丹東地區(qū)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的思考

趙愛華

(遼東學(xué)院 管理學(xué)院，遼寧 丹東 118001)

一、研究背景

2015年8月我國(guó)進(jìn)行全域旅游戰(zhàn)略部署，2016年開始進(jìn)行國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。原國(guó)家旅游局先后公布了2批次505家國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，其中丹東的鳳城市、寬甸滿族自治縣成為首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。時(shí)隔3年，文化和旅游部制定并實(shí)施有關(guān)國(guó)家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收的辦法和標(biāo)準(zhǔn)，確定了首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)名單，本溪市桓仁滿族自治縣作為遼寧省的國(guó)家全域旅游示范區(qū)通過(guò)驗(yàn)收，丹東的2個(gè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)都榜上無(wú)名，這說(shuō)明丹東在國(guó)家全域旅游示范區(qū)建設(shè)工業(yè)中存在不足，有的是應(yīng)該做的做了，但是沒有做到位；有的是應(yīng)該做的卻沒有做。國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的目的是為了更好地滿足旅游消費(fèi)需求。在這個(gè)基礎(chǔ)上需要按照更高的發(fā)展要求，多措并舉、全力建設(shè)，才能成為國(guó)家全域旅游示范區(qū)。通過(guò)仔細(xì)研讀《國(guó)家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收細(xì)則》，本文結(jié)合丹東2個(gè)示范區(qū)現(xiàn)狀，按照國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的總體要求，總結(jié)丹東在發(fā)展全域旅游上的不足，提出下一步發(fā)展的建議。

二、丹東地區(qū)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)狀

丹東市地處遼寧省東南部，與朝鮮隔江相望，位于東北亞的中心地帶，是我國(guó)最早和最美的邊境旅游城市。鳳城市和寬甸滿族自治縣是屬于丹東市下轄的縣級(jí)市和自治縣。其中鳳城市交通便捷，各類旅游資源41處，先后獲評(píng)“全國(guó)生態(tài)魅力名縣”“百佳森呼吸小城”“遼寧省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣”等榮譽(yù)稱號(hào)。寬甸滿族自治縣是遼寧最大的邊境縣，人文歷史淵源厚重，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，自然景色優(yōu)美，旅游資源豐富，2013年被遼寧省政府確立為首個(gè)“生態(tài)旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)”。

(一)黨政統(tǒng)籌，部門聯(lián)動(dòng)

自鳳城市和寬甸滿族自治縣被列為國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位以來(lái)，丹東市政府高度重視區(qū)域的全域旅游建設(shè)工作，基于現(xiàn)有行政規(guī)劃，突破行政界線，以旅游管理部門為指導(dǎo)，層級(jí)推進(jìn)，各級(jí)之間形成良好互動(dòng)，建立共建共享機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，丹東市政府提出的打造五大精品旅游集群是全域旅游重點(diǎn)工作之一，其中以鴨綠江為核心的界江旅游精品集群、以愛國(guó)主義為核心的紅色旅游精品集群和以自然生態(tài)為核心的鄉(xiāng)村、山地旅游精品集群[1]建設(shè)重點(diǎn)都在鳳城市和寬甸滿族自治縣。鳳城市委、市政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，確立了“旅游強(qiáng)市，構(gòu)建北方旅游勝地”的大旅游發(fā)展戰(zhàn)略，初步形成“一心兩帶三板塊”的旅游產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，即以鳳凰山景區(qū)為中心，形成旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶和城市建設(shè)景觀帶，形成生態(tài)旅游板塊、溫泉度假板塊和濱水休閑板塊。寬甸滿族自治縣的領(lǐng)導(dǎo)布局了寬甸旅游發(fā)展區(qū)域，根據(jù)區(qū)域旅游資源的特點(diǎn)將寬甸滿族自治縣劃分為山岳避暑度假區(qū)、民俗風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)、中朝邊境旅游區(qū)和田園風(fēng)光旅游區(qū)，形成“村村有景、處處可游”的旅游度假目的地。同時(shí)通過(guò)各部門聯(lián)動(dòng)發(fā)展，如文化部門挖掘地域文化推出特色文化旅游節(jié)慶活動(dòng)，體育部門聯(lián)合重點(diǎn)景區(qū)打造精品體育旅游線路等，推動(dòng)從封閉的旅游行業(yè)自循環(huán)向開放的“旅游+”“+旅游”轉(zhuǎn)變。

