堅定信念 科學施策 主動作為統(tǒng)籌推進金融支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展

付喜國

（中國人民銀行長春中心支行，吉林長春 130051）

疫情就是命令，防控就是責任。疫情發(fā)生后，習近平總書記始終強調，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓。人民銀行長春中心支行圍繞貫徹習總書記重要講話精神，嚴格執(zhí)行人民銀行總行決策部署，出臺多個金融支持吉林省疫情防控和復工復產的政策文件，制定《人民銀行長春中心支行用好貨幣政策工具疏通傳導渠道支持復工復產助力吉林經(jīng)濟發(fā)展的主要措施》，聚焦復工復產、脫貧攻堅、春耕備耕等重點領域，推動政策落地見效。

一、堅定信心，保持定力，在以習近平同志為核心的黨中央領導下必能戰(zhàn)勝疫情和恢復經(jīng)濟發(fā)展

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，黨中央高度重視，習近平總書記親自部署、親自指揮，成立中央應對疫情工作領導小組，多次召開會議、聽取匯報、作出重要指示，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。人民銀行總行根據(jù)黨中央、國務院的決策部署，遵照穩(wěn)健貨幣政策要靈活適度的原則，加大逆周期調節(jié)的力度，出臺了一系列貨幣政策措施。如，超預期提供流動性保證銀行體系和貨幣市場流動性充裕，第一時間設立3000億低成本專項再貸款精準支持重點抗擊疫情企業(yè)，與五個部門聯(lián)合出臺支持疫情防控的30條措施。省委省政府于1月25日果斷啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級應急響應機制，先后召開7次常委會和13次省新冠肺炎疫情防控工作領導小組會議，研判形勢，分階段確定工作重點，堅持抓好“三保一統(tǒng)籌”，提出“六個堅持”“六個必須”“五個精準”，持續(xù)提高疫情防控工作精準度和實效性。目前，全國疫情防控形勢積極向好，疫情防控工作和成效得到了國際社會和中國老百姓發(fā)自內心的高度認可，企業(yè)復工復產正穩(wěn)步推進，這些都充分彰顯了黨的領導和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。因此，我們有理由堅信在黨的領導下，一定能打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)和阻擊戰(zhàn)。

二、找準定位，有效施策，全省人民銀行系統(tǒng)疫情防控相關工作取得階段性成效

新冠肺炎疫情發(fā)生后，全省人民銀行系統(tǒng)迅速貫徹人民銀行總行和地方政府疫情防控工作部署，一手抓防控、一手保履職，為全省疫情防控提供了堅強的金融保障。一是強化組織領導。全省各級行在第一時間成立了疫情防控工作領導小組，建立和完善多項疫情防控工作制度，有序組織開展轄區(qū)疫情防控工作。二是迅速傳達央行政策意圖，出臺相關金融支持政策。為落實人民銀行《關于進一步強化金融支持防控新冠肺炎疫情的通知》和國家外匯管理局《關于建立外匯政策綠色通道支持新冠肺炎疫情防控工作的通知》文件精神，2月4日，長春中支會同省財政廳、銀保監(jiān)局、證監(jiān)局、外匯局聯(lián)合發(fā)布29項舉措，為全省金融支持疫情防控明確了工作方向和重點。三是用好央行政策，加強疫情防控信貸支持。快速落實專項再貸款政策，第一時間引導9家金融機構精準對接，截至3月末，全省納入名單企業(yè)銀企對接率和可貸企業(yè)獲貸率均達到100%，9家銀行機構共發(fā)放貸款38.5億元。省內法人銀行機構共向1477戶企業(yè)（個人）發(fā)放優(yōu)惠利率貸款26.7億元，為166戶企業(yè)辦理票據(jù)貼現(xiàn)5.3億元。四是確保特殊時期金融服務質量不打折扣。開通國庫防疫資金撥付“綠色通道”，加大民生等重點領域的現(xiàn)金供應及回籠錢款的消毒與隔離，引導社會公眾通過非現(xiàn)場方式辦理支付、征信等各項金融業(yè)務。五是優(yōu)化涉及疫情防控的外匯和跨境人民幣服務。建立外匯和跨境人民幣政策綠色通道，確保防疫物資進口結算渠道暢通。允許銀行先行辦理與疫情防控有關的其他特殊本外幣業(yè)務。六是加大疫情防控期間宣傳力度。第一時間宣傳全省人民銀行系統(tǒng)和金融機構在疫情期間開展的各項工作，累計在《金融時報》《中國金融家》等刊載59篇。通過新華社、《吉林日報》、吉林電視臺等主流媒體及時宣傳報道我省29條金融支持疫情防控措施出臺、專項再貸款落實情況以及相關惠民政策。七是加強系統(tǒng)內防疫管理。目前，全省人民銀行系統(tǒng)未發(fā)現(xiàn)新冠肺炎患者，各項工作安全順暢運行。

