論創(chuàng)業(yè)孵化園對減少地方高校畢業(yè)生流失的作用

王德臨 周麗舒 張玲 李美雪 陳文婷

[摘要]通過實地調(diào)查法、問卷調(diào)查法的方式，對粵西地區(qū)在校大學生和孵化園的在創(chuàng)大學生，從政府扶持、園區(qū)政策、資源整合等幾個方面進行細致分析，找出創(chuàng)業(yè)孵化園對大學生創(chuàng)業(yè)起助推作用的因素，更好地將創(chuàng)業(yè)孵化園在大學生中進行推廣，讓更多的大學生能夠參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中，從而使人才資源回流，為粵西地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展提供新的刺激點。

[關(guān)鍵詞]創(chuàng)業(yè)孵化園;大學生;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);就業(yè)

[中圖分類號]G64

[文獻標識碼]A[文章編號]2095-3437（2020）03-0143-04

2017年12月6日，教育部在2018屆全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)視頻會議上首次透露，2018年高校畢業(yè)生人數(shù)預(yù)計達820萬人。這一再創(chuàng)歷史新高的畢業(yè)生人數(shù)使得高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作面臨更加復雜嚴峻的形勢。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，2007年以來，八成以上的高校畢業(yè)生會選擇在大中城市就業(yè)。很多地方高校畢業(yè)生的就業(yè)心態(tài)存在著城市情結(jié)、高薪情結(jié)等，這些觀念成為地方高校大學生留在本地就業(yè)的“障礙”，造成部分畢業(yè)生“有業(yè)不就”，呈現(xiàn)出嚴重的“慢就業(yè)”現(xiàn)象。利用創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，孵化器憑借著獨特的優(yōu)勢進入人們的視野。孵化器也叫創(chuàng)業(yè)孵化基地，是指政府或民營企業(yè)為初始創(chuàng)業(yè)者提供共享服務(wù)空間、經(jīng)營場地、政策指導、資金申請、技術(shù)鑒定、咨詢策劃、項目顧問、人才培訓等多類創(chuàng)業(yè)制度性、智能化的服務(wù)平臺。進入創(chuàng)業(yè)孵化器的創(chuàng)業(yè)者，可以得到政府的政策支持，降低創(chuàng)業(yè)風險，形成基本的生產(chǎn)經(jīng)營能力，真正實現(xiàn)就業(yè)，這對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展有重要作用。孵化器的出現(xiàn)，讓地方發(fā)展環(huán)境得到改善，機遇更加豐富，這在一定程度上留住了一批優(yōu)秀的創(chuàng)新型人才。目前，廣東各地區(qū)的人才資源分布不平衡，人才流動不合理，特別是欠發(fā)達的粵西地區(qū)人才緊缺的現(xiàn)象比較嚴重。根據(jù)華南農(nóng)業(yè)大學羅錫文教授編寫的《加強科技創(chuàng)新驅(qū)動支撐粵東西北地區(qū)振興發(fā)展》報告顯示，粵東西北研發(fā)人才僅占全省的7%，與珠三角差距巨大?；浳鞯貐^(qū)不成熟的發(fā)展機制和創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境使得人才不斷流失，高校學生畢業(yè)后都不愿意留在粵西發(fā)展和創(chuàng)業(yè)，如此形成惡性循環(huán)，加劇了粵西地區(qū)的人才資源短缺現(xiàn)象。根據(jù)以往人才流動調(diào)查研究，要解決高校畢業(yè)生人才資源流失問題，必須要為其提供良好的發(fā)展環(huán)境。本文通過對粵西地區(qū)高校畢業(yè)生流失的現(xiàn)狀及原因進行研究調(diào)查，掌握粵西地區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化園影響大學生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的一手資料，為振興粵西地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和如何留住人才資源提供可靠的理論依據(jù)。

