陳一良
搶回失去的一個(gè)月。
當(dāng)其他省份還在嚴(yán)防死守的時(shí)候,由發(fā)達(dá)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)的浙江省已經(jīng)在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)上表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的進(jìn)取心。
2月17日,在新冠肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會(huì)上,浙江提出全省四分之三以上的區(qū)縣已處于較低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),完全有必要也有條件將復(fù)工復(fù)產(chǎn)提上議程。
截至2月24日的數(shù)據(jù)顯示:全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率逐步提高,其中浙江已超過(guò)90%,高居全國(guó)第一。
而在此之前,為了復(fù)工,浙江各地上演的“搶人”大戰(zhàn)頻頻登上熱搜。
最早登上熱搜的是浙江海寧市。
2月11日深夜,海寧市委書記朱建軍發(fā)出一段7分多鐘的語(yǔ)音,對(duì)返工潮中回到海寧的新市民“進(jìn)不了社區(qū),進(jìn)不了村莊,也回不去”的狀態(tài)表達(dá)了自己的憂慮,表態(tài)歡迎大家回海寧。
2月14日晚,第一輛載有23名員工的大巴從外地抵達(dá)海寧。2月18日、19日,又有2000名員工踏上返回海寧的專列。
在海寧市政府的協(xié)調(diào)下,從2月20日起,還將分別組織由貴州畢節(jié)、河南商丘、安徽阜陽(yáng)等地開往海寧的專列近10趟,運(yùn)送員工近萬(wàn)人。
因此早在2月16日,全國(guó)絕大多數(shù)地方的企業(yè)尚在艱難等待復(fù)工審批的時(shí)候,海寧企業(yè)的復(fù)工率就達(dá)到了51%,復(fù)工員工6萬(wàn)多人。
2月15日,被稱為“中國(guó)五金之都”的永康也行動(dòng)起來(lái),從1800公里之外的云南鎮(zhèn)雄,接回了第一批在永康務(wù)工的鎮(zhèn)雄籍員工,人數(shù)達(dá)1000多人。單車運(yùn)費(fèi)超過(guò)1萬(wàn)元,費(fèi)用由政府買單。如接回全部鎮(zhèn)雄籍員工,總開支可能超過(guò)500萬(wàn)元。
而“世界小商品之都”義烏推出的政策是:對(duì)企業(yè)通過(guò)包車、企業(yè)間拼車等方式接送來(lái)源地相對(duì)集中的員工所產(chǎn)生的包車費(fèi)用,由市政府全額補(bǔ)助。對(duì)2月22日前通過(guò)鐵路列車、客運(yùn)汽車方式來(lái)義烏的企業(yè)員工,車票費(fèi)用全額補(bǔ)貼;對(duì)2月23日至2月29日來(lái)義烏的企業(yè)員工,減半補(bǔ)貼。對(duì)老員工帶新員工來(lái)義烏的,經(jīng)義烏企業(yè)確認(rèn),可同等享受上述補(bǔ)貼政策。初次來(lái)義烏求職人員可享受3天免費(fèi)食宿。
杭州也跟勞務(wù)輸出省主動(dòng)聯(lián)系,定制了一系列“務(wù)工人員返程專列”。
2月16日下午1點(diǎn)57分,載有近300名貴州籍務(wù)工人員的G4138次列車從貴陽(yáng)北站開出,并于當(dāng)晚10點(diǎn)到達(dá)杭州。這是今年春運(yùn)后,全國(guó)鐵路首趟定制務(wù)工人員返程專列。
杭州還規(guī)定,對(duì)租房居住的部分企業(yè)員工給予每人500元租房補(bǔ)貼。
而寧波除了對(duì)“打包”組合包車接送外地員工產(chǎn)生的包車費(fèi)用給予50%的補(bǔ)助外,還出臺(tái)政策鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大招工規(guī)模,每新增一人,補(bǔ)助企業(yè)500元,每家企業(yè)最高可獲得30萬(wàn)元招工補(bǔ)助。
其實(shí),“搶人”這事在浙江是“有組織、有計(jì)劃”的統(tǒng)一行動(dòng)。
2月19日,浙江省人力社保廳副廳長(zhǎng)葛平安在浙江省防疫工作新聞發(fā)布會(huì)上介紹,截至2月18日,全省各地通過(guò)包車、包機(jī)、包專列的方式,有組織地接回貴州、四川、安徽、云南、河南等省的務(wù)工人員總數(shù)已經(jīng)達(dá)到2.18萬(wàn)人。
目前,浙江和安徽、河南、貴州、江西、四川、湖南、云南等10個(gè)省建立了省際勞務(wù)協(xié)作機(jī)制,省際勞務(wù)合作已全面推開。浙江方面主要是做好返崗人員信息收集和推送,并確定返崗方式和返崗時(shí)間。輸出地的省份主要是做好人員組織、健康檢查、當(dāng)?shù)亟煌ūU系认嚓P(guān)工作,確保務(wù)工人員能夠健康、順利出來(lái)。
浙江已經(jīng)將雙方省、市、縣三級(jí)勞務(wù)對(duì)接聯(lián)絡(luò)員的名單和聯(lián)系方式相互進(jìn)行了推送,實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的對(duì)接。
這個(gè)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的對(duì)接”到底有多精準(zhǔn)?
