達(dá)州市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究

◆達(dá)州市決策咨詢委員會(huì)

為認(rèn)真落實(shí)“抓二帶一促三”的農(nóng)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。近年來(lái)，達(dá)州圍繞打造千億產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，堅(jiān)持“培育、引進(jìn)”并重的思路，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，成為達(dá)州市重要的經(jīng)濟(jì)支撐。但受思想觀念、體制機(jī)制等原因影響，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)“小散弱”，農(nóng)業(yè)品牌影響力不夠等問題還比較突出，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。為推動(dòng)達(dá)州市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，擦亮達(dá)州農(nóng)業(yè)“金字招牌”，對(duì)達(dá)州市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行分析研究，并找到相應(yīng)切實(shí)可行的對(duì)策措施，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、達(dá)州市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展基本情況

近年來(lái)，達(dá)州市緊緊圍繞提升農(nóng)業(yè)附加值、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、壯大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，各方面取得長(zhǎng)足進(jìn)步。

（一）原料基地初具規(guī)模

圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工基地（帶）建設(shè)。大宗農(nóng)產(chǎn)品：2018 年油菜常年種植面積達(dá)150 萬(wàn)畝、產(chǎn)量達(dá)29.2 萬(wàn)噸。建成現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)749 個(gè)，市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)165 個(gè)（其中部省級(jí) 42 個(gè)），2018 年出欄生豬426 萬(wàn)頭、肉牛10 余萬(wàn)頭。特色種養(yǎng)業(yè)：建成優(yōu)質(zhì)富硒茶65 萬(wàn)畝、柑橘40 萬(wàn)畝、苧麻20 萬(wàn)畝、烏梅10 萬(wàn)余畝、油橄欖8 萬(wàn)畝、黃花7 萬(wàn)余畝，舊院黑雞200 余萬(wàn)只，開江白鵝、麻鴨分別達(dá)300 萬(wàn)只、250 余萬(wàn)只。

（二）產(chǎn)值規(guī)模不斷壯大

“十三五”期間，達(dá)州市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值由115 億元增加到147 億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重由10.9%增加到14.7%，實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)6.2%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額由3.2 億元增加到5.1 億元，實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)12.6%。2018 年，市級(jí)以上龍頭企業(yè)產(chǎn)值達(dá)120 億元，規(guī)上以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破230 億元。主要行業(yè)分布：畜禽肉類屠宰加工、糧油制品生產(chǎn)加工、酒水飲料生產(chǎn)加工、休閑食品生產(chǎn)加工、木竹制品生產(chǎn)加工和果蔬制品生產(chǎn)加工等6 大類。

（三）產(chǎn)業(yè)集聚勢(shì)頭顯現(xiàn)

已建通川區(qū)、渠縣、大竹縣、開江縣4 個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，以及達(dá)川區(qū)、宣漢縣、萬(wàn)源市3 個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房38.2 萬(wàn)平方米，入駐重點(diǎn)企業(yè)80 余家，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚、集群發(fā)展趨勢(shì)明顯。其中，達(dá)州市（通川區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品加工集中園區(qū)成功創(chuàng)建省知名品牌示范區(qū)，先后被認(rèn)定為“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地”“四川省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地”，2017 年躋身全國(guó)制造業(yè)區(qū)域品牌30 強(qiáng)。

（四）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逐年增加

農(nóng)產(chǎn)品商品率高，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)精深加工和農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)大戶產(chǎn)地粗加工農(nóng)產(chǎn)品年產(chǎn)值達(dá)240 億元，商品率達(dá)60%。產(chǎn)品遠(yuǎn)銷成都、西安、重慶、北京、上海等地。電子商務(wù)發(fā)展快，隨著渠縣、宣漢縣2 個(gè)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范縣項(xiàng)目和萬(wàn)源“農(nóng)村淘寶”落地建設(shè)，加之10 余家達(dá)州自創(chuàng)電商平臺(tái)，全市利用互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品達(dá)20 億元；農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易快速增長(zhǎng)，自2010 年以來(lái)，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額以每年40%的速度增長(zhǎng)，東柳醪糟、玉竹麻業(yè)、瑞豐木業(yè)、花萼食品、渠縣檸檬、開江大閘蟹已出口美國(guó)、俄羅斯、日本、歐盟、香港等國(guó)家和地區(qū)。