一、粵西地區(qū)高校畢業(yè)生流失的現(xiàn)狀

廣東珠三角和廣東東翼、西翼、山區(qū)工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展（R&D）活動人員和經(jīng)費有著天壤之別，全省工業(yè)企業(yè)研究與實驗發(fā)展活動幾乎全部集中在珠三角地區(qū)，2012年廣東珠三角地區(qū)工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費為10099164萬元，占全省的93.7%，粵東西北地區(qū)只占6.3%，研究與試驗發(fā)展活動人員珠三角地區(qū)占92.3%，粵東西北地區(qū)只占7.7%。2018年6月，以粵西某大學為例，采用實地調(diào)查法和問卷調(diào)查法，調(diào)研的主要對象為未創(chuàng)業(yè)和已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的大學生，其中性別分布為男性約占60%，女性約占40%。年齡分布為20～30歲，學歷均為本科，緊緊圍繞大學生群體開展調(diào)研。本次問卷共發(fā)出200份調(diào)查問卷，回收有效問卷195份，有效回收率97.5%。

（一）粵西地區(qū)在校大學生就業(yè)地域流向分析

圖1表示的是在校大學生畢業(yè)后就業(yè)地域流向圖，高校畢業(yè)生就業(yè)流向是一個系統(tǒng)指標，包含畢業(yè)生關(guān)于就業(yè)區(qū)域、城市、行業(yè)、單位等的實際流向以及分布狀況，反映了畢業(yè)生的職業(yè)選擇傾向、就業(yè)質(zhì)量以及被社會所接受認可的程度。從數(shù)據(jù)可以看出，87%的大學生畢業(yè)后打算去珠三角地區(qū)就業(yè)，只有12.50%的被調(diào)查者選擇留在粵西本地，少量會選擇去港澳地區(qū)、省外及國外就業(yè)。當前，珠三角地區(qū)人才已相對飽和，但仍有大批畢業(yè)生扎堆涌進珠三角地區(qū)，而欠發(fā)達粵西地區(qū)人才相對匱乏，大學生畢業(yè)后留在本地就業(yè)的意愿不高。

（二）大學生對粵西地區(qū)就業(yè)環(huán)境的看法

圖2表示在校大學生對粵西就業(yè)環(huán)境的看法，高校畢業(yè)生對就業(yè)的滿意度主要體現(xiàn)在求職能力、入職意愿、勞動報酬、工作環(huán)境及發(fā)展空間上。從數(shù)據(jù)可以看出，60.25%的大學生認為粵西地區(qū)就業(yè)環(huán)境的工資普遍較低，22.55的大學生認為就業(yè)環(huán)境缺乏較好的保障福利，12.50%的大學生認為粵西地區(qū)所處的地理位置較偏，只有4.70%的大學生認為所處環(huán)境的交通不便。分析可見，大部分就讀于粵西地區(qū)的大學生不愿意留在粵西地區(qū)就業(yè)的主要原因，是因為其薪酬普遍低于珠三角地區(qū)，而且保障福利不夠。

二、粵西創(chuàng)業(yè)孵化園的基本情況

創(chuàng)業(yè)孵化園在盈利方式上有兩種模式。一種是政府出資創(chuàng)辦的公益性創(chuàng)業(yè)孵化園。這種創(chuàng)業(yè)孵化園是以公益性事業(yè)為主，不收取盈利，主要是政府部門出資來保障園區(qū)各個機構(gòu)順利運轉(zhuǎn)，例如茂名市的創(chuàng)業(yè)孵化基地。另一種是民營企業(yè)自主創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)孵化園，有盈利的目的，也達到服務(wù)大學生創(chuàng)業(yè)的效果。除此之外，還有一種是政府和私人合辦的復合型孵化園，例如茂名市的五谷創(chuàng)業(yè)村。

（一）公益性孵化園的優(yōu)惠特點（以茂名市創(chuàng)業(yè)孵化基地為代表）

1.在大學生初創(chuàng)周期（兩年內(nèi)），入駐的企業(yè)場地租金全免。這是公益性孵化器的一大特色，公益性孵化器不參與盈利，場地由政府提供，符合條件的大學生創(chuàng)客在兩年內(nèi)免費入駐。

