著力提升農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力

●奚海燕 梅 梅

“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略的提出，極大地激發(fā)了農(nóng)民工從城市返回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、建設(shè)美麗家鄉(xiāng)的積極性。返鄉(xiāng)農(nóng)民工大多在城市積累了一定的知識、技能和資本，若能積極引導(dǎo)他們返回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，將他們在城市務(wù)工積累的經(jīng)驗、專業(yè)技能和經(jīng)營管理經(jīng)驗應(yīng)用于農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，必將會推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)一體化的發(fā)展。因此，助推外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，農(nóng)村地區(qū)扶貧減貧工作及新時代全面建設(shè)小康社會都具有重大的現(xiàn)實意義。

一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為精準(zhǔn)扶貧帶來實效

（一）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有效地推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

農(nóng)民工從城市返回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加快了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與規(guī)模。與普通農(nóng)民相比，返鄉(xiāng)農(nóng)民工文化水平相對較高，接受新事物較快，具有較強(qiáng)的思維創(chuàng)新意識，這些都成為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件。同時，深厚的鄉(xiāng)土情結(jié)能夠促使他們扎根農(nóng)村，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，他們將在城市務(wù)工積累的大量資金、技術(shù)及管理經(jīng)驗等帶回農(nóng)村，并積極投身到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，為農(nóng)村剩余勞動力提供更多的就業(yè)機(jī)會，提高了農(nóng)民收入，加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。

（二）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工正成為不可或缺的因素。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵是要調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。部分農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，大多是延續(xù)傳統(tǒng)的農(nóng)耕勞作與生產(chǎn)。要想加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，切實提高農(nóng)民收入水平，就必須對傳統(tǒng)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工從城市帶來了先進(jìn)的技術(shù)、理念及市場信息，在創(chuàng)業(yè)過程中，他們能夠充分利用自身資源及優(yōu)勢積極發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)，特別是服務(wù)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了新的思路與平臺。推動了農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與調(diào)整，改變了原有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)結(jié)構(gòu)的格局，促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展。

（三）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動了農(nóng)村地區(qū)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程

要推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，開辟城鄉(xiāng)一體化的新途徑，離不開返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)活動。他們是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的主力軍，是連接城市與農(nóng)村的紐帶，他們的創(chuàng)業(yè)活動，推動了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的進(jìn)程。在創(chuàng)業(yè)過程中，通過項目的立項、建設(shè)、經(jīng)營與發(fā)展，優(yōu)化資源配置，進(jìn)而促進(jìn)資本、技術(shù)及勞動力等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間流動，為農(nóng)村的轉(zhuǎn)型與發(fā)展注入了新活力，推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展與新的城鄉(xiāng)格局的確立。因此，鼓勵、引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)是解決城鄉(xiāng)問題，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，增加農(nóng)民就近就業(yè)，提高農(nóng)民收入水平，構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的必由之路。

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力不足

（一）創(chuàng)業(yè)意識淡薄，創(chuàng)業(yè)主動性缺乏

受傳統(tǒng)的價值觀念及小農(nóng)思想影響，部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工安于現(xiàn)狀，不愿意接觸新事物，缺少創(chuàng)業(yè)激情，創(chuàng)業(yè)意識淡薄。在城市打工的經(jīng)歷雖然激發(fā)了他們一定的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)激情，但受傳統(tǒng)的小富即安、樂于滿足現(xiàn)狀的思想桎梏，容易只考慮眼前利益，安于現(xiàn)狀，尋求安定，不愿意冒險。很多人都是在“上有老下有小”的情況下從城市返鄉(xiāng)的，只為解決返鄉(xiāng)后能“有事做”，并沒有明確的創(chuàng)業(yè)意愿。“打工經(jīng)濟(jì)”的思維定式使他們更習(xí)慣于以簡單的勞作賺取收入，缺少自主創(chuàng)辦企業(yè)的思維。