(二)堅(jiān)持全域規(guī)劃，優(yōu)化空間布局

全域旅游的創(chuàng)建少不了專業(yè)的規(guī)劃編制作為保障，如鳳城市邀請(qǐng)北京中景旅游規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，圍繞推動(dòng)全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展編制《鳳城市全域旅游發(fā)展規(guī)劃》。在規(guī)劃中按照鳳城市旅游資源特點(diǎn)、旅游發(fā)展現(xiàn)狀和全域旅游建設(shè)目標(biāo)，明確提出鳳城市空間格局規(guī)劃、旅游項(xiàng)目布局、綠道體系規(guī)劃、旅游集散體系規(guī)劃和智慧旅游系統(tǒng)規(guī)劃等。在規(guī)劃中明確指出：要積極推進(jìn)土地政策突破、財(cái)稅政策支持、農(nóng)民就業(yè)指導(dǎo)三大富民政策，助力鳳城旅游富民。從政府角度，提出景區(qū)、行業(yè)共創(chuàng)旅游品牌，政府層面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)大型營(yíng)銷；從景區(qū)角度，各個(gè)景區(qū)、景點(diǎn)要建立連接通道，實(shí)現(xiàn)大景區(qū)旅游；從產(chǎn)業(yè)角度，要進(jìn)行行業(yè)協(xié)會(huì)管理，由政府牽頭實(shí)現(xiàn)各個(gè)行業(yè)之間滲透合作、交互發(fā)展；從當(dāng)?shù)鼐用窠嵌?，居民要多形式地參與規(guī)劃、管理和實(shí)施；從游客的角度，提倡文明旅游，共建文明景區(qū)。通過(guò)這種高端謀劃、頂層設(shè)計(jì)，把旅游元素充分融入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的方方面面，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

(三)提高公共服務(wù)水平，提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)

首先，完善旅游公共服務(wù)體系。通過(guò)“一心”“一場(chǎng)”“一廁”“一臺(tái)”“一路”“兩道”來(lái)建設(shè)和完善旅游服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)。“一心”即游客服務(wù)中心建設(shè)工程，“一場(chǎng)”即停車場(chǎng)改善工程，“一廁”即A級(jí)廁所提升工程，“一臺(tái)”即觀景平臺(tái)優(yōu)化工程，“兩道”即景區(qū)道路兩邊步棧道配套工程。通過(guò)建設(shè)旅游安全救援中心來(lái)協(xié)調(diào)旅游保險(xiǎn)、旅游事故理賠、旅游安全監(jiān)控和旅游救援等，推動(dòng)旅游安全保障系統(tǒng)的完善。其次，加大招商引資力度，用大項(xiàng)目、大投資帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，通過(guò)重點(diǎn)建設(shè)以鳳凰山為主體的山體觀光游、以東湯天沐君瀾為主體的溫泉度假游、以蒲石河為主體的生態(tài)觀光游等旅游主體業(yè)態(tài)，全面提升旅游產(chǎn)品檔次和服務(wù)水平。第三，以大梨樹為核心，大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村游，突出鄉(xiāng)村生態(tài)，深入挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，開發(fā)形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，打造地方特色旅游活動(dòng)。

三、丹東地區(qū)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

對(duì)照《關(guān)于開展首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收認(rèn)定工作的通知》和《國(guó)家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收細(xì)則》等文件內(nèi)容與要求，丹東的鳳城市和寬甸滿族自治縣的國(guó)家全域旅游示范區(qū)建設(shè)中存在一定的不足。

(一)體制機(jī)制有待完善

全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)的旅游資源、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)質(zhì)提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式[2]。從這個(gè)定義可以看出，全域旅游本質(zhì)是一種創(chuàng)新發(fā)展理念、一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)模式，重點(diǎn)不是表面的全覆蓋、全統(tǒng)籌，而是將資源有機(jī)地整合、協(xié)調(diào)發(fā)展。全域旅游的發(fā)展需要突破各部門之間的壁壘，把旅游產(chǎn)業(yè)當(dāng)作“一把手”工程來(lái)抓。目前，丹東兩個(gè)地區(qū)的文化旅游廣播電視局綜合協(xié)調(diào)職能偏弱，雖然成立了黨政統(tǒng)籌的全域旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)工作小組，但是這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)工作小組沒有針對(duì)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建過(guò)程中出現(xiàn)的重大或典型問(wèn)題進(jìn)行有效的溝通、協(xié)調(diào)，即 “黨政統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、社會(huì)參與”的現(xiàn)代旅游體制機(jī)制建設(shè)不到位。

