唯物史觀視域下人與土地關(guān)系的透視
——甘肅南部地區(qū)精準扶貧考察報告①

王紹梁

一、問題的提出

2015年11月，《中共中央國務院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》正式出臺，“到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障”(1)《中共中央國務院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，人民出版社2015年版，第4頁。。回看中國近百年革命和改革的歷史，孫中山、毛澤東、鄧小平都同一性地將中國問題的核心指向了農(nóng)民與土地。孫中山提出了“耕者有其田”“平均土地”等解決方案；毛澤東用階級斗爭的方法論分析農(nóng)民運動和土地的問題；鄧小平將土地的所有權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)分離開來，使得農(nóng)民的積極性得到空前提高。雖然當今中國已經(jīng)處在全球資本主義的洪流之中，但農(nóng)村土地所有制問題仍然是中國農(nóng)村的核心問題。《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》中所提出的“三權(quán)分置”土地政策正是這一核心問題的政治體現(xiàn)。因此，本文認為“精準扶貧”的問題仍然是農(nóng)民的問題，而農(nóng)民的問題歸根結(jié)底是人與土地的關(guān)系問題。

正是從農(nóng)村改革的實踐性出發(fā)，2017年6月，筆者組織的實踐考察團隊在甘肅南部地區(qū)圍繞精準扶貧工作展開了走訪調(diào)查，具體考察了天水市、隴南市、定西市三個地區(qū)。訪談對象包括村民、種植戶、養(yǎng)殖戶、教師、村干部、個體戶、電商代表、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政工作者等。在新形勢下，筆者嘗試從人與土地的關(guān)系著眼中國農(nóng)村精準扶貧工作，從唯物史觀的視域分析人地關(guān)系的本質(zhì)，以及農(nóng)村的生產(chǎn)方式、基本結(jié)構(gòu)與基本矛盾，并提出一些具體的建議。

二、問題的呈現(xiàn)

從甘肅省2015年宏觀經(jīng)濟競爭力縣域排名(全省共77個縣)可知，天水市甘谷縣第31名，處于一般劣勢；隴南市文縣第54名，處于絕對劣勢；定西市岷縣第53名，處于絕對劣勢(2)朱智文等主編：《甘肅縣域和農(nóng)村發(fā)展報告(2017)》，社會科學文獻出版社2017年版，第40頁。。就考察的這三個地區(qū)來看，人與土地的關(guān)系呈現(xiàn)出親和、斷裂和分離三種狀態(tài)。雖然自然環(huán)境呈現(xiàn)出較大差異，但人地關(guān)系的三種狀態(tài)同時存在于每個地區(qū)，且以不同的具體形態(tài)出現(xiàn)，既有特殊性，也有同一性。

1.親和狀態(tài)

所謂親和狀態(tài)，指的是農(nóng)民在與土地打交道的時候，人地關(guān)系在時間和空間上保持著同一性的關(guān)系。人地關(guān)系呈現(xiàn)親和狀態(tài)的有：天水市甘谷縣的DZ村、隴南市文縣的CY村以及定西市岷縣的SY村。

雖然DZ村、CY村和SY村在人與土地的關(guān)系上都呈現(xiàn)出比較同一的狀態(tài)，但其表現(xiàn)形式、內(nèi)在機制并非完全一致，原因主要在于地理環(huán)境差異較大。天水DZ村是AY鎮(zhèn)甚至甘谷縣具有代表性的村落，其主要農(nóng)產(chǎn)品為蘋果和蔬菜。從1994年開始引入蘋果種植，承包大戶大約占到三分之一。隴南CY村在ZM鎮(zhèn)也具有代表性，主產(chǎn)茶葉，平均每畝凈利潤1000元左右；除茶葉外，當?shù)毓膭畎l(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖等農(nóng)產(chǎn)業(yè)。定西SY村是此次考察最具特色的村子之一，人與土地關(guān)系的親和度也是最高的。SY村由于其土地肥沃、海拔較高，最適宜中藥材如當歸、黃芪等的生長，平均每戶每年收入達6—7萬，有的甚至多達10—20萬。

