用改革之策打贏經(jīng)濟戰(zhàn)“疫”

鈕文新

當(dāng)前，新冠肺炎疫情給中國經(jīng)濟系統(tǒng)中嵌入了新的因素，所以經(jīng)濟戰(zhàn)“疫”切忌頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，那不是應(yīng)對而是應(yīng)付。如何找到一個系統(tǒng)抓手，綱舉目張地讓短期經(jīng)濟戰(zhàn)“疫”措施同時可以有力地推進長遠戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，這同樣是國家治理能力現(xiàn)代化和深化經(jīng)濟治理改革的題中應(yīng)有之義。

世界在經(jīng)歷百年不遇的大變局，順應(yīng)時代潮流、變革通往未來。歷史多次證明，大災(zāi)大難的關(guān)頭，往往是加速改革、推動經(jīng)濟跨越式進步的重大機遇。2008年金融危機就是典型案例，其最大意義在于：危機結(jié)束了40年金融主導(dǎo)經(jīng)濟的時代，并開啟了實業(yè)與金融協(xié)調(diào)發(fā)展的時代。從表面看，奧巴馬提出、特朗普推進的所謂“再工業(yè)化”就是這個時代的基本經(jīng)濟特征，而且深刻改變了全球經(jīng)濟格局。尤其是中美之間，中國作為新興工業(yè)化國家，其地位和作用在全球驟然提升，這招致以美國為首的個別發(fā)達國家嚴重忌憚，從而形成東西方經(jīng)濟格局“再調(diào)整”。

談當(dāng)下的經(jīng)濟戰(zhàn)“疫”，為什么要說全球經(jīng)濟大變局？筆者認為，經(jīng)濟戰(zhàn)“疫”最有效的方式是：以看清大局為前提，依據(jù)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“戰(zhàn)略訴求”，把短期經(jīng)濟拉動措施與長期經(jīng)濟社會發(fā)展目標結(jié)合一體，讓災(zāi)難變成加速改革的機遇，并通過加速改革，釋放經(jīng)濟潛力，自然填平疫情帶來的經(jīng)濟凹陷。

改革需要理論突破

為闡明上述主張，我們需要深入理解當(dāng)今世界在經(jīng)濟理論方面的一項重要成就——新凱恩斯理論的不斷完善和具體應(yīng)用，這是全球經(jīng)濟進入新時代的重要理論依據(jù)。

每個時代都有代表性的經(jīng)濟理論。從西方近代經(jīng)濟理論發(fā)展的歷程看，按照次序，其主線大致是：1933年之前，以亞當(dāng)·斯密為代表的古典主義經(jīng)濟學(xué)（自由主義經(jīng)濟學(xué)）理論是主流經(jīng)濟學(xué)理論，時代以此為據(jù)而演進;1933年之后，以“羅斯福新政”為起點，美國開始接受凱恩斯主義經(jīng)濟學(xué)理論，開啟了一個新的經(jīng)濟時代，而政府主導(dǎo)成為這個經(jīng)濟時代的基本特征;1972年布雷頓森林體系解體之后，經(jīng)濟“滯漲”現(xiàn)象否定了凱恩斯主義經(jīng)濟學(xué)理論，而新自由主義經(jīng)濟理論開始主導(dǎo)經(jīng)濟行為，同時開啟了金融資本主導(dǎo)經(jīng)濟的時代，正所謂“金融資本主義”時代，直至2008年金融危機。

回首過往10年，金融資本行為開始受到限制?！拔譅柨朔ò浮币喾Q《華爾街改革與消費者保護法》的確立就是代表性作品。金融危機10年之后的2018年5月24日，美國總統(tǒng)特朗普簽署《經(jīng)濟增長、放松監(jiān)管和消費者保護法案》，幾乎否定了“沃爾克法案”，但從實際內(nèi)容看，所謂“再度放松金融監(jiān)管”不過是“重新梳理了必須審慎監(jiān)管的金融機構(gòu)之標準”，并為小型金融機構(gòu)釋放出監(jiān)管空間，但2008年之后開啟的“金融審慎監(jiān)管”理念卻堅如磐石。

經(jīng)濟戰(zhàn)“疫”最有效的方式是：以看清大局為前提，依據(jù)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“戰(zhàn)略訴求”，把短期經(jīng)濟拉動措施與長期經(jīng)濟社會發(fā)展目標結(jié)合一體，讓災(zāi)難變成加速改革的機遇，并通過加速改革，釋放經(jīng)濟潛力，自然填平疫情帶來的經(jīng)濟凹陷。

