新時(shí)期如何發(fā)揮管理部門職能抓好水運(yùn)行業(yè)非公黨建工作

和志慶

【摘? 要】隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，非公有制企業(yè)已成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成，也形成了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量;非公有制企業(yè)的數(shù)量和作用，決定了非公有制企業(yè)黨建工作在整個(gè)黨建工作中越來越重要，是基層黨組織建設(shè)不容忽視的工作領(lǐng)域。行業(yè)主管部門如何加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，保證其正確的發(fā)展方向，大力提升新時(shí)代非公企業(yè)黨建工作，是擺在我們各級(jí)黨組織面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

【關(guān)鍵詞】管理部門;職能;非公企業(yè);黨建工作

1.非公企業(yè)黨建工作的重要作用

非公企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)呈現(xiàn)多元化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷升級(jí)，加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作關(guān)系到自身健康發(fā)展。一是在企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用。保證黨的路線方針政策得到貫徹執(zhí)行，保證國(guó)家法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行;引導(dǎo)非公有制企業(yè)堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色的社會(huì)主義道路。二是在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。政治引向，保持企業(yè)正確的前進(jìn)方向，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證;文化引導(dǎo)，形成企業(yè)內(nèi)部良好的、積極向上的社會(huì)風(fēng)氣和文化氛圍;創(chuàng)新引領(lǐng)，增強(qiáng)內(nèi)部凝聚力，不斷實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展;和諧關(guān)系引建，保護(hù)廣大員工的合法權(quán)益，引導(dǎo)他們共謀企業(yè)發(fā)展和個(gè)人發(fā)展。

2.水運(yùn)行業(yè)非公黨建工作的特點(diǎn)

在改革開放過程中，水運(yùn)行業(yè)非公企業(yè)黨建在探索中前進(jìn)，在創(chuàng)新中加強(qiáng)，取得的進(jìn)步是有目共睹的。但水運(yùn)行業(yè)非公企業(yè)黨建是不同于體制內(nèi)黨建特點(diǎn)的新領(lǐng)域，因其黨員流動(dòng)性強(qiáng)、人員老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)差等原因存在問題更明顯。

2.1觀念陳舊，意識(shí)薄弱

社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，開展非公企業(yè)黨建工作的外部環(huán)境改善很多，思想觀念也得到很大提升，然而仍有部分人在對(duì)非公企業(yè)黨建工作的看法上存在理解不深、支持不夠，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是有些企業(yè)主在黨的一些規(guī)章制度會(huì)與企業(yè)文化、企業(yè)制度執(zhí)行方面，存在擔(dān)憂，擔(dān)心互相沖突，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理受到影響，企業(yè)決策的執(zhí)行力度削弱。二是有些領(lǐng)導(dǎo)干部思維守舊，看待新興領(lǐng)域黨建的眼光短淺，站位不高，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下成長(zhǎng)的非公企業(yè)黨組織的工作地位和作用沒有深刻認(rèn)識(shí)，缺乏探索新的工作思路和明確的目標(biāo)，非公企業(yè)黨建工作不能與時(shí)俱進(jìn)，缺乏生機(jī)和活力。三是水運(yùn)企業(yè)特別是航運(yùn)公司多而不強(qiáng)，在岸基工作人員數(shù)量少、素質(zhì)不高，船員數(shù)量大，黨員分散，管理不便，很多公司無法也不愿成立黨組織。四是在實(shí)際的運(yùn)行過程中，配套制度和激勵(lì)、約束機(jī)制不完善，企業(yè)復(fù)雜的內(nèi)部結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多樣性，加上企業(yè)追求利益的最大化特點(diǎn)，致使企業(yè)在黨組織工作的開展投入、重視不夠，黨建工作的開展效果不佳。

2.2作用不強(qiáng)，組織不力

水運(yùn)非公企業(yè)黨組織同大部分企業(yè)存在的問題相似，最為突出的問題為邊緣化、虛化、弱化，所轄船員黨員流動(dòng)性大，部分企業(yè)黨組織內(nèi)部無黨員或僅有個(gè)別黨員的現(xiàn)象存在，黨組織功能缺失;部分企業(yè)黨組織在企業(yè)中的“分量”不重，基層黨組織負(fù)責(zé)人多由中層干部或一般工作人員擔(dān)任，話語權(quán)不強(qiáng)，無法對(duì)關(guān)系企業(yè)發(fā)展的重大決策問題產(chǎn)生影響，黨員的先鋒模范作用以及黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用都沒能真正發(fā)揮和凸顯出來。此外，部分企業(yè)黨組織開展黨建活動(dòng)形式單一，內(nèi)容簡(jiǎn)單，與企業(yè)發(fā)展、效益不能有效統(tǒng)一，黨建引領(lǐng)作用無法體現(xiàn)，黨建活動(dòng)的真正目的無法實(shí)現(xiàn)。

2.3組織生活不規(guī)范，效果不佳，

近年來，船員隊(duì)伍因水運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展壯大，其中黨員的數(shù)量也在發(fā)生著變化，船舶作為流動(dòng)個(gè)體，其營(yíng)運(yùn)特點(diǎn)以及船員人群的素質(zhì)，導(dǎo)致船舶黨建工作開展面臨著更多的困難。一是船員隊(duì)伍特別是其中的黨員不夠穩(wěn)定，在流失的人員中，黨員比例相對(duì)較高。二是現(xiàn)在從事船員的年輕隊(duì)伍黨員占比太少，很多年輕人加入黨組織的意愿不強(qiáng)，船員黨員大多是即將退休或已經(jīng)退休的人群，積極性不高。三是船舶的流動(dòng)性和相對(duì)封閉性導(dǎo)致其黨建工作滯后，加之船舶受市場(chǎng)影響，其更多地是追求經(jīng)濟(jì)效益和航行安全，黨建工作相比陸上單位推進(jìn)難度更大。