葛平安舉了個(gè)例子:舟山岱山縣晨光電器有限公司,要求包車接回位于河南商丘寧陵縣的49人、安徽阜陽(yáng)市臨泉縣里寨鎮(zhèn)的29人,但都遇到困難,最終通過(guò)省際調(diào)度解決。
浙江為何如此大力度“有組織、有計(jì)劃”地“搶人”呢?
浙江當(dāng)?shù)匾晃回?fù)責(zé)外地員工返崗工作的政府工作人員向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者分析:第一,如果不及時(shí)把外地務(wù)工人員接回來(lái),首先企業(yè)要面臨無(wú)工可用的困境,產(chǎn)能無(wú)法恢復(fù),復(fù)工有名無(wú)實(shí),這是眼下的問(wèn)題;第二是近幾年來(lái),浙江用工本來(lái)就比較緊張,疫情影響人員流動(dòng),務(wù)工人員可能會(huì)向其他地區(qū)流失,或者在老家就近務(wù)工,那么浙江企業(yè)用工會(huì)越來(lái)越難,造成一個(gè)中長(zhǎng)期的問(wèn)題;三是從疫情防控角度來(lái)說(shuō),外地務(wù)工人員自行乘坐公共交通工具返回有一定風(fēng)險(xiǎn),員工、企業(yè)、政府都有擔(dān)心和顧慮,而員工也擔(dān)心回浙江后被隔離14天,造成個(gè)人經(jīng)濟(jì)損失。
2月21日,貴州遵義茅臺(tái)機(jī)場(chǎng),仁懷市組織首批61 名農(nóng)民工登上飛機(jī),飛往浙江杭州蕭山機(jī)場(chǎng)。
“搶人”是為了“搶復(fù)工”,在復(fù)工率上,浙江也是夠拼的。
2月18日,杭州市委書記周江勇公開表示:爭(zhēng)取把失去的時(shí)間搶回來(lái)。
截至2月18日,杭州全市515個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目已復(fù)工,復(fù)工率高達(dá)99.6%。
不過(guò),此前因杭州出臺(tái)的復(fù)工政策不合理導(dǎo)致復(fù)工率極低,被稱為“假?gòu)?fù)工”。
以2月9日杭州市發(fā)布的全市企業(yè)復(fù)工進(jìn)展情況通報(bào)為例,截至2月8日24時(shí),杭州全市企業(yè)復(fù)工申請(qǐng)數(shù)為29814家,核準(zhǔn)數(shù)為162家,通過(guò)率僅0.54%。
顯然,相關(guān)部門很快意識(shí)到問(wèn)題癥結(jié)所在。
2月16日,杭州發(fā)布加快推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知,要求簡(jiǎn)化復(fù)工手續(xù)。企業(yè)按照復(fù)工疫情防控工作要求,通過(guò)線上企業(yè)有序復(fù)工申報(bào)備案數(shù)字平臺(tái)或線下方式,將復(fù)工方案、復(fù)工員工防疫承諾書、防疫應(yīng)急預(yù)案等報(bào)屬管理部門即可自行復(fù)工,不需再備案審核通過(guò)。
而實(shí)際上的復(fù)工審核要求的轉(zhuǎn)變,或許比文件通知來(lái)得更早。
一位杭州企業(yè)主向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者出示的復(fù)工申報(bào)通知顯示,其在2月14日下午網(wǎng)上遞交復(fù)工材料,當(dāng)晚就獲準(zhǔn)復(fù)工。
在杭州之外的浙江其他區(qū)域,復(fù)工進(jìn)度同樣很快。
以寧波為例,截至2月19日,寧波市共有30164家工業(yè)企業(yè)復(fù)工。其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)已復(fù)工7282家,占全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)90.5%,較18日提高8.5個(gè)百分點(diǎn)。大部分區(qū)縣(市)復(fù)工率均已超過(guò)90%。
浙江規(guī)模以上企業(yè)復(fù)工率已經(jīng)非常高,但員工返崗率仍然較低,是制約企業(yè)恢復(fù)產(chǎn)能的瓶頸。
