金融戰(zhàn)“疫”需做到“三個(gè)結(jié)合”

溫彬

新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制協(xié)調(diào)下，央行等經(jīng)濟(jì)金融管理部門第一時(shí)間出臺(tái)政策、部署工作，銀行等金融機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)、主動(dòng)作為，以戰(zhàn)“疫”姿態(tài)提供更為優(yōu)質(zhì)、快捷、高效的金融服務(wù)，全面助力疫情防控。目前，戰(zhàn)“疫”決戰(zhàn)已取得重大進(jìn)展，恢復(fù)生產(chǎn)、奪回?fù)p失已成重要戰(zhàn)“疫”主線。在此過(guò)程中，如何更好、更高效地配置金融資源，已經(jīng)成為擺在中國(guó)金融人面前的一項(xiàng)課題。為此筆者建議：要堅(jiān)持做到、做好“三個(gè)結(jié)合”，齊心協(xié)力、眾志成城，在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時(shí)，為努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)擔(dān)負(fù)應(yīng)盡職責(zé)。

短期戰(zhàn)“疫”救急與疫情結(jié)束后穩(wěn)增長(zhǎng)措施相結(jié)合。今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝之年，也是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的達(dá)標(biāo)之年。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)信這場(chǎng)疫情會(huì)很快過(guò)去，但毋庸置疑，疫情會(huì)給全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)壓力。因此，金融工作需要將戰(zhàn)“疫”與支持經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)相結(jié)合。

就貨幣政策而言，繼續(xù)加大公開(kāi)市場(chǎng)操作力度，確保金融體系流動(dòng)性合理充裕和市場(chǎng)利率穩(wěn)中有降;降準(zhǔn)和降息仍有空間，要盡快引導(dǎo)LPR利率下行，降低企業(yè)融資成本。對(duì)金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，要調(diào)整好全年的資產(chǎn)負(fù)債管理規(guī)劃，持續(xù)加大對(duì)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的信貸投放，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，建立和完善小微金融發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，更好地支持民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展。

2月1日，人民銀行等五部委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》，發(fā)布30項(xiàng)工作舉措，部署金融支持防控肺炎疫情相關(guān)要求;2月2日，央行發(fā)布公告將于2月3日開(kāi)展1.2萬(wàn)億元公開(kāi)市場(chǎng)逆回購(gòu)操作投放資金，確保市場(chǎng)流動(dòng)性充足供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期;2月10日，央行設(shè)立的3000億元專項(xiàng)再貸款開(kāi)始發(fā)放，財(cái)政給予一半的貼息，確保戰(zhàn)“疫”重點(diǎn)企業(yè)貸款利率低于1.6%;2月17日，在10000億元逆回購(gòu)到期之時(shí)，央行為對(duì)沖影響，維護(hù)銀行體系流動(dòng)性合理充裕，通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)開(kāi)展2000億元一年期MLF（中期借貸便利）和1000億元7天期逆回購(gòu)操作，一如預(yù)期，一年期MLF中標(biāo)利率3.15%，與上次MLF中標(biāo)3.25%的利率相比，降低10個(gè)基點(diǎn)。這無(wú)疑為進(jìn)一步壓低貸款基準(zhǔn)利率（LPR）、降低企業(yè)借貸成本提供了必要條件。

其實(shí)，這次突如其來(lái)的疫情讓我們看到社會(huì)生活領(lǐng)域存在的短板和薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)也讓我們發(fā)現(xiàn)很多新的商業(yè)機(jī)會(huì)和增長(zhǎng)空間。比如，隨著居民收入水平提高和消費(fèi)升級(jí)，醫(yī)療衛(wèi)生、健康保健、養(yǎng)老育兒等領(lǐng)域的服務(wù)供給和需求之間存在很大缺口;再比如，居家辦公、網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)、5G、智能科技等創(chuàng)新領(lǐng)域也有著巨大的發(fā)展?jié)摿?。在疫情結(jié)束后，這些領(lǐng)域都可能迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該關(guān)注市場(chǎng)主體的行為變化和科技創(chuàng)新方向，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

這次疫情也將極大地推動(dòng)銀行業(yè)數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，為銀行機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)新帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。下一個(gè)階段，商業(yè)銀行應(yīng)加大金融科技方面的支出，加速金融科技在客戶體驗(yàn)、運(yùn)營(yíng)支付、風(fēng)險(xiǎn)防控、場(chǎng)景金融、開(kāi)放銀行等領(lǐng)域的前瞻性布局和創(chuàng)新性應(yīng)用，重塑發(fā)展模式，推動(dòng)我國(guó)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

