關(guān)于穩(wěn)定打撈船員隊(duì)伍的幾點(diǎn)思考

樊志燁

（中國(guó)海洋工程有限公司，上海 200090）

隨著社會(huì)的發(fā)展，海陸收入差距縮小、打撈船員職業(yè)本身的勞動(dòng)特性、社會(huì)觀念等方面的變化，使得一部分船員選擇到陸上尋找工作。船員特別是高級(jí)船員是從事航運(yùn)單位的核心人才，穩(wěn)定的高素質(zhì)船員隊(duì)伍是航運(yùn)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)源。在建設(shè)“海洋強(qiáng)國(guó)”“交通強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略大背景下，如何穩(wěn)定船員隊(duì)伍，打造一支與“海洋強(qiáng)國(guó)”“交通強(qiáng)國(guó)”相匹配的專業(yè)救助打撈隊(duì)伍迫在眉睫。本文通過(guò)分析打撈船員隊(duì)伍現(xiàn)狀、流失原因及其危害性，提出了穩(wěn)定打撈船員隊(duì)伍的幾點(diǎn)思考。

一、船員流失的原因分析

（一）海陸收入差縮小

船員收入高、待遇好曾是吸引青年學(xué)生投身航海事業(yè)的重要因素。以20世紀(jì)70年代為例，海船船員每月收入高達(dá)115美元，并且在航期間，每人還有海船航貼和伙食補(bǔ)貼等，而同期我國(guó)工資水平不過(guò)120元左右。在這樣的船員工資背景下，某單位船員的平均工資也是陸上機(jī)關(guān)人員平均工資的3倍左右，而且船員每年可以有三大件（冰箱、彩電、洗衣機(jī)）的免稅指標(biāo)。因此，在該時(shí)期船員工作被陸上工作人員所羨慕。有段時(shí)期，筆者所在單位很多機(jī)關(guān)工作人員都自愿上船工作。

自改革開放以來(lái)，船員收入與陸上職業(yè)收入差距正逐年縮小，船員職業(yè)的社會(huì)地位也略有下降。根據(jù)航運(yùn)在線資訊網(wǎng)近年的航運(yùn)業(yè)薪酬報(bào)告顯示，一般海務(wù)、機(jī)務(wù)經(jīng)理稅前年收入為35萬(wàn)元左右。某單位各類拖輪船長(zhǎng)和一線工程打撈船長(zhǎng)年薪為50萬(wàn)左右，但這是在船12個(gè)月的總薪酬，實(shí)際按平均每年每人在船工作8個(gè)月計(jì)算也就稅前40萬(wàn)元。但是，岸上的工作風(fēng)險(xiǎn)小、可以隨時(shí)照顧家人、可以承擔(dān)家庭責(zé)任，收入差距完全可以忽略，因此船岸收入差異性的縮小，使得不少高級(jí)船員辭職登陸。

（二）船員工作風(fēng)險(xiǎn)高

海上運(yùn)輸在繁榮經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的同時(shí)，往往也伴隨著海上事故的發(fā)生，而一旦發(fā)生海上事故很可能導(dǎo)致人命財(cái)產(chǎn)損失。而海難往往在風(fēng)高浪大、惡劣天氣的情況下發(fā)生的，作為打撈船員承擔(dān)著海上人命和財(cái)產(chǎn)救助的光榮使命，越是危險(xiǎn)的地方越是需要打撈船員出海救助搶險(xiǎn)打撈。所以打撈船員所要面對(duì)的工作環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)比通常的航運(yùn)企業(yè)更大、勞動(dòng)強(qiáng)度更高，加上海上安全、防污染和保安等要求不斷提高，打撈船員需要承擔(dān)更多責(zé)任和義務(wù)。每一個(gè)搶險(xiǎn)打撈工程總是險(xiǎn)情不斷，直接影響打撈船員的人身安全，受傷甚至死亡的事故時(shí)有發(fā)生。長(zhǎng)期以來(lái)，救撈精神就是“把生的希望讓給別人，把死的危險(xiǎn)留給自己”。所以，巨大的工作風(fēng)險(xiǎn)及工作壓力，使得部分船員不得不棄海登陸。