總的來說，這三地人與土地的關(guān)系親和度較高。但由于其親和方式不同，親和之下所呈現(xiàn)的形式或問題也不一致。第一，DZ村與SY村雖然在經(jīng)濟富裕層次上相差不大，但在教育和文明開化程度方面對比明顯。前者經(jīng)濟實力在該鎮(zhèn)屬于前列，教育水平也曾列全縣第一；后者經(jīng)濟雖“富”，但在思想和教育方面較為落后，全村大約僅3戶人家出過大學生(大專及以上)，對外思想開放程度不高；CY村則居其中。第二，勞動力流動性差異較大。由于蘋果種植的季節(jié)性特點，DZ村家家戶戶勞動力可以間斷性返鄉(xiāng)務農(nóng)和外出務工；而SY村也是由于中藥材種植特點的要求，農(nóng)民需要經(jīng)常性上山從事長期而固定的農(nóng)業(yè)勞動如打藥除草等，人地關(guān)系極其親密，勞動力基本上留在家中。第三，產(chǎn)品銷路各具特色。DZ村和SY村主要是外地商販到當?shù)厥召?，依賴于傳統(tǒng)銷售模式；與其相反的是CY村，互聯(lián)網(wǎng)+電商模式的發(fā)展在該地區(qū)獲得了較大的成功。隴南市是全國電商扶貧示范基地，文縣更是全國電子商務示范縣之一。我們對話了當?shù)仉娚檀?，了解到電商發(fā)展成功的主要原因在于政策的大力扶持和以點帶面的發(fā)展方式。第四，與人地關(guān)系的親和程度相關(guān)聯(lián)，各地區(qū)遭遇了不同的困境。在蘋果種植業(yè)較為發(fā)達的DZ村，比較突出的問題有：(1)果農(nóng)誠信問題，果農(nóng)在與收購商交易時出現(xiàn)違反契約現(xiàn)象；(2)小農(nóng)思想嚴重，農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)承包上的接受程度普遍偏低，很多農(nóng)民寧愿土地荒著也不愿轉(zhuǎn)包大戶；(3)科學化種植程度不夠，社會化集中生產(chǎn)需要繼續(xù)推進。在茶葉種植業(yè)較為發(fā)達的CY村，人與土地關(guān)系雖然親和，但因茶葉產(chǎn)量有限，脫貧驅(qū)動力主要還是依賴外出務工。而人地關(guān)系極為親密的SY村，主要矛盾則在于雖然該村擺脫了經(jīng)濟上的貧困和落后，但其思想上層建筑仍固定在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)之中。

2.斷裂狀態(tài)

斷裂狀態(tài)指的是，農(nóng)民在與土地打交道的時候，人地關(guān)系在時間或空間上呈現(xiàn)出斷裂的狀態(tài)，其結(jié)果是使得農(nóng)民無法進行穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。人地關(guān)系呈現(xiàn)斷裂的有：天水甘谷縣的HH村、隴南文縣的HP村和DPY村以及定西岷縣的LJW村。人與土地的親和關(guān)系保證了農(nóng)民的物質(zhì)豐富，在致富尤其是脫貧中起到了很好的自我兜底作用。但斷裂關(guān)系卻恰恰相反，甚至可能成為致貧的源頭。HH村地方偏遠，且地貌是典型的黃土高原，雖然也以蘋果、玉米種植為主，但產(chǎn)量顯然不能與DZ村相比較，而且補貼作用甚微，仍然屬于斷裂層；HP村和DPY村屬于同種類型，深處動植物自然保護區(qū)，主要以魔芋種植為主。LJW村是異地搬遷的示范村，主要種植中藥材。

從斷裂原因追溯，自然地理環(huán)境是割裂人地關(guān)系的主因之一。氣候干旱、交通不便、土地貧瘠等是黃土高原所面臨的自然現(xiàn)實。HP村和DPY村深處動物保護區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極其不便。由于野豬屬于保護動物不能傷害，反而使其成為破壞魔芋等農(nóng)作物生長的主因之一。HP村2015年就引進了魔芋加工廠，采取“公司+支部+合作社+農(nóng)戶”的模式實施產(chǎn)業(yè)扶貧。但該項目在2017年上半年就宣告失敗，其原因之一就是野豬的破壞。其次，扶貧政策與扶貧對象的內(nèi)在矛盾也是導致人地割裂的重要原因。異地搬遷是中央的重大扶貧工程，其針對的是生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災害頻發(fā)的地區(qū)。LJW村作為此類地區(qū)的代表，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然限制在山內(nèi)。當農(nóng)民從山里搬到山外時，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地點距離居住地較遠，很多農(nóng)民要么采用兩邊跑的形式，要么農(nóng)忙時節(jié)直接住在山里。由此，人地關(guān)系在空間上就呈現(xiàn)出割裂的狀態(tài)。