二、當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)存在的主要問題

雖然達(dá)州市的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)取得長(zhǎng)足的發(fā)展，但總體上還存在龍頭缺、規(guī)模小、基地散，發(fā)展不充分等問題，獨(dú)特的特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)尚未通過加工轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，與國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)（河南的漯河、山東的萊陽(yáng)、吉林的德惠、福建的漳州）相比差距大。具體表現(xiàn)為：

（一）發(fā)展理念滯后，內(nèi)驅(qū)動(dòng)力不足

部分縣（市、區(qū)）認(rèn)為，達(dá)州區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，加之農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)知名企業(yè)布局已基本完成，培育、招引企業(yè)難度大，攻堅(jiān)拔寨的信心缺失。大多數(shù)企業(yè)做大做強(qiáng)的欲望不強(qiáng)，甚至認(rèn)為1000萬(wàn)是達(dá)州農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)投資的拐點(diǎn)，超過風(fēng)險(xiǎn)增大、基本都會(huì)虧損?！靶「患窗?、小成即止”的意識(shí)濃厚，導(dǎo)致能做大做強(qiáng)的產(chǎn)（企）業(yè)駐足不前。熟悉資本運(yùn)作、通曉政策法規(guī)，特別是具有較強(qiáng)堅(jiān)守意識(shí)、開拓市場(chǎng)的大企業(yè)家為數(shù)不多，現(xiàn)代企業(yè)制度未建立。戰(zhàn)略“近視”化嚴(yán)重，沒有深入研究市場(chǎng)、細(xì)分市場(chǎng)和定位市場(chǎng)，從眾心理和“羊群經(jīng)濟(jì)”傾向明顯，缺乏差異化發(fā)展戰(zhàn)略定位，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)突出，例如一窩蜂發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)、脆李產(chǎn)業(yè)，往往是到了盛產(chǎn)期搞死自己、整垮別人。

（二）先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)匱乏，缺少引爆市場(chǎng)需求的有效產(chǎn)品

多數(shù)企業(yè)都是按盲目跟隨、模仿的形式發(fā)展產(chǎn)業(yè)，別人發(fā)展什么自己就跟風(fēng)發(fā)展，缺乏對(duì)時(shí)代變遷引起消費(fèi)習(xí)慣改變導(dǎo)致市場(chǎng)需求變化潛心的研究，如現(xiàn)代消費(fèi)觀念更加注重健康，對(duì)太油、太咸以及腌臘制品接受度逐年下降，相應(yīng)的產(chǎn)品定位方向也應(yīng)隨之改變。如燈影牛肉在上世紀(jì)八九十年代物資相對(duì)匱乏的時(shí)代適合當(dāng)時(shí)的消費(fèi)，而現(xiàn)在消費(fèi)者普遍反映產(chǎn)品太“油”，不符合現(xiàn)代健康理念，相應(yīng)無(wú)法持續(xù)適應(yīng)市場(chǎng)的需求。

（三）產(chǎn)業(yè)定位太散，無(wú)法集群集聚

達(dá)州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位從較早的“4+8”（生豬、黃牛、白鵝、舊院黑雞四大畜禽產(chǎn)品和富硒茶葉、苧麻、黃花、油橄欖、香椿、馬鈴薯、醪糟、中藥材八大農(nóng)副產(chǎn)品），到后來(lái)的“3+6”（糧食、油料、生豬三個(gè)大宗農(nóng)產(chǎn)品，蜀宣花牛、特色家禽、茶葉、果蔬、中藥材、油牡丹六大特色產(chǎn)業(yè)），雖然逐年有集中的趨勢(shì)，但集中的速度太緩慢，到目前，比較大的產(chǎn)業(yè)就有“四鄉(xiāng)三都兩基地一縣”，加之每個(gè)縣都定位3～4 個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，這樣就必然導(dǎo)致資源、要素分散，無(wú)法形成拳頭產(chǎn)業(yè)去參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，多而雜、小而散的現(xiàn)狀依然沒有根本改變。

