教育機構財務管理機制建設思考

鄧鶴

摘 要：隨著新課程改革的深入推進，社會各界越來越注重青少年創(chuàng)新意識與實踐能力的培養(yǎng)。這一背景下，一批以培養(yǎng)青少兒邏輯思維能力、科技創(chuàng)新能力為核心的教育機構迅速發(fā)展，行業(yè)競爭越發(fā)激烈。為獲取長遠發(fā)展，多數(shù)教育機構紛紛強化財務管理，通過內部控制與管理，實現(xiàn)自身健康發(fā)展，但也使一些問題凸顯出來，如財務管理意識淡薄、內控制度不規(guī)范等。本文探析教育機構財務管理機制建設存在的漏洞，并提出相應的強化建議。

關鍵詞：教育機構? 財務管理機制? 建設思考

一、財務管理機制概述

（一）現(xiàn)代財務管理機制基本涵義

財務管理作為企業(yè)管理的核心內容，是企業(yè)在戰(zhàn)略目標指導下對資產投資、資本融資、資金運營、利潤分配等環(huán)節(jié)進行管理的總稱，即企業(yè)組織財務活動、處理財務關系的工作。

財務管理機制是現(xiàn)代企業(yè)實施財務活動的主要制度標準，對財務管理目標實現(xiàn)具有指導作用，主要包括會計組織系統(tǒng)、會計業(yè)務處理系統(tǒng)、會計信息系統(tǒng)、資金管理制度、審批制度等。財務管理機制是教育機構的基礎性工作，有利于提升教育機構經濟效益，推動教育機構的長遠發(fā)展。

（二）加強財務管理機制建設的重要性

隨著教育機構的迅速發(fā)展，機構規(guī)模不斷擴大，其下設的子機構及產品等不斷增加。教育機構的財務管理工作不斷繁雜，建立科學完善的財務管理機制有利于教育機構形成代理關系明確的現(xiàn)代化治理結構與組織結構，完善機構內部會計制約機制，促使財務部門內部控制重心轉移至人力資源、知識產權、物質資源組合方面。并通過財務指標分析系統(tǒng)明確機構的財務風險規(guī)模、資信狀況等，在此基礎上進行融資與投資，確保決策的正確性。同時，有助于機構依照產品生命周期確定合理的績效評價指標，并據(jù)此對各產品的工作現(xiàn)狀進行合理評估，通過分析企業(yè)的綜合實力、運行績效、發(fā)展?jié)摿Φ?，為機構轉型提供良好的思路。此外，設置財務風險預警系統(tǒng)，提高機構全體員工的財務風險意識，促使財務人員及時發(fā)現(xiàn)潛在風險，并上報上級領導，制定相應的防范措施，提升財務管理水平及風險防范能力，充分發(fā)揮其內部審計監(jiān)管作用，并促使機構掌握下屬機構的財務信息。通過垂直管理加強對下屬機構財務管理的監(jiān)督，確保教育機構的健康發(fā)展。

市場經濟背景下，教育培訓行業(yè)的市場競爭不斷激烈化，部分教育機構為獲取更高市場份額，運營中存在不規(guī)范的經濟行為，影響市場競爭公平性的同時制約機構的發(fā)展。加強財務管理機制建設，有助于其全面了解自身財務現(xiàn)狀，通過分析市場環(huán)境科學制定預算編制，并通過完善的考核機制加強預算執(zhí)行，借助內部審計機制監(jiān)督、維持經濟秩序，避免發(fā)生貪污腐敗現(xiàn)象，從而真正提高教育機構的經濟效益。

二、教育機構財務管理機制建設漏洞

（一）財務管理意識淡薄

現(xiàn)階段我國教育機構財務管理中存在的主要問題是相關人員財務管理意識淡薄，主要原因在于新課改中強調學生綜合素質的提升引起了社會各界的廣泛重視，培養(yǎng)青少年邏輯思維及科技創(chuàng)新能力為核心的教育機構，在快速發(fā)展的同時，主要注重教育項目的拓展與創(chuàng)新，機構盈利性較弱、為了獲取更多市場份額、吸引大量客戶，機構多注重產品創(chuàng)新、業(yè)務市場拓展等工作。