3.分離狀態(tài)

分離狀態(tài)指的是，農(nóng)民在經(jīng)濟來源和生活資料謀取上擺脫了對土地的依賴關(guān)系，從而實現(xiàn)了人與土地關(guān)系的真實分離。從某種意義上說，在我國很多地區(qū)，農(nóng)民與土地的關(guān)系早已不同程度地發(fā)生了實質(zhì)性的分離。

改革開放以來，越來越多的農(nóng)民從山里走向山外，從農(nóng)村走向城市，農(nóng)村生活資料的獲取方式也從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)勞動轉(zhuǎn)向城市的雇傭勞動。NJW村就是AY鎮(zhèn)一個極具典型的例子。大約是自20世紀80年代起，NJW村以整個村落為單位，通過承包工程的方式發(fā)家致富，由此而成為AY鎮(zhèn)最為富裕的村落之一。與此形成鮮明對比的是HH村，雖然兩村只有一溝之隔、面對面，但HH村的經(jīng)濟卻比較落后。在教育上也是如此，NJW村大約每三戶有一名大學生，2017年高考縣狀元就出在該村。值得思考的是，雖然NJW村的經(jīng)濟來源已經(jīng)完全擺脫了對土地的依賴，但該村對土地的利用率普遍較高，很少存在土地荒廢的現(xiàn)象。其次，QS鄉(xiāng)有一個特別值得關(guān)注的現(xiàn)象。從SY村到XW村有一條直通鎮(zhèn)上的馬路，馬路沿線村落中的人地分離或親和關(guān)系呈現(xiàn)出線性分布狀況。離鎮(zhèn)上越近，人地關(guān)系的分離程度就越高。另外，教育的發(fā)展程度與人地關(guān)系的分離程度也表現(xiàn)出正比例的特點，比如人地關(guān)系親和程度最高的SY村，其教育現(xiàn)狀卻相對落后；人地關(guān)系并不緊密的村落，其教育卻相對較好。當然，該片地區(qū)的教育總體上仍較落后。以上海東方網(wǎng)援建的YX小學為例，這里除了硬件、師資力量因素外，最關(guān)鍵的問題還有山區(qū)學生的基礎(chǔ)較差以及山區(qū)家庭對教育的重視程度偏低。例如一年級學生的數(shù)學成績呈現(xiàn)出畸形分布的特點：60—75分檔有7—8人，40—60分檔有7—8人，其他都是0—40分檔；且存在著高年級學生補習低年級課程的現(xiàn)象。

