經(jīng)濟穩(wěn)中向好 著力高質(zhì)量發(fā)展

王海蘊

近期PMI的數(shù)據(jù)重回擴張區(qū)間，國家統(tǒng)計局2019年年底公布的數(shù)據(jù)顯示工業(yè)增加值和消費的增速也有所回升。

國家發(fā)改委政研室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋在2019年12月份新聞發(fā)布會上表示，作為國際通用的監(jiān)測宏觀經(jīng)濟走勢的先行指數(shù)之一，制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）具有較強的預(yù)測預(yù)警功能，因此，各方對于這個數(shù)據(jù)都很關(guān)注。

從2019年11月份數(shù)據(jù)來看，PMI為50.2%，比上月回升0.9個百分點，時隔6個月后重回擴張區(qū)間。孟瑋指出，這是一個比較積極的信號。盡管受外部不確定性等因素影響，我國制造業(yè)下行壓力仍然存在，但2019年11月份制造業(yè)PMI的回升，特別是生產(chǎn)指數(shù)和新訂單指數(shù)回升較多，分別比上月上升1.8個和1.7個百分點，這說明供需兩端在一定程度上都有所改善。

從國家統(tǒng)計局公布的2019年11月份經(jīng)濟數(shù)據(jù)主要指標來看，我國經(jīng)濟運行總體保持平穩(wěn)。2019年前三季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.2%，雖然增速有所下滑，但在總量1萬億美元以上的全球經(jīng)濟體中仍位居首位;全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)已提前完成全年目標;1-11月，居民消費價格同比上漲2.8%，低于3%左右的預(yù)期目標;國際收支保持基本平衡，外匯儲備保持在3萬億美元以上。特別是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和持續(xù)改善的特征不斷顯現(xiàn)，最終消費支出、服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率保持在60%以上。1-11月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長14.1%，其中，高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長14.8%和13.1 %。

孟瑋表示，從當(dāng)前和今后一個時期看，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變。

近日，中央經(jīng)濟工作會議對做好2020年經(jīng)濟工作作了研究部署。孟瑋說，下一步，國家發(fā)改委將堅決貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，努力發(fā)揮發(fā)展改革職能作用，集中精力辦好自己的事。一是著力做好“六穩(wěn)”工作，鞏固經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進態(tài)勢;二是著力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，有效發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展指標體系的導(dǎo)向作用，切實抓好政策落實;三是著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更多運用改革辦法和市場化法治化手段，提升供給體系質(zhì)量;四是著力促進形成強大國內(nèi)市場，加快疏通政策落實堵點，激發(fā)市場潛力與活力;五是著力打贏打好三大攻堅戰(zhàn)，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

加強對民營和中小企業(yè)融資支持力度

民營企業(yè)融資難、融資貴，一直是社會關(guān)注熱點。孟瑋介紹說，2019年以來，國家發(fā)改委通過開展“信易貸”和發(fā)行企業(yè)債券，加大對民營企業(yè)和中小企業(yè)融資支持力度，取得積極進展。

在開展“信易貸”工作方面，2019年9月，國家發(fā)改委會同銀保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深入開展“信易貸” 支持中小微企業(yè)融資的通知》，通過加強信用信息歸集共享，破解銀企信息不對稱問題，督促和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對中小微企業(yè)信用貸款的支持力度，緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題。截至目前，相關(guān)金融機構(gòu)已向符合條件的企業(yè)發(fā)放包括“銀稅互動”在內(nèi)的“信易貸”資金超過1.5萬億元，依托全國信用信息共享平臺，建設(shè)全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺，積極面向全國推廣應(yīng)用。

