鄉(xiāng)村振興背景下的桐城市富鋅農業(yè)產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展探討

文/李必好（桐城市農業(yè)農村局）

鋅是人體必需的微量元素，被譽為“生命之花”“智力之源”，鋅在人體生長發(fā)育、生殖遺傳、免疫、內分泌等重要生理過程中起著極其重要的作用。根據(jù)中國地質科學院水文地質環(huán)境地質研究所對桐城市土地質量化學調查結果，在桐城市掛車河下游的新渡鎮(zhèn)—雙港鎮(zhèn)、柏年河的青草鎮(zhèn)—嬉子湖地區(qū)查明大量富鋅土壤，鋅元素含量在80～200mg/kg之間，面積135 平方千米，具有一定的開發(fā)富鋅產業(yè)的基礎條件?？茖W開發(fā)富鋅資源，加快富鋅資源開發(fā)利用，使資源優(yōu)勢轉化為經濟效益，對促進農業(yè)增效、農民增收具有重要意義。

一、發(fā)展富鋅農業(yè)產業(yè)的重要意義

1.保障高端富鋅農產品有效供給

充分利用桐城市豐富的富鋅土壤資源，大力發(fā)展生態(tài)富鋅農業(yè)產業(yè)，依托建設有特色、有基礎的水稻、蔬菜、茶葉等富鋅農產品生產基地，可以培植一批有一定知名度的富鋅農產品品牌，促進富鋅蔬果、水稻產量不斷增加。在大大增強有效供給能力的同時，扶持壯大一批主要從事富鋅農產品開發(fā)的農業(yè)企業(yè)，形成具有較強競爭力的富鋅農產品品牌，對建成全國具有較大影響力的生態(tài)富鋅農產品生產基地具有重要意義。

2.帶動相關產業(yè)發(fā)展

通過大力發(fā)展富鋅農業(yè)產業(yè)，以富鋅農業(yè)種植為依托，以富鋅產品加工業(yè)為支撐，形成集富鋅產品生產、加工、旅游為一體的富鋅產業(yè)走廊，帶動養(yǎng)生旅游產業(yè)等相關產業(yè)發(fā)展，不僅能夠全面推進農、旅、養(yǎng)深度融合，實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收、人民增壽，還可以加快桐城市貧困群眾脫貧致富的步伐，完善富鋅農業(yè)產業(yè)體系，輻射帶動富鋅農產品貯藏、加工、包裝、物流、運輸?shù)认嚓P產業(yè)，富鋅農業(yè)品牌效應得以顯現(xiàn)，為可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

3.提高居民身體素質

富鋅農產品可提高人體免疫抗病能力，促進嬰幼兒生長發(fā)育和中老年人營養(yǎng)保健，提高居民體質。

4.促進城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)

富鋅農業(yè)產業(yè)屬于勞動密集型產業(yè)，各個環(huán)節(jié)均需要大量的勞動力，關聯(lián)產業(yè)發(fā)展可提供就業(yè)崗位，對解決農村剩余勞動力，促進農民增收，實現(xiàn)脫貧致富具有一定意義。

二、發(fā)展富鋅農業(yè)產業(yè)創(chuàng)新的重點任務

1.開展科學論證

充分利用現(xiàn)有地質勘探資料，掌握轄區(qū)含鋅及富鋅土壤的分布情況，利用測土配方施肥等項目采集的土壤樣品，分析了解土壤的含鋅情況，確定富鋅土壤的區(qū)域范圍。邀請省內外地質、土肥、營養(yǎng)、水稻、蔬菜、茶葉等方面的權威專家進行科學論證，對富鋅土壤區(qū)農產品含鋅量、土地利用現(xiàn)狀等情況做更細致的調查、分析，根據(jù)富鋅土壤的分布，結合光溫水熱等資源特點、特色農業(yè)的種植傳統(tǒng)及區(qū)域，科學制定發(fā)展規(guī)劃并確定富鋅特色農產品的重點區(qū)域和品種。

2.制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

組織省內外權威機構編制《桐城市富鋅農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。為富鋅大米、富鋅大豆、富鋅薯類、富鋅蔬菜、富鋅茶葉、富鋅水產品以及富鋅畜產品等產業(yè)發(fā)展作出長遠發(fā)展規(guī)劃，指導桐城市富鋅農業(yè)產業(yè)科學較快發(fā)展。