（四）基地建設(shè)滯后，無(wú)法滿足加工需要

除糧油和苧麻、茶葉生產(chǎn)基地相對(duì)集中外，其余產(chǎn)業(yè)布局較分散，專用型、標(biāo)準(zhǔn)化的原料基地不配套，導(dǎo)致品種混雜、質(zhì)量參差不齊。2017 年以來(lái)達(dá)州市的柚子市場(chǎng)，由于琯溪蜜柚的進(jìn)入，形成口感、色澤的巨大反差，導(dǎo)致即使價(jià)格非常便宜仍滯銷；生產(chǎn)總量不足，單品種規(guī)?；娣e不夠，加之吸附外地原料不足，企業(yè)間歇性生產(chǎn)現(xiàn)象較為突出，如巴山雀舌旺季鮮葉原料下差1000 公斤/天。自建基地成本高，如東柳醪糟外調(diào)糯米到廠價(jià)2.02 元/斤，而自建基地的糯米成本達(dá)2.70～2.80 元/斤。大型企業(yè)核心示范基地建設(shè)滯后。部分企業(yè)注重?cái)U(kuò)能，但忽視自身核心示范基地配套建設(shè)，“龍頭大、基地小、吃不飽”的問題十分突出，如萬(wàn)源市的花萼食品、開江縣的紅土地公司，僅僅依靠與農(nóng)戶的訂單，不能保證和滿足加工原料的數(shù)量和質(zhì)量要求。加工專用品種嚴(yán)重缺乏，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家、省、市均有專用加工品種，如美國(guó)專用玉米3000 多個(gè)，而達(dá)州市柑橘、糧食等都缺乏相應(yīng)的加工品種。

三、達(dá)州農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

（一）產(chǎn)地自然稟賦特

一是中國(guó)南北氣候的分界線，適合南方、北方物種共生，物種豐富。二是地處北緯30°～32°，而32°是公認(rèn)的綠茶最優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)。三是富硒。達(dá)州是全國(guó)三大富硒地（達(dá)州的萬(wàn)源、陜西的紫陽(yáng)、湖北的恩施）之一，土壤中硒的平均含量達(dá)到0.4 微克/克，這種含量參數(shù)是最適合人體吸收的，所產(chǎn)產(chǎn)品符合當(dāng)前消費(fèi)者倡導(dǎo)的健康理念。四是上市資格資源。萬(wàn)源市、宣漢縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，企業(yè)上市可即報(bào)、即核、即批。五是國(guó)家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位。四川是全國(guó)生豬重點(diǎn)發(fā)展區(qū)。達(dá)州生豬小有名氣，且量比較大、有生豬調(diào)出大縣的政策資源。

（二）產(chǎn)業(yè)獨(dú)特品質(zhì)優(yōu)

一是獨(dú)特的地方品種，如舊院黑雞、達(dá)州苧麻、宕府黃花等，品質(zhì)優(yōu)而特別，其他地方基本不可替代。二是獨(dú)特的地方產(chǎn)品，如燈影牛肉、達(dá)州午餐肉、三匯特醋、蒙山酒，這些產(chǎn)品工藝成熟、風(fēng)味獨(dú)特，曾經(jīng)市場(chǎng)占比高，消費(fèi)者記憶深、口碑好，缺乏的是推介、傳承與創(chuàng)新。三是產(chǎn)品品質(zhì)好。如大竹的白茶，氨基酸含量高達(dá)11～12%，比全國(guó)白茶主產(chǎn)區(qū)浙江安吉茶產(chǎn)品含量高2～4 個(gè)百分點(diǎn)，且上市早10 多天。萬(wàn)源富硒茶，許多外地客商認(rèn)為，這個(gè)產(chǎn)地的茶葉清香濃郁，品質(zhì)上乘，但全國(guó)知曉率不高，缺的是品牌和市場(chǎng)有效拓展。

（三）部分產(chǎn)業(yè)已有基礎(chǔ)