三、問題的分析

馬克思在《〈政治經(jīng)濟學批判〉序言》中曾說：“人類始終只提出自己能夠解決的任務，因為只要仔細考察就會發(fā)現(xiàn)，任務本身，只有在解決它的物質(zhì)條件已經(jīng)存在或者至少是在生成過程中的時候，才會產(chǎn)生。”(3)《馬克思恩格斯選集》第2卷，人民出版社2012年版，第3頁。為什么說中國的問題仍然是農(nóng)民的問題，而農(nóng)民的問題歸根結(jié)底是土地的問題？首先，自西方轟開中國大門以來，各個時代的歷史人物都試圖從農(nóng)民與土地的關(guān)系入手尋找革命的出路，從土地所有權(quán)或使用權(quán)的角度分析問題。與此形成對比的是美國的扶貧政策，其所要解決的是工業(yè)生產(chǎn)下的就業(yè)問題，而不同于中國，我們所要解決的仍然是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)下的致富問題。(4)李毅：《精準扶貧研究綜述》，載《昆明理工大學學報》2016年第8期。改革開放40年來，中國發(fā)生了翻天覆地的變化，鄧小平曾指出，“打開窗戶，新鮮空氣會進來，蒼蠅也會飛進來?！边@一句話除了是對改革開放利弊的準確判斷，另外一層意思也就是中國已身處世界之中，即處于現(xiàn)代資本世界的滾滾洪流之中。一方面，全球化進程越來越快，中國正處于資本主義進程所推動的世界歷史展開的過程之中，現(xiàn)代性的問題在中國必然會也早已有所呈現(xiàn)；另一方面，中國當下面臨的是“實現(xiàn)全面小康”的時代新任務，而不是封建落后的革命任務，也不是一窮二白的改革任務，其要解決的是物質(zhì)和精神的“富?！眴栴}，而不是生存和溫飽問題。馬克思恩格斯認為，“第一個歷史活動就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料，即生產(chǎn)物質(zhì)生活本身”(5)《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社2012年版，第158頁。。這里的“第一個歷史活動”并不是時間上的“第一”，而是邏輯上的“第一”。也就是說，唯物史觀的出發(fā)點是現(xiàn)實的人的物質(zhì)生產(chǎn)活動，它的邏輯基點始終是“生產(chǎn)”。這就要求我們要以生產(chǎn)為切入點，從農(nóng)村的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾的運動理解社會的運動，從農(nóng)村的生產(chǎn)方式理解人們的存在方式，從農(nóng)村的社會存在理解農(nóng)民的社會意識。人與土地關(guān)系的親和、斷裂和分離程度在根本意義上決定了一個地區(qū)的生產(chǎn)方式的原始程度，而整個地區(qū)在上層建筑如文明開化、教育、宗教信仰、政治參與等的發(fā)展上又恰與這種生產(chǎn)方式是相適應的。

首先，仍當從“生產(chǎn)方式”的本義理解農(nóng)村人地關(guān)系的本質(zhì)?！皞€人怎樣表現(xiàn)自己的生命，他們自己就是怎樣。因此，他們是什么樣的，這同他們的生產(chǎn)是一致的——既和他們生產(chǎn)什么一致，又和他們怎樣生產(chǎn)一致。”(6)同上，第147頁?，F(xiàn)代農(nóng)民獲得物質(zhì)資料的方式不同于過去，具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)生產(chǎn)的復合型特征。第一，在人地關(guān)系較為親和的地區(qū)，占據(jù)主導地位的生產(chǎn)方式是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但由其生產(chǎn)的具體對象和生產(chǎn)的具體方式不同，我們可以看到其所呈現(xiàn)的問題與人的存在方式也是不同的。DZ村的主要生產(chǎn)對象是蘋果，其季節(jié)性的生產(chǎn)特性表現(xiàn)為在外務工(雇傭勞動)與在家務農(nóng)(農(nóng)業(yè)勞動)的交叉模式；SY村的主要生產(chǎn)對象是中藥材，其與土地的高度親和特性決定了該地區(qū)仍然處于較為傳統(tǒng)和原始的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式之中。第二，在人地關(guān)系呈現(xiàn)分離狀態(tài)的地區(qū)，主導著他們的生產(chǎn)方式已經(jīng)不再是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對的工業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)生產(chǎn)。NJW村從改革開放就逐漸脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，既擺脫了對土地的依賴，同時也解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所導致的經(jīng)濟收入的界限問題。人對土地依賴關(guān)系的擺脫并不意味著就直接解決了農(nóng)民經(jīng)濟收入的問題，從根本意義上這是由其獲得物質(zhì)生活資料的方式來決定的。因為在QS鄉(xiāng)，雖然與土地的關(guān)系出現(xiàn)了逐漸分離的趨勢，但是其獲得物質(zhì)資料的現(xiàn)代方式并沒有被固定下來。因此，這些地區(qū)的生產(chǎn)方式既不能夠像SY村從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中獲得豐富的生活資料，也不能像NJW村從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之外的城市的工商業(yè)活動中獲得經(jīng)濟保障。第三，人地關(guān)系呈現(xiàn)斷裂狀態(tài)的地區(qū)問題較為復雜。從生產(chǎn)的角度看，這不僅割裂了人與自然天然的親和關(guān)系，而且本質(zhì)上取消的是他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。隴南ZM鎮(zhèn)的HP村和DPY村“無地可耕”的生產(chǎn)現(xiàn)狀就是這種割裂的結(jié)果。另外，由于人為因素如政策的制定和落實而導致的斷裂，只是形式上的斷裂，并不意味著生產(chǎn)的斷裂，LJW村異地搬遷只是在形式上割裂了農(nóng)民與土地的關(guān)系，但他們?nèi)匀皇且赞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。

