財(cái)務(wù)報(bào)銷在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題及對策

◎馬玉琴

（作者單位：甘肅省有色地質(zhì)調(diào)查院）

一、引言

財(cái)務(wù)管理中的報(bào)銷工作是事業(yè)單位在開展業(yè)務(wù)活動過程中，依照原始憑證對產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行核銷的形式。通常情況下，財(cái)務(wù)管理部門在對憑證進(jìn)行核對后，用過簽字對完成驗(yàn)收的憑證進(jìn)行確認(rèn)。現(xiàn)階段，由于經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)、目標(biāo)與形式等方面的變化，憑證審核與費(fèi)用核銷的途徑不僅包括現(xiàn)場驗(yàn)收，還可以通過線上核驗(yàn)的形式報(bào)銷，使得財(cái)務(wù)管理工作需要依照需求進(jìn)行具體的調(diào)整，保證報(bào)銷流程的規(guī)范性與標(biāo)準(zhǔn)性。

二、影響財(cái)務(wù)報(bào)銷管理質(zhì)效的主要問題

1.財(cái)務(wù)報(bào)銷的實(shí)際審核流程不規(guī)范。

目前，部分事業(yè)單位對經(jīng)費(fèi)報(bào)銷工作進(jìn)行管理時(shí)，主要是通過領(lǐng)導(dǎo)審核、簽字后，進(jìn)行核銷。然而，該種報(bào)銷模式具有很大的缺陷，財(cái)務(wù)報(bào)銷的實(shí)際審核流程不規(guī)范，根本無法有效的確定有關(guān)的費(fèi)用支出情況是否和我國規(guī)定要求相一致，并且會計(jì)人員自身的監(jiān)督職能無法發(fā)揮出來，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大幅度提升。與此同時(shí)，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)簽字的憑證入賬管理方式不合理，財(cái)務(wù)人員對實(shí)際業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出情況不了解，導(dǎo)致核銷賬目不一致，賬務(wù)信息的真實(shí)性與準(zhǔn)確性很難得到保障。

2.憑證信息核驗(yàn)難度提升。

事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動形式呈現(xiàn)多元化的發(fā)展特征，產(chǎn)生的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息性質(zhì)更復(fù)雜、需要核算的數(shù)據(jù)規(guī)模龐大，使得報(bào)銷憑證信息的核驗(yàn)難度提升。與此同時(shí)，信息化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的深入應(yīng)用，在提升了會計(jì)信息處理效率的同時(shí)，也帶來了新的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在此背景下，在報(bào)銷憑證失真之后，產(chǎn)生的假賬報(bào)銷和具體的經(jīng)營支出費(fèi)用相比較而言有著很大的差別，不利于事業(yè)單位穩(wěn)定開展。導(dǎo)致報(bào)銷數(shù)據(jù)失真的原因多樣，需要核銷、驗(yàn)證人員加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)因素的管控，最大限度的避免信息失真帶來的財(cái)務(wù)損失。

3.預(yù)算規(guī)劃與執(zhí)行過程存在問題。

現(xiàn)階段，從事業(yè)單位預(yù)算編制與執(zhí)行的實(shí)際調(diào)查情況來看，盡管已經(jīng)逐步確立起了全面預(yù)算體系，但在預(yù)算管理方面仍舊存在兩方面的問題：一方面，預(yù)算編制的方式單一。在開展財(cái)務(wù)預(yù)算規(guī)劃時(shí)，部分管理部門僅以近階段的收支情況為參考，沒有合理發(fā)揮預(yù)算編制的指導(dǎo)、監(jiān)督、決策參考、預(yù)測方面的作用，使得編制的預(yù)算方案可執(zhí)行性不強(qiáng)，預(yù)算目標(biāo)難以落實(shí)；另一方面，在預(yù)算規(guī)劃的實(shí)際執(zhí)行過程中，有的事業(yè)單位雖然可以有效的實(shí)施支出預(yù)算作業(yè)，不過在工作期間依舊存在著不合理報(bào)銷現(xiàn)象，容易引發(fā)發(fā)生賬目與核銷費(fèi)用不一致的問題。

4.審核管理隊(duì)伍專業(yè)水平參差不齊。

經(jīng)濟(jì)格局的復(fù)雜化發(fā)展趨勢，市場供給結(jié)構(gòu)的深化改革，對事業(yè)單位原有的財(cái)務(wù)管控形式帶來了一定的沖擊。同時(shí)，新會計(jì)準(zhǔn)則的制定與實(shí)行，也對財(cái)務(wù)人員提出了更專業(yè)的要求。然而，當(dāng)前階段，一些財(cái)務(wù)人員對新準(zhǔn)則、制度與技術(shù)等知識了解不全面，會計(jì)報(bào)銷與審核工作難度提升，審核管理隊(duì)伍專業(yè)能力有待加強(qiáng)。除此之外，部分財(cái)務(wù)人員沒有樹立起風(fēng)險(xiǎn)管控意識，對前沿信息與相關(guān)法律政策了解不全面，對財(cái)務(wù)報(bào)銷的審核完全依賴領(lǐng)導(dǎo)的審查簽字，不遵守報(bào)銷原則，沒有從專業(yè)的角度考慮財(cái)務(wù)行為的合規(guī)合法性，也在一定程度上影響了財(cái)務(wù)報(bào)銷的整體工作質(zhì)效。