（二）受教育程度低，創(chuàng)業(yè)經(jīng)營理念不足

雖然返鄉(xiāng)農(nóng)民工在城市務(wù)工的經(jīng)歷為其創(chuàng)業(yè)積累了必要的管理經(jīng)驗與資金，但要實現(xiàn)從打工者到經(jīng)營的蛻變，其自身準(zhǔn)備并不充分。首先，返鄉(xiāng)農(nóng)民工受教育水平低。大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工文化水平較低，個人素養(yǎng)存在不足，缺少創(chuàng)業(yè)能力。多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的學(xué)歷集中在初、高中水平，擁有高層次學(xué)歷的人較少。雖然返鄉(xiāng)農(nóng)民工在城市務(wù)工期間，積累了一定的技術(shù)與經(jīng)驗，但是總體來看，其自身創(chuàng)業(yè)能力極其有限，難以滿足創(chuàng)業(yè)需要。創(chuàng)業(yè)知識、技術(shù)及管理能力等方面還有待提升，需要進(jìn)行系統(tǒng)化的學(xué)習(xí)。其次，返鄉(xiāng)農(nóng)民工缺乏先進(jìn)的管理理念。他們大多受小農(nóng)思想影響，一般創(chuàng)辦的都是以謀生為目的的家庭制企業(yè)，缺少團(tuán)隊合作意識，短期投機(jī)行為與盲目投資現(xiàn)象也屢有發(fā)生，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營成本提高，投資回報率降低，嚴(yán)重阻礙了其創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。

（三）市場開拓能力差，創(chuàng)業(yè)模式單一

返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)市場開拓、經(jīng)營理念及產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新等方面存在很多問題，束縛了創(chuàng)業(yè)的步伐。首先，市場把握不準(zhǔn)。市場是創(chuàng)業(yè)者的風(fēng)向標(biāo)，然而返鄉(xiāng)農(nóng)民工對市場需求與發(fā)展趨勢還不夠了解，不能按市場需求進(jìn)行科學(xué)的創(chuàng)業(yè)選擇。導(dǎo)致企業(yè)在運營中難以精準(zhǔn)把握市場需求，面對市場反應(yīng)慢，加大了創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。其次，創(chuàng)業(yè)項目弱質(zhì)化同質(zhì)化。創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)弱質(zhì)化。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)中，有很大一部分集中在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)方面，是依托于傳統(tǒng)的種植業(yè)，第二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)規(guī)模偏小。同時受傳統(tǒng)思想影響，他們趨于選擇科技含量低、投入少的“兄弟店”“夫妻檔”等家庭小作坊經(jīng)營模式，企業(yè)規(guī)模較小，抵御市場風(fēng)險能力弱，易陷入經(jīng)營困境。另外，創(chuàng)業(yè)項目同質(zhì)化的結(jié)果就是無法突出品牌效應(yīng)。他們創(chuàng)辦的企業(yè)大多都是規(guī)模較小、成本較低、技術(shù)含量較低、風(fēng)險較小的企業(yè)，如餐飲服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工等，缺乏技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品附加值低，導(dǎo)致產(chǎn)品缺乏競爭力，直接影響經(jīng)濟(jì)效益。創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)單一，同業(yè)之間相互壓價惡性競爭，影響了產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)效益大打折扣。

（四）經(jīng)驗技術(shù)不足，創(chuàng)業(yè)管理能力缺失

營銷理念落后、行為短視，導(dǎo)致企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈底層，產(chǎn)品品種單一，抵御風(fēng)險能力差，維系粗放型發(fā)展道路。一方面，返鄉(xiāng)農(nóng)民工在城市務(wù)工所從事的職業(yè)大多為服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)，之前打工所學(xué)的技術(shù)難以滿足創(chuàng)業(yè)需求，在缺乏生產(chǎn)技術(shù)與經(jīng)營管理經(jīng)驗的情況下往往僅憑個人感覺去選擇創(chuàng)業(yè)項目，并沒有對項目與市場等進(jìn)行科學(xué)評估，從而導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)失敗。另一方面，創(chuàng)業(yè)者對機(jī)會把握能力不足。在項目選擇、經(jīng)營理念、產(chǎn)品研發(fā)、企業(yè)管理、市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新等方面滿足不了創(chuàng)業(yè)需求。做出的判斷與決策與市場需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展背道而馳。