如A教育機構開辦能動英語、北大青鳥、卡巴、樂考無憂等優(yōu)質教育產品，為青少年提供科技啟蒙教育，其忽視了財務管理工作的開展，管理層也無法充分認識財務管理對機構健康發(fā)展的推動作用，其對財務管理理念、內容及崗位職責等內容缺乏正確的認識，將財務管理與會計核算混為一談，且多注重事后核算工作的開展，忽視事前分析與事中控制工作，致使機構財務管理機制缺乏完善性，財務管理方式仍停留在人工記賬、核算的傳統(tǒng)管理階段。機構管理對財務人員的依賴容易導致財務管理崗位由一人擔任，一定程度上加大了財務人員的權利，并增加機構財務風險。若人員業(yè)務水平及職業(yè)道德素養(yǎng)低下，易使機構承擔較大的經濟損失，影響機構的長遠發(fā)展。

（二）全面預算機制不科學

全面預算管理作為教育機構實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的重要手段，有利于提高機構人力、物力及財力等資源利用率，并促使企業(yè)依照預算編制實時監(jiān)控戰(zhàn)略目標實現(xiàn)情況，減少成本支出、提高經濟效益。現(xiàn)階段我國教育機構均意識到預算管理的重要性，在活動開展前期進行成本預算，通過預算編制、預算執(zhí)行提高效率。但缺乏完備的全面預算制度，在預算編制中缺乏相應的市場環(huán)境等前期分析，收入與成本費用預算缺乏合理性，如依據(jù)上年度收支情況編制本年度的預算指標、經營計劃及市場計劃等，致使預算編制基礎不全面、資源浪費嚴重。甚至部分教育機構忽視財務預算工作的開展，缺乏預算管理部門及相關機制。預算管理多由財務部門兼職。但由于其專業(yè)能力不足，且財務核算工作較繁雜，致使沒有更多時間與精力進行財務預算，致使全面預算管理與教育機構的發(fā)展需求脫節(jié)制約了教育機構的健康發(fā)展。

（三）資金管理執(zhí)行不到位

教育機構資金主要來源于機構融資、下屬機構創(chuàng)收等，運營管理中財務部門缺乏完備的資金入賬管理制度，部分財務人員為謀取私利虛列支出或篡改財務數(shù)據(jù)，致使賬面資金與實際不符。例如，S教育機構財務人員與供應商勾結虛報物資購買價格，并自行核算、審批、報銷支出發(fā)票，之后將賬面資金轉到自身賬戶中。甚至部分財務人員私自挪用流動資金，且資金分配未依據(jù)相關制度規(guī)定進行配置，主觀隨意性較強，壞賬、死賬問題嚴重。

同時，教育機構固定資產管理模式落后。相較于學校而言，教育機構的教學設施更加完善，多媒體設備等固定資產較先進且規(guī)模較大，資產購置成本費用較高。但使用中忽視固定資產的維護與管理，資產使用、外借、調撥、報廢等環(huán)節(jié)缺乏健全的管理流程，致使部分資產長期閑置，甚至由于損壞被長期擱置。但財務部門仍將其記入機構固定資產中，致使固定資產出現(xiàn)虛增現(xiàn)象，影響機構財務信息真實性，制約機構決策的科學性。

（四）風險防范體系不全面

現(xiàn)階段我國教育機構管理層普遍缺乏財務風險意識，運營中多強調機構的項目拓展及市場開拓，注重高標準發(fā)展，忽視財務管理工作及相關制度運行效果評估，且融資未綜合分析自身經濟實力，盲目融資。同時，財務人員未精準評估項目潛在財務風險，致使部分項目的研發(fā)投資較大但收效甚微，企業(yè)資金收入降低、償債能力不足，甚至出現(xiàn)資不抵債現(xiàn)象，影響機構正常運營。