2.SYIB創(chuàng)業(yè)培訓項目：全稱是“START&IMPROVE YOUR BUSINESS”。即創(chuàng)業(yè)培訓，是國際勞工組織為幫助微小企業(yè)發(fā)展，促進就業(yè)，專門研究開發(fā)的一系列培訓小企業(yè)家的培訓課程。它包括“產(chǎn)生你的企業(yè)想法”（Generate Your Business Idea-GYB）“創(chuàng)辦你的企業(yè)”（Start Your Business-SYB）“改善你的企業(yè)”（Improve Your Business-IYB）和“擴大你的企業(yè)”（Expand Your Business-EYB）四種培訓課程。茂名市創(chuàng)業(yè)孵化基地聯(lián)合當?shù)氐膹V東石油化工學院，對每年的畢業(yè)生都提供免費的SIYB培訓項目，鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)，這開拓了大學生的創(chuàng)業(yè)視野，為大學生創(chuàng)業(yè)做了很好的準備。

3.創(chuàng)業(yè)講座培訓：園區(qū)會定期邀請創(chuàng)業(yè)名師和創(chuàng)業(yè)成功人士，與創(chuàng)業(yè)者分享自己的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，分析當前的形勢，指導創(chuàng)業(yè)，而且這些講座也是免費的。

（二）復合型孵化園的特色（以茂名市五谷創(chuàng)業(yè)村為代表）

1.辦公場地的優(yōu)惠：在園區(qū)人住的企業(yè)需要繳納一定的租金，但是租金會比非孵化園租金要優(yōu)惠很多，繳納的租金作為園區(qū)經(jīng)營的一部分資金收入。部分孵化園如五谷創(chuàng)業(yè)村，還對創(chuàng)業(yè)者免水電和網(wǎng)費。

2.舉辦公益巡講和創(chuàng)業(yè)沙龍：以五谷創(chuàng)業(yè)村為例，發(fā)展至今共舉辦38場創(chuàng)業(yè)沙龍，邀請大批創(chuàng)業(yè)導師和創(chuàng)業(yè)者共同參與，交流創(chuàng)業(yè)想法。

3.與高校合作，服務(wù)大學生創(chuàng)業(yè)：五谷創(chuàng)業(yè)村和茂南電子商務(wù)園，高新區(qū)電子商務(wù)園和本地的廣東石油化工學院，茂名市技術(shù)職業(yè)學院都有創(chuàng)業(yè)項目的合作，五谷創(chuàng)業(yè)村舉辦的“雙創(chuàng)之星”活動，以及對廣東石油化工學院的留學生進行創(chuàng)業(yè)培訓，都體現(xiàn)了孵化園與高校大學生的緊密聯(lián)系，讓大學生在得到鍛煉的同時能充分了解當前的創(chuàng)業(yè)形勢，激勵大學生參加創(chuàng)業(yè)。

4.優(yōu)雅的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和硬件設(shè)施：創(chuàng)業(yè)孵化園里面不僅有辦公場地，還有提供休閑娛樂和商業(yè)發(fā)布會的創(chuàng)業(yè)咖啡廳。創(chuàng)業(yè)咖啡通過整合本地創(chuàng)業(yè)資源要素，為早期創(chuàng)業(yè)者搭建起一個具有共享辦公、人才交流、技術(shù)分享、市場拓展、項目對接等一站式服務(wù)的創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)孵化平臺。在創(chuàng)業(yè)咖啡廳中，創(chuàng)業(yè)者可以相互交流經(jīng)驗，分享資源，有的咖啡廳還可以用來召開商品發(fā)布會。不僅可以娛樂休閑，還能對資源進行整合利用，優(yōu)雅的創(chuàng)業(yè)環(huán)境還能激發(fā)創(chuàng)業(yè)者的熱情。

5.多樣化的投資方式：五谷創(chuàng)業(yè)村對企業(yè)的資金幫助有多種途徑，一來可以申請政府的補貼，還可以通過公司的天使基金項目和申請基金會的援助。天使投資是指富有的個人出資協(xié)助具有專門技術(shù)或獨特概念的原創(chuàng)項目或小型初創(chuàng)企業(yè)，進行一次性地前期投資。企業(yè)獲利后將對投資者進行一定的分紅回報。天使投資的好處是能讓創(chuàng)業(yè)者在短時間內(nèi)拿到創(chuàng)業(yè)資金，不耽誤創(chuàng)業(yè)項目的發(fā)展。

