法國社會學家皮埃爾·布迪厄提出，是指按照構成社會網(wǎng)絡的個體自我關系類型，在社會網(wǎng)絡中分配資源的過程系統(tǒng)[1]。社會資本理論主要研究以社會成員為主體，利用現(xiàn)有社會網(wǎng)絡，通過相互合作和互惠互利來增加成員福利水平，具有重要的實踐意義。該理論研究范圍已發(fā)展至多種學科領域，并在經(jīng)濟學研究中有十分廣泛的運用。

具體到少數(shù)民族地區(qū)，從內(nèi)部看，我國少數(shù)民族眾多，經(jīng)濟文化類型多樣，民族地區(qū)獨特的民族文化和宗教信仰是其重要的社會資本稟賦;從外部看，新型農(nóng)業(yè)合作組織、互助社等社會組織和農(nóng)戶與外界的聯(lián)系都是社會資本的重要組成部分，但是發(fā)育程度相對較低?，F(xiàn)階段我國少數(shù)民族地區(qū)社會資本水平整體不高，且發(fā)育相對緩慢。相關研究表明，在社會網(wǎng)絡發(fā)達地區(qū)，社會成員的彼此信任度和互助度相對較高，通過發(fā)揮非正式制度因素作用，能夠大大降低經(jīng)濟系統(tǒng)的運行成本和交易成本，對消除貧困具有重要的正外部性。因此在新形勢下，如何優(yōu)化少數(shù)民族地區(qū)現(xiàn)有社會資本、挖掘新的社會資本，以社會資本的增加帶動民族地區(qū)農(nóng)戶生計能力的增強，防止已脫貧農(nóng)戶“返貧”，是當前少數(shù)民族地區(qū)面臨的重要現(xiàn)實問題。

基于社會資本視角，結(jié)合少數(shù)民族地區(qū)的特殊性，總結(jié)少數(shù)民族地區(qū)社會資本的特點和現(xiàn)狀。提出在現(xiàn)階段，尤其是在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的過渡時期，發(fā)揮社會資本對增強少數(shù)民族農(nóng)戶生計的政策建議。

2? 少數(shù)民族地區(qū)社會資本特征分析

我國少數(shù)民族種類多、分布范圍廣，具有民族性、文化性、區(qū)域性、社會性等多重性質(zhì)。因而，少數(shù)民族地區(qū)的社會資本與其他地區(qū)相比也具有明顯的特殊性[2]。將少數(shù)民族地區(qū)社會資本特征歸結(jié)為以下5點。

2.1? 社區(qū)交往的宗教性

一般認為，少數(shù)民族地區(qū)社會網(wǎng)絡相對封閉，網(wǎng)絡關系簡單，具有顯著的社區(qū)性和血緣性，宗教信仰在社會成員中發(fā)揮重要作用。以伊斯蘭教為例，我國共有10個民族信仰伊斯蘭教，約2 000萬人。宗教活動的開展使具有同種宗教信仰的人口之間發(fā)展出較高的黏合性和信任度，這雖然在有利于農(nóng)戶之間的互幫互助，但是在一定程度上加強了少數(shù)民族社會網(wǎng)絡的內(nèi)卷化，不利于社會關系的外部拓展。除此之外，宗教信仰在社會網(wǎng)絡中有較強的規(guī)范作用，能夠通過教規(guī)教義規(guī)范社會成員行為、凝聚社會力量、穩(wěn)定社會秩序。

2.2? 社會組織的滯后性

社會組織是社會資本的具體表現(xiàn)形式，也是農(nóng)戶學習建立社會聯(lián)系、培養(yǎng)合作能力的實踐場所[3]。由于少數(shù)民族地區(qū)市場經(jīng)濟落后，農(nóng)村合作社、互助社等新型農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)育滯后，少數(shù)民族農(nóng)戶在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中依然更多的保持每家每戶分散的傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)。正是由于少數(shù)民族地區(qū)民間社會組織的發(fā)展滯后，使農(nóng)民在生產(chǎn)中不能通過合作互助接觸到更先進和更專業(yè)的生產(chǎn)技能，嚴重影響了農(nóng)民勞動技能的提高，也不利于少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升和生產(chǎn)規(guī)模擴大。