3.加快富鋅產業(yè)開發(fā)

編制發(fā)布《桐城市富鋅農產品產業(yè)開發(fā)管理辦法》，采取“五統(tǒng)一”制度?！敖y(tǒng)一準入”：建設桐城市富鋅農產品生產基地，由市政府授牌，選擇規(guī)模以上農產品加工企業(yè)統(tǒng)一授權生產富鋅農產品；“統(tǒng)一標識”：設計統(tǒng)一標識，由市政府授權企業(yè)在富鋅產品上標注；“統(tǒng)一標準”：制定種、養(yǎng)、加工業(yè)統(tǒng)一標準，嚴格標準化生產；“統(tǒng)一宣傳”：將桐城富鋅農產品生產加工基地統(tǒng)一宣傳口號，建設“桐城富鋅農產品生態(tài)綠谷”；“統(tǒng)一營銷”：由市政府統(tǒng)一組織桐城富鋅農產品生產企業(yè)參加各級各類農展和產銷對接等活動。利用各種媒體多形式、多角度、深層次地宣傳、推介桐城市生態(tài)富鋅農業(yè)生產企業(yè)、招商項目及鋅元素有益人體健康的知識，擴大富鋅農業(yè)的社會影響力。

4.開展生產技術研究

著重開展各種作物對鋅吸收富集的差異性試驗研究，篩選適宜開發(fā)的優(yōu)良農作物品種。積極研究富鋅農產品生產、加工技術，總結提出一套成熟的富鋅產品生產技術規(guī)程，富鋅農產品鋅元素保持與質量控制關鍵技術，確保富鋅農產品質量。積極與科研院校對接合作，加大科研投入，不斷延伸產業(yè)鏈，提高富鋅產品附加值，提高富鋅產品生產效益。

5.推進富鋅產業(yè)化經營

建立公共品牌，培育龍頭企業(yè)，大力引導龍頭企業(yè)進入富鋅產業(yè)領域，支持興辦富鋅農業(yè)種植專業(yè)合作社。對目前已有種植基礎的水稻、蔬菜等產品進行檢測、包裝，形成一批成熟的項目，搶占市場先機。積極搞好農業(yè)招商引資，吸引各地有開發(fā)意向的社會資金投資富鋅產業(yè)開發(fā)經營。

三、發(fā)展富鋅農業(yè)產業(yè)保障措施

1.強化組織保障

一是建立組織工作機制。成立富鋅農業(yè)開發(fā)領導小組，領導制定產業(yè)規(guī)劃、組織協(xié)調推進；領導小組下設辦公室，承擔具體開發(fā)工作。同時在四河流域的富鋅鎮(zhèn)設立工作區(qū)，并制定大米、大豆、薯類、蔬菜等生態(tài)富鋅產業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，建立一批生態(tài)富鋅試驗示范基地。二是完善考核機制。將富鋅農業(yè)產業(yè)發(fā)展工作列入農業(yè)和農村工作考核內容。將富鋅農業(yè)產業(yè)規(guī)劃目標分解落實到各部門和主要承擔人，確保最終規(guī)劃總體目標的實現(xiàn)。三是強化產業(yè)聯(lián)盟。成立富鋅農業(yè)產業(yè)發(fā)展顧問團，聘請國內外知名富鋅農業(yè)產業(yè)專家、知名品牌策劃專家、產業(yè)資本運營專家為桐城市富鋅農業(yè)產業(yè)發(fā)展顧問。組織桐城市相關富鋅農業(yè)企業(yè)成立桐城富鋅農業(yè)產業(yè)協(xié)會，促進富鋅農業(yè)經營企業(yè)健康有序發(fā)展。農業(yè)農村、財政、環(huán)保、文化旅游、自然資源和規(guī)劃等相關部門之間加強溝通與協(xié)作，以保障項目順利實施。

2.強化政策保障

一是將富鋅農業(yè)產業(yè)開發(fā)計劃列入《桐城市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》和《桐城市“十四五”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。二是將富鋅農業(yè)產業(yè)開發(fā)獎補政策列入桐城市促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展“1+3+8”政策體系。三是桐城市政府根據(jù)實際，建立地方性政策支持體系，積極制定、完善和實施富鋅農業(yè)產業(yè)扶持政策，調整各種金融資金的投資方向，因地制宜地進行富鋅農業(yè)產業(yè)開發(fā)。