6.人才資源配送：人才資源配送是孵化園近年來的一大特色項目。孵化園對創(chuàng)業(yè)者進行資質(zhì)審核，選出各專業(yè)的人才資源，例如會計、法律顧問、行政管理等，再根據(jù)企業(yè)需要哪方面的人才進行配送。這樣既保證了人才資源的有效利用，又解決了部分企業(yè)出現(xiàn)人才短缺的現(xiàn)狀。這對大學生來說，無論是創(chuàng)業(yè)還是就業(yè)，都是一個很好的“助力劑”。

三、粵西創(chuàng)業(yè)孵化園對減少高校畢業(yè)生流失采取的措施

（一）入駐創(chuàng)業(yè)孵化園對大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的幫助

圖3表示創(chuàng)業(yè)孵化園對大學生創(chuàng)業(yè)的幫助，所有的孵化園都為大學生提供了辦公場地，90%的受訪者得到了園區(qū)開展的創(chuàng)業(yè)培訓講座幫助，78%的創(chuàng)業(yè)者認為園區(qū)提供了資源共享的平臺，17%的大學生創(chuàng)業(yè)者得到項目的投資，認為沒有幫助的大學生創(chuàng)業(yè)者為0。數(shù)據(jù)分析可見，所有的孵化園都能為大學生提供辦公場地，這是孵化園最基礎(chǔ)、最直接的創(chuàng)業(yè)援助。孵化園會定期舉辦創(chuàng)業(yè)培訓講座，邀請創(chuàng)業(yè)名師和成功人土共同交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，這有助于青年創(chuàng)客更好地把握創(chuàng)業(yè)方向，少走彎路。大部分的孵化園都能夠提供資源共享平臺，供創(chuàng)業(yè)者內(nèi)部交流，這種把資源最大化地利用和整合，是孵化園的一大特色。少數(shù)大學生創(chuàng)客能拿到項目投資，因為部分大學生創(chuàng)客還不具備相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和條件，因此在項目投資方面只有少數(shù)人有機會得到幫助。

（二）市政府對入駐孵化園的大學生創(chuàng)客提供的政策扶持

1.創(chuàng)業(yè)資助補貼：市政府規(guī)定，在校及畢業(yè)5年內(nèi)的普通高等學校、職業(yè)技術(shù)學校、技工院校學生和其他就業(yè)困難人員有一次性5000元的創(chuàng)業(yè)資助。這是每個初創(chuàng)大學生都可以拿到的補貼，這在一定程度上緩解了大學生初創(chuàng)資金緊張的情況。

2.創(chuàng)業(yè)培訓補貼：市政府出資為符合上述條件的創(chuàng)業(yè)者提供免費創(chuàng)業(yè)培訓。

3.小額擔保貸款貼息：本省城鄉(xiāng)勞動者自主創(chuàng)業(yè)，可在創(chuàng)業(yè)地申請小額擔保貸款，其中個人貸款額度不超過20萬元。

4.省級優(yōu)秀項目資助：每年通過專家評審、集體研究的方式甄選出一批省級優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，每個項目給予5～20萬元的資助。

以上是各市政府對創(chuàng)業(yè)者的部分優(yōu)惠政策，還有崗位補貼、社保補貼、租金補貼等，這里不再一一列舉。從各項補貼來看，市政府在大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面給予了高度支持，一系列的資金援助保障了創(chuàng)業(yè)初期資金的需求，對創(chuàng)業(yè)者免費的技能培訓有利于增加創(chuàng)業(yè)的成功率，提高大學生的創(chuàng)業(yè)熱情。

四、創(chuàng)業(yè)孵化園對人才回流的促進效果（以茂名市為例）

近年來地方高校的大學生創(chuàng)業(yè)孵化園發(fā)展速度非?？?，截止到2009年全國就產(chǎn)生了76個，入孵創(chuàng)業(yè)項目達6581項。2018年6月8日，茂名市人力資源和社會保障局召開全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作會議指出，順利完成“千人創(chuàng)業(yè)帶動萬人就業(yè)”工程三年目標任務(wù)。2015年至2017年，全市參加創(chuàng)業(yè)培訓34661人;2016年應(yīng)屆高校畢業(yè)生與2015年同期相比求職變化3.02%。茂名的就業(yè)環(huán)境對應(yīng)屆高學歷人才的吸引有所回升。