（三）船員的生理、心理風(fēng)險(xiǎn)大

船員在海上航行時(shí)與陸上最明顯不同之處就是“晃”。再加之機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)引起的振動(dòng)，使船員經(jīng)常處于顛簸和振蕩之中。暈浪、振動(dòng)和搖晃，對(duì)船員的身心都產(chǎn)生了巨大影響；由于機(jī)艙、駕駛室密閉，船舶上的氣味很難發(fā)散，甲板的油漆味、機(jī)艙的燃油味不僅難聞，而且混雜有毒氣體，會(huì)傷害到船員自身健康；值班制度則人為地破壞了船員自然的生物節(jié)律，輪值夜班，睡眠不穩(wěn)，干擾船員生活節(jié)律，容易產(chǎn)生各種心理障礙，甚至釀成身心疾??；船上相對(duì)封閉，業(yè)余生活較為枯燥，心理溝通和情感交流機(jī)會(huì)較少，長(zhǎng)期孤獨(dú)導(dǎo)致心理失衡。許多船員又沒(méi)有業(yè)余愛好，只好借助吸煙、飲酒來(lái)排遣寂寞，嚴(yán)重影響身心健康，導(dǎo)致部分船員不堪忍受而棄海登陸。

（四）家庭風(fēng)險(xiǎn)大

從事船員職業(yè)就必然要與家庭分離，使得船員部分家庭責(zé)任無(wú)法履行。如一個(gè)結(jié)婚有孩子的男性既是父親，又是丈夫，對(duì)于其父母和孩子而言，船員本應(yīng)當(dāng)承擔(dān)多重的家庭角色。每一個(gè)角色既有應(yīng)盡的責(zé)任，又有可享受的權(quán)利，一旦脫節(jié)，就將帶來(lái)問(wèn)題。所以長(zhǎng)時(shí)間的分離將會(huì)使船員的家庭影響力減弱，甚至?xí)霈F(xiàn)夫妻之間的情感問(wèn)題。由于與子女之間建立親密關(guān)系的機(jī)會(huì)少，對(duì)子女的健康成長(zhǎng)也不利。當(dāng)遠(yuǎn)航歸來(lái)時(shí)，由于長(zhǎng)時(shí)間的分離，船員對(duì)子女的教育中會(huì)表現(xiàn)出溺愛的傾向，同樣對(duì)子女的教育不利。

由于船員與家庭和社會(huì)的間斷性分離，使得船員的戀愛比較困難，履行家庭責(zé)任也面臨困難。同時(shí)，我國(guó)青壯年基本都是獨(dú)生子女，船員家庭并不愿意看到這種長(zhǎng)時(shí)間、間斷性的分離，為追求更加高品質(zhì)的家庭社會(huì)生活，部分船員因此而棄海登陸。

（五）管理機(jī)制的弊端

目前我國(guó)國(guó)有打撈單位多為企業(yè)化運(yùn)轉(zhuǎn)自收自支的事業(yè)單位，所有職工的工資及獎(jiǎng)金都是從市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)而來(lái)，而受事業(yè)編制工資總額的限制造成了單位多賺不多發(fā)、少賺少發(fā)的局面，一定程度上打擊了單位經(jīng)營(yíng)的積極性。在涉及船員工資、補(bǔ)貼、福利、休假期間工資等問(wèn)題的考慮上，尚未完全市場(chǎng)化，在某種程度上只罰不獎(jiǎng)、重罰少獎(jiǎng)，責(zé)權(quán)不匹配、獎(jiǎng)懲不相稱，難以調(diào)動(dòng)員工的積極性。

二、船員流失的行業(yè)影響

（一）船員流失對(duì)單位產(chǎn)生的成本損失

著名的人力資源會(huì)計(jì)研究者弗蘭霍爾茨提出了一系列精確測(cè)算雇員更替成本的模型（如附圖所示），概括了雇員流失的更替成本，可以看出由于雇員流失致使企業(yè)所受的損失。

附圖 人力資源更替成本的測(cè)量模型

剛剛走出航海院校的畢業(yè)生雖然擁有較為完整的理論知識(shí)，但無(wú)法勝任船上的實(shí)際工作，從“學(xué)院派”到“實(shí)戰(zhàn)派”大概需要3年以上，如果培養(yǎng)成為船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)最起碼需要10年以上。期間的培養(yǎng)成本少則六七十萬(wàn)，多則二三百萬(wàn)。

