謹防特殊行業(yè)脆弱群體“因疫返貧”

周毅

新冠肺炎疫情對中國經(jīng)濟社會發(fā)展是一次嚴重沖擊，短期來看，疫情對各重點產(chǎn)業(yè)影響不一，線上產(chǎn)業(yè)得到較好發(fā)展，除涉疫情防控外的線下產(chǎn)業(yè)普遍受到影響;長期來看，受到?jīng)_擊的產(chǎn)業(yè)會有所回彈，不利影響有限。目前，總體呈現(xiàn)三個特點，疫情防控之外的線下產(chǎn)業(yè)走低、線上產(chǎn)業(yè)走高、線下產(chǎn)業(yè)努力向線上轉(zhuǎn)移。

醫(yī)療醫(yī)藥冷熱不一

與疫情防控相關(guān)的醫(yī)藥、防護物資、醫(yī)療設(shè)備、在線醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)影響正面。具體來說，新型冠狀病毒診斷檢測、抗病毒藥物生產(chǎn)、疫苗研發(fā)等得到促進，重點醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)不停工，一些服裝、被套、甚至汽車、代工企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩、防護服，化工、釀酒企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)消殺用品，產(chǎn)能提高。截至2月11日，一線防控急需的N95口罩產(chǎn)能利用率已達到128%。

不涉及疫情防控的醫(yī)藥企業(yè)，受物流限制、復(fù)工延后等因素影響，加之部分上游原料供應(yīng)不足而受到影響。另外，與新冠肺炎無關(guān)的門診量大減，這促進互聯(lián)網(wǎng)在線醫(yī)療爆發(fā)式增長，客觀上緩解了患者看病壓力，減少醫(yī)院看病交叉感染風險。據(jù)統(tǒng)計，平安好醫(yī)生平臺在疫情期間累計訪問人次達11.1億，APP新注冊用戶量增長10倍。

沖擊有限行業(yè)

能源產(chǎn)業(yè)方面。在國家有關(guān)部門對能源行業(yè)供應(yīng)保障的及早部署和調(diào)控下 ，煤、電、油、氣、熱等供應(yīng)保障較好。在復(fù)工、運輸調(diào)配、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予優(yōu)先安排，嚴格執(zhí)行煤炭中長期合同及“基準價+浮動價”定價機制，未出現(xiàn)煤炭大幅漲價情況，涉疫、涉民領(lǐng)域用電得到保障，加油站、加氣站運行正常，熱力供應(yīng)也得到保障。光伏、風電等新能源建設(shè)的淡季與疫情期基本重合，目前大部分地區(qū)已復(fù)工，在硅材料、玻璃、風機、葉片等上游零部件和原材料供應(yīng)得到有力保證下，光伏風電幾乎不受影響。

快遞物流方面。國家郵政局計劃快遞業(yè)2月中旬恢復(fù)正常產(chǎn)能的四成以上。目前看，各快遞物流企業(yè)已陸續(xù)恢復(fù)運營。供給方面，因各地下游企業(yè)復(fù)工時間和交通管制情況不一，各地間車輛無法正常對流，導(dǎo)致快遞物流企業(yè)運營區(qū)域、時效性未回歸正常水平;需求方面，物流需求總體偏少，有自建倉儲和線下平臺的快遞物流企業(yè)相對業(yè)務(wù)較多，如菜鳥、京東等受疫情影響相對較小。

農(nóng)牧業(yè)方面。應(yīng)急物資、糧油加工、鮮活農(nóng)產(chǎn)品、飼料獸藥、家禽家畜養(yǎng)殖等涉及民生保障領(lǐng)域，因被重視程度僅次于醫(yī)療防護物資，復(fù)工有序開展，運輸較為順暢，部分地區(qū)物流受阻、滯銷局面正在好轉(zhuǎn)，春耕生產(chǎn)也正按時開展，總體影響不大。

化工方面?；ば袠I(yè)門類多、鏈條長，細分行業(yè)受疫情影響開始分化。首先是口罩、防護服、消殺用品需求猛增，直接帶動上游聚丙烯、酒精、含氯消毒劑、過氧乙酸等原料增產(chǎn)。其次是化纖行業(yè)、聚氨酯、聚乙烯等精細化工因受下游企業(yè)停工影響普遍還未開工。同時復(fù)工延后、物流不暢、供應(yīng)受阻，庫存壓力加大，產(chǎn)能未達正常，但總體影響不會太大。

疫情沖擊較大行業(yè)

總體來看，旅游酒店、住宿餐飲、交通運輸、娛樂教育、批發(fā)零售等生活性服務(wù)業(yè)的需求缺乏剛性，在疫情下彈性很大，房地產(chǎn)業(yè)因高度依賴線下銷售也受到波及，幾乎所有線下活動都受影響，各產(chǎn)業(yè)在用各自方式渡過難關(guān)。