（五）內部控制制度不規(guī)范

教育機構運營中往往忽視內控管理的開展，且財務管理模式落后，日常管理仍以財務記賬與核算為主，忽視全面預算、成本控制等工作的開展，內部資產管理薄弱。同時治理結構較落后，管理者權利較大，對內部事務處理的主觀隨意性較強，且內審監(jiān)管機制不完善，財務管理易受其它部門干預，管理制度等也多偏向于業(yè)務拓展方面，致使內部控制制度缺位，現(xiàn)有制度執(zhí)行不到位。

（六）財務隊伍建設不健全

市場經濟背景下，教育行業(yè)市場競爭不斷激烈，教育機構為提高市場競爭力積極創(chuàng)新項目產品，忽略了財務管理工作的開展，且市場教育機構多為私營企業(yè)，員工多為管理者親屬朋友，財務管理缺乏充足的知識與經驗。同時，當前財務管理培訓門檻較低，信息化財務管理水平不足，管理流程不科學，致使教育機構財務管理水平低下。

三、強化教育機構財務管理機制建設對策

（一）提高思想認知度，樹立新型的管理理念

激烈的市場競爭背景下，教育機構要提升市場占比、擴大運營規(guī)模就要轉變財務管理理念、提高思想認知，樹立新型管理理念，結合內部控制與全面預算管理建立科學健全的財務管理機制。同時，在機構內部開展財務管理宣傳活動，增強全體職員的財務管理意識，并組織其積極參與財務管理活動。通過完善的預算編制、預算執(zhí)行、內部審計監(jiān)督及反饋機制等增強管理層對各部門預算執(zhí)行效果的了解，進而及時調整、完善財務預算管理機制。

（二）優(yōu)化財務管理機制，健全管理流程

針對當前我國教育機構財務管理體制建設不全面現(xiàn)狀，教育機構要依據(jù)國家財經制度、自身管理現(xiàn)狀、發(fā)展需求及市場環(huán)境等制定科學完備的財務管理機制。這一過程中，教育機構要依據(jù)現(xiàn)代化企業(yè)管理模式構建股東大會、董事會、監(jiān)理會、經理層的治理結構，并依據(jù)崗位職責設立預算部門、采購部門、資產管理部門、內部審計部門等組織結構，通過完備的組織結構規(guī)范財務管理流程，提升預算指標、財務信息、決策的科學性。同時完善全面預算管理機制、內部審計機制、財務風險預警機制、內部控制機制、績效考核機制等，強化資產投資、資本融資、資金運營、利潤分配等環(huán)節(jié)的制度約束力。如S教育機構依據(jù)財務現(xiàn)狀制定了一系列科學有效的財務管理制度規(guī)定，由財務部門及內審部門監(jiān)督管理制度的執(zhí)行效果，制定財務管理程序和政策。預算管理中明確要求財務部門依據(jù)各部門職能精準編制月、季、年度財務分析報告，并制定資金調配制度及流程，通過財務風險預警機制監(jiān)控對公司造成經濟損失的重大經濟活動等。

（三）強化財務預算管理，實現(xiàn)全面預算

教育機構的全面預算管理包括預算編制、預算執(zhí)行、預算考核等環(huán)節(jié)，為提升預算管理水平，要從各部門選取專業(yè)水平及職業(yè)道德素養(yǎng)較高的人員組建預算編制小組，全面負責預算編制的前期分析、執(zhí)行考評、考核監(jiān)督等，并通過反饋機制及時調整預算方案，確保預算指標實現(xiàn)。具體表現(xiàn)為：創(chuàng)新預算編制方法。教育機構為提高預算管理水平，在運營中可結合零基預算和績效預算實施預算管理，即財務人員綜合分析歷年的收支結構，結合本年度收支信息增加收入渠道、控制成本支出，保證預算編制的科學性。精確預算編制，實現(xiàn)按日追蹤，切實可行的將企業(yè)制度、年度季度、月份預算編制分解至崗位操作細則中，并將預算指標細化至每個操作環(huán)節(jié)，便于日常管理工作的有效控制。