糧食產(chǎn)業(yè)：常年種植面積大且穩(wěn)定，達(dá)川的米城大米、宣漢的桃花米等口感好、米質(zhì)優(yōu)，已有順鑫農(nóng)業(yè)等一大批加工主體，當(dāng)前重點(diǎn)要做好基地品種選擇、種植技術(shù)把控，以及引進(jìn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)。油菜產(chǎn)業(yè)：達(dá)州農(nóng)戶有種植油菜的習(xí)慣，年產(chǎn)量長(zhǎng)期穩(wěn)居四川省前茅，目前已有通濟(jì)油脂等加工主體，需要進(jìn)一步發(fā)展基地和推進(jìn)龍頭企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)能、鑄品牌。茶產(chǎn)業(yè)：有基地、有基礎(chǔ)，面積達(dá)65 萬(wàn)余畝；有加工主體，全市達(dá)200 余家，且有一些有實(shí)力的企業(yè)參與，如國(guó)儲(chǔ)農(nóng)業(yè)、巴山雀舌、竹海玉葉等。加之茶葉自身品質(zhì)良好，且加工工藝成熟，需要的是抱團(tuán)發(fā)展、行業(yè)秩序規(guī)范和品牌提升。生豬產(chǎn)業(yè)：一是正邦、大北農(nóng)、德康、天王牧業(yè)等數(shù)家大型實(shí)力企業(yè)落地生根，可保證原料充足；二是有成熟的工藝、產(chǎn)品支撐，如午餐肉，缺的是大企業(yè)來(lái)帶動(dòng)。苧麻產(chǎn)業(yè)：達(dá)州有基地、有加工主體，缺的是抗刺癢技術(shù)的攻關(guān)突破，目前國(guó)內(nèi)已有麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的企業(yè)，如江西的恩達(dá)麻業(yè)，如能與其合作，可加速達(dá)州麻業(yè)發(fā)展。

四、對(duì)策建議

（一）推進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，激發(fā)政企主體創(chuàng)業(yè)活力

要加強(qiáng)主抓農(nóng)產(chǎn)品加工干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變思維、思路，認(rèn)清達(dá)州農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)，從主觀上敢為愿為、從行動(dòng)上敢試敢闖。實(shí)施龍頭企業(yè)家素質(zhì)提升工程，組織龍頭企業(yè)高管參觀考察國(guó)內(nèi)知名大企業(yè)，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理理念、技術(shù)和模式，培育一批思想解放、與時(shí)俱進(jìn)的實(shí)干型企業(yè)家。改變過去企業(yè)未有大規(guī)劃、大戰(zhàn)略發(fā)展的思想，引導(dǎo)企業(yè)定位立足全國(guó)乃至國(guó)際市場(chǎng)，全鏈條謀劃基地建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)推廣，產(chǎn)品定位立足體現(xiàn)地方名特優(yōu)勢(shì)，避免人云亦云、盲目跟風(fēng)，特別是不搞同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，相互內(nèi)耗。建議實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)領(lǐng)頭羊人才培養(yǎng)計(jì)劃，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)領(lǐng)軍人才培育，通過組織交流考察、高校培訓(xùn)、到知名企業(yè)頂崗鍛煉等方式，對(duì)現(xiàn)有重點(diǎn)龍頭企業(yè)技術(shù)管理人才進(jìn)行定向培養(yǎng)。同時(shí)，建立企業(yè)家成長(zhǎng)跟蹤幫扶機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，評(píng)選一批優(yōu)秀農(nóng)業(yè)企業(yè)家予以表彰鼓勵(lì)，激發(fā)干事激情。

（二）加速先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）的開發(fā)，引爆消費(fèi)對(duì)達(dá)州農(nóng)產(chǎn)品的需求

要學(xué)習(xí)日本在研發(fā)生活日用品的一些先進(jìn)理念，如小學(xué)生書包，具有定位、緩沖、浮力三大功能，契合當(dāng)代家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)孩子的關(guān)注功能，從而引導(dǎo)消費(fèi)主流群體需求。達(dá)州農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)要挖掘和探索與人們生活生命質(zhì)量息息相關(guān)，且已被市場(chǎng)認(rèn)可的產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品），結(jié)合主要消費(fèi)品功能、差異性需求超前思考產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）定位，如達(dá)州有道地中藥材，可考慮結(jié)合當(dāng)代女性的健康需求，生產(chǎn)中藥衛(wèi)生巾。再如，達(dá)州市是三大原生態(tài)的富硒地之一，要下功夫研究做好富硒這篇大文章，再在宣傳上做好策劃，引爆消費(fèi)者對(duì)達(dá)州相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的渴求。