交通旅游、酒店餐飲方面。一是疫情對交通運輸產(chǎn)業(yè)影響顯見。1月10日至2月11日（春運初期的33天），全國鐵路、道路、水路、民航累計發(fā)送旅客13.90億人次，同比下降44.4%。二是旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)影響較大。各地紛紛取消廟會、游樂活動，景區(qū)、度假村等暫時關(guān)閉，多國對中國游客限制入境，占全年旅游收入9%的春節(jié)游幾乎盡沒。三是餐飲行業(yè)受疫情影響暫停營業(yè)，且面臨較重的人工、租房、資金成本，在國家政策帶動下，各商家都在探索越冬之策，部分商家轉(zhuǎn)行外賣，也有開始探索共享員工模式以減低用工成本。

娛樂產(chǎn)業(yè)方面。疫情促進線上娛樂產(chǎn)業(yè)，但院線和游樂園等線下娛樂產(chǎn)業(yè)驟停，負面沖擊巨大。從春節(jié)假期看，游戲、長短視頻為主的線上娛樂爆發(fā)，游戲日活用戶、企業(yè)收入流水、視頻播放量都呈高速增長，騰訊《王者榮耀》在大年三十收入居然達到20億元，刷新手游日收入最高紀錄。但是，占全年票房約9%的春節(jié)檔院線收入幾乎歸零，影視劇停拍，歌舞廳、游樂園等基本停業(yè)。從“非典”時期的經(jīng)驗看，盡管院線等線下娛樂產(chǎn)業(yè)短期受疫情沖擊非常大，但會隨疫情解除而迅速反彈，補償效應(yīng)明顯。

批發(fā)零售方面。由于物流運輸不暢，農(nóng)產(chǎn)品流通受阻，部分地區(qū)出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品積壓，集貿(mào)市場、超市等受到?jīng)_擊。但是，社區(qū)電商新業(yè)態(tài)開始受到追捧，叮咚買菜、每日優(yōu)鮮等生鮮電商爆發(fā)式增長。據(jù)京東大數(shù)據(jù)研究院數(shù)據(jù)，除夕至初三，京東生鮮銷量環(huán)比節(jié)前增長超370%，賣出4000多噸生鮮產(chǎn)品，三至六線城市銷量同比也增長了近300%。

教育方面。學(xué)生春季開學(xué)推遲，2月17日前，學(xué)生未經(jīng)過學(xué)校同意不準提前返校。但是，停課未停學(xué)，在線教育井噴式增長。阿里、騰訊、字節(jié)跳動等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，各大在線教育機構(gòu)紛紛推出自己的免費在線教學(xué)系統(tǒng)，在線教育模式在全國師生間得到了有效普及。

房地產(chǎn)方面。房地產(chǎn)業(yè)上下游環(huán)節(jié)較多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對家電家居、建材、金融、鋼鐵水泥等多個產(chǎn)業(yè)影響深遠。疫情和假期疊加，新房和二手房銷售均受沖擊。中原地產(chǎn)研究中心數(shù)據(jù)顯示，春節(jié)期間多數(shù)開發(fā)商成交較往年下跌95%，這給房地產(chǎn)企業(yè)回款造成一定壓力。受此影響，多家房地產(chǎn)企業(yè)積極創(chuàng)新營銷方式，如線上VR看房、直播賣房，認購一定期限內(nèi)可無理由退房、購房贈車位、員工購房優(yōu)惠等。各地方政府也紛紛出臺政策保障房地產(chǎn)業(yè)正常運行，包括允許延期繳納稅費、放寬預(yù)售限購限價、降低首付比例、給予信貸支持等。

疫情對制造業(yè)長期影響不大

除與醫(yī)療物資、設(shè)備、疫苗等相關(guān)的制造業(yè)外，一般性制造業(yè)均受疫情影響。短期看，供需不旺、復(fù)工延后、上游原材料短缺會導(dǎo)致供給不足，下游需求萎縮、流通不暢會產(chǎn)生庫存積壓。交通運輸部2月15日數(shù)據(jù)，預(yù)期3億人次農(nóng)民工返城客運量，目前僅為8000萬人次。不過，疫情是短期沖擊，制造業(yè)長期發(fā)展趨勢不會結(jié)構(gòu)影響。

汽車及零部件產(chǎn)業(yè)方面。從需求看，疫情影響一季度銷售，也迫使銷售企業(yè)創(chuàng)新“無接觸式”購買下單，并送車上門等銷售服務(wù)。但疫情僅會后延需求，疫情結(jié)束后可能會迎來強力反彈，畢竟疫情會讓人意識到汽車的便利，從而刺激汽車消費。從供給看，多數(shù)汽車和零部件企業(yè)尚未復(fù)工，加之湖北又是中國汽車零部件生產(chǎn)大省，中國汽車零部件產(chǎn)業(yè)早已融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，這會影響全球汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

機械裝備方面。疫情使紅外體溫儀、口罩機、防護服生產(chǎn)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備等得到快速提升，而其他領(lǐng)域，短期沖擊明顯，必須等待物流逐步正常化、有序復(fù)工大范圍開展，這些領(lǐng)域才會逐步恢復(fù)，但總體直接影響有限;長期看，裝備制造仍取決于終端需求，尤其是通用設(shè)備、工程機械、汽車、風電光伏等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展強度。

