29個“穩(wěn)”

本刊編輯部

2019年12月12日，一年一度且被視為中國經濟政策“風向標”的中央經濟工作會議在北京閉幕。作為中共中央、國務院召開的規(guī)格最高的經濟會議，本次中央經濟工作會議釋放出什么重要信號？

“穩(wěn)”是本次中央經濟工作會議的一個關鍵字，新華社稿件全文共出現(xiàn)29個“穩(wěn)”字，比去年的多了7次。包括：穩(wěn)中求進、“六穩(wěn)”、穩(wěn)增長、保穩(wěn)定、穩(wěn)字當頭、宏觀政策要穩(wěn)、宏觀杠桿率基本穩(wěn)定、穩(wěn)定就業(yè)總量、穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)健的貨幣政策、保供穩(wěn)價、對外貿易穩(wěn)中提質、推動消費穩(wěn)定增長等。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打基礎的關鍵之年，以穩(wěn)定調，蘊涵之意顯而易見。

這個“穩(wěn)”，是中央對當前經濟形勢的一個重要判斷：我國經濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。

然而，中央經濟工作會議也強調，在充分肯定成績的同時，必須清醒認識到，我國正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，結構性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經濟下行壓力加大。當前世界經濟增長持續(xù)放緩，仍處在國際金融危機后的深度調整期，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動蕩源和風險點顯著增多。

基于此，中央形成穩(wěn)定共識：必須科學穩(wěn)健把握宏觀政策逆周期調節(jié)力度，增強微觀主體活力，把供給側結構性改革主線貫穿于宏觀調控全過程;必須從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經濟治理方式，加強全局觀念，在多重目標中尋求動態(tài)平衡;必須善于通過改革破除發(fā)展面臨的體制機制障礙，激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃埽尭黝愂袌鲋黧w在科技創(chuàng)新和國內國際市場競爭的第一線奮勇拼搏;必須強化風險意識，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

貫徹到2020年的經濟政策中，則“要堅持穩(wěn)字當頭，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的政策框架”。

值得注意的是，穩(wěn)并非一成不變，固步不前。中央經濟工作會議提出要積極進取，堅持問題導向、目標導向、結果導向，在深化供給側結構性改革上持續(xù)用力，確保經濟實現(xiàn)量的合理增長和質的穩(wěn)步提升。

具體落實中，比如，中央經濟工作會議指出穩(wěn)健的貨幣政策要“靈活適度”，而不是此前“松緊適度”的提法。相比2018年的“加力提效”，2019年積極的財政政策提出“大力提質增效”，且增加了“更加注重結構調整”的表述。

可見，穩(wěn)健之余應有一定的靈活性，更要和提質增效進行有機結合。只有充分而全面地認識“穩(wěn)”所蘊含的深遠意義，才能保證各項工作得到真正貫徹落實，才能確保2020年經濟目標最終得以實現(xiàn)。