(二)公共服務(wù)設(shè)施亟需提檔升級(jí)

隨著大眾旅游時(shí)代的來(lái)臨以及散客為主的市場(chǎng)特征的形成，旅游公共服務(wù)在自助旅游過(guò)程中的重要程度日益凸顯[3]。旅游者到了旅游目的地，吐槽最多的就是公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備：公共服務(wù)類型不足、公共服務(wù)質(zhì)量不高、公共服務(wù)效率低下、公共服務(wù)供需不平衡等。在《國(guó)家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收細(xì)則》中，公共服務(wù)這一大項(xiàng)下，要考核的項(xiàng)目是最多的，一共有10項(xiàng)，分別是外部交通、公路服務(wù)區(qū)、旅游集散中心、內(nèi)部交通、停車場(chǎng)、旅游交通服務(wù)、旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、游客服務(wù)中心、旅游廁所、智慧旅游。丹東地區(qū)的2個(gè)示范區(qū)雖然都邀請(qǐng)專業(yè)的規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)做了全域旅游發(fā)展規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃，其中關(guān)于公共服務(wù)這個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)置了設(shè)施齊全、服務(wù)完善的項(xiàng)目，但是這些規(guī)劃很多還是停留在設(shè)想階段，沒有落到實(shí)處。比如：高速公路的服務(wù)區(qū)只提供基本的加油、如廁、就餐等功能，服務(wù)單一，沒有體現(xiàn)出對(duì)旅游者的服務(wù)，也沒有體現(xiàn)出當(dāng)?shù)氐穆糜翁攸c(diǎn)和文化元素。在各個(gè)示范區(qū)只有景區(qū)的游客中心，只有在景區(qū)才能看到該景區(qū)的景區(qū)示意圖。但是在城市的中心城區(qū)、交通樞紐等區(qū)域缺少旅游集散中心和全域全景圖，無(wú)法及時(shí)有效地為旅游者提供咨詢服務(wù)，無(wú)法提供旅游主題線路、旅游風(fēng)景道、旅游景點(diǎn)等相關(guān)信息。在智慧旅游方面也有明顯不足，雖然主要景區(qū)，如鳳凰山、大梨樹、天橋溝等景區(qū)已經(jīng)開通門票預(yù)訂、旅游攻略、天氣預(yù)報(bào)等線上旅游服務(wù)，但是智慧旅游的很多功能還沒有開通，比如缺少線上微導(dǎo)游、實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)直播、特產(chǎn)線上購(gòu)買以及廁所分布圖的模塊，旅游者體驗(yàn)度較差。

(三)產(chǎn)業(yè)融合程度不足

2018年我國(guó)文化部和國(guó)家旅游局合并組成文化旅游部，各個(gè)地區(qū)的文化局和旅游局也完成合并工作，實(shí)現(xiàn)了“詩(shī)與遠(yuǎn)方”的融合。丹東的鳳城市和寬甸滿族自治縣這2個(gè)地區(qū)歷史悠久、旅游資源豐富，歷史文化、宗教文化、少數(shù)民族文化等元素都行跡彰顯。但是在全域旅游發(fā)展中，眾多的旅游文化資源缺少活態(tài)展現(xiàn)，沒有在旅游者心目中形成獨(dú)特的標(biāo)簽，即文旅融合力度不夠，缺乏對(duì)地域、歷史、民俗等文化內(nèi)涵的全面、深入把握，對(duì)旅游資源和旅游產(chǎn)品的開發(fā)也缺少文化創(chuàng)意。比如，有的景區(qū)現(xiàn)有旅游產(chǎn)品以制作粗糙的、附加值比較低的玉器、核桃雕刻等傳統(tǒng)商品為主，或以缺斤短兩的木耳、蘑菇等地?cái)偖a(chǎn)品為主，不僅景區(qū)布局混亂，而且商業(yè)氣息重，游客的體驗(yàn)感差。此外，區(qū)域內(nèi)的各個(gè)產(chǎn)業(yè)，包括旅游產(chǎn)業(yè)中的各個(gè)行業(yè)各自為政，產(chǎn)業(yè)融合度不足，沒有形成很好的合力，“小”“低”“散”等特征明顯，難以塑造完整的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，不利于全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建與發(fā)展。