其次，生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾在農(nóng)村的現(xiàn)實展開。生產(chǎn)力絕不僅僅是指生產(chǎn)物質(zhì)資料的能力，在馬克思看來，“生產(chǎn)力與交往形式的關(guān)系就是交往形式與個人的行動或活動的關(guān)系”(7)《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社2012年版，第203頁。。第一，“生產(chǎn)—消費—分配—交換”是商品流通的四個環(huán)節(jié)，在DZ村，物質(zhì)生活資料的生產(chǎn)問題已不再是問題的本身，產(chǎn)品的流通即產(chǎn)品銷路問題成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要矛盾。電子商務的發(fā)展就是這種困境解決方式的補充，但實際情況是，電子商務的發(fā)展并沒有給DZ村帶來很好的效果。該村采取的是以在外務工和在家務農(nóng)相混合的生產(chǎn)方式，因此大多數(shù)年輕人常年在外，留在家的大多是高齡老人。最終，電腦操作對知識和技能的要求決定了這種銷售方式在當?shù)仉y以推廣。本質(zhì)上，這仍然是由生產(chǎn)方式所決定的。第二，對于SY村，勞動力成為該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最重要因素之一，因此，年輕人一般就留在家里務農(nóng)，受教育程度較低。與蘋果種植不同，中藥材需要經(jīng)過多次加工的環(huán)節(jié)才能成為成品在市場上流通，因此其銷路模式仍然以傳統(tǒng)的二道販子上門收購為主。這種方式的優(yōu)點是農(nóng)民不用自己跑銷路，但在某種程度上強化了人與土地的親和關(guān)系，同時使得他們與外界的隔絕程度更高。第三，電子商務的發(fā)展在隴南市比較成功有兩方面原因，一是因為生產(chǎn)對象是蜂蜜、茶葉、花椒等容易流通的農(nóng)副產(chǎn)品，這一生產(chǎn)的特殊方式?jīng)Q定了該銷售方式的成功；二是由于電子商務以點帶面的發(fā)展模式符合了農(nóng)村受教育程度低的實際情況。但這并不是說其不存在問題，而是出現(xiàn)了更高層次的新問題，即問題域發(fā)生了改變。一是產(chǎn)品證件辦理問題，對于農(nóng)副產(chǎn)品而言，資質(zhì)證件辦理周期長、手續(xù)復雜；二是法律保護不夠，網(wǎng)絡維權(quán)團隊通過鉆法律空子專找電商麻煩，索要賠償。第四，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制仍然是當前中國農(nóng)村的主要生產(chǎn)方式，但隨著時代的發(fā)展，這種形式開始或早已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的桎梏。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的時代任務是解決農(nóng)民階級的“溫飽問題”，但生存問題已經(jīng)不再是中國農(nóng)民的主要問題。從具體的生產(chǎn)看，表現(xiàn)在三個方面：其一，集約化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對操作技術(shù)提出了更高的要求；其二，致富問題是中國農(nóng)村的時代主題，大多數(shù)農(nóng)民圍著一畝三分地是耕不出黃金和白銀的，合作化集中大生產(chǎn)是現(xiàn)代農(nóng)村生產(chǎn)的必然訴求。其三，近四十年的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制實踐在一定程度上也塑造并加強了農(nóng)民的小農(nóng)思想。