如某單位打撈特種船舶發(fā)展十分迅速，有動(dòng)力定位、大型溢油回收等特殊操作設(shè)備，有能力為船員提供船舶上實(shí)習(xí)、工作的機(jī)會(huì)，對(duì)高級(jí)船員要求極高。當(dāng)船員被培養(yǎng)成熟、需要為培養(yǎng)方出力的時(shí)候卻另?yè)袼?，在人力?cái)力上對(duì)該單位來(lái)說(shuō)是非常大的損失，同時(shí)也破壞了該單位構(gòu)建船員梯隊(duì)的計(jì)劃。

（二）船員流失對(duì)士氣的影響

船員特別是高級(jí)船員流失會(huì)對(duì)其他在崗船員的情緒及工作態(tài)度產(chǎn)生消極影響。因?yàn)楦呒?jí)船員的流失即向其他船員提示還有其他的選擇機(jī)會(huì)存在，所以可能會(huì)刺激更大范圍的船員流失。特別是當(dāng)船員看到流失的船員得到了更好的發(fā)展機(jī)遇或因流出而獲得更多的收益時(shí)，留在崗位的船員就會(huì)人心思動(dòng)，工作積極性受到影響。以前從未考慮過(guò)尋找新工作的船員也會(huì)準(zhǔn)備開始尋找新工作或新企業(yè)。

（三）船員流失對(duì)航行安全的影響

高級(jí)船員打算離開單位時(shí)，在一段時(shí)間內(nèi)會(huì)進(jìn)行利弊權(quán)衡，對(duì)于手頭工作心不在焉。這樣會(huì)對(duì)航行、工程作業(yè)安全產(chǎn)生巨大的影響。如果由于流失者具有特殊的技能或流失者在崗位上占有重要地位，則這種安全的影響常常會(huì)延續(xù)到接替其職位的新船員能充分勝任其工作為止。由于流出者和流入者人力資本具有一定的差異性，流失高質(zhì)量的人才或流失具有很大潛力的船員對(duì)單位造成的安全隱患將是長(zhǎng)期的，不利于打撈的長(zhǎng)期發(fā)展。

三、穩(wěn)定打撈船員隊(duì)伍的對(duì)策建議

（一）政府層面

在海運(yùn)界流傳著這樣一句話：沒(méi)有海員的貢獻(xiàn)，地球的一半在受凍，另一半在挨餓。以中國(guó)為例，進(jìn)出口貿(mào)易的90%以上是通過(guò)海運(yùn)完成的，是海員完成了“中國(guó)制造”遍布全球的最后一步。船員行業(yè)作為社會(huì)行業(yè)的一種，有其獨(dú)特性和重要性，政府應(yīng)從宏觀入手，明確政府責(zé)任，強(qiáng)化政府政策導(dǎo)向功能，夯實(shí)船員基礎(chǔ)，建立適應(yīng)船員應(yīng)有的政策保障體系。

1.拓寬教育培訓(xùn)渠道，夯實(shí)船員市場(chǎng)基礎(chǔ)

“問(wèn)渠那得清如許，唯有源頭活水來(lái)”，要保證穩(wěn)定的船員隊(duì)伍，首先需要保證船員資源的充實(shí)，讓更多有志于航海事業(yè)的青年進(jìn)入船員隊(duì)伍。目前，我國(guó)雖已經(jīng)基本形成類型齊全的航海教育體系，但需要國(guó)家加強(qiáng)宏觀管理，理順航海教育和辦學(xué)體制機(jī)制，建立由國(guó)家行業(yè)主管部門指導(dǎo)的，層次清晰、分工明確、協(xié)調(diào)合作、富有效率的教育培訓(xùn)機(jī)制和體制。