金融與財(cái)稅、就業(yè)等政策相結(jié)合。為了控制疫情蔓延，政府采取了延長(zhǎng)假期、減少人員出行和聚集等措施，最大限度地阻斷疫情傳播。但同時(shí)，這也給部分行業(yè)和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不利影響，特別是中小企業(yè)受到的沖擊更加直接明顯。它們一方面收入大幅下降甚至顆粒無(wú)收，另一方面工資、租金、利息、稅賦等成本支出剛性存在。雖然各地已經(jīng)開(kāi)展有序復(fù)產(chǎn)復(fù)工的努力，但我們了解到的情況是：企業(yè)所面臨的經(jīng)營(yíng)難度和短期流動(dòng)性壓力依然很大。因此，要充分估計(jì)這次疫情影響的艱巨性和復(fù)雜性，加強(qiáng)各項(xiàng)政策的協(xié)調(diào)配合，形成有效合力，加大對(duì)企業(yè)的支持力度，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

當(dāng)前，尤其要發(fā)揮好積極財(cái)政政策作用。我國(guó)財(cái)政政策有空間，至少可將今年的財(cái)政赤字率提高到3%，地方政府專項(xiàng)債發(fā)行規(guī)模擴(kuò)大到3萬(wàn)億元左右，以此加大對(duì)疫情防控相關(guān)領(lǐng)域的公共支出，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，同時(shí)要提高財(cái)政政策的精準(zhǔn)性和有效性;金融方面要確保全社會(huì)資金暢通無(wú)阻，確保商業(yè)銀行能夠加大對(duì)企業(yè)的信貸支持力度，同時(shí)降低企業(yè)融資成本;在就業(yè)方面，政府應(yīng)強(qiáng)化就業(yè)信息供給，在激勵(lì)穩(wěn)崗獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、“共享員工”等新型就業(yè)模式。

加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度與防控金融風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合。近幾年，中國(guó)政府加強(qiáng)金融監(jiān)管，推動(dòng)金融業(yè)回歸本源，銀行機(jī)構(gòu)資本充足率、撥備覆蓋率、資產(chǎn)不良率等一系列安全指標(biāo)均保持在良性水平運(yùn)行，影子銀行治理初顯成效，金融體系風(fēng)險(xiǎn)總體可控。但受疫情的影響，非常容易導(dǎo)致一些經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的企業(yè)出現(xiàn)還款困難甚至破產(chǎn)倒閉的問(wèn)題，這對(duì)銀行資產(chǎn)質(zhì)量造成較大壓力。

如何破解這道難題，防范潛在風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)？這對(duì)中國(guó)銀行業(yè)無(wú)疑是一次大考。為此筆者建議：第一，針對(duì)不同行業(yè)特性采取相應(yīng)舉措，對(duì)于信譽(yù)良好、管理規(guī)范、市場(chǎng)前景好、暫時(shí)有困難的企業(yè)不斷貸、不抽貸、不壓貸，同時(shí)對(duì)破產(chǎn)重組企業(yè)提供必要資金協(xié)助。第二，要制定明確的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格而規(guī)范的流程，防止個(gè)別企業(yè)和個(gè)人借疫情逃廢銀行債務(wù)。

就目前而言，銀行機(jī)構(gòu)正在加大對(duì)疫情防控重點(diǎn)醫(yī)藥企業(yè)、生活物資保障企業(yè)的信貸支持力度，對(duì)一些受疫情影響而出現(xiàn)貸款逾期的企業(yè)采取展期、續(xù)貸、征信保護(hù)等措施。上述措施具有很強(qiáng)的針對(duì)性，它可以保證金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行、防止企業(yè)因短期資金鏈斷裂而破產(chǎn)倒閉。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，該措施截?cái)嗔艘咔橐l(fā)重大金融風(fēng)險(xiǎn)的通道。同時(shí)，這一措施也對(duì)穩(wěn)定金融市場(chǎng)預(yù)期發(fā)揮了重要作用。

總之，疫情對(duì)于金融業(yè)而言，機(jī)會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)并存，只要各方可以同舟共濟(jì)、系統(tǒng)施策，就完全有可能化被動(dòng)為主動(dòng)，不僅可以確保今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的完成，而且還將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的高質(zhì)量發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

責(zé)編：鈕文新

美編：孫珍蘭