2.3? 社會網(wǎng)絡的封閉性

我國少數(shù)民族地區(qū)大多地處偏遠地區(qū)，交通和電信等基礎設施相對落后，對外界聯(lián)系較少，使得農(nóng)戶的社會交往網(wǎng)絡呈現(xiàn)出明顯的封閉性。這種封閉性限制了少數(shù)民族人口與外界的交流互動，使內(nèi)部成員形成落后的觀念，缺乏市場意識、競爭觀念、開放心態(tài)等現(xiàn)代特質(zhì)，不利于農(nóng)戶獲取外部信息和共享外部社會資源，嚴重阻礙了少數(shù)民族地區(qū)市場經(jīng)濟的發(fā)展。

2.4? 社交關系的單一性

中國傳統(tǒng)農(nóng)村社會是典型的“熟人”社會，這一點在少數(shù)民族地區(qū)表現(xiàn)得更為突出。在日常生活中，村委干部、親戚和鄰居是少數(shù)民族農(nóng)戶接觸的主要對象，社交半徑相對較小。在民族地區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)戶在家庭遇到困難或需要得到幫助時，往往會求助于村干部或者親戚。在需要資金支持時，也僅僅局限于周圍熟人的扶持，很少求助于銀行信貸的支持。此外，非貧困戶比貧困戶能借到錢的機會更多。由此可見，農(nóng)戶越貧困，農(nóng)戶的社交范圍越狹窄，對于使用社會資本的思想觀念越僵化和落后，農(nóng)戶的社會資本水平越低。

2.5? 社會文化活動的匱乏性

少數(shù)民族人口普遍受教育程度較低，平均受教育年限遠低于全國平均水平，思想相對滯后。再加上少數(shù)民族地區(qū)落后的通訊條件落后，廣大農(nóng)戶難以通過手機、網(wǎng)絡等接觸外界信息，休閑活動較多集中于聊天、閑逛、打牌等方式，精神文化生活相對貧瘠。

3? 政策建議

少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)戶由于偏遠的地理位置、落后的思想觀念、封閉的社會網(wǎng)絡等因素，導致了社會資本發(fā)展水平較低。特別是現(xiàn)代社會組織發(fā)育程度滯后，很大程度上影響了少數(shù)民族地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場經(jīng)濟的發(fā)展，不利于鄉(xiāng)村振興特別是產(chǎn)業(yè)振興。為此，要充分開發(fā)少數(shù)民族地區(qū)社會資本，不僅要鞏固“存量”，還要從多渠道入手實現(xiàn)“增量”的提升。

3.1? 注重民族文化，優(yōu)化少數(shù)民族地區(qū)內(nèi)部關系網(wǎng)絡

我國少數(shù)民族地區(qū)擁有優(yōu)秀的民族文化和多樣的宗教信仰，是重要的民族地區(qū)社會資本存量。政府應加大重視程度，在鞏固提高的基礎上優(yōu)化社會資本內(nèi)容和結(jié)構。以民族文化和宗教信仰為載體的社會資本，在少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)戶的社會關系網(wǎng)絡中發(fā)揮重要的凝聚作用。從這一角度來說，發(fā)展傳統(tǒng)民族文化有利于降低政府的社會治理成本[4]。因此，要加大鼓勵、引導和支持力度，處理好民族文化、宗教信仰與社會穩(wěn)定之間的關系，發(fā)揮非制度化社會資本作用，規(guī)范少數(shù)民族農(nóng)戶的社會行為，促進鄉(xiāng)風文明。