縱觀一些西方國家，與金融約束對應(yīng)的是以制造業(yè)為主的實體經(jīng)濟“再培育”，與之相伴的是民粹主義抬頭，貿(mào)易保護名義下的“市場保護主義”興起。從國際層面看，貿(mào)易戰(zhàn)、技術(shù)戰(zhàn)明火執(zhí)仗，貨幣戰(zhàn)、資本戰(zhàn)暗流涌動;從國內(nèi)層面看，罷免案、罷工潮此起彼伏，金融肥、民眾苦怨聲載道。但切莫迷惘，這其實恰恰是這個新時代初期的基本特征。發(fā)達國家“再工業(yè)化”，必然導(dǎo)致各國既要充分保護本國市場，又要更多占領(lǐng)他國市場，為此而采取各種“戰(zhàn)術(shù)手段”，不足為奇。與此同時，金融利益集團占據(jù)的經(jīng)濟舞臺中央，根本容不下實業(yè)資本擠占，于是其國內(nèi)金融利益集團與代表實業(yè)資本利益的政府發(fā)生激烈沖突，在所難免。

盡管如此，我們必須看清一個重要經(jīng)濟格局：未來，絕非金融資本或?qū)嶓w資本獨占經(jīng)濟舞臺中央，而是二者水乳交融的共生共榮。2017年6月，美國財政部發(fā)布《一個創(chuàng)造經(jīng)濟機會的金融體系——銀行與信用聯(lián)盟》的報告;2017年10月，又先后發(fā)布了針對資本市場監(jiān)管、資產(chǎn)管理及保險業(yè)監(jiān)管的改革建議。從這些報告中我們可以明確看到，金融監(jiān)管的改革目標均體現(xiàn)著抑制空轉(zhuǎn)、服務(wù)實體經(jīng)濟的核心內(nèi)涵。其“度”之關(guān)鍵在于：不是去分辨誰重誰輕、誰該取代誰，而是如何形成“兩類資本”的合力，更為有效地“創(chuàng)造經(jīng)濟機會”。

這明顯是對金融資本主義時代的“揚棄”，也代表著一個新時代的經(jīng)濟特質(zhì)。但問題是：這個時代經(jīng)濟政策、經(jīng)濟行為的理論基礎(chǔ)是什么？新凱恩斯主義經(jīng)濟理論。它作為當(dāng)前經(jīng)濟理論最重要的前沿課題，正逐漸演變?yōu)椤昂蠼鹑谫Y本主義時代”最核心、最重要的經(jīng)濟依據(jù)。

關(guān)于新凱恩斯經(jīng)濟理論

筆者更愿意用新凱恩斯經(jīng)濟學(xué)理論（簡稱“新凱理論”）取代新凱恩斯主義的提法。

事實上，經(jīng)濟實踐在不斷發(fā)展，經(jīng)濟理論也應(yīng)與時俱進?！靶聞P理論”的一個重要特點就是：不機械、不教條，博采眾長。更為可貴的是，作為“新凱理論”研究的前提假設(shè)更加講求貼近實際，實事求是，不僅堅持凱恩斯理論的“基本內(nèi)核”，同時也吸收新自由主義理論的“合理內(nèi)核”，從而使理論對實踐更具指導(dǎo)意義。

20世紀80年代，凱恩斯主義式微之后，“新凱理論”進入研究階段，它們在凱恩斯和新自由主義的基礎(chǔ)上，重新給定了一系列理論假設(shè)。比如，凱恩斯認為市場不存在出清問題，而新自由主義主張時刻出清狀態(tài)，但“新凱理論”則認為，“非完全出清”才是市場常態(tài);凱恩斯認為工資、價格剛性，而新自由主義認為工資、價格彈性，但“新凱理論”則認為“價格粘性”才是市場常態(tài)。原因在于，凱恩斯認為政府主導(dǎo)，新自由主義認為充分競爭，但新自由主義認為“當(dāng)今世界，壟斷競爭是主體”;在壟斷競爭前提下，工資和價格變動更多取決于壟斷集團的利益考量，所以變化很慢，呈現(xiàn)粘性。諸如此類。

就目前看，盡管理論界對其仍有諸多質(zhì)疑和爭議，但學(xué)界依然普遍認為，“新凱理論”已經(jīng)使西方宏觀經(jīng)濟學(xué)產(chǎn)生了革命性的變化，改變了理論界和實踐層對于宏觀經(jīng)濟的思考方式、研究范式和實踐方法。正因如此，“新凱理論”已經(jīng)對宏觀經(jīng)濟實踐產(chǎn)生了重大影響，而影響程度也在不斷加深。