一是鞏固如大連海事大學(xué)、上海海事大學(xué)等航海院校航海專業(yè)類的培養(yǎng)規(guī)模，國(guó)家繼續(xù)給予一定政策，如：高校招生提前批次錄取，專業(yè)伙食補(bǔ)貼，半軍事化管理等；二是擴(kuò)大以職業(yè)教育為目標(biāo)的高職高專教育，為學(xué)生培養(yǎng)終身從事航海職業(yè)提供必要的理論基礎(chǔ)和較強(qiáng)的專業(yè)技能。因高職教學(xué)方針與船員職業(yè)教育的目標(biāo)明確，學(xué)生的適崗能力較強(qiáng)，職業(yè)工作穩(wěn)定性好；三是大力拓展非航海專業(yè)的準(zhǔn)入渠道。交通運(yùn)輸部海事局分別于2006年和2008年出臺(tái)了非航海類畢業(yè)生海員培訓(xùn)管理辦法，允許部分非航海畢業(yè)生通過(guò)1年的專業(yè)培訓(xùn)后加入船員隊(duì)伍，政府主管機(jī)構(gòu)可在此基礎(chǔ)上加大實(shí)施力度，降低門檻，出臺(tái)針對(duì)漁民或非本科層次畢業(yè)生的準(zhǔn)入渠道。

2.注重船員權(quán)益保障，增加行業(yè)吸引力

2007年9月1日起，交通運(yùn)輸部及主管機(jī)關(guān)出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)船員管理?xiàng)l例》，這是我國(guó)第一部關(guān)于船員注冊(cè)和任職資格、船員職責(zé)、船員職業(yè)保障、船員培訓(xùn)、船員服務(wù)、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任等方面的行政法規(guī)，被業(yè)內(nèi)人士稱為船員管理的“憲法”。該條例出臺(tái)后能保障船員的一些基本權(quán)益，但由于相關(guān)配套制度還不完善，加之法律位階不高，目前一些船員社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益受侵害的現(xiàn)象還沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)。因此，建議政府機(jī)關(guān)，一是加強(qiáng)船員服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，以淘汰資質(zhì)差、評(píng)價(jià)差、管理差、信譽(yù)差的中介機(jī)構(gòu)；二是建立船員投訴機(jī)制，及時(shí)跟蹤投訴處理，主管部門應(yīng)要求解決和保障船員的各種糾紛和權(quán)益；三是建立全國(guó)性的海員服務(wù)協(xié)會(huì)，宣傳貫徹國(guó)家關(guān)于船員及船員服務(wù)管理的方針、政策及法規(guī)，學(xué)習(xí)和推廣國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)管理方式和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)船員和船員服務(wù)機(jī)構(gòu)的互相溝通交流，使船員服務(wù)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展；四是創(chuàng)造和諧海上勞動(dòng)關(guān)系。在全國(guó)范圍內(nèi)開展“世界海員日”活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)注海員職業(yè)、關(guān)愛海員權(quán)益、關(guān)心海員發(fā)展的氛圍。依托“中國(guó)海事”“幸福船員”等微信平臺(tái)、中國(guó)船員網(wǎng)等行業(yè)新媒體，講述船員故事，弘揚(yáng)船員精神，傳播船員文化，推動(dòng)船員文化建設(shè)，擴(kuò)大船員職業(yè)的社會(huì)影響力，宣傳船員在推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的價(jià)值和貢獻(xiàn)，以增強(qiáng)行業(yè)吸引力。

（二）企業(yè)層面

船員的流失給打撈單位造成了較大的成本損失，這幾年打撈船隊(duì)的擴(kuò)張又加劇了船員短缺，現(xiàn)已在較大程度上影響到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和安全管理。作為國(guó)家海上專業(yè)救撈隊(duì)伍主力軍，要站在“海洋強(qiáng)國(guó)”“交通強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略高度上重視人才建設(shè)，加強(qiáng)船員梯隊(duì)建設(shè)，充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)一支穩(wěn)定船員隊(duì)伍對(duì)打撈持續(xù)發(fā)展的重要性。