五、粵西創(chuàng)業(yè)孵化園中大學生創(chuàng)業(yè)的問題分析及解決建議

圖4表示大學生創(chuàng)業(yè)面臨的主要問題，45%的大學生創(chuàng)客在資金投入方面存在問題，15%的大學生團隊缺乏相應(yīng)的人才配送，30%的大學生缺乏管理經(jīng)驗，10%的創(chuàng)客擔心營銷渠道問題。從數(shù)據(jù)分析可以看出，大學生普遍缺乏相應(yīng)的管理經(jīng)驗，大學生創(chuàng)客們在創(chuàng)業(yè)的路上必定會遇到各種各樣的問題，但是在創(chuàng)業(yè)孵化園中他們有更多的機會，能通過講座、交流會認識到大批的成功人士，從而得到寶貴的經(jīng)驗。同時，在資金方面，園區(qū)會對通過審核的項目提供相應(yīng)的資金幫助，還有天使投資、項目補貼等。在人才資源配送方面，例如茂名市五谷創(chuàng)業(yè)村，它們會根據(jù)企業(yè)需要配送相應(yīng)的人才，如會計、法律、營銷方面的人才，這大大提高了創(chuàng)業(yè)效率。就目前而言，高校創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)作為我國社會發(fā)展背景下的制度設(shè)計，成為適應(yīng)我國經(jīng)濟新常態(tài)背景下，“以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以政策促孵化”應(yīng)對大學生嚴峻的就業(yè)問題的重要舉措。

（一）創(chuàng)業(yè)資金申請的手續(xù)有待簡化

據(jù)部分大學生創(chuàng)客反映，創(chuàng)業(yè)者在申請創(chuàng)業(yè)資金和貸款的時候，手續(xù)比較繁雜，需要較長時間才能拿到資金。一個好的創(chuàng)業(yè)項目，禁不起長時間地等待，項目的創(chuàng)意和思維會隨時間的推移，慢慢退出時代的舞臺，特別是在如今經(jīng)濟快速發(fā)展的時期，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更要及時。建議有關(guān)部門制定簡化申請創(chuàng)業(yè)資金和貸款手續(xù)的方案，加快審核速度，保障創(chuàng)業(yè)順利進行。

（二）繼續(xù)加強政府與孵化園區(qū)的聯(lián)系

政府部門應(yīng)該出臺系列扶持政策，幫助孵化園中的眾多創(chuàng)業(yè)者實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。在條件允許的情況下，政府應(yīng)該再拓寬企業(yè)的銷售渠道，在市場經(jīng)營上繼續(xù)給予支持，利用好當?shù)氐馁Y源。

六、總結(jié)與展望

粵西地區(qū)各創(chuàng)業(yè)孵化園的建立，不僅能幫助粵西大學生和青年創(chuàng)客實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的夢想，而且承擔著發(fā)展粵西地區(qū)經(jīng)濟、人才資源回流的重任，對粵西地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有著重要的作用。因為在創(chuàng)業(yè)孵化園建成之前，一直以來，粵西地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對落后，大學生畢業(yè)后很少留在本地區(qū)進行創(chuàng)業(yè)和工作。宣傳角色缺位、大學生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策落實不到位、機遇和創(chuàng)業(yè)環(huán)境都不夠理想，而且粵西地區(qū)的創(chuàng)業(yè)資源較少，這些都導致了大量的人才流向珠三角等經(jīng)濟發(fā)展較優(yōu)地，并形成惡性循環(huán)。在創(chuàng)業(yè)孵化園建立之后，這些現(xiàn)象逐步得到改善。在調(diào)研中，很多大學生都選擇在本地創(chuàng)業(yè)，他們覺得四年的學習生活已經(jīng)習慣了這片土地，也積累了一些人脈資源，再加上孵化園的建立給他們提供了巨大的優(yōu)勢，他們認為可以嘗試著在這里發(fā)展下去。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，孵化園在今后的建設(shè)中將會更加完善，若能繼續(xù)留住大批人才在此發(fā)展，不僅僅是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，更是整個粵西地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的一劑“強心劑”。

[責任編輯：陳明]