四、丹東地區(qū)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的主要對(duì)策

國(guó)家全域旅游示范區(qū)是全域旅游理念的載體，要通過(guò)這樣一個(gè)實(shí)體完成對(duì)理念的深度實(shí)踐和探索落實(shí)。政府希望通過(guò)國(guó)家全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而總結(jié)出一系列具有創(chuàng)新性、引領(lǐng)性、示范性、規(guī)律性的模式和做法，最終為區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式蹚出一條新路子。為此，丹東地區(qū)的國(guó)家全域旅游示范區(qū)在創(chuàng)建工作中應(yīng)重點(diǎn)做好以下方面。

(一)創(chuàng)新全域旅游管理機(jī)制

在文化和旅游部發(fā)布的認(rèn)定和管理實(shí)施辦法中明確規(guī)定，縣域是國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的主體，必須堅(jiān)持以縣級(jí)創(chuàng)建單位為基本驗(yàn)收單位。結(jié)合國(guó)家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收工作的實(shí)際情況，首先，丹東應(yīng)該成立“國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組”，實(shí)現(xiàn)由丹東市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的“一把手工程”，主抓鳳城市和寬甸滿族自治縣2個(gè)示范區(qū)的建設(shè)和驗(yàn)收工作。其次，鳳城市和寬甸縣政府應(yīng)該分別成立“國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作小組”，全面負(fù)責(zé)國(guó)家全域旅游示范區(qū)從創(chuàng)建到驗(yàn)收工作。其中市縣之間、區(qū)域之間通過(guò)聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)創(chuàng)建和驗(yàn)收工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。通過(guò)不同層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)工作小組，不僅可以對(duì)創(chuàng)建單位通過(guò)壓力傳導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，可以跳出旅游抓旅游，使旅游工作從局部工作變?yōu)槿止ぷ鳎瑥穆糜尾块T抓旅游變成舉全區(qū)合力抓旅游[4]，而且可以有效協(xié)調(diào)國(guó)土、林業(yè)、環(huán)保、城管、公安、財(cái)政、稅務(wù)等相關(guān)部門，解決旅游管理部門單打獨(dú)斗、小馬拉大車的局面，真正形成旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。

(二)提升旅游公共服務(wù)水平

全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的一個(gè)目的就是提升旅游者在旅游目的地的獲得感和幸福感，實(shí)現(xiàn)這一目的的有效途徑就是改善旅游區(qū)域的公共服務(wù)設(shè)施水平，提升旅游者的出行質(zhì)量。由于丹東地區(qū)目前還沒有5A級(jí)景區(qū)，所以在旅游業(yè)發(fā)展過(guò)程中缺少有力的引領(lǐng)地、增長(zhǎng)極和擴(kuò)散點(diǎn)。為了解決游客在本地停留時(shí)間短、旅游消費(fèi)少的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、便捷化、高質(zhì)量的公共服務(wù)是丹東地區(qū)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的核心內(nèi)容。首先要重視公路服務(wù)區(qū)的建設(shè)，因?yàn)檫@是旅游者進(jìn)入該區(qū)域的第一個(gè)節(jié)點(diǎn)，是目的地城市的一個(gè)重要“臉面”，在示范區(qū)創(chuàng)建中要求公路服務(wù)區(qū)具有停車、入廁、汽車加油、旅游咨詢、商品售賣、餐飲服務(wù)、醫(yī)療救助及旅游體驗(yàn)活動(dòng)等多種類型的功能，并且要有地方特色，能夠體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐穆糜翁攸c(diǎn)、文化元素。這樣的服務(wù)區(qū)建設(shè)對(duì)全域旅游的發(fā)展來(lái)說(shuō)就是一張新名片、新景點(diǎn)，可以增強(qiáng)旅游目的地對(duì)旅游者的吸引力，形成良好的第一印象。其次，要在地區(qū)的主要公路路口、核心景區(qū)路口、核心城市休閑商業(yè)街區(qū)等場(chǎng)所配套設(shè)置全域全景圖，并配有相關(guān)咨詢、投訴、救援電話和下載二維碼服務(wù)，為旅游者提供全域旅游信息服務(wù)。第三，在智慧旅游方面，要重視旅游者游覽前、游覽中和游覽后3個(gè)階段的智慧旅游服務(wù)，通過(guò)景區(qū)App功能的研發(fā)，實(shí)現(xiàn)旅游者在游覽前的景區(qū)了解、咨詢、訂票等需求，其中景區(qū)門票不僅要實(shí)現(xiàn)訂票，還要實(shí)現(xiàn)不同身份、不同時(shí)間段的差異訂票以及退票等功能。在旅游者達(dá)到景區(qū)后，可以通過(guò)App進(jìn)行接待、講解、問(wèn)答等服務(wù)，也能讓旅游者了解景區(qū)人流分布、廁所分布等即時(shí)信息。結(jié)束游覽后，景區(qū)App還要實(shí)現(xiàn)受理旅游者的投訴、反饋等需求。