再次，經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的多元矛盾及其決定關(guān)系。所謂經(jīng)濟基礎(chǔ)，不是指財富的多少，而是指同生產(chǎn)力的一定狀況相適應的生產(chǎn)關(guān)系的總和。這種矛盾充分表現(xiàn)在人地關(guān)系極為親和的SY村和人地關(guān)系處于分離狀態(tài)的NJW村。第一，NJW村在空間上仍然屬于農(nóng)村，但人們的活動已經(jīng)被吸納到城市的工業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)生產(chǎn)之中，人們的交往方式以及社會關(guān)系已經(jīng)為這種非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式所決定。在法律的定義上，他們屬于農(nóng)民(無論是戶口的法律關(guān)系還是主體的社會權(quán)力關(guān)系)；但是從生產(chǎn)角度來看，準確地說，他們屬于無產(chǎn)階級的一部分。對于SY村來說，他們的生產(chǎn)方式仍然沒有超出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的范圍，他們的交往方式、社會關(guān)系也就無法超出農(nóng)業(yè)文明的范圍。因此，無論是在法律意義上還是生產(chǎn)的意義上，他們都是最本質(zhì)的農(nóng)民。第二，在文明開化程度上，NJW村已經(jīng)進入現(xiàn)代文明，其生活方式、家庭結(jié)構(gòu)、思想解放程度都與城市沒有本質(zhì)上的差別；但是SY村卻相反，其與外界過于隔絕，生活方式停留在農(nóng)業(yè)文明，家庭結(jié)構(gòu)中也以父權(quán)為主導，思想解放程度低?！耙欢ǖ纳a(chǎn)方式或一定的工業(yè)階段始終是與一定的共同活動方式或一定的社會階段聯(lián)系著的，而這種共同活動的方式本身就是‘生產(chǎn)力’”(8)《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社2012年版，第160頁。，這也是為什么由這種生產(chǎn)方式所決定的文明開化程度相對仍然較低。這一點還體現(xiàn)在“封建迷信”的物質(zhì)載體方面。SY村的村活動中心有一座水泥雕像，主要用于求雨，這在甘肅考察的所有地區(qū)來說，是極為少見的。這與NJW集資籌建祠堂不同，前者是由于特殊生產(chǎn)方式而形成的圖騰崇拜，而后者雖然也包含著封建迷信的一面，但卻是一種以金錢崇拜和祖先崇拜為本質(zhì)的外化表現(xiàn)。第三，在教育方面，SY村和NJW村差距較大，這在前一部分有詳細的呈現(xiàn)。需要強調(diào)的是，SY村的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式對于勞動力的需要程度很高，因此當?shù)丶彝τ诮逃闹匾暢潭茸匀惠^低，也就是說，是他們的生產(chǎn)方式?jīng)Q定了他們的教育方式和教育理念。從經(jīng)濟收入來說，SY村是當?shù)刈顬楦辉５拇遄又?，但“?jīng)濟的基礎(chǔ)”并不是“經(jīng)濟基礎(chǔ)”，經(jīng)濟的相對富裕并沒有帶來教育上的絕對進步，同樣也并不一定就能帶來思想的絕對進步。

最后，最大的沖突不是人與土地關(guān)系的斷裂，而是現(xiàn)代文明與農(nóng)業(yè)文明的沖突?，F(xiàn)代文明也就是以工業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)生產(chǎn)為主的資本文明，在某種意義上，其與農(nóng)業(yè)文明的沖突是中國精準扶貧的困境之一。岷縣所遭遇的保險理賠問題就是這種沖突的表現(xiàn)：岷縣地區(qū)農(nóng)民為中藥材的種植投保了天災保險，保險費是每畝40元，按照合約，如遇天災，農(nóng)民將獲得每畝1000元左右的理賠。投保第一年，QS鄉(xiāng)就遇到大面積冰雹，最終農(nóng)民只獲得了加本金在內(nèi)每畝58元的理賠。由于是地方政府作為中介，當?shù)剞r(nóng)民并未(或親自)與RS財產(chǎn)保險公司簽訂合同，因此，在法律上也得不到應有的保護。表面看來，這只是農(nóng)民法律意識不強，缺乏自我保護的基本常識，但究其根本是兩種文明的沖突。在農(nóng)村，尤其是以SY村為代表的地區(qū)仍以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，人與人之間的社會關(guān)系也仍以熟人性質(zhì)為主，其契約關(guān)系并不是以法律作為保障的合同為基礎(chǔ)，而是以宗法和倫理關(guān)系為基礎(chǔ)。保險公司作為現(xiàn)代文明赤裸裸的產(chǎn)物，一方面，它以資本增殖為目的，另一方面，其契約關(guān)系是以法律的外部強制為基礎(chǔ)。以不同契約關(guān)系為基礎(chǔ)的兩種文明一旦發(fā)生沖突，處于弱勢的、受到傷害的必定是以非法律強制的倫理關(guān)系為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)文明社會。正如馬克思恩格斯所說：“資產(chǎn)階級使農(nóng)村屈服于城市的統(tǒng)治”(9)馬克思，恩格斯：《共產(chǎn)黨宣言》，人民出版社2014年版，第32頁。，并且在資本文明面前，“一切等級的和固定的東西都煙消云散了，一切神圣的東西都被褻瀆了”(10)同上，第31頁。。在《〈政治經(jīng)濟學批判〉導言》中，馬克思更有深刻的論斷：“對既得物的保護等等。……就是說，每種生產(chǎn)形式都產(chǎn)生出它所特有的法的關(guān)系、統(tǒng)治形式等等?！?11)《馬克思恩格斯選集》第2卷，人民出版社2012年版，第688頁。SY村的保險問題即是如此，法的關(guān)系和統(tǒng)治形式都是資本主義生產(chǎn)方式的產(chǎn)物，這種法的關(guān)系決定了合同“契約”的合法性和優(yōu)先性，因此在這兩種文明的沖突面前，農(nóng)業(yè)文明只能屈服于資本文明。即使政治形式(作為中介方的地方政府)也是如此，在客觀基礎(chǔ)上也只能服從以資本為核心的商品經(jīng)濟，所以也必須服從法的關(guān)系即“契約”。這就內(nèi)在地要求了農(nóng)民只能改變自己的觀念和固有的“法”(宗法和倫理)的關(guān)系以適應現(xiàn)代社會的生產(chǎn)。因此，在保護仍然生活在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明形式中的農(nóng)民時，社會制度的設(shè)計對法治的強制需要就來了。