三、多措并舉提升農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力

（一）培養(yǎng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)意識，提高創(chuàng)業(yè)動力

現(xiàn)階段，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工解放思想、積極營造創(chuàng)業(yè)氛圍，提高其創(chuàng)業(yè)意識顯得尤為重要。首先，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)宣傳。針對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)前思想變動，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作，通過榜樣示范，大力宣傳先進(jìn)典型的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗，激發(fā)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的熱情，增強(qiáng)他們創(chuàng)業(yè)的意識。其次，樹立創(chuàng)新意識。引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工擺脫傳統(tǒng)保守、落后觀念的束縛，樹立不斷進(jìn)取，勇于創(chuàng)新意識，推動農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)熱潮。開展創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)，鼓勵和激發(fā)條件相對成熟的返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，培訓(xùn)其創(chuàng)新意識，增強(qiáng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)信心，對他們創(chuàng)業(yè)行為選擇做科學(xué)引導(dǎo)，營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍。

（二）轉(zhuǎn)變農(nóng)民工經(jīng)營理念，提升創(chuàng)業(yè)層次

首先，制定科學(xué)的創(chuàng)業(yè)規(guī)劃。對于返鄉(xiāng)農(nóng)民工，要引導(dǎo)他們理性認(rèn)識市場，加強(qiáng)市場調(diào)研，明確掌握市場變化、滿足市場需求與創(chuàng)業(yè)成功之間的關(guān)系。減少創(chuàng)業(yè)過程中的盲從性，引導(dǎo)他們科學(xué)制定創(chuàng)業(yè)規(guī)劃，合理運用自身所掌握的資金、技術(shù)與人脈等資源，做創(chuàng)業(yè)長遠(yuǎn)及整體規(guī)劃。其次，引導(dǎo)農(nóng)民工樹立品牌意識。通過質(zhì)量、技術(shù)及管理的提升，打造自己的品牌，提升產(chǎn)品的知名度及影響力，從而帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)型與升級，增加農(nóng)民收入，讓更多農(nóng)民尤其是貧困人口受益，實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

（三）改進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)模式，拓展創(chuàng)業(yè)空間

首先，增強(qiáng)農(nóng)民工的市場把控能力。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工將自身技術(shù)與市場對接，打造特色產(chǎn)業(yè)項目。如，特色農(nóng)產(chǎn)品加工、特色種養(yǎng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游等項目。推進(jìn)“不離土不離家”的“田園綜合體”模式，改變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式、拓寬農(nóng)民增收渠道。其次，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。做好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化與弱質(zhì)化，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序競爭。

（四）強(qiáng)化農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才

積極創(chuàng)新培訓(xùn)模式，重點加強(qiáng)對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)實踐能力的培養(yǎng)。首先，按需培訓(xùn)。在了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工從業(yè)意愿的基礎(chǔ)上，整合相關(guān)培訓(xùn)資源，對其進(jìn)行系統(tǒng)的、有針對性的培訓(xùn)與指導(dǎo)。尤其要加大對農(nóng)民工在企業(yè)運營、產(chǎn)品營銷與市場管理等方面的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)善經(jīng)營、懂技術(shù)、會管理的現(xiàn)代企業(yè)人才。其次，進(jìn)行定向培訓(xùn)。重點培養(yǎng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)機(jī)會識別能力、風(fēng)險抵御能力及經(jīng)營能力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項目專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，讓他們能夠掌握創(chuàng)業(yè)項目的市場動態(tài)；同時開展市場管理培訓(xùn)，提高他們駕馭市場的能力，并積極培訓(xùn)他們的市場風(fēng)險意識，抵御風(fēng)險能力。另外，要加大地方特色技術(shù)創(chuàng)新力度，尤其是地方特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，全面提升農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。

現(xiàn)階段，在實現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的進(jìn)程中，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是不可或缺的重要組成部分。同時，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對于精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實施也將會起到積極的推動作用。因此，應(yīng)繼續(xù)加大對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的扶持，并采取有效的措施，提升農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的能力，從而推動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的順利開展，實現(xiàn)農(nóng)村脫貧致富，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。