鋼鐵產(chǎn)業(yè)方面。供給因假期延長、休工、物流受阻等影響，壓低鋼鐵產(chǎn)量，但目前鐵礦石價格穩(wěn)定，能保正常供給，所以鋼鐵產(chǎn)量提升問題不大。但需求受房地產(chǎn)、汽車、家電、基建等下游產(chǎn)業(yè)影響，弱化鋼鐵需求。總體看，因鋼鐵產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈上游，與疫情不直接相關(guān)，但在下游各業(yè)鋼鐵庫存充足的條件下，疫情目前尚未明顯沖擊上游鋼鐵生產(chǎn)。長期而言，鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展僅與下游產(chǎn)業(yè)需求相關(guān)。

消費電子產(chǎn)業(yè)方面。從生產(chǎn)看，電子制造是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，復(fù)工延遲、物流困難令產(chǎn)業(yè)受到一定影響，且與汽車產(chǎn)業(yè)類似，中國電子產(chǎn)業(yè)也已融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，基礎(chǔ)元器件等上游供給短缺、代工企業(yè)復(fù)工推遲，也影響到全球消費電子生產(chǎn)和出貨。從需求看，手機新品線下發(fā)布會取消，蘋果、三星、小米等關(guān)閉線下購買渠道，會影響部分需求。

互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)增長迅猛

互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵豐富，一部分是線下傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)搬到線上，如教育、娛樂、診療、社區(qū)零售等，總體來看，疫情對這部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)有提升作用。還有一部分是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)本身，云計算、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)開始大量運用到疫情防控和社會生產(chǎn)生活中。

云計算方面。在線辦公、各種疫情防控等公共平臺促使云計算快速成長，并進入公眾視野。疫情期間，從SaaS到PaaS再到IaaS均有較大程度的提高，云計算為遠程會議、在線文檔、疫情監(jiān)控平臺搭建、算力請求等各種業(yè)務(wù)提供了底層支撐。據(jù)釘釘數(shù)據(jù)，近2億人從2月3日開啟在家辦公模式;企業(yè)微信也涌入百萬家企業(yè)，使用量是去年同期的3倍。

人工智能和大數(shù)據(jù)運用方面?；诘貓D大數(shù)據(jù)、百度遷徙等能反映人口流動軌跡，阿里“疫情信息采集系統(tǒng)”上線、人工智能疫情篩查監(jiān)測、人工智能輔佐下的藥物研發(fā)、AI智能視覺技術(shù)下的紅外測溫，均為疫情科學(xué)防控提供支持。

5G通信。疫情背景下，“無人安全”模式開啟。作為技術(shù)支撐，5G技術(shù)應(yīng)用更廣泛在“無人”領(lǐng)域發(fā)揮作用，遠程醫(yī)療、無人配送、無人超市、無人駕駛等，均能降低交叉感染風險。

關(guān)于疫情的思考

疫情徹底結(jié)束恐怕還需時日，而疫情對各產(chǎn)業(yè)的影響程度與疫情持續(xù)時間直接相關(guān)，所以我們必須齊心合力與時間賽跑，把科學(xué)防控和有序復(fù)工緊密結(jié)合。在此過程中，由于疫情給各業(yè)，尤其是生活服務(wù)業(yè)帶來沉重打擊，所以政府需要特別關(guān)注，并著力防止這一領(lǐng)域脆弱群體有可能“因疫返貧”問題，這勢必會加大“扶貧攻堅的決戰(zhàn)”難度。所以，加強沖擊較大行業(yè)從業(yè)人員再就業(yè)引導(dǎo)和失業(yè)救濟，就顯得格外重要。

就當下而言，如果一些地方已經(jīng)具備條件，應(yīng)當盡量壓縮復(fù)工復(fù)產(chǎn)的審批時間，減少審批環(huán)節(jié)，提高政策供給效率。同時，需要盡可能營造消費氛圍，從需求層面拉動各項產(chǎn)業(yè)快速復(fù)蘇。

從各行各業(yè)長遠發(fā)展的角度，政策還應(yīng)考慮以下四個方面的問題：其一，提升產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)急響應(yīng)能力，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作能力，有效避免上下游產(chǎn)業(yè)，以及物流產(chǎn)業(yè)復(fù)工時間不一的問題，提升上下游聯(lián)動能力，保障特殊時期應(yīng)急物資的生產(chǎn)和順暢供給;其二，政府需要更加重視醫(yī)藥和公共衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，尤其是在疾病防控、分級診療體系、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療體系、創(chuàng)新藥研發(fā)體系等方面需進一步加強;其三，疫情過程中可以看到，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)得到全面加強，但能夠提供在線視頻、在線游戲、在線辦公、在線政務(wù)、在線醫(yī)療等的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主要集中在少數(shù)幾家大型互聯(lián)網(wǎng)平臺，政府需要因勢利導(dǎo)，有效促進互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)健康、有序發(fā)展，更好為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù);其四，在這次疫情防控中，大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、人臉識別技術(shù)、智能制造等發(fā)揮了重大作用，未來需進一步加強智能產(chǎn)業(yè)促進政策，加快發(fā)展。

責編：鈕文新

美編：孟凡婷