（四）建立內控監(jiān)督體系，加大監(jiān)管力度

有效的內審監(jiān)管機制一定程度上能提升內部控制的整體性與系統(tǒng)性，進一步推動財務管理機制建設的完善性。對此，教育機構要聘請專業(yè)人員組建內部審計部門，并完善內審機制，明確內審部門受命于管理層，為審計人員提供獨立的審計環(huán)境，同時強調事前分析、事中控制、事后核算的開展。事前審計環(huán)節(jié)審計人員要綜合評估預算管理、風險防控、成本管控等環(huán)節(jié)操作的合理性，并獲取準確的財務數(shù)據(jù)和信息處理結果。事中控制環(huán)節(jié)審計人員要結合戰(zhàn)略目標及年度經營計劃等編制審計方案、確定審計目標，并通過日常審計、連續(xù)審計、全面審計、合并審計等多樣化審計方法加大對機制執(zhí)行情況的監(jiān)管力度，提升教育機構內部控制管理水平。事后核算環(huán)節(jié)審計人員要注重財務管理機制運轉情況的監(jiān)督與評價，并及時調整、完善內控機制，提高市場競爭力。

（五）增強財務風險意識，促進部門協(xié)作

有效的財務風險管理體系及制度一定程度上能提升財務人員的風險意識，構建風險預警系統(tǒng)，綜合分析各項目投資風險，從而降低機構的財務風險。對此，要通過專業(yè)培訓及相關法規(guī)的學習提升財務人員的風險意識及防范能力，明確財務部門職權，引導其參與各項管理活動，增強部門間協(xié)作能力。組織財務人員對各管理對象進行綜合分析，并制定相應的財務風險指標，通過比例分析法與數(shù)學模型法等細算財務報表及預算指標等信息，從而獲取真實完整的財務數(shù)據(jù)、制定相應的防范對策，發(fā)現(xiàn)項目活動中隱形的風險，提升財務風險防范能力。

（六）規(guī)范流動、固定資產，增強資金儲備

教育機構管理層還需注重固定資產及流動資金管理，制定完善的固定資產管理機制，購進現(xiàn)代化的管理軟件。通過資產登記與核算的信息化管理增強內控效率，并制定賬、簿、證卡、簽等相關機制。這一過程財務人員要全面審查各部門的流動資金及固定資產，制定固定資產登記卡片及標簽，實現(xiàn)一物一卡制，設立資產登記簿，記錄資產的名稱、性質、登記時間等信息，資產購進、入庫、借用等環(huán)節(jié)需部門領導、經辦人、申領人三方進行簽字確認，從而實現(xiàn)責任到人，確保后期資產毀損、流失時能及時找到責任人，保障資產安全性。同時，要強化現(xiàn)金預算編制，并劃定合理的賒銷數(shù)額，每月編制賬齡分析表，規(guī)定收賬人員、時間等，增強應收賬款管理。

（七）完善財務隊伍建設，實施系統(tǒng)管理

市場經濟背景下，各企業(yè)的競爭逐漸演變?yōu)槿瞬鸥偁帲逃龣C構在運營管理中要注重構建高素質、專業(yè)化的教育團隊、研發(fā)團隊及財務團隊。財務管理中聘請業(yè)務水平及職業(yè)道德素養(yǎng)較高的人員擔任管理工作，并定期組織其參與財務管理知識培訓與相關法規(guī)的學習，提升財務管理意識、業(yè)務水平及職業(yè)道德素養(yǎng)，并制定完善的考核與獎懲制度，激勵財務人員自主學習財務管理知識，提升財務管理水平。

四、結束語

綜上所述，新時期我國教育機構的財務管理體制建設缺乏完善性。對此，機構要樹立新型的財務管理理念，優(yōu)化財務管理機制、強化財務全面預算管理、建立內控監(jiān)督體系，增強風險意識，規(guī)范流動、固定資產管理，完善財務隊伍建設，提升教育機構財務管理水平，實現(xiàn)機構的健康發(fā)展。

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