三、科學研判，積極應對，正確認識當前疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展產生的影響

疫情的發(fā)生不可避免會對經(jīng)濟社會發(fā)展產生一定的沖擊，國內外機構媒體對疫情影響持不同觀點。大部分專家媒體持相對樂觀態(tài)度，認為疫情對中國經(jīng)濟的影響具有階段性特征，其中IMF總裁格奧爾基耶娃表示“如果疫情造成的影響迅速結束，中國經(jīng)濟增長將很快反彈”。少部分機構持過度悲觀態(tài)度，其中國際評級機構穆迪認為“疫情已對內地經(jīng)濟造成嚴重破壞，以及對境外地區(qū)經(jīng)濟增長的沖擊”。

習近平總書記明確指出，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的。發(fā)改委、財政部、人民銀行多次公開表示新冠肺炎疫情對中國經(jīng)濟總體影響是短期、有限的，中國經(jīng)濟韌性強、政策空間足，疫情不會影響經(jīng)濟長期向好、高質量增長的基本面。

從疫情對我省經(jīng)濟的影響看，消費需求短期內受到抑制，但從長期看消費需求總體是平衡的，疫情結束后會出現(xiàn)消費回補和潛力釋放。從投資看，即便沒有疫情，第一季度也不是我省項目開工的密集期，只要采取有力措施，疫情對投資影響有限。近期，省委省政府出臺了一系列保證復工復產的政策措施，為省內企業(yè)復工復產創(chuàng)造了有利條件，已取得較好成效。習近平總書記指出，“經(jīng)濟是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮”。將疫情對經(jīng)濟造成的沖擊盡可能降低，需要金融活水持續(xù)不斷澆灌實體經(jīng)濟，需要央行的人更努力的工作。

四、振奮精神，精準發(fā)力，努力為吉林經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量

一是認清形勢，提高認識，把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神上來。疫情防控取得了階段性勝利，但形勢依然嚴峻。從我省看，疫情總體趨于平穩(wěn)，但復工復產后防控壓力依然較大，同時存在周邊區(qū)域的輸入風險。全省人民銀行系統(tǒng)要認真學習領會習近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，準確把握疫情形勢，堅決貫徹堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，按照人民銀行總行、省委省政府相關部署和要求，堅定必勝信心，咬緊牙關，繼續(xù)毫不放松抓緊、抓實、抓細金融支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。

二是堅持“兩手抓、兩手硬、兩手贏”，統(tǒng)籌推進金融支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。一是要繼續(xù)把金融支持吉林省疫情防控30條措施、利用專項再貸款支持重點名單企業(yè)融資政策落實好，全力支持疫情防控物資保障企業(yè)和生活物資保障企業(yè)加快復工復產，滿足疫情防控需要。二是要把支持實體經(jīng)濟恢復發(fā)展放到更加突出位置，有效對沖疫情帶來的影響。綜合運用再貸款、再貼現(xiàn)、差額準備金等貨幣政策工具，確保轄區(qū)金融機構流動性合理充裕，引導金融機構增強對受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)及我省重點領域、重大項目、重要企業(yè)的金融支持，著力緩解民營和小微企業(yè)融資難、融資貴問題，幫助企業(yè)渡過難關。人民銀行總行明確要求，要增強金融服務實體經(jīng)濟能力，力促2020年信貸增量高于上年。我們必須始終要把“執(zhí)行央行決策、服務地方發(fā)展”的理念落實到實際工作中，高效履職，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供精準金融支持和配套措施，營造良好的金融營商環(huán)境，為政府提供有利于經(jīng)濟發(fā)展的政策建議。全省各級人民銀行要建立領導班子督導責任制，一把手要對轄區(qū)金融支持實體經(jīng)濟情況負總責，領導班子成員劃分任務開展督導，列出工作清單，責任落實到人，對金融機構實行貼身指導、精準指導，堅決反對形式主義、官僚主義，努力完成信貸規(guī)模“開門紅”和全年信貸增量工作任務，力促民營小微企業(yè)貸款實現(xiàn)“量增、面擴、價降”。此外，要加大力度推進金融支持精準扶貧、鄉(xiāng)村振興、污染防治，打贏三大攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)提升國庫、發(fā)行、支付、清算、征信、外匯等金融管理與服務水平，確保特殊時期金融服務質量不打折扣。

三是摒棄麻痹思想和松勁心態(tài)，全力確保全省人民銀行系統(tǒng)安全防控。全省人民銀行系統(tǒng)上下要深刻學習領會黨中央和習近平總書記關于疫情防控形勢的科學判斷，深刻認識戰(zhàn)疫斗爭還遠未結束，盡管曙光在前，但抵達勝利彼岸還沒有時間表，堅決落實中央“外防輸入、內防反彈”的疫情防控總體部署，高度警惕麻痹思想、僥幸心理、放松心態(tài)，扎實做好較長時期疫情防控的思想準備。要繼續(xù)嚴格執(zhí)行省委省政府關于疫情防控的各項工作部署，堅持責任不減、要求不降、機制不變、措施不松，持續(xù)抓好疫情常態(tài)化防控。緊跟總行和省委省政府工作部署，加大力度推動落實黨中央戰(zhàn)略決策，總行和省委省政府的各項工作部署，全面提升我省實體經(jīng)濟發(fā)展的金融支持力度，切實為實現(xiàn)統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利做出應有的貢獻。