寧波市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的一位相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者,截至2月20日,259家寧波市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中已有257家復(fù)工,復(fù)工率達(dá)到99.23%。
為了提高企業(yè)復(fù)工進(jìn)度,浙江不少地方可謂費(fèi)盡心思。
例如,嘉興市印發(fā)《嘉興市全民動(dòng)員參與企業(yè)復(fù)工方案》提出,“全民動(dòng)員、自力更生,讓全市有勞動(dòng)能力的人更多參與到復(fù)工大潮當(dāng)中?!?/p>
嘉興號(hào)召所有春節(jié)期間未離開嘉興且14天內(nèi)無(wú)流行病學(xué)史的健康人員,以臨時(shí)工、實(shí)習(xí)生或志愿者的名義,通過(guò)“共享員工”“彈性員工”和遠(yuǎn)程工、鐘點(diǎn)工等形式參與企業(yè)復(fù)工。
浙江省經(jīng)信廳的數(shù)據(jù)顯示,據(jù)各設(shè)區(qū)市統(tǒng)計(jì),截至2月18日,全省921家10億元以上龍頭骨干企業(yè)已復(fù)工850家,復(fù)工率92.3%。其中,嘉興137家、舟山11家10億元企業(yè)已全部復(fù)工,杭州、寧波、湖州、紹興、金華、衢州6個(gè)市也接近全部復(fù)工。
而截至2月24日的數(shù)據(jù)顯示:全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率逐步提高,其中浙江已超過(guò)90%,高居全國(guó)第一。
在當(dāng)前的情況下,復(fù)工已是不易,企業(yè)想要將產(chǎn)能恢復(fù)到疫情前的水平,難度更大。
以2月18日浙江省經(jīng)信廳發(fā)布的數(shù)據(jù)為例,截至這天,浙江規(guī)上工業(yè)企業(yè)已復(fù)工31965家,復(fù)工率72.2%。規(guī)上工業(yè)復(fù)工企業(yè)中,有33.7%的企業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)到50%以上。
從這組數(shù)字不難看出,產(chǎn)能的恢復(fù)率遠(yuǎn)低于復(fù)工率,產(chǎn)能恢復(fù)率的提升也遠(yuǎn)遠(yuǎn)慢于復(fù)工率的提升。
上述寧波市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者,“在對(duì)復(fù)工率的統(tǒng)計(jì)中,開門營(yíng)業(yè)就算復(fù)工。在產(chǎn)能恢復(fù)方面,我們向龍頭企業(yè)提出,要求大家爭(zhēng)取在2月底將產(chǎn)能恢復(fù)至疫情前的85%。”
這位負(fù)責(zé)人說(shuō),在疫情下,農(nóng)業(yè)企業(yè)是特殊行業(yè),寧波市很多農(nóng)業(yè)企業(yè)在疫情發(fā)生后被組織起來(lái)執(zhí)行“保供給”任務(wù),大量干部被直接下派至企業(yè)進(jìn)行“一對(duì)一”服務(wù),可以說(shuō)很多企業(yè)早就“復(fù)工”了,產(chǎn)能恢復(fù)也較快,但由于疫情影響人員流動(dòng)和物流效率,產(chǎn)能何時(shí)能恢復(fù)至疫情前的水平仍然很難預(yù)測(cè)。
在他看來(lái),相比于農(nóng)業(yè)企業(yè),其他領(lǐng)域企業(yè)的產(chǎn)能要恢復(fù)到疫情前的水平可能難度更大。
浙江澳門豆撈集團(tuán)總經(jīng)理盛笑華告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者,目前企業(yè)下屬各門店可以給客戶提供外賣服務(wù),但還不允許堂食和聚餐,外賣業(yè)務(wù)較好的門店,營(yíng)業(yè)額可達(dá)到疫情前20%~30%,業(yè)務(wù)差一些的門店,營(yíng)業(yè)額不到疫情前的10%。