1.事業(yè)留人，建立船岸交流機(jī)制

船員流動(dòng)宜疏不宜堵，建立船岸交流制度是破除船員流失的一項(xiàng)重要舉措。定期抽調(diào)較為優(yōu)秀的船員交流至船隊(duì)或機(jī)關(guān)工作，實(shí)行雙向選擇，一是可以讓船員找到比較中意的崗位，提高積極性；二是機(jī)關(guān)也能從中及時(shí)發(fā)現(xiàn)人才、提拔人才，克服埋沒(méi)人才的弊端。堅(jiān)持崗位輪換，建立一系列激勵(lì)制度，對(duì)于留住高級(jí)船員是極為重要的；三是人力資源建立動(dòng)態(tài)化人才數(shù)據(jù)庫(kù)，包括船員的能力、特長(zhǎng)、愛好、適合崗位等職業(yè)規(guī)劃導(dǎo)航。數(shù)據(jù)庫(kù)基本資料要在單位人事部門或領(lǐng)導(dǎo)班子中公開，讓他們?cè)谌粘９ぷ髦懈鶕?jù)工作需要尋找人才。真正做到人盡其才，讓每一位船員都有職業(yè)發(fā)展的前景，打消其辭職的想法，讓想干事、能干事、干成事的船員有充分發(fā)揮的舞臺(tái)，以事業(yè)留人。

2.待遇留人，建立科學(xué)的薪酬制度

薪不動(dòng)則人心動(dòng)。建立一套對(duì)內(nèi)具有公平性、對(duì)外具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬體系，是留住船員的有效手段。薪酬會(huì)直接影響到船員的工作情緒，所以單位應(yīng)主動(dòng)根據(jù)市場(chǎng)行情、工種特點(diǎn)并結(jié)合橫向企業(yè)中同職船員的薪資狀況，給出一個(gè)最適合的薪資待遇，這一點(diǎn)對(duì)于打撈事業(yè)編制的單位來(lái)說(shuō)尤為重要。一是工資待遇差別化，建議采用相對(duì)靈活的薪資方式，持有不同證書的船員、不同類型的船舶、不同航區(qū)等薪酬都要有所區(qū)別；二是工資結(jié)構(gòu)靈活化，由于事業(yè)編制薪資結(jié)構(gòu)中很大比例用于繳納船員社會(huì)保障，現(xiàn)在的船員來(lái)自五湖四海，而醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障還未做到全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。所以船員的需求不盡相同，對(duì)于年輕船員來(lái)說(shuō)，迫于生活壓力，對(duì)能拿到手、可供支配的顯性工資求高，不太接受隱性工資（單位繳納住房、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)年金等）。因此，建議單位調(diào)整薪金形式，設(shè)立不同類型的工資結(jié)構(gòu)，給予船員一定的選擇權(quán)。

3.文化留人，發(fā)揮黨、政、工、團(tuán)的合力

栽下梧桐樹，引得鳳凰來(lái)。要留住船員就要留住船員的心，需要單位各部門齊心協(xié)力，形成合力為船員打造溫馨和諧的打撈文化。一是船員調(diào)配人性化，盡可能地縮短船員在船時(shí)間，讓船員恢復(fù)體力和身心，保持健康的身體，積極投身打撈事業(yè)；二是工會(huì)、團(tuán)委積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，不僅要為特殊困難職工解決生活問(wèn)題，而且要針對(duì)船員家庭通過(guò)節(jié)日送禮、家訪慰問(wèn)、休假療養(yǎng)等方式進(jìn)行感情交流，為船員做好“后院”工作，讓船員能安心上船、開心下班；三是圍繞文化留人提煉打撈的核心價(jià)值觀。健康向上的企業(yè)文化將成為打撈事業(yè)成功與否的基石，是打撈事業(yè)能否留住人才的關(guān)鍵。黨、政、工、團(tuán)攜手共建，為船員創(chuàng)造良好的人際關(guān)系、親和的文化氛圍和滿意的工作環(huán)境，以增強(qiáng)船員的認(rèn)同感、歸屬感，從根本上穩(wěn)定人心，留住船員。

當(dāng)前打撈單位船員隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵階段，但與“培養(yǎng)和造就數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良、管理高效的國(guó)家專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍”的救撈人才發(fā)展目標(biāo)要求相比，還有較大差距，特別是如何培養(yǎng)和造就數(shù)量充足的船員隊(duì)伍，大力開展專業(yè)化的打撈隊(duì)伍建設(shè)是需要下功夫破解的難題。