（三）依托特色準(zhǔn)確定位主導(dǎo)加工產(chǎn)業(yè)，聚焦優(yōu)勢(shì)針尖化突破

縱觀各地農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展得好的地區(qū)，無(wú)一不是針尖化突破，找到自己的利器，如眉山從泡菜、涪陵從榨菜著力，都有一個(gè)自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而不是多處發(fā)力，導(dǎo)致力量分散、無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力。我們弄清楚、搞明白哪些產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過充分認(rèn)證，堅(jiān)持差異化競(jìng)爭(zhēng)，按照1+2 或1+3 的定位確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，真正把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大、做優(yōu)，基地做實(shí)、做強(qiáng)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)確定后，盡快建立1 個(gè)產(chǎn)業(yè)1 個(gè)規(guī)劃、1 套人馬、1 套支持政策。結(jié)合達(dá)州實(shí)際，建議重抓茶葉、苧麻，輔以生豬、肉牛、油料。如茶葉，有品質(zhì)、有基地基礎(chǔ)、有潛力加工企業(yè)等，再在品牌宣傳上、組團(tuán)發(fā)展上下足功夫，就能成為達(dá)州第一個(gè)破繭成蝶的特色產(chǎn)業(yè)。

（四）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，基本實(shí)現(xiàn)原料上優(yōu)質(zhì)保供

要按照扶持一個(gè)產(chǎn)業(yè)、跟上一片基地的思路，推行企業(yè)建核心基地，采取訂單、入股等方式輻射帶動(dòng)基地延伸，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與專合社、農(nóng)戶聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)中，一定要按照食用、加工兩區(qū)分的原則，建設(shè)專用型生產(chǎn)基地，確保同品質(zhì)同特性，茶葉、苧麻、柑橘等產(chǎn)業(yè)要發(fā)展適合專用加工的品種。要推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，綠色種植、生態(tài)養(yǎng)殖；要提高機(jī)械化水平，降低勞動(dòng)力成本、提高功效。不斷提升原料質(zhì)量和降低供給成本。強(qiáng)化農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣股份合作、“公司+合作社+農(nóng)戶”等新型組織模式，完善利益聯(lián)結(jié)與分享機(jī)制，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成相對(duì)穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系。

（五）完善園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，降低企業(yè)運(yùn)行要素成本

堅(jiān)持集中促集約、集約促集群、集群促跨越的園區(qū)建設(shè)思路，圍繞增強(qiáng)承載力、降低企業(yè)要素成本和促進(jìn)綜合利用、融合發(fā)展抓好園區(qū)升級(jí)建設(shè)，不斷提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度和專業(yè)化發(fā)展水平，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚。每年安排專項(xiàng)資金，拓展通川區(qū)、大竹縣、渠縣、開江縣4 個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)功能及要素配置，加快萬(wàn)源市、宣漢縣、達(dá)川區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)建設(shè)進(jìn)度，達(dá)到水、電、氣、冷庫(kù)、物流等配套設(shè)施完善、功能齊備、成本低廉、保障有力，為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚和集群化發(fā)展搭建載體。高起點(diǎn)建設(shè)川東北農(nóng)產(chǎn)品及食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，為企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)提供條件。

（六）大力培育龍頭企業(yè)，打造引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)大引擎

要堅(jiān)持本地育和外地引相結(jié)合，分產(chǎn)業(yè)篩選出基礎(chǔ)好、有前景、有潛力且業(yè)主做大做強(qiáng)欲望強(qiáng)烈的本土企業(yè)，制定一企一策培育方案，有針對(duì)性地解決融資、保險(xiǎn)、技術(shù)攻關(guān)、基地拓展等問題，引領(lǐng)壯大相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)本地有資源優(yōu)勢(shì)，但缺乏龍頭培育目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)，如豬肉加工，可加大招商引資力度引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和潛力新秀，借助外力彌補(bǔ)短板。推動(dòng)外來(lái)企業(yè)與本地企業(yè)的嫁接合作，如引進(jìn)薯類加工企業(yè)與開江紅土地、麻類加工企業(yè)與玉竹麻業(yè)加工企業(yè)等，把本地企業(yè)的固定資產(chǎn)、基地資源與外來(lái)企業(yè)的技術(shù)、管理模式、品牌、市場(chǎng)渠道優(yōu)勢(shì)融合起來(lái)，提速達(dá)州農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展步伐。通過打造有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，形成拳頭產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張向轉(zhuǎn)型升級(jí)、要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、分散布局向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。