“所有門店都要面臨虧損,我們預(yù)計(jì)疫情對(duì)餐飲行業(yè)的影響可能會(huì)持續(xù)較久,病毒傳播力這么強(qiáng),哪怕疫情結(jié)束后,估計(jì)聚餐需求也會(huì)減少。”盛笑華的企業(yè)主營(yíng)火鍋,4月開始就會(huì)進(jìn)入行業(yè)淡季,他預(yù)計(jì)全年業(yè)績(jī)堪憂。
盛笑華認(rèn)為,在當(dāng)前的情況下,外賣平臺(tái)的抽成費(fèi)用還是比較高,他們準(zhǔn)備和外賣平臺(tái)協(xié)商,希望對(duì)方能夠降低抽成比例。
浙江圣都裝飾有限公司總經(jīng)理王玉偉接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪說(shuō),春節(jié)期間,他們針對(duì)疫情帶來(lái)的市場(chǎng)環(huán)境變化,在網(wǎng)絡(luò)推廣方面發(fā)力,取得了大量訂單,但由于疫情影響,目前也面臨產(chǎn)能不足的問(wèn)題。
圣都裝飾公司大年初三就開始展開線上營(yíng)銷,據(jù)王玉偉說(shuō),目前已經(jīng)獲得了5000多個(gè)訂單,或?qū)?lái)8個(gè)億的營(yíng)業(yè)額,在業(yè)內(nèi)產(chǎn)生很大反響。他們頭疼的是,因?yàn)槭芤咔橛绊?,現(xiàn)在雖然復(fù)工了,但大約40%的員工還沒(méi)有返崗,產(chǎn)能還是跟不上。
據(jù)浙江省的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),浙江有省外務(wù)工人員1984萬(wàn)人,占全省用工的51%。
嘉興市經(jīng)信局局長(zhǎng)卓衛(wèi)明坦言,目前,嘉興規(guī)上工業(yè)企業(yè)已進(jìn)入全面復(fù)工新階段,但仍然面臨著職工返崗率低、企業(yè)達(dá)產(chǎn)率低、省際貨物運(yùn)輸不暢等問(wèn)題。
這些問(wèn)題已成為浙江企業(yè)恢復(fù)產(chǎn)能的瓶頸。
卓衛(wèi)明說(shuō),“下一步,在企業(yè)防疫防控到位的前提下,要通過(guò)包專車、包專列等方式,千方百計(jì)推動(dòng)員工返崗,建立24小時(shí)貨物運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制,使企業(yè)原料進(jìn)得來(lái)、產(chǎn)品出得去,確保全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)完成?!?/p>
從2月17日開始,浙江的疫情防控已經(jīng)由封閉式管控轉(zhuǎn)向精密型智控。
2月22日20時(shí),浙江疫情最為嚴(yán)重的樂(lè)清市撤銷轄區(qū)內(nèi)全部檢查卡點(diǎn),并同步恢復(fù)原本關(guān)閉的高速公路出入口。
從疫情發(fā)生之初第一個(gè)啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng),到如今的“搶人”復(fù)工、“貨暢其流”,浙江省的系列表現(xiàn)被認(rèn)為體現(xiàn)了較高的治理水平。
這一切,或許還因?yàn)楦灿谂畈l(fā)展的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。2019年的數(shù)據(jù)顯示,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了浙江省65%的GDP、74%的稅收、77%的出口、87%的就業(yè)、91%的企業(yè)數(shù)量。在中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中,浙江常年占據(jù)90個(gè)以上席位,連續(xù)21年居全國(guó)各省份之首。
或許也正是龐大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的崛起,倒逼政府的改革,讓當(dāng)?shù)毓賳T少了“一言堂”的官氣,多了“店小二”的服務(wù)精神。
責(zé)編:郭芳
美編:孫珍蘭