3.2? 發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織，培育市場意識

相關研究指出，以合作制度與機制、互助制度、經(jīng)濟網(wǎng)絡關系為代表的生存機制，能夠使人們獲得更強的生存能力與減輕關系貧困。農(nóng)業(yè)合作組織是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的重要途徑之一，有利于提高農(nóng)業(yè)的規(guī)?；潭群蜕a(chǎn)效率。一方面，政府要加大宣傳力度，提高農(nóng)戶對新型合作組織的認知程度，進而提高農(nóng)戶加入合作社的意愿和積極性。另一方面，要充分發(fā)揮少數(shù)民族地區(qū)致富帶頭人作用，以“先富帶后富”，形成更為積極的農(nóng)業(yè)社會網(wǎng)絡，發(fā)揮農(nóng)戶勞動積極性，增強內(nèi)生動力。

3.3? 加強對外聯(lián)通，鼓勵少數(shù)民族農(nóng)戶“走出去”

一方面，要加強農(nóng)村電信等基礎設施建設，拓寬農(nóng)戶與外界信息的接觸渠道，鼓勵農(nóng)戶通過網(wǎng)絡、電視等傳播媒介了解國內(nèi)國際發(fā)展現(xiàn)狀，積極融入社會發(fā)展。另一方面，應加強與東部發(fā)達地區(qū)的聯(lián)系，積極開展“東西協(xié)作”，鼓勵農(nóng)戶外出務工，不僅有利于拓寬就業(yè)渠道，增加農(nóng)戶收入，還有利于擴大農(nóng)戶交往的社會范圍，帶來更多的信息和社會資源。

3.4? 完善社會幫扶體系，拓寬農(nóng)戶信貸渠道

少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)戶在家庭需要幫助時求助對象單一，對于化解風險具有一定的局限性。因此，一方面要完善已有社會救助體系，鼓勵社會資金參與少數(shù)民族農(nóng)村社會網(wǎng)絡建設。另一方面，完善農(nóng)村金融體系，鼓勵和支持扶貧小額信貸政策，為貧困農(nóng)戶提供社會支持和資金保障，提高農(nóng)戶生產(chǎn)主動性和積極性。

3.5? 提高農(nóng)戶受教育程度，豐富社會文化活動

要大力發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)教育事業(yè)，提高基礎教育水平，解放農(nóng)戶思想，以提高少數(shù)民族地區(qū)人力資本水平帶動社會資本的發(fā)展。要開展形式多樣的文化活動，建設村民文化活動廣場、農(nóng)村書屋等文化場所，不僅可以豐富農(nóng)戶精神文化生活，更可以在活動中促進農(nóng)戶之間的交流溝通，擴大社會交往范圍，提高農(nóng)戶的社會資本水平。

4? 結(jié)束語

少數(shù)民族地區(qū)是我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要組成部分，而社會資本是生計資本的一個重要維度。要充分挖掘少數(shù)民族地區(qū)社會資本潛力，優(yōu)化“存量”，提高“增量”，發(fā)揮社會資本在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的積極作用，對于提高少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)戶可持續(xù)生計能力，維護少數(shù)民族地區(qū)社會經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展，全面實現(xiàn)小康社會具有重要意義。

參考文獻：

[1]托馬斯·福特·布朗，木子西.社會資本理論綜述[J].馬克思主義與現(xiàn)實，2000（2）：41-46.

[2]李忠斌，劉倩.文化社會資本與民族地區(qū)反貧困：表現(xiàn)形式、機制分析及價值實現(xiàn)[J].廣西民族研究，2019（5）：134-144.

[3]劉桂英.西部民族地區(qū)社會資本研究評析[J].河北大學學報（哲學社會科學版），2018，43（4）：87-94.

[4]吳開松.社會資本與民族地區(qū)農(nóng)村社會管理創(chuàng)新[J].華中師范大學學報（人文社會科學版），2012，51（2）：15-22.