(三)進(jìn)行多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

旅游是包含衣、食、住、行、游、購(gòu)、娛的綜合性產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)以體驗(yàn)為主的產(chǎn)品。這樣的行業(yè)要從“小眾”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按蟊姟?，從“景點(diǎn)旅游”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭蚵糜巍毙枰鐣?huì)各行各業(yè)的協(xié)同、融合發(fā)展[5]。多產(chǎn)業(yè)融合是激發(fā)全域旅游發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，也是發(fā)揮全域旅游示范區(qū)作用、實(shí)現(xiàn)全域旅游可持續(xù)發(fā)展的重中之重。首先，在全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作中，要發(fā)展全域旅游，就不能單打獨(dú)斗，需要市縣兩級(jí)黨政部門制定地區(qū)的《國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，通過(guò)方案將旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、環(huán)保、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合，完善全域旅游產(chǎn)業(yè)要素供給體系。例如，可以通過(guò)特色小鎮(zhèn)、康養(yǎng)基地、滿藥基地、田園綜合體的建設(shè)，豐富旅游體驗(yàn)產(chǎn)品。其次，以文化創(chuàng)意提升旅游資源吸引力，在各個(gè)區(qū)域的主要旅游產(chǎn)品中融入文化創(chuàng)意元素，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品的文化性和體驗(yàn)性。丹東的鳳城市和寬甸滿族自治縣都是滿族人口的聚集區(qū)，可以充分發(fā)揮少數(shù)民族文化元素，打造滿族主題街區(qū)、主題餐飲、主題娛樂(lè)、主題購(gòu)物等旅游產(chǎn)品，形成獨(dú)具特色的旅游業(yè)態(tài)。此外，這2個(gè)地區(qū)也有很多東北抗聯(lián)遺址，可以以此實(shí)現(xiàn)革命文化的復(fù)原和再現(xiàn)，增強(qiáng)旅游者對(duì)紅色旅游文化的感知。第三，在示范區(qū)創(chuàng)建過(guò)程中，還應(yīng)突出旅游業(yè)的主導(dǎo)、核心作用，開發(fā)特色民宿、帳篷酒店、森林木屋、自駕車營(yíng)地這樣的特色住宿；挖掘地方文化特色，開發(fā)專題演出、室內(nèi)劇場(chǎng)、夜間秀場(chǎng)、民俗節(jié)慶等文化演藝旅游產(chǎn)品；對(duì)地方土特產(chǎn)品進(jìn)行深加工和品牌化包裝，提升土特產(chǎn)品的溢出價(jià)值，使土特產(chǎn)品向著精致化、品質(zhì)化的方向發(fā)展，形成包含農(nóng)副土特產(chǎn)品、文創(chuàng)產(chǎn)品、實(shí)用產(chǎn)品的一系列的旅游購(gòu)物商品。通過(guò)這些措施全面提升丹東地區(qū)旅游業(yè)的運(yùn)作和管理水平，引領(lǐng)旅游業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展。