在加強企業(yè)債券融資方面，2019年以來，積極支持信用優(yōu)良、經(jīng)營穩(wěn)健、對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級或區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有引領(lǐng)作用的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)發(fā)債融資，目前已累計核準優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)發(fā)債310億元。對中小微企業(yè)，通過小微企業(yè)增信集合債、創(chuàng)業(yè)投資類企業(yè)債券、雙創(chuàng)孵化專項債券等多種方式，充分發(fā)揮企業(yè)債券在支持中小企業(yè)發(fā)展方面的作用，著力緩解中小企業(yè)融資難融資貴問題。截至目前，已核準小微企業(yè)增信集合債58支487.5億元，創(chuàng)業(yè)投資類企業(yè)債券15支432.5億元，雙創(chuàng)孵化專項債券34支450.7億元。

促進“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”發(fā)展

近日，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委、教育部、民政部、商務(wù)部、文化和旅游部、衛(wèi)生健康委、體育總局7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”發(fā)展的意見》（下稱《意見》）?！兑庖姟肪o密圍繞黨的十九屆四中全會對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民生保障制度、滿足人民日益增長美好生活需要的部署要求，推動“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”發(fā)展，促進社會服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、多元化、協(xié)同化，更好惠及人民群眾，助力新動能成長。

《意見》堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，針對我國“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”發(fā)展面臨的主要矛盾和挑戰(zhàn)，著重調(diào)動社會力量積極性、破除社會力量參與障礙，著重結(jié)合各行業(yè)領(lǐng)域特點，提出5方面13項可操作可落地的具體舉措。

社會服務(wù)領(lǐng)域涉及面廣，無論是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、家政，還是文化、旅游、體育等，都事關(guān)廣大群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題

同時，《意見》明確了加強教育培訓(xùn)、增強數(shù)字技能，加大財政支持、優(yōu)化融資服務(wù)，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推動任務(wù)落實等三方面保障措施。

孟瑋說，社會服務(wù)領(lǐng)域涉及面廣，無論是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、家政，還是文化、旅游、體育等，都事關(guān)廣大群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。在這些領(lǐng)域，大家的感受往往是需求很多，滿足起來很難。

能否通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的手段，推動解決一些問題？對此，2019年6月以來，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門進行了專題調(diào)研，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，社會服務(wù)發(fā)展面臨著五個方面制約：一是資源制約，社會服務(wù)資源供給總量不足，優(yōu)質(zhì)資源稀缺;二是空間制約，社會服務(wù)資源在城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不平衡;三是手段制約，社會服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)水平不能滿足人民高品質(zhì)、多元化、個性化、時尚化消費需求;四是動力制約，社會服務(wù)領(lǐng)域公益性強、公共屬性強、隱性門檻高，市場主體投入的動力不足;五是環(huán)境制約，存在數(shù)據(jù)安全隱患、監(jiān)管制度不完善、消費保障不足、人才短板等問題。

孟瑋表示，對于這五方面問題，在研究《意見》的時候，按照問題導(dǎo)向，有五個方面的舉措：

一是以數(shù)字化轉(zhuǎn)型擴大資源供給。通過推進社會服務(wù)資源數(shù)字化，加大數(shù)據(jù)共享開放力度，有效提升資源配置效率，擴大服務(wù)覆蓋范圍，解決供給不足的問題。

二是以網(wǎng)絡(luò)化融合推動均衡發(fā)展。通過加快市場主體聯(lián)網(wǎng)接入，開展發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)在線對接，推進線上與線下社會服務(wù)深度融合，有助于突破物理空間限制，增強服務(wù)的可及性，促進公平普惠。

三是以智能化創(chuàng)新提高供給質(zhì)量。通過加快布局新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，培育壯大社會服務(wù)新產(chǎn)品新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，可以更好滿足群眾多樣化需求。

四是以多元化供給激發(fā)市場活力。通過放寬市場準入，引進各類創(chuàng)新要素，培育社會服務(wù)平臺，改善發(fā)展動力機制的問題，推動更多社會資本投入到這個領(lǐng)域中。

五是以協(xié)同化舉措優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。重點是完善監(jiān)管制度，強化安全保障，鼓勵試點先行，加強示范帶動，不斷突破制度和環(huán)境制約，為社會服務(wù)事業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。