四、問題的建議

“精準扶貧”是中央的一項系統(tǒng)性的大工程，在實踐過程中，難免會出現(xiàn)諸如教條主義、形式主義等問題。問題的根本在于問題的解決，首先，扶貧的本質(zhì)既不只是人均年收入的暫時性拔高，也不是簡單的吃飽穿暖，從生產(chǎn)的角度說，應該是變革生產(chǎn)方式，扶的是生產(chǎn)上的“貧”，其目的是授之以漁而不是授之以魚。其次，細化到具體的方法論，我們要始終堅持“具體問題、具體分析、具體對待”。所謂“真正”指的是從人地關(guān)系的本質(zhì)即生產(chǎn)出發(fā)，具體地分析每個地區(qū)、每個村落、每戶貧困人家的具體問題，根據(jù)具體的分析找到具體的解決辦法。由于實踐考察的方法論(經(jīng)驗)局限，筆者提出以下幾點建議：

第一，有針對性地引導勞務輸出。這是《中共中央國務院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》第六條提出的建議，但這并不意味著全面鼓勵外出務工，而要根據(jù)不同地區(qū)的需要有所傾斜性或針對性地引導。在人地關(guān)系斷裂的HH村、HP村、DPY村等，由于外部自然原因(耕作困難、野豬破壞、處于動物保護區(qū))而不能從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得基本生活保障并實現(xiàn)脫貧致富，政府應該大力鼓勵、重點引導當?shù)貏趧恿ν獬鰟展?，并積極加大輸出培訓的投入、傾斜性統(tǒng)籌使用各類培訓資源，有針對性地和有效性地培訓農(nóng)民工。而這不能僅靠農(nóng)民的自我探索或相互帶動，因為NJW村的成功例子畢竟是少數(shù)。

第二，形成尊重勞動的社會氛圍，保證勞務輸出政策的可持續(xù)性。中國的現(xiàn)代化進程正在進行時，盡管勞動力的供給側(cè)仍然處于高位，但外出務工已經(jīng)是中國農(nóng)村脫貧致富的最重要的路徑之一。因此，我們要在社會層面積極倡導并形成尊重勞動的氛圍，“必須從思想認同、道義認同、法律認同以及道德認同四個方面著手，形成一整套制度和社會氛圍”(12)何云峰：《關(guān)于形成全社會尊重勞動氛圍的制度思考》，載《社會科學》2015年第3期。。尤其是在法律認同方面，一方面，我們要引導勞務輸出；另一方面，我們更要保障勞動者尤其是農(nóng)民工的合法利益，在法律層面全面而根本地解決工資水平低、工資拖欠、工人的安全健康保障等方面的問題，從制度上保證“勞務脫貧”的持續(xù)性。