3.強化資金保障

一是加大財政支持。每年安排專項資金扶持富鋅產業(yè)的發(fā)展。積極爭取各級項目資金，構建農業(yè)開發(fā)企業(yè)投入、財政資金補貼和金融部門支持等多渠道、多層次的富鋅產業(yè)投入機制。通過政府出資、引導社會資本等形式組建基金，用于富鋅農業(yè)產業(yè)宣傳推介、大產業(yè)招商、產業(yè)重大平臺項目等，通過市場化運作吸引社會資金加大投入。二是加強稅收激勵。引進富鋅農業(yè)產業(yè)綜合體、產業(yè)園等重大項目，在項目歸屬、稅收分成方面進行政策探索，實現(xiàn)利益共享、互利互贏。三是強化金融支持。加大對重點產業(yè)信貸投放力度，實施優(yōu)惠利率并適當延長貸款期限。拓寬融資渠道，嚴控金融風險，支持符合條件的企業(yè)直接融資。引導銀行信貸資產向富鋅農業(yè)產業(yè)傾斜，制定金融機構支持富鋅農業(yè)產業(yè)發(fā)展的考核辦法和激勵機制。加大對中小企業(yè)金融支持力度，大力發(fā)展政策性、商業(yè)性、互助性融資擔保機構。

4.強化技術保障

一是努力創(chuàng)新推廣方式和運行機制。積極推進農產品加工技術推廣方式創(chuàng)新，提高技術到位率。積極與農業(yè)科研單位和高等院校合作，依托其技術和人才優(yōu)勢，解決農業(yè)技術推廣工作中遇到的技術難題，提高農業(yè)科技成果轉化率。建立標準化富鋅農產品生產體系、標準化農產品認證體系，以科技為富鋅產業(yè)保駕護航。二是大力培育多元化推廣主體。積極鼓勵和支持農業(yè)科研單位、教育機構、涉農企業(yè)、農業(yè)產業(yè)化經營組織、農民合作經濟組織、專業(yè)協(xié)會、技術團體等開展技術承包、技術轉讓、技術培訓、技術咨詢等服務。規(guī)范推廣行為，制定和完善農業(yè)技術推廣的法律法規(guī)，加強公益性農業(yè)技術推廣管理，規(guī)范各類經營性服務組織的行為，建立農業(yè)技術推廣服務的信用制度，完善信用自律機制。

5.強化質量保障

一是建設富鋅產品質量與標準體系。編制發(fā)布《桐城市富鋅農產品產業(yè)開發(fā)管理辦法》，建議成立產業(yè)聯(lián)盟，規(guī)范“五統(tǒng)一”制度，即統(tǒng)一準入、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一營銷。全面提高功能農產品基地質量安全管理水平，制定富鋅農產品地方標準，促進富鋅農業(yè)規(guī)范化、標準化生產。二是建立健全檢測體系。成立桐城富鋅農業(yè)科技創(chuàng)新中心并牽頭在各鎮(zhèn)（街道）新建富鋅農產品質量檢測中心（站），支持市內龍頭企業(yè)設立富鋅農產品檢測中心。在檢測儀器和檢測方法上不斷更新，逐步與國際接軌。

6.強化人才保障

一是拓寬人才引進渠道。支持成立桐城市富鋅農業(yè)科技創(chuàng)新中心，加大吸引高層次人才力度。吸引國內外既有的富鋅農業(yè)領域人才資源，通過設立辦事處、聯(lián)合研發(fā)中心、聘請客座教授等方式，探索建立固定與流動、專職與兼職相結合的靈活用人機制。支持規(guī)模以上企業(yè)建立院士工作站、博士后科研工作站。支持鼓勵農民工返鄉(xiāng)就業(yè)、大學生創(chuàng)業(yè)。二是培養(yǎng)應用型實用型人才。加強富鋅農業(yè)產業(yè)研究人才隊伍建設，培養(yǎng)新型置業(yè)農民，定期組織富鋅農業(yè)經營學習培訓活動。加強專業(yè)技能人才培養(yǎng)，鼓勵校企合作，支持桐城市技術職業(yè)院校開設富鋅農業(yè)相關專業(yè)和課程，以“產、學、研”結合的理念，建設“實踐創(chuàng)新基地”等，探索建立一套人才培養(yǎng)模式，充分發(fā)揮桐城豐富人才資源優(yōu)勢。