三、優(yōu)化事業(yè)單位報(bào)銷管理機(jī)制的有效對策

1.明確報(bào)銷管理目標(biāo)，調(diào)整財(cái)務(wù)報(bào)銷的配套監(jiān)督機(jī)制。

在經(jīng)費(fèi)的實(shí)際報(bào)銷環(huán)節(jié)，管理人員應(yīng)嚴(yán)格依照審批標(biāo)準(zhǔn)對費(fèi)用憑證進(jìn)行驗(yàn)收。在這一過程中，為保證財(cái)務(wù)報(bào)銷的合法、合規(guī)，首先，財(cái)務(wù)部門應(yīng)依照經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)際目標(biāo)與財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，對配套的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，提升財(cái)務(wù)控制的整體水平；其次，事業(yè)單位應(yīng)明確階段性的財(cái)務(wù)更嚴(yán)控目標(biāo)，將核銷管理規(guī)范落實(shí)到日常工作中，建立起有效、動態(tài)的反饋機(jī)制，積極鼓勵(lì)職工對核銷問題進(jìn)行反饋，及時(shí)采取應(yīng)對措施控制核銷管理風(fēng)險(xiǎn)；第三，為了完善財(cái)務(wù)報(bào)銷監(jiān)督制度，需要成立相應(yīng)的督查小組，實(shí)現(xiàn)人員職責(zé)的合理分工，做好全面的監(jiān)督和管理，保證對稅務(wù)、經(jīng)濟(jì)、業(yè)務(wù)等領(lǐng)域的全面控制，對事業(yè)單位發(fā)展資源進(jìn)行高效配置。

2.嚴(yán)格審核財(cái)務(wù)憑證，確保財(cái)務(wù)報(bào)銷信息的真實(shí)性。

財(cái)務(wù)憑證屬于報(bào)銷、賬務(wù)審核、驗(yàn)收工作的重要依據(jù)。當(dāng)前階段，財(cái)務(wù)部門在憑證審核與報(bào)銷的過程中，應(yīng)加強(qiáng)對憑證信息的檢查，提升風(fēng)險(xiǎn)識別、預(yù)防與控制的能力，降低虛假憑證出現(xiàn)的可能性。具體來講，報(bào)銷人員在初步檢驗(yàn)的過程中，應(yīng)對憑證的時(shí)間、用途、內(nèi)容等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)審核，一旦發(fā)現(xiàn)不符合報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)的部分，應(yīng)予以退回。如果出現(xiàn)虛假憑證，應(yīng)對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行追責(zé)。在初步審核合格后，審核人員還應(yīng)進(jìn)行財(cái)務(wù)復(fù)核，通過多環(huán)檢測保證發(fā)生經(jīng)費(fèi)與報(bào)銷經(jīng)費(fèi)一致。

3.建立現(xiàn)代預(yù)算管控體系，規(guī)范財(cái)務(wù)核銷流程。

財(cái)務(wù)支出管理是事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)控制的關(guān)鍵所在。為此，在推進(jìn)現(xiàn)代預(yù)算管理技術(shù)的融合應(yīng)用進(jìn)程中，應(yīng)結(jié)合報(bào)銷審批管理的需求，合理引進(jìn)零基預(yù)算模式，對數(shù)據(jù)進(jìn)行核算、處理，提升預(yù)算規(guī)劃的可行性。與此同時(shí)，支出預(yù)算工作的實(shí)施離不開單位各個(gè)部門的相互合作，因此，在預(yù)算工作開展之前，需要舉行預(yù)算工作會議，在實(shí)際核銷工作中依照預(yù)算規(guī)劃的指導(dǎo)對費(fèi)用支出進(jìn)行審核，利用預(yù)算指標(biāo)與實(shí)際支出的對比，對核銷信息的可靠性與真實(shí)性進(jìn)行評估，在規(guī)范財(cái)務(wù)核銷流程的基礎(chǔ)上，建立起高效、系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管控體系。

4.創(chuàng)新融合信息化技術(shù)，組建專業(yè)的審核隊(duì)伍。

信息時(shí)代，以移動網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等為代表的現(xiàn)代技術(shù)在財(cái)務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用范圍逐步擴(kuò)大，事業(yè)單位構(gòu)建起財(cái)務(wù)信息控制平臺，通過共享中心能夠?qū)崿F(xiàn)信息的實(shí)時(shí)、高效傳遞，進(jìn)一步提升了信息處理的準(zhǔn)確性。同時(shí)，信息化技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，還可以為單位財(cái)務(wù)決策、戰(zhàn)略目標(biāo)規(guī)劃等提供可靠的參考。為深化現(xiàn)代信息技術(shù)在財(cái)務(wù)核算、數(shù)據(jù)處理、信息監(jiān)管、賬務(wù)報(bào)銷等工作中的應(yīng)用，事業(yè)單位需要聘用專業(yè)的財(cái)務(wù)會計(jì)人員，對會計(jì)報(bào)銷過程中遇到的問題要經(jīng)常交流和探討學(xué)習(xí)，同時(shí)要經(jīng)常組織會計(jì)培訓(xùn)，鼓勵(lì)管理人員積極參與經(jīng)驗(yàn)交流活動，全面提升財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。

四、結(jié)束語

綜上所述，財(cái)務(wù)報(bào)銷作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的重要環(huán)節(jié)，是新時(shí)期單位強(qiáng)化經(jīng)管控制，優(yōu)化資源整體配置結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵內(nèi)容。針對事業(yè)單位報(bào)銷管理實(shí)踐工作中的問題，財(cái)務(wù)部門應(yīng)通過加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、做好預(yù)算規(guī)劃與執(zhí)行工作、完善配套的監(jiān)督機(jī)制、嚴(yán)格審核報(bào)銷憑證等形式，規(guī)范報(bào)銷流程，為事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、健康發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。