第三，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”促進農(nóng)產(chǎn)品的銷路問題的解決。在人地關(guān)系親和的DZ村、CY村等，農(nóng)民經(jīng)濟收入來源多樣，并且能夠從農(nóng)業(yè)勞動中獲得基本的物質(zhì)資料，其問題并不在于生產(chǎn)，而在于流通階段。對于此類地區(qū)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為依托的電子商務就對銷售方式的最好補充。隴南市作為電商扶貧的成功代表之一，其原因一是當?shù)匚拿鏖_化程度較高，如2015年科學教育競爭力全省排名第三(13)朱智文等主編：《甘肅縣域和農(nóng)村發(fā)展報告(2017)》，社會科學文獻出版社2017年版，第70頁。；二是政府利用當?shù)鼗ń贰⒉枞~、蜂蜜等特色農(nóng)產(chǎn)品的自然優(yōu)勢實施政策性扶持，通過資金投入、獎金鼓勵、政策保護等全方位推廣電子商務扶貧模式。

第四，尊重自然規(guī)律、注重實地考察，警惕產(chǎn)業(yè)扶貧帶來一時的繁榮假象。2015年隴南市ZM鎮(zhèn)的HP村通過招商引資引進了隴南FT農(nóng)業(yè)有限公司，實施產(chǎn)業(yè)扶貧,創(chuàng)辦了魔芋加工廠。該項目被文縣確定為產(chǎn)業(yè)帶動型精準扶貧示范村。但由于大面積的種植、紫外線過強、野豬破壞等原因，該項目已于2017年上半年宣告失敗。在土地的流轉(zhuǎn)過程中，盡管當?shù)剞r(nóng)民得到了一定的土地租賃補貼以及由此產(chǎn)業(yè)而帶來的水泥硬化時間提前，但因此而導致的社會資源浪費、土地破壞等問題更為嚴重，這一點值得我們吸取教訓，并反思其中所體現(xiàn)出的政績工程、形象工程問題。因此，產(chǎn)業(yè)扶貧雖然是扶貧中重要的和有效的途徑，但在實施過程中，當?shù)卣屯顿Y企業(yè)有責任確保投資的回報率，尤其是警惕產(chǎn)業(yè)扶貧帶來一時的繁榮假象。

第五，尊重農(nóng)民的鄉(xiāng)土情結(jié)，切忌強制性割裂人與土地的親和關(guān)系。異地搬遷是中央扶貧頂層設(shè)計的重要一環(huán)，但根據(jù)走訪調(diào)查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，每戶搬遷費用平均在15萬左右，國家直接補貼4—5萬，也就是說自我籌資仍需10萬左右。這一結(jié)果的導向就是“搬富不搬窮”，或者使得農(nóng)民負擔不減反增。異地搬遷盡管將人從惡劣的自然環(huán)境中解脫出來，但還是要防止嚴重割裂人與土地的親和關(guān)系。在扶貧實踐中，我們要充分尊重農(nóng)民的鄉(xiāng)土情結(jié)，保證異地搬遷對象獲取生活資料的生產(chǎn)有效性，考慮發(fā)展的長效機制，“確保搬遷對象有業(yè)可就、穩(wěn)定脫貧，做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富”(14)《中共中央國務院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，人民出版社2015年版，第9頁。。

第六，加強農(nóng)村法律知識宣傳，強化農(nóng)民自我保護意識，從農(nóng)村主體的源頭上保障農(nóng)民的合法利益。兩種文明沖突的根源在于生產(chǎn)方式的不同，其所決定的農(nóng)民的存在方式和活動方式必定受到資本邏輯的宰制。法律就是解決這兩種文明沖突的重要工具之一，因此，提高農(nóng)民的維權(quán)意識與自我保護意識在扶貧過程中能夠起到一定防護作用。

第七，加大對人地關(guān)系特別親和地區(qū)的教育投入，有傾斜性地扶持文明開化程度低的村落。教育作為廣義的上層建筑，并不是由經(jīng)濟收入的多少決定的，而是由當?shù)氐纳a(chǎn)方式所決定的。這就要求我們不能沒有目標性和針對性地全面撒網(wǎng)、“大水漫灌”，而要針對不同的教育現(xiàn)狀設(shè)計不同的教育扶貧方案，努力做到從貧困主體本身杜絕貧困的代際相傳。