3.管理部門做好非公企業(yè)黨建工作的建議

非公有制企業(yè)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要力量，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，努力提高非公企業(yè)黨建工作的整體水平，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“黨建出生產(chǎn)力”，加快企業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

3.1強(qiáng)化政治導(dǎo)向，設(shè)計(jì)好黨建發(fā)展“最初一公里”

管理部門要引導(dǎo)非公有制企業(yè)黨組織深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于非公黨建工作的重要指示精神，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨建工作的重要性;要求企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)，找準(zhǔn)自身政治定位，發(fā)揮引領(lǐng)作用，同時(shí)要加強(qiáng)企業(yè)出資人的政治培養(yǎng)，圍繞中心工作，落實(shí)政治責(zé)任，要以發(fā)展的眼光，增強(qiáng)改革責(zé)任感和使命感，確?；鶎狱h組織維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)黨員群眾的能力不斷增強(qiáng)，進(jìn)一步夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。指導(dǎo)企業(yè)黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，在做好黨的主張宣傳、黨的決定貫徹的同時(shí)，幫助企業(yè)抓好黨建工作，讓開展黨建工作與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展深度融合，找準(zhǔn)最佳結(jié)合點(diǎn)，開展黨建工作的目標(biāo)就是服務(wù)企業(yè)健康快速發(fā)展，尋找和解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面的難點(diǎn)問題，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。

3.2指導(dǎo)組織建設(shè)，拓展好黨建提升的“中間段”

一是指導(dǎo)企業(yè)始終堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，優(yōu)化配置好企業(yè)黨委、支部班子，提升黨建業(yè)務(wù)水平和活力。注重利用先進(jìn)的科學(xué)手段和平臺(tái)加大對(duì)黨員培訓(xùn)和管理，運(yùn)用保障激勵(lì)機(jī)制發(fā)揮廣大黨員在企業(yè)各項(xiàng)工作中的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)精神。二是督促企業(yè)落實(shí)黨委主體責(zé)任，注重適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，有重點(diǎn)的組織學(xué)習(xí)時(shí)事政治理論，學(xué)習(xí)黨和國(guó)家有方針政策，學(xué)習(xí)與本企業(yè)相關(guān)的法律常識(shí)和先進(jìn)實(shí)用的管理經(jīng)驗(yàn)及現(xiàn)代科技專業(yè)知識(shí)等，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層的科學(xué)決策能力，示范帶動(dòng)黨員自覺形成學(xué)習(xí)型黨組織，以良好的整體素質(zhì)管理企業(yè)。三是建強(qiáng)企業(yè)文化，形成黨建與企業(yè)文化同頻共振。引導(dǎo)企業(yè)加大內(nèi)部企業(yè)文化建設(shè)，倡導(dǎo)“家”文化，凝聚人心，在職工思想中形成“廠興我榮，廠衰我恥”的認(rèn)識(shí)，以實(shí)際行動(dòng)發(fā)揮主人翁精神，形成凝聚力和向心力。

3.3探索幫扶舉措，打通黨建執(zhí)行“最后一公里”

一是加強(qiáng)黨建共建，發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管，做好黨建業(yè)務(wù)傳幫帶。主管部門發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管的同時(shí)，指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)黨建工作，形成黨建共建平臺(tái)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，促進(jìn)業(yè)務(wù)管理的共同提升。管理單位結(jié)合業(yè)務(wù)指導(dǎo)，增加與企業(yè)交流，有條件的單位可以派駐專門的黨建指導(dǎo)員，參與企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)，提高企業(yè)黨建業(yè)務(wù)能力。黨建指導(dǎo)過程中收集企業(yè)的困難和建議，多從服務(wù)對(duì)象的角度思考問題，從更深層次探索問題的根源，以群眾的視角看待問題，提出解決辦法。二是打通水運(yùn)企業(yè)黨建“最后一公里”，加強(qiáng)“黨建示范船”建設(shè)。現(xiàn)有內(nèi)河船舶的黨建工作水平參差不齊，主管部門或企業(yè)通過黨建共建，打造一艘或一批黨建先進(jìn)船舶，通過先進(jìn)船舶的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，形成“蝴蝶效應(yīng)”，最終實(shí)現(xiàn)內(nèi)河船舶黨建工作水平的整體提高。督促水運(yùn)企業(yè)形成船舶黨建工作機(jī)制。每艘船舶根據(jù)自己的特點(diǎn)建立適應(yīng)推動(dòng)自身黨建發(fā)展的工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)船員黨員的工作積極性，把日?，嵥榈墓ぷ鳌靶〈胧碧釤挸蔀橹笇?dǎo)黨建工作的“大機(jī)制”，建立健全常態(tài)化制度和載體，增強(qiáng)輻射力。主管部門發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)、完善黨建工作，指導(dǎo)開展黨建共建活動(dòng)，借助港口、碼頭企業(yè)黨建平臺(tái)，吸收到港船員黨員積極參加組織活動(dòng)，提高黨建工作實(shí)效。

4.總結(jié)

新形勢(shì)下，加強(qiáng)非公企業(yè)黨的建設(shè)，行業(yè)主管部門要發(fā)揮引領(lǐng)和監(jiān)督作用，既要做好指導(dǎo)，又要做好監(jiān)督，讓黨建工作與服務(wù)工作形成合力。企業(yè)在開展黨建工作的過程中要堅(jiān)持“兩手抓，兩手硬”的方針，抓效益，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提升，抓黨建，助推企業(yè)新發(fā)展。主管部門與企業(yè)共同努力，在社會(huì)主義新時(shí)代激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，讓企業(yè)保持生機(jī)和